我們本次會議,主要任務是認真學習近平總書記關於加強政協系統黨建工作的重要論述,學習全國政協系統黨建工作座談會精神和中央辦公廳《關於加強新時代人民政協黨建工作的一些意見》(中辦發〔2018〕48號)精神,總結我省各級政協黨建工作的經驗做法,全面加強全省政協系統黨建工作。剛才,8位代表發表了交流發言,體現了經驗、經驗、思考、加強黨建工作的實際效果。總的來說,全省各級政協黨的建設有很多亮點。例如,剛才發言中提到的黨建與履行職務的深度融合,黨建責任直通車的執行機制和發揮黨組領導核心作用的四個好標準等經驗方法,非常有見,非常有價值。他山上的石頭可以攻擊玉。大家要互相學習,互相參考,更好地把握我省政協系統黨的建設工作。
接下來,我將著重於我省政協系統黨的建設,提出三點意見。
一、切實提高思想認識。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入四個全面的戰略布局,以壯士斷腕的決心和永遠在路上的執著,作出一系列重大決策,採取一系列重大措施,全面加強黨的建設,開創黨的事業和黨的建設新局面。全國政協黨組認真貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央決策部署,以加強政協黨建設為管理根本、管理長期的重大政治任務,牢牢把握,王洋主席在全國政協十三屆一次會議閉幕會和十三屆一次、二次、三次常務委員會議上提出了明確要求。6月23日,召開了全國政協系統黨建工作座談會,汪洋主席在講話中深入闡述了加強政協黨建設的重要意義、整體要求、主要任務和具體措施,開闢了新時代加強人民政協黨建設的新途徑。8月11日,中共中央辦公廳印發《關於加強新時代人民政協黨建工作的幾點意見》,全面部署政協黨建工作,為加強新時代政協黨建工作提供了重要遵循。黨中央發行人民政協黨建設工作文件,是黨歷史上第一次全國政協召開政協系統黨建設工作座談會,也是人民政協歷史上第一次。從這兩個歷史第一次,足以看出新時代人民政協黨建設工作的重要性、必要性和緊迫性。正如王洋主席所指出,人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協系統黨的建設是全党進行偉大自我革命的重要組成部分。我們要從這種高度認識到加強政協系統黨建的重大意義。
從發展歷程來看,堅持黨的領導,加強黨的建設是人民政協發展的基因組。包括發布五一口號、倡議召開新政協、邀請愛國民主進京、開展政協會議籌備工作、制定共同綱領、協商建國大業、完成代表大會職權使命、實現組織和職能變革、參與社會主義革命建設、投身改革開放偉大實踐等,黨的強大領導者是必不可少的。黨的十八大以來,以習近平同志為中心的黨中央切實加強了對人民政治協商工作的全面領導,發表了《關於加強社會主義協商民主建設的意見》、《關於加強人民政治協商民主建設的實施意見》、《關於加強和改善人民政治協商民主監督工作的意見》等重要文件,制定了中央政治局常務委員會研究政治協商會年度協商計劃,聽取政治協商黨組的工作報告,完善了政治協商黨的領導體制等制度安排,為政治協商事業繁榮發展提供了的政治保證。
從性質定位來看,堅持黨的領導加強黨的建設是中國特色社會主義制度安排的定盤星。新修訂的《政協章程》明確規定,人民政協是統一戰線的組織、多黨協作和政治協商的重要組織、人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。政治協商主要是中國共產黨與各民主黨派協商,在多黨合作中,黨的主心骨地位要靠黨的建設鞏固,黨對民主黨派和黨外人的感動力、向心力,要靠黨的建設保障。加強政協組織中黨建設,堅定四個意識,堅定四個自信,實現四個服從兩個維護,堅定政治信念,堅定政治基礎的具體表現,堅定這一基礎,人民政協開展多黨合作和政治協商,方向正確,步伐堅定。
從組織構成來看,堅持黨的領導、加強黨的建設是加強團結統戰功能的吸鐵石。政協由各黨派、各團體、各民族、各階層的代表人組成,執行大團結、大統一、包括所有代表人物的方針,具有廣泛的代表性、巨大的包容性、黨派合作性和民主協商性。政協委員中60%以上是非中國共產黨,中國共產黨委員相對少數,這需要加強黨的建設,提高政協黨組織的政治領導力和貫徹執行力,從根本上解決誰影響誰的問題,及時準確地將黨的指導思想和政策主張轉化為參加政協的各黨派團體和各族各界人士的思想共識和自覺行動。
從履職實踐來看,堅持黨的領導、加強黨的建設是政協工作發展的主引擎。家有千口,主事一人。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,主要職能是政協、民主監督、參政協政,履行職能的主體是參加政協的各黨派團體和各族各界代表人,必須使大家的智慧。
凝聚起來,卓有成效地開展工作,必須要抓好黨的建設,實現黨對政協的全面領導,這是人民政協發展的歷史經驗。這樣,才能確保政協工作思路清、方向明,確保大家心往一處想、勁往一處使,激發推動事業發展的內生動力。
二、紮實推進政協系統黨的建設
