按照縣紀委監委駐縣財政局紀檢監察組《關於綜合監督單位落實全面從嚴治黨主體責任等三項工作監督檢查情況的通報》文件精神，我公司高度重視，立即召開會議專題研究，及時認領問題、對號入座，認真對照查擺，精心組織整改，現將整改情況彙報如下。
一、統籌謀劃部署不夠有力
整改情況：一是研究制定了《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，並針對實施意見中確定的工作要點，專門建立了《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重要任務分工》，將工作任務下發到具體責任領導、責任科室，實現了工作責任的可分解、可細化、可追溯。二是抓好具體責任落實，將涉及全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的相關事宜納入黨支部大會專題研究，並結合公司實際提出具體的措施和要求。自紀檢監察組監督檢查後，公司專題研究全面從嚴治黨工作2次。一次研究黨風廉政建設責任制，討論確定《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和任務分工;一次專題研究****節目中反應的***的問題，針對反應的問題進行深入研究，查找問題根源，制定整改措施，進一步強化責任意識。三是公司黨支部於今年初制定了支部「三會一課」學習活動計劃，明確了把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入支部的重要內容。並再次明確了由專人負責做好學習任務，切實做到各項學習有計劃、有提綱、有記錄等。
二、主動督促檢查有所欠缺
整改情況：一是加強推動責任落實的督促檢查。完善公司內部監督機制，對班子成員及各部門負責人落實全面從嚴治黨責任情況及時監督檢查。認真實踐監督執紀「四種形態」，充分發揮好黨支部的監督作用，進一步加強對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險防控和監督檢查力度，著力在發現問題、解決問題、推動工作上下功夫。二是改進督促檢查方法推動責任落實。重點採取安排督查、定期通報方式常態化開展對照檢查和內部檢查，引導公司各級責任人自我加壓、自我督查，強化執行，推動各項工作落實。同時要強化督查結果運用，將全面從嚴治黨責任制納入年度目標考核，與績效掛鈎，加大追責問責力度。
三、落實清單管理不夠到位
整改情況：嚴格落實主體責任制並進行清單化管理。結合公司實際及工作重點，公司黨支部已於年初制定了2019年度領導班子、主要負責人及班子成員的全面從嚴治黨主體責任清單。按照《關於轉發市紀委<關於進一步推動全面從嚴治黨責任向基層延伸的實施意見(試行)>的通知》要求，將班子主體責任清單內容分層分類細化分解到各相應部門，逐步形成了各部門負責人全面從嚴治黨主體責任清單，進一步將責任壓力傳導到公司內設機構，建立一級抓一級，層層抓落實的責任體系。
四、開展整治整改不夠深入
整改情況：一是對照《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義問題的工作措施》中5方面18條重點整治問題，開展自查自糾，形成問題清單和整改清單。二是針對巡視巡察整改不夠到位問題，我公司首先是加強學習，尤其是加強對中央及省市縣關於巡視巡察有關政策文件的學習宣傳，切實提高思想認識;其次，我公司對省委巡視我縣反饋問題進行了再審視，舉一反三，加強對涉及縣級各部門為責任單位的共性問題的自查自糾，進一步做好整改工作。
五、「咬耳扯袖」常態化未真正體現
整改情況：一是堅持經常性開展全面分層分級的談心談話。結合紀檢監察組意見，公司修改完善了《談心談話制度》，明確了談話的類型及內容、談話人和談話對象、談話時間和形式，確保每個季度至少一次談心談話。針對可能會出現苗頭性、傾向性的問題，及時進行提醒談話。二是加大追責問責力度，及時聽取紀檢監察組意見建議，研究解決存在問題，需要問責的嚴肅問責。對***節目中反應的***的問題，涉及的分管負責人及具體責任人進行問責處理。落實黨委主體責任存在問題整改措施。
國有企業黨委履行黨風主體責任中存在的問題，有著複雜而深刻的思想根源、制度原因和社會因素，分析其原因，主要有以下幾個方面：
一是思想認識不到位，存在誤區。從巡視反饋結果看，一些國有企業黨委在「什麼是主體責任」「為什麼要履行主體責任」上還存在著認識誤區。有些國有企業領導人員在抓生產經營和黨風過程中，仍然會出現「一手硬一手軟」現象，片面強調企業的市場化和特殊性，把企業經濟效益作為唯一目標，有的甚至把黨風廉政建設主體責任簡單地等同於行政工作，過多地考慮企業的經濟指標、業務工作對自身績效的影響;還有一些上市公司，片面地認為只要加強了企業內部控制、內部審計，規範了信息披露，就可以代替黨風廉政建設？
