xx年上半年我院紀檢監察工作，以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導，根據中紀委和省市縣紀委全會和上級法院的配置要求，堅持加強黨的執政能力建設，確立科學發展觀，堅持公正有效的主題，為民、務實、清廉，建立教育、制度、監督並重的處罰和防腐體系。堅持將紀檢監察工作與一心一意為民、公正司法緊密結合，通過開展規範司法行為，促進司法公正和遵守紀律、廉潔司法主題活動，加大從源頭上預防和管理腐敗的力度。
高法官隊伍素質，確保以審判工作為中心的各項任務的完成，提供了強有力的思想保證和紀律保證。
一、基本做法和主要特點
（一）強化教育，扎紮實實抓落實。
我院黨組堅持從思想教育入手，強化防範意識，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和幹警集中學習的時機，有針對性地開展一系列教育活動，並在國省、市級報刊雜誌上發表宣傳紀檢監察的文章0多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動：
一是紮實開展「規範司法行為，促進司法公正」專項整改活動。吳院長結合反面典型給幹警上警示教育課,促進了教育整改工作和規範了幹警的廉政司法行為。在學習提高的基礎上，幹警結合自身存在的突出問題，進行了認真剖析和整改，促進了黨風廉政建設教育效果的提高。
二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育８次，其中觀看廉政錄相２次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會，認真學習領會上級關於反腐倡廉的有關文件精神，研究制定切合法院實際的反腐敗；召開全院幹警大會，深入進行思想發動，進一步講清新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性；開展大討論，要求每個幹警結合部門和個人的思想、工作實際，談認識、談體會，以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。
三是組織《中國共產黨黨內監督條例》與《中國共產黨紀律處分條例》的專題學習活動。重點結合《法官法》和最高人民法院的「四項制度」等相關條規進行了學習。參加鹽城市紀委在網上組織的黨紀條規百題知識考試，進一步增強幹警對「兩個條例」知識的理解和掌握，進一步強化職業道德意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和遵紀守法、清正廉潔意識，真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」。
四是繼續深入學習、貫徹《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治預防腐敗體系實施綱要》。根據省高院和中級法院的要求，我院黨組非常注重對《實施綱要》的貫徹學習。運用了網絡、宣傳欄、觀看警示教育片、專題評論等多種形式，取得了顯著的效果。
五是開展「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動，根據省、市法院的統一安排，認真進行了動員、排查整改，做到人員、時間、效果四落實。
二、強化管理，構建網絡抓落實
一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關於落實xx年反腐敗重點工作任務實施意見》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執法執紀監督員工作職責》、《幹警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體幹警各自的責任範圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設負領導、監督責任。黨組書記負總責，黨組成員根據分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負直接責任，各部門負責人對本部門幹警的黨風廉政建負全面領導責任。二是責任明確，層層簽訂了責任狀。我們根據年度黨風廉政建設的總體要求，重新修訂了責任狀的內容，院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。並根據「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動的要求，結合各部門的工作實際同全體幹警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任，上下齊抓共管，左右協調聯動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中，注重採取「五個結合」。即：黨風廉政考核與目標管理考核相結合、與實施審判監督相結合、與落實違法審判責任追究相結合、與上級對領導班子和領導幹部廉潔自律的考核相結合、與廣泛接受外部監督相結合。四是根據省高級人民法院的統一格式，重新建立健全了幹警廉政檔案，實現制度化管理的目標要求。
