為確保大成鎮的社會穩定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據中央、省、市、縣信訪維穩工作會議精神，結合我鎮實際情況，特制定方案如下：
一、應急預案適用範圍
適用「兩會」期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發性重點事件。
二、處置原則
1、堅持事前預防與事後應急相結合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道範圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
三、領導組織機構
組 長：馮 波。
副組長：張仕宣 向軍梅。
成 員：陳 翔 張國偉 劉小江 謝中學 侯宗福。
周中亮 李紹坤 張幫訊 趙多仕 朱友鳳。
王 娜 孫 聰 魯小萍。
四、主要職責
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施;
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯繫、突發事件的統一協調;
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發生突發事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;
5、對因工作不力而引發事件的責任人，按照幹部管理的有關規定追究責任;
6、各村負責向鎮維穩辦彙報每日維穩情況;
7、加強對轄區內重點人員的監管工作。
五、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、各村信訪工作責任人(村幹部)接報後，立即向鎮信訪辦通報情況，並啟動應急預案。
2、應急狀態啟動後，維穩領導小組安排人員立即趕赴現場，到達現場後，從三個方面開展工作：
(1)事態控制：制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向主要領導彙報現場工作進展情況。
(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。
(3)協調聯絡：通知上訪人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件切實消除後，維穩領導小組安排好相關工作方可離開現場。
六、工作要求
1、加強對領導幹部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪工作領導小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態。要查找轄區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利於信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。
4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立「群眾利益無小事」的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，紮實有效地做好信訪工作，確保「兩會」期間及特殊敏感時期「三零」目標圓滿實現。
一、應急預案適用範圍
適用「兩會」期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發性重點事件。
二、處置原則
1、堅持事前預防與事後應急相結合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道範圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
三、領導組織機構
組 長：馮 波。
副組長：張仕宣 向軍梅。
成 員：陳 翔 張國偉 劉小江 謝中學 侯宗福。
周中亮 李紹坤 張幫訊 趙多仕 朱友鳳。
王 娜 孫 聰 魯小萍。
四、主要職責
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施;
2、負責應急現場通信聯絡、對外聯繫、突發事件的統一協調;
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發生突發事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;
5、對因工作不力而引發事件的責任人，按照幹部管理的有關規定追究責任;
6、各村負責向鎮維穩辦彙報每日維穩情況;
7、加強對轄區內重點人員的監管工作。
五、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序
1、各村信訪工作責任人(村幹部)接報後，立即向鎮信訪辦通報情況，並啟動應急預案。
2、應急狀態啟動後，維穩領導小組安排人員立即趕赴現場，到達現場後，從三個方面開展工作：
(1)事態控制：制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向主要領導彙報現場工作進展情況。
(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。
(3)協調聯絡：通知上訪人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件切實消除後，維穩領導小組安排好相關工作方可離開現場。
六、工作要求
1、加強對領導幹部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪工作領導小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態。要查找轄區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利於信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。
4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立「群眾利益無小事」的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，紮實有效地做好信訪工作，確保「兩會」期間及特殊敏感時期「三零」目標圓滿實現。