二是工作機制不健全，方式單一。從1998年中央頒布《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》以來，黨風廉政建設責任制已經施行多年，但工作機制仍然不夠順暢，導致責任制在工作引導、制約方面沒有形成有效的推動。例如，在對企業領導人員的績效考核中，黨風廉政建設所占比重偏低，一般與安全生產、和諧穩定等一起被列為共性指標，沒有激勵效果。儘管有些企業也有發生重大案件等「一票否決」的指標，但基本上與其他行政工作的「一票否決」沒什麼區別，導致企業領導人員、部門領導人員滿足於不出事、不發案？
從黨風廉政建設責任制本身來看，在任務分解、檢查考核、責任追究等各環節上，具體、可操作的舉措仍然偏少，年初開會部署、年底檢查總結成為了落實黨風廉政建設工作的「固定程序」，中間缺乏經常性的督導、檢查和提醒，沒有形成有效的日常監督機制，工作方式單一，容易使工作流於形式。
三是監督責任不到位，力不從心。從當前實際情況看，首先是對權力監督制約的體制機制落實不到位。目前，很多企業、尤其是市屬二級企業，專職紀委書記進入董事會，參與決策研究，並監督決策事項;紀檢監察部門負責人進入監事會，對企業經營過程進行監督的工作沒有達到相應要求。
其次是企業紀檢監察力量薄弱的狀況沒有得到根本扭轉。有些企業管理的資產龐大，所屬企業數量眾多，涉及領域廣、業態複雜，黨風廉政建設任務繁重，但受制於市場化程度、編制崗位、人力資源管控成本等諸多因素，紀檢監察人員少，工作上顧此失彼。
再次是企業紀檢監察部門缺乏權威性，監督存在掣肘。雖然企業紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，但在企業中，員工和企業是僱傭關係，導致紀檢監察部門對落實監督責任顧慮重重，更多時候不得不主動替黨委擔起主體責任。
四是責任追究難落實，缺失敬畏。與黨政機關和事業單位相比，國有企業管理的資產量和決策的自主權更大，廉政風險點相對也更多;而對國有企業領導人員履職待遇、業務支出標準、公車管理等監管的制度規範相對滯後，標準也不清晰，導致違法與違紀之間界限模糊，出現違紀問題往往也同時觸犯了法律，難以體現紀在法前。落實黨委主體責任存在問題整改措施。
各醫療衛生計生單位：
按照縣委落實黨風廉政建設責任制考評領導小組辦公室《關於對政和縣落實2015年度黨風廉政建設責任制情況檢查發現問題進行整改的通知》(政廉責辦〔2016〕4號)要求，其中以下問題直接涉及到我局職責範圍：1.落實黨風廉政建設主體責任不夠到位。壓力傳導層層遞減，責任追究失之於寬失之於軟。如，縣衛生系統3年內發生兩起收受回扣窩案，涉及數十名醫務人員，造成惡劣影響，但沒有及時對相關領導責任人進行責任追究。針對上述存在的問題，我局黨委高度重視，認真研究，制定如下整改措施：
一、嚴格履行主體責任。
針對「落實黨風廉政建設主體責任不夠到位。壓力傳導層層遞減，責任追究失之於寬失之於軟。如，縣衛生系統3年內發生兩起收受回扣窩案，涉及數十名醫務人員，造成惡劣影響，但沒有及時對相關領導責任人進行責任追究。」的問題：一是落實好主體責任，增強責任意識，把主體責任意識教育作為各級幹部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，切實增強各級黨組織和領導幹部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。二是進一步履職盡責，班子成員帶頭履行「一崗雙責」，按照一把手負總責和分管領導各負其責的要求，嚴格執行目標責任和分工責任制。三是支持開展「一案雙查」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的單位和科室，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。
牽頭領導：吳世清陳湘閩。
主體責任：局班子成員醫療衛計單位院長(主任、所長)辦公室醫政股基婦股。
監督責任：局紀檢監察室局紀檢書記各支部紀檢委員。
目標要求：舉一反三，認真抓好整改落實，杜絕類似案件再次發生。
整改時限：7月10日前落實整改問題並長期堅持。
二、工作要求。
(一)高度重視。縣衛計局成立履行黨風廉政建設主體責任存在問題整改工作領導小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，相關科股室負責人為成員。突出對牽頭、責任單位履職情況、治理績效的監督，做好組織協調、督促問責等工作，確保整改工作有力有效推進。
(二)嚴格政策。履行黨風廉政建設主體責任存在問題整改工作是一項嚴肅的政治任務，政策性強，堅持問題導向，堅持教育為主、整改為主。對整改工作中失職瀆職行為，要嚴肅追究相關人員的責任。