三、強化制度，一著不讓抓落實
我院黨組堅持從實際出發，運用近年來黨風廉政建設的一系列成功的措施，保證了黨風廉政監督工作的正常運行。如：《關於違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》、《嚴格審判紀律若干規定》，《關於規範法官和律師、基層法律服務工作者相互關係，維護司法公正的若干規定》、《加強幹警「八小時以外」行為監督管理的若干規定》、《崗位目標責任制》、《幹警試崗、待崗、誡免談話制度》等。為確保各項制度的落實，從以下幾個方面抓督查工作：一是經常性的督查。院黨風廉政建設領導小組辦公室對幹警執行黨風廉政建設情況進行經常的督促檢查，並採取定期和不定期的抽查。院黨組書記吳敦還多次同監察室的同志一起檢查黨風廉政建設執行情況和執法執紀情況。院設立的「督查登記表」、「禮品登記表」、「違反懲戒規定情況統計表」，使用一直正常。二是加大節假日期間的廉政督查力度。每逢重大節日，黨組都及時對幹警提出具體明確的要求，重溫「八條禁令」、「十個不准」等廉政規定，有效地杜絕了奢侈浪費、請客送禮等不正之風的滋生和蔓延。三是嚴格對違法違紀案件的督查。對被市中院督查通報的違反工作紀律的幹警進行了處理。按本院《違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》的相應條款扣發了崗位目標考核獎，並責成其書面作出檢查，本年度不得被評先評優，對全院幹警起到了一定的警示作用。四是加強了外部監督。院黨組充分發揮黨風廉政監督員的作用，並堅持定期不定期的走訪人大、政協和有關鄉鎮、企業，徵求對法院幹警黨風廉政和執法執紀的意見。還通過走訪案件當事人、發放徵求意見卡和接待來信來訪，及時了解、掌握幹警的廉政情況，發現問題及時糾正，受到了社會各界的好評。
（四）強化監督，規範行為抓落實。
我院結合「規範司法行為，促進司法公正」專項整改活動和「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動，積極聽取各方面的意見，認真排查整改問題，確實把規範司法行為工作做深、做細、做實。一是堅持開門納諫。採取發徵求意見函，召開各種類型座談會、個別拜訪、交換意見、設立舉報監督電話和意見箱等多種形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及群眾對法院審判作風等多方面的意見和建議。二是結合「專項」整改活動」，幹警在學習提高的基礎上，對查找出來的問題及時提出整改措施。三是反覆查擺，有疑必查。紀檢組、監察室對初步徵求到的相關意見，及時進行了梳理歸納。對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有迴音，對「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動起到了積極的推動作用。
（五）強化信訪，措施到位抓落實。
我院上半年共受理各類紀檢監察信訪投訴7件（次）。其中,來信4件、來訪3件。從信訪來源上看，市中院徐院長交辦的2件，市中院監察室轉省高院交辦的件，本院院長交辦的件。從反映內容上看，其中：反映承辦人在承辦案件時，合夥串通原告篡改原始借據及庭審筆錄的件；反映退休人員代理案件，違反迴避制度的件；反映審判人員接受吃請的件;反映暴力執行的件。來訪反映:諮詢執行情況的件;反映民事審理的鑑定案件件;反映民事案件送達時上訴期被延誤的件。對信訪人反映的情況，我們組織人員進行了認真的調查核實，其中:重複信訪,省高院批准結案的件;信訪反映的情況失實的３件。對3名來訪人員反映的情況，分別進行了調查和答覆，信訪人表示滿意。
為控制和減少紀檢信訪投訴，我們堅持做到：一是從源頭上「堵」。針對幹警隊伍中出現的苗頭性問題和信訪發生的規律，及時的抓預防性教育，運用正反兩方面典型進行具體教育。二是從感情上「聯」。在接待和處理紀檢信訪投訴時，堅持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，達到事半功倍的效果。三是從道理上「引」。分清是非、以理服人，讓信訪人心服口服。四是從機制上「防」。堅持從建立健全制度、機制入手，研究制定配套措施，形成一種長效的紀檢信訪管理機制，使紀檢監察信訪工作步入制度化、規範化的軌道。
二、存在的主要問題
我院上半年的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題。突出表現在：個別法官司法為民的觀念樹得不夠牢，為經濟發展服務意識不強，特權思想時有存在；審判管理和審判監督存在薄弱環節，一些案件審理、執行效率不高，辦案質量比較粗糙;個別法官對待群眾態度生硬，存在冷、橫、硬、推現象；個別法官有為案件說情打招呼、接受曲線吃請的現象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中，將以中紀委全會精神為指導，按照省市縣紀委和上級法院的部署要求，充分發揮職能作用，突出圍繞「公正司法、一心為民」這個重點，堅持標本兼治，齊抓共管，加大查處違紀違法案件和從源頭上預防和治理腐敗現象的力度，為建設高素質的法官隊伍、確保以審判工作為中心的各項任務的完成。
