一、落實黨風廉政建設主體責任存在的問題
(一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少，特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少，存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位，對黨風廉政建設責任制的監督檢查開展較少。在監督執紀問責工作方面，把案件查辦單純的靠給紀委，對違紀案件專題研究少、親自督辦少，追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導幹部主要集中在違反工作紀律方面，與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時，擔心追責過重影響單位整體工作，導致問責方式大多運用通報、誡勉等，問責利器作用發揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性，推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉變的創造性、實效性還不強，制度總量還比較少，作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農村基層組織建設需要進一步加強。對農村黨員幹部有效管理不夠，個別基層黨員幹部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深，影響了基層黨組織先進性作用的發揮。
(二)組織生活制度落實還不到位。一是「三會一課」等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉鎮黨組織以民主測評代替組織生活會，沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執行不認真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發表意見少，發揚民主不夠;個別鄉鎮黨委議事規則不完善，相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差，對業務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作看作「軟」指標，對黨員幹部教育重視不夠。
二、存在的主要問題和原因
(一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強，認識不足，存在定位不准、責任不清、操作性不強，落實不到位，推進不力等諸多問題，嚴重製約主體責任的推動落實。對「落實黨委主體責任」僅限於開會、講話和簽責任狀，很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠，沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)履職盡責不深入。有些單位落實「主體責任」，依然存在「以文件落實文件、以會議貫徹會議」的現象。照抄照搬上級文件，並沒有結合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將主體責任細化落實到位，更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。
(三)日常監督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對幹部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容較為單一;黨務、政務透明度不足，公開的程度和範圍不夠，造成群眾有監督意願卻不了解情況。致使部分領導幹部責任意識淡薄，對分管單位和科室及其下屬了解不到位。
(四)考評結合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評，方法方式還不多。對檢查落實「主體責任」的考核，存在考核檢查不深入，發現問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面，存在著考核結果與幹部評先評優聯繫不緊的現象。
三、落實黨委主體責任的對策建議
(一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習，如集中學習、培訓班、專題講座等方式，深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性，深刻把握主體責任的內涵和基本要求，進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任，是黨委的主業。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程，黨委要統一思想，加強領導，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職，開成通力協作、齊抓真管、上下聯動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力，充分調動各方面參與的積極性。
(二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任，從而構成了完整的主體責任的責任體系，相互協調，相互促進，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現該誰負責的誰負責，明確各自在黨風廉政建設中的具體責任，避免職責不清、任務不明的現象。確保黨風廉政建設常抓不懈，持續好轉。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解，標準統一，任務明確，制度健全，落實到位。
(三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處，在黨員幹部中生根發芽，就要進一步完善機制，在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監督到位。建立和完善領導幹部述職述廉制度，個人重大事項報告制度，專題民主生活會、組織生活會制度，落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結合黨風廉政建設工作實際和「兩個責任」情況具體確定考核內容、考核方式等。要想取得實效，考核內容要具體全面，符合實際，便於操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法，對好的進行表彰獎勵，對考核不合格的進行通報批評，保證整改到位，真正使黨委主體責任落到實處。
(一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少，特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少，存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位，對黨風廉政建設責任制的監督檢查開展較少。在監督執紀問責工作方面，把案件查辦單純的靠給紀委，對違紀案件專題研究少、親自督辦少，追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導幹部主要集中在違反工作紀律方面，與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時，擔心追責過重影響單位整體工作，導致問責方式大多運用通報、誡勉等，問責利器作用發揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性，推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉變的創造性、實效性還不強，制度總量還比較少，作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農村基層組織建設需要進一步加強。對農村黨員幹部有效管理不夠，個別基層黨員幹部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深，影響了基層黨組織先進性作用的發揮。
(二)組織生活制度落實還不到位。一是「三會一課」等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉鎮黨組織以民主測評代替組織生活會，沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執行不認真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發表意見少，發揚民主不夠;個別鄉鎮黨委議事規則不完善，相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差，對業務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作看作「軟」指標，對黨員幹部教育重視不夠。
二、存在的主要問題和原因
(一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強，認識不足，存在定位不准、責任不清、操作性不強，落實不到位，推進不力等諸多問題，嚴重製約主體責任的推動落實。對「落實黨委主體責任」僅限於開會、講話和簽責任狀，很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠，沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)履職盡責不深入。有些單位落實「主體責任」，依然存在「以文件落實文件、以會議貫徹會議」的現象。照抄照搬上級文件，並沒有結合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將主體責任細化落實到位，更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。
(三)日常監督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對幹部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容較為單一;黨務、政務透明度不足，公開的程度和範圍不夠，造成群眾有監督意願卻不了解情況。致使部分領導幹部責任意識淡薄，對分管單位和科室及其下屬了解不到位。
(四)考評結合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評，方法方式還不多。對檢查落實「主體責任」的考核，存在考核檢查不深入，發現問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面，存在著考核結果與幹部評先評優聯繫不緊的現象。
三、落實黨委主體責任的對策建議
(一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習，如集中學習、培訓班、專題講座等方式，深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性，深刻把握主體責任的內涵和基本要求，進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任，是黨委的主業。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程，黨委要統一思想，加強領導，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職，開成通力協作、齊抓真管、上下聯動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力，充分調動各方面參與的積極性。
(二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任，從而構成了完整的主體責任的責任體系，相互協調，相互促進，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現該誰負責的誰負責，明確各自在黨風廉政建設中的具體責任，避免職責不清、任務不明的現象。確保黨風廉政建設常抓不懈，持續好轉。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解，標準統一，任務明確，制度健全，落實到位。
(三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處，在黨員幹部中生根發芽，就要進一步完善機制，在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監督到位。建立和完善領導幹部述職述廉制度，個人重大事項報告制度，專題民主生活會、組織生活會制度，落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結合黨風廉政建設工作實際和「兩個責任」情況具體確定考核內容、考核方式等。要想取得實效，考核內容要具體全面，符合實際，便於操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法，對好的進行表彰獎勵，對考核不合格的進行通報批評，保證整改到位，真正使黨委主體責任落到實處。