(三)及時報送。各醫療衛計單位要認真履行黨風廉政建設主體責任，制定整改計劃，並開展即知即改和自查自糾工作，於7月10日前將整改落實情況報送至政和縣衛計局監察室。
一、統籌謀劃部署不夠有力
整改情況：一是研究制定了《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，並針對實施意見中確定的工作要點，專門建立了《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重要任務分工》，將工作任務下發到具體責任領導、責任科室，實現了工作責任的可分解、可細化、可追溯。二是抓好具體責任落實，將涉及全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的相關事宜納入黨支部大會專題研究，並結合公司實際提出具體的措施和要求。自紀檢監察組監督檢查後，公司專題研究全面從嚴治黨工作2次。一次研究黨風廉政建設責任制，討論確定《公司2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和任務分工;一次專題研究****節目中反應的***的問題，針對反應的問題進行深入研究，查找問題根源，制定整改措施，進一步強化責任意識。三是公司黨支部於今年初制定了支部「三會一課」學習活動計劃，明確了把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入支部的重要內容。並再次明確了由專人負責做好學習任務，切實做到各項學習有計劃、有提綱、有記錄等。
二、主動督促檢查有所欠缺
整改情況：一是加強推動責任落實的督促檢查。完善公司內部監督機制，對班子成員及各部門負責人落實全面從嚴治黨責任情況及時監督檢查。認真實踐監督執紀「四種形態」，充分發揮好黨支部的監督作用，進一步加強對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險防控和監督檢查力度，著力在發現問題、解決問題、推動工作上下功夫。二是改進督促檢查方法推動責任落實。重點採取安排督查、定期通報方式常態化開展對照檢查和內部檢查，引導公司各級責任人自我加壓、自我督查，強化執行，推動各項工作落實。同時要強化督查結果運用，將全面從嚴治黨責任制納入年度目標考核，與績效掛鈎，加大追責問責力度。
三、落實清單管理不夠到位
整改情況：嚴格落實主體責任制並進行清單化管理。結合公司實際及工作重點，公司黨支部已於年初制定了2019年度領導班子、主要負責人及班子成員的全面從嚴治黨主體責任清單。按照《關於轉發市紀委<關於進一步推動全面從嚴治黨責任向基層延伸的實施意見(試行)>的通知》要求，將班子主體責任清單內容分層分類細化分解到各相應部門，逐步形成了各部門負責人全面從嚴治黨主體責任清單，進一步將責任壓力傳導到公司內設機構，建立一級抓一級，層層抓落實的責任體系。
四、開展整治整改不夠深入
整改情況：一是對照《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義問題的工作措施》中5方面18條重點整治問題，開展自查自糾，形成問題清單和整改清單。二是針對巡視巡察整改不夠到位問題，我公司首先是加強學習，尤其是加強對中央及省市縣關於巡視巡察有關政策文件的學習宣傳，切實提高思想認識;其次，我公司對省委巡視我縣反饋問題進行了再審視，舉一反三，加強對涉及縣級各部門為責任單位的共性問題的自查自糾，進一步做好整改工作。
五、「咬耳扯袖」常態化未真正體現
整改情況：一是堅持經常性開展全面分層分級的談心談話。結合紀檢監察組意見，公司修改完善了《談心談話制度》，明確了談話的類型及內容、談話人和談話對象、談話時間和形式，確保每個季度至少一次談心談話。針對可能會出現苗頭性、傾向性的問題，及時進行提醒談話。二是加大追責問責力度，及時聽取紀檢監察組意見建議，研究解決存在問題，需要問責的嚴肅問責。對***節目中反應的***的問題，涉及的分管負責人及具體責任人進行問責處理。落實黨委主體責任存在問題整改措施。
國有企業黨委履行黨風主體責任中存在的問題，有著複雜而深刻的思想根源、制度原因和社會因素，分析其原因，主要有以下幾個方面：
一是思想認識不到位，存在誤區。從巡視反饋結果看，一些國有企業黨委在「什麼是主體責任」「為什麼要履行主體責任」上還存在著認識誤區。有些國有企業領導人員在抓生產經營和黨風過程中，仍然會出現「一手硬一手軟」現象，片面強調企業的市場化和特殊性，把企業經濟效益作為唯一目標，有的甚至把黨風廉政建設主體責任簡單地等同於行政工作，過多地考慮企業的經濟指標、業務工作對自身績效的影響;還有一些上市公司，片面地認為只要加強了企業內部控制、內部審計，規範了信息披露，就可以代替黨風廉政建設？