（一）繼續深入貫徹中紀委《懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，重點抓好領導班子的黨風廉政建設。院黨組成員要帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，把廉潔自律工作與本職工作相結合，堅決執行「五不許」的規定，堅決執行《關於各級領導幹部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》，切實維護司法公正。
（二）繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨組要把黨風廉政建設作為頭等大事牢牢抓在手上，落實在行動上。領導班子和黨組成員堅持做到帶頭廉潔自律，認真執行各項廉政規定。帶頭學習，增強抓黨風廉政建設的主動性。帶頭督查，確保黨風廉政建設責任制的落實。
（三）繼續鞏固「規範司法行為、促進司法公正」專項整改活動和「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動」的成果，加大黨風廉政建設的宣傳教育力度。「七一」準備表障一批廉政模範典型，加大「反腐倡廉警示教育」宣傳的力度，擴大黨風廉政教育的幅蓋面，促使幹警始終處於「自省、自重、自警、自勵」的良好狀態，切實把黨風廉政建設工作真正落到實處。
（四）繼續貫徹、執行《法官法》的「十三個不得有」和最高人民法院的「四項制度」。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，在監督和查處上下大力氣，對審判人員在審判等工作中以權謀私、錢權交易、貪贓枉法的，發現一起，查處一起，決不姑息養奸。對查實的違法違紀的人和事，堅決依照「四項制度」的規定給予處理，決不「失之於寬、失之於軟」。
（五）繼續抓好信訪穩定工作。進一步規範紀檢監察信訪受理制度，規範信訪接待秩序，規範重複信訪處理方法，規範信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實鞏固信訪工作成果。
（六）繼續抓好司法行為規範建設。重點抓住以下幾個焦點問題：《關於嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》的落實；《關於審判人員嚴格執行迴避制度的若干規定》的落實；《關於規範法官和律師、基層法律服務工作者相互關係，維護司法公正的若干規定》的落實；《縣法院工作人員行為規範若干規定》的落實。解決好審判一線辦案人員、執行人員、「窗口部門」的服務態度問題。充分發揮紀檢監察工作的「教育、監督、查處、保護」四項職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗發生的有效途徑和方法，加強調查研究，深化改革和制度創新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監督，依靠制度促工作，開創我院紀檢監察工作的新局面。
高法官隊伍素質，確保以審判工作為中心的各項任務的完成，提供了強有力的思想保證和紀律保證。
一、基本做法和主要特點
（一）強化教育，扎紮實實抓落實。
我院黨組堅持從思想教育入手，強化防範意識，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅持利用黨組中心組學習和幹警集中學習的時機，有針對性地開展一系列教育活動，並在國省、市級報刊雜誌上發表宣傳紀檢監察的文章0多篇。上半年,著重開展了六個方面的教育活動：
一是紮實開展「規範司法行為，促進司法公正」專項整改活動。吳院長結合反面典型給幹警上警示教育課,促進了教育整改工作和規範了幹警的廉政司法行為。在學習提高的基礎上，幹警結合自身存在的突出問題，進行了認真剖析和整改，促進了黨風廉政建設教育效果的提高。
二是利用多種形式進行廉政教育。上半年組織廉政教育８次，其中觀看廉政錄相２次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會，認真學習領會上級關於反腐倡廉的有關文件精神，研究制定切合法院實際的反腐敗；召開全院幹警大會，深入進行思想發動，進一步講清新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性；開展大討論，要求每個幹警結合部門和個人的思想、工作實際，談認識、談體會，以增強搞好反腐敗工作的信心和決心。
三是組織《中國共產黨黨內監督條例》與《中國共產黨紀律處分條例》的專題學習活動。重點結合《法官法》和最高人民法院的「四項制度」等相關條規進行了學習。參加鹽城市紀委在網上組織的黨紀條規百題知識考試，進一步增強幹警對「兩個條例」知識的理解和掌握，進一步強化職業道德意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和遵紀守法、清正廉潔意識，真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」。