一分部署,九分落實。全國政協系統黨的建設工作座談會和中辦發〔2018〕48號文件,對加強政協系統黨的建設作出明確規定,從政治、思想、組織、作風、紀律等五個方面提出原則要求。近日,省委辦公廳印發《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,細化工作措施,作出了具體安排。全省各級政協黨組織,要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央和全國政協決策部署,以黨章為根本遵循,以政治建設為統領,全面推進政協系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿始終,突出重點、創新舉措,持之以恆地推動我省政協系統黨的建設工作再上新水平。
第一,要抓好理論武裝。這是加強黨的思想建設的基礎性工作。思想支配行為。要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領,深入學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想,學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,學習全國政協部署安排和省委決策要求,努力在改造主觀世界、提高政策水平、凝聚政治共識上下功夫,真正做到學懂弄通做實。全國政協將建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,這是政協系統加強黨的思想建設的重大舉措,對此我們也會有所考慮和安排。要充分發揮政協黨組理論學習中心組的帶動作用,發揮黨員領導幹部的示範引領作用,建立健全主席會議和常委會會議集體學習、委員學習培訓等相配套的多層次、常態化學習制度體系,實現學習教育全覆蓋。要突出政治性、理論性、時代性,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,引導政協組織中的共產黨員牢記黨的宗旨,堅定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。要重點抓好新任委員上崗培訓、專門委員會委員定期培訓、界別活動組委員輪流培訓,建立委員中退出現職的黨員領導幹部政治學習制度,確保委員在屆期內至少參加一次集中學習培訓。要堅持理論聯繫實際,把學習教育同視察考察、專題調研、協商議政、團結聯誼等結合起來,引導參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士感受新成就、領悟新思想,夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。
第二,要突出政治引領。政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是加強政協黨建工作的根本保證和原則要求。黨的十八大以來管黨治黨的實踐證明,政治上強了,黨內政治生活才能嚴起來,黨內政治生態才能好起來,全面從嚴治黨才能收到實效。要把旗幟鮮明講政治這根弦繃得緊之又緊,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格執行請示報告制度,政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、專題協商會、黨組重要工作等重大事項和重要情況,要及時向黨委請示報告,確保黨中央決策部署和黨委工作安排在政協組織不折不扣貫徹落實。要把意識形態工作擺在重要位置,建立經常性聯繫制度,及時了解統一戰線內部思想動態,嚴把政協會議和各項活動政治關,加強自辦媒體的監督管理,引導參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士強化政治共同體意識,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,守好政治底線,畫出最大同心圓。
第三,要強化黨組織整體功能。習近平總書記強調,黨的力量來自組織,黨的全面領導、黨的全部工作要靠堅強的組織體系去實現。在全國政協系統黨的建設工作座談會上,汪洋主席針對組織設置不健全和工作覆蓋有盲區等問題,作了深刻分析闡釋,提出了解決的思路和辦法。中辦發〔2018〕48號文件就此作了明確規定,比如,在省政協設立機關黨組、專門委員會設立分黨組;政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中,要設立臨時黨組織;政協組織中的共產黨員,不論職位高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活等。還有一些,提出了探索方向,比如,在設區的市政協和有條件的縣政協可以設立機關黨組,領導機關和直屬單位黨組織的工作;探索建立各界別委員全員參加專門委員會制度,以各專門委員會為依託開展黨的工作;探索實行黨員委員組織關係一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法等。這些方面的探索,目的是做到哪裡有政協委員哪裡就有黨的工作,哪裡有黨員哪裡就有黨的組織,哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和黨的作用的充分發揮,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