二是工作機制不健全，方式單一。從1998年中央頒布《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》以來，黨風廉政建設責任制已經施行多年，但工作機制仍然不夠順暢，導致責任制在工作引導、制約方面沒有形成有效的推動。例如，在對企業領導人員的績效考核中，黨風廉政建設所占比重偏低，一般與安全生產、和諧穩定等一起被列為共性指標，沒有激勵效果。儘管有些企業也有發生重大案件等「一票否決」的指標，但基本上與其他行政工作的「一票否決」沒什麼區別，導致企業領導人員、部門領導人員滿足於不出事、不發案？
從黨風廉政建設責任制本身來看，在任務分解、檢查考核、責任追究等各環節上，具體、可操作的舉措仍然偏少，年初開會部署、年底檢查總結成為了落實黨風廉政建設工作的「固定程序」，中間缺乏經常性的督導、檢查和提醒，沒有形成有效的日常監督機制，工作方式單一，容易使工作流於形式。
三是監督責任不到位，力不從心。從當前實際情況看，首先是對權力監督制約的體制機制落實不到位。目前，很多企業、尤其是市屬二級企業，專職紀委書記進入董事會，參與決策研究，並監督決策事項;紀檢監察部門負責人進入監事會，對企業經營過程進行監督的工作沒有達到相應要求。
其次是企業紀檢監察力量薄弱的狀況沒有得到根本扭轉。有些企業管理的資產龐大，所屬企業數量眾多，涉及領域廣、業態複雜，黨風廉政建設任務繁重，但受制於市場化程度、編制崗位、人力資源管控成本等諸多因素，紀檢監察人員少，工作上顧此失彼。
再次是企業紀檢監察部門缺乏權威性，監督存在掣肘。雖然企業紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，但在企業中，員工和企業是僱傭關係，導致紀檢監察部門對落實監督責任顧慮重重，更多時候不得不主動替黨委擔起主體責任。
四是責任追究難落實，缺失敬畏。與黨政機關和事業單位相比，國有企業管理的資產量和決策的自主權更大，廉政風險點相對也更多;而對國有企業領導人員履職待遇、業務支出標準、公車管理等監管的制度規範相對滯後，標準也不清晰，導致違法與違紀之間界限模糊，出現違紀問題往往也同時觸犯了法律，難以體現紀在法前。落實黨委主體責任存在問題整改措施。
各醫療衛生計生單位：
按照縣委落實黨風廉政建設責任制考評領導小組辦公室《關於對政和縣落實2015年度黨風廉政建設責任制情況檢查發現問題進行整改的通知》(政廉責辦〔2016〕4號)要求，其中以下問題直接涉及到我局職責範圍：1.落實黨風廉政建設主體責任不夠到位。壓力傳導層層遞減，責任追究失之於寬失之於軟。如，縣衛生系統3年內發生兩起收受回扣窩案，涉及數十名醫務人員，造成惡劣影響，但沒有及時對相關領導責任人進行責任追究。針對上述存在的問題，我局黨委高度重視，認真研究，制定如下整改措施：
一、嚴格履行主體責任。
針對「落實黨風廉政建設主體責任不夠到位。壓力傳導層層遞減，責任追究失之於寬失之於軟。如，縣衛生系統3年內發生兩起收受回扣窩案，涉及數十名醫務人員，造成惡劣影響，但沒有及時對相關領導責任人進行責任追究。」的問題：一是落實好主體責任，增強責任意識，把主體責任意識教育作為各級幹部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，切實增強各級黨組織和領導幹部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。二是進一步履職盡責，班子成員帶頭履行「一崗雙責」，按照一把手負總責和分管領導各負其責的要求，嚴格執行目標責任和分工責任制。三是支持開展「一案雙查」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的單位和科室，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。
牽頭領導：吳世清陳湘閩。
主體責任：局班子成員醫療衛計單位院長(主任、所長)辦公室醫政股基婦股。
監督責任：局紀檢監察室局紀檢書記各支部紀檢委員。
目標要求：舉一反三，認真抓好整改落實，杜絕類似案件再次發生。
整改時限：7月10日前落實整改問題並長期堅持。
二、工作要求。
(一)高度重視。縣衛計局成立履行黨風廉政建設主體責任存在問題整改工作領導小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，相關科股室負責人為成員。突出對牽頭、責任單位履職情況、治理績效的監督，做好組織協調、督促問責等工作，確保整改工作有力有效推進。
(二)嚴格政策。履行黨風廉政建設主體責任存在問題整改工作是一項嚴肅的政治任務，政策性強，堅持問題導向，堅持教育為主、整改為主。對整改工作中失職瀆職行為，要嚴肅追究相關人員的責任。
(三)及時報送。各醫療衛計單位要認真履行黨風廉政建設主體責任，制定整改計劃，並開展即知即改和自查自糾工作，於7月10日前將整改落實情況報送至政和縣衛計局監察室。