四是繼續深入學習、貫徹《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治預防腐敗體系實施綱要》。根據省高院和中級法院的要求，我院黨組非常注重對《實施綱要》的貫徹學習。運用了網絡、宣傳欄、觀看警示教育片、專題評論等多種形式，取得了顯著的效果。
五是開展「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動，根據省、市法院的統一安排，認真進行了動員、排查整改，做到人員、時間、效果四落實。
二、強化管理，構建網絡抓落實
一是進一步完善了各項制度。重新修訂和完善了《關於落實xx年反腐敗重點工作任務實施意見》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的實施意見、《廉政執法執紀監督員工作職責》、《幹警廉政檔案制度》、《黨風廉政保證金實施細則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負責人和全體幹警各自的責任範圍。明確院黨組對全院黨風廉政建設負領導、監督責任。黨組書記負總責，黨組成員根據分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負直接責任，各部門負責人對本部門幹警的黨風廉政建負全面領導責任。二是責任明確，層層簽訂了責任狀。我們根據年度黨風廉政建設的總體要求，重新修訂了責任狀的內容，院長和副院長、副院長和部門負責人分別簽訂了責任狀。並根據「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動的要求，結合各部門的工作實際同全體幹警簽定了廉政承諾書。確保人人有責任，上下齊抓共管，左右協調聯動。三是責任考核明確。在黨風廉政考核過程中，注重採取「五個結合」。即：黨風廉政考核與目標管理考核相結合、與實施審判監督相結合、與落實違法審判責任追究相結合、與上級對領導班子和領導幹部廉潔自律的考核相結合、與廣泛接受外部監督相結合。四是根據省高級人民法院的統一格式，重新建立健全了幹警廉政檔案，實現制度化管理的目標要求。
三、強化制度，一著不讓抓落實
我院黨組堅持從實際出發，運用近年來黨風廉政建設的一系列成功的措施，保證了黨風廉政監督工作的正常運行。如：《關於違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》、《嚴格審判紀律若干規定》，《關於規範法官和律師、基層法律服務工作者相互關係，維護司法公正的若干規定》、《加強幹警「八小時以外」行為監督管理的若干規定》、《崗位目標責任制》、《幹警試崗、待崗、誡免談話制度》等。為確保各項制度的落實，從以下幾個方面抓督查工作：一是經常性的督查。院黨風廉政建設領導小組辦公室對幹警執行黨風廉政建設情況進行經常的督促檢查，並採取定期和不定期的抽查。院黨組書記吳敦還多次同監察室的同志一起檢查黨風廉政建設執行情況和執法執紀情況。院設立的「督查登記表」、「禮品登記表」、「違反懲戒規定情況統計表」，使用一直正常。二是加大節假日期間的廉政督查力度。每逢重大節日，黨組都及時對幹警提出具體明確的要求，重溫「八條禁令」、「十個不准」等廉政規定，有效地杜絕了奢侈浪費、請客送禮等不正之風的滋生和蔓延。三是嚴格對違法違紀案件的督查。對被市中院督查通報的違反工作紀律的幹警進行了處理。按本院《違反審判及工作紀律有關問題的懲戒規定》的相應條款扣發了崗位目標考核獎，並責成其書面作出檢查，本年度不得被評先評優，對全院幹警起到了一定的警示作用。四是加強了外部監督。院黨組充分發揮黨風廉政監督員的作用，並堅持定期不定期的走訪人大、政協和有關鄉鎮、企業，徵求對法院幹警黨風廉政和執法執紀的意見。還通過走訪案件當事人、發放徵求意見卡和接待來信來訪，及時了解、掌握幹警的廉政情況，發現問題及時糾正，受到了社會各界的好評。
（四）強化監督，規範行為抓落實。
我院結合「規範司法行為，促進司法公正」專項整改活動和「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動，積極聽取各方面的意見，認真排查整改問題，確實把規範司法行為工作做深、做細、做實。一是堅持開門納諫。採取發徵求意見函，召開各種類型座談會、個別拜訪、交換意見、設立舉報監督電話和意見箱等多種形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及群眾對法院審判作風等多方面的意見和建議。二是結合「專項」整改活動」，幹警在學習提高的基礎上，對查找出來的問題及時提出整改措施。三是反覆查擺，有疑必查。紀檢組、監察室對初步徵求到的相關意見，及時進行了梳理歸納。對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有迴音，對「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動起到了積極的推動作用。
（五）強化信訪，措施到位抓落實。
我院上半年共受理各類紀檢監察信訪投訴7件（次）。其中,來信4件、來訪3件。從信訪來源上看，市中院徐院長交辦的2件，市中院監察室轉省高院交辦的件，本院院長交辦的件。從反映內容上看，其中：反映承辦人在承辦案件時，合夥串通原告篡改原始借據及庭審筆錄的件；反映退休人員代理案件，違反迴避制度的件；反映審判人員接受吃請的件;反映暴力執行的件。來訪反映:諮詢執行情況的件;反映民事審理的鑑定案件件;反映民事案件送達時上訴期被延誤的件。對信訪人反映的情況，我們組織人員進行了認真的調查核實，其中:重複信訪,省高院批准結案的件;信訪反映的情況失實的３件。對3名來訪人員反映的情況，分別進行了調查和答覆，信訪人表示滿意。
為控制和減少紀檢信訪投訴，我們堅持做到：一是從源頭上「堵」。針對幹警隊伍中出現的苗頭性問題和信訪發生的規律，及時的抓預防性教育，運用正反兩方面典型進行具體教育。二是從感情上「聯」。在接待和處理紀檢信訪投訴時，堅持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，達到事半功倍的效果。三是從道理上「引」。分清是非、以理服人，讓信訪人心服口服。四是從機制上「防」。堅持從建立健全制度、機制入手，研究制定配套措施，形成一種長效的紀檢信訪管理機制，使紀檢監察信訪工作步入制度化、規範化的軌道。
二、存在的主要問題
我院上半年的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題。突出表現在：個別法官司法為民的觀念樹得不夠牢，為經濟發展服務意識不強，特權思想時有存在；審判管理和審判監督存在薄弱環節，一些案件審理、執行效率不高，辦案質量比較粗糙;個別法官對待群眾態度生硬，存在冷、橫、硬、推現象；個別法官有為案件說情打招呼、接受曲線吃請的現象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中，將以中紀委全會精神為指導，按照省市縣紀委和上級法院的部署要求，充分發揮職能作用，突出圍繞「公正司法、一心為民」這個重點，堅持標本兼治，齊抓共管，加大查處違紀違法案件和從源頭上預防和治理腐敗現象的力度，為建設高素質的法官隊伍、確保以審判工作為中心的各項任務的完成。
（一）繼續深入貫徹中紀委《懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，重點抓好領導班子的黨風廉政建設。院黨組成員要帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，把廉潔自律工作與本職工作相結合，堅決執行「五不許」的規定，堅決執行《關於各級領導幹部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》，切實維護司法公正。
（二）繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨組要把黨風廉政建設作為頭等大事牢牢抓在手上，落實在行動上。領導班子和黨組成員堅持做到帶頭廉潔自律，認真執行各項廉政規定。帶頭學習，增強抓黨風廉政建設的主動性。帶頭督查，確保黨風廉政建設責任制的落實。
（三）繼續鞏固「規範司法行為、促進司法公正」專項整改活動和「遵章守紀、廉潔司法」主題教育活動」的成果，加大黨風廉政建設的宣傳教育力度。「七一」準備表障一批廉政模範典型，加大「反腐倡廉警示教育」宣傳的力度，擴大黨風廉政教育的幅蓋面，促使幹警始終處於「自省、自重、自警、自勵」的良好狀態，切實把黨風廉政建設工作真正落到實處。
（四）繼續貫徹、執行《法官法》的「十三個不得有」和最高人民法院的「四項制度」。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，在監督和查處上下大力氣，對審判人員在審判等工作中以權謀私、錢權交易、貪贓枉法的，發現一起，查處一起，決不姑息養奸。對查實的違法違紀的人和事，堅決依照「四項制度」的規定給予處理，決不「失之於寬、失之於軟」。
（五）繼續抓好信訪穩定工作。進一步規範紀檢監察信訪受理制度，規範信訪接待秩序，規範重複信訪處理方法，規範信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實鞏固信訪工作成果。
（六）繼續抓好司法行為規範建設。重點抓住以下幾個焦點問題：《關於嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》的落實；《關於審判人員嚴格執行迴避制度的若干規定》的落實；《關於規範法官和律師、基層法律服務工作者相互關係，維護司法公正的若干規定》的落實；《縣法院工作人員行為規範若干規定》的落實。解決好審判一線辦案人員、執行人員、「窗口部門」的服務態度問題。充分發揮紀檢監察工作的「教育、監督、查處、保護」四項職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗發生的有效途徑和方法，加強調查研究，深化改革和制度創新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監督，依靠制度促工作，開創我院紀檢監察工作的新局面。