第四,要嚴格作風紀律。作風和紀律建設既是黨建的重要內容,也是提升黨建工作質量的重要保障。要大興求真務實之風,把調查研究作為政協工作的「壓艙石」,從省政協做起,選准關鍵問題,改進調研方式,深入基層、貼近群眾,通過捕捉亮點、解剖麻雀,畫出議政建言「工筆畫」。文風會風體現作風,政協工作要有高質量發展意識,突出政協特色,嚴格控制發文數量、提高發文質量,減少會議頻次、提高會議質量,提倡言簡意長、貼切實在的講話發言和材料。政協不是權力機關,履職不靠說了算,只有說得對、說得准,才有影響力、才能發揮作用,所以,大家一定要在提高履職能力上下功夫。要建立長效機制,嚴防「四風」反彈回潮,以真抓實幹的良好形象,體現政協黨的建設新成效。
紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。前段時間,中央頒布了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,大家都知道,《西遊記》中的孫悟空手裡有「金箍棒」,頭上有「緊箍咒」,新修訂的《條例》就是黨員幹部履職用權的「緊箍咒」。孫悟空雖然神通廣大,但頭上有「緊箍咒」,越界犯規,一念「緊箍咒」就受不了,可見紀律規矩的重要作用!對於黨員幹部來講,不論官大官小,紀律面前人人平等,對紀律一定要有敬畏之心,切實做到不違規、不逾矩。要加強與紀檢監察機關和委員所在黨組織聯繫,支持派駐政協機關的紀檢監察組工作,運用監督執紀「四種形態」,把防微杜漸的工作做細,堅決防止利用政協影響力和委員資源謀私利的情況發生。要加大中央八項規定和實施細則精神落實情況檢查力度,建立機關幹部廉潔檔案,嚴格執紀審查,使鐵的紀律成為日常行為和自覺遵循,形成遵規守紀的良好風尚,營造政協系統風清氣正的良好政治生態。要加強制度供給,對照黨紀黨規,及時抓好「廢、改、立」,特別是要圍繞發揮黨員委員作用、加強對廣大委員政治引領、嚴格委員管理等,探索制定委員述職和通報表彰、黨員常委履職建言點評以及委員退出和暫停履職的相關辦法,形成相互銜接、配套合理、規範運行的制度體系。
第五,要壓實工作責任。各級政協黨組要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念,扛起全面從嚴治黨主體責任,認真研究制定黨的建設工作規劃和年度計劃,加強督促檢查,嚴格考核評價,努力使聚精會神抓黨建成為政協工作的「新常態」。黨組書記要履行好抓黨建第一責任人職責,每半年至少主持召開一次專題研究部署黨建工作的黨組會議;上級黨組在指導下級政協工作中應當把黨的建設列為重要內容;黨組成員要根據分工履行「一崗雙責」,抓好分管領域的黨建工作,指導所聯繫的縣(市、區)政協黨建工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。前不久,中央制定了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,要認真抓好貫徹執行,把基層黨支部建設成堅強堡壘,提升組織力、戰鬥力,切實擔負起教育、管理、監督、服務黨員的職責。要用好督查考核「指揮棒」,圍繞「三會一課」、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議等,制定切實可行的考核體系,把考核結果作為幹部選拔任用、評先評優的重要依據,督促領導幹部真正從思想上重視黨建、在履職中抓好黨建。要強化黨務幹部培訓,增強崗位自覺,提高業務能力,確保內行人干內行事。
三、以黨的建設引領政協工作高質量發展
政協黨的建設和履職工作,就像「鳥之兩翼」、「車之雙輪」,相伴而生、相輔相成,只有深度融合、同向發力,才能發揮最大效能、形成整體優勢,推動政協事業全面發展。今年以來,省政協黨組把加強思想理論武裝、圍繞新舊動能轉換重大工程開展重點調研,作為實現黨建與業務「雙提升、雙過硬」的總抓手和突破口,緊緊依靠省各民主黨派、省工商聯和無黨派人士,依靠各市政協、省政協各專委會和廣大政協委員,充分調動政協各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用,上下聯動、內外協同,歷時6個多月,形成60份專題調研報告,提出719條具體意見建議。前不久,省委常委會會議專門聽取了省政協黨組的彙報,劉家義書記、龔正省長等省委領導同志,對省政協這方面的工作給予高度評價,下一步,將印發各有關方面,供決策參考。10月下旬,省政協將召開重點調查研究專題總結會,對重點調研工作進行回頭看,總結經驗體會,查找問題不足,研究改進提高重點調研工作的思路辦法和舉措。今後,我們要繼續堅持「兩手抓」,把黨的建設融入履職,以黨建為動力激發履職活力,以履職成效檢驗黨建工作。
一是要把強化黨組的領導核心作用體現到推動履職提質增效上來。省委十一屆六次全會提出,要突出抓好新舊動能轉換、鄉村振興、發展海洋經濟、打造對外開放新高地、打好三大攻堅戰等重點任務落實,促進全省經濟社會持續健康發展。政協組織要緊扣這個大局聚焦聚力,找准履職切入點和著力點,深入開展調查研究、協商監督和建言獻策,真正參在點子上、議到關鍵處,做到黨委有部署、政協有行動、履職有成效。
二是要把強化黨組織的感召力、向心力體現到做好團結統戰工作上來。堅持團結和民主兩大主題,正確處理一致性和多樣性的關係,通過建立政協黨組成員聯繫專門委員會和界別,聯繫民主黨派、無黨派人士、宗教界委員,聯繫非公有制企業機制;建立黨員常委與黨外委員談心談話制度、黨員委員聯繫黨外委員制度;健全完善定期走訪看望委員制度以及接待和處理委員來信來訪制度等,促進合作共事,教育和引導參加政協的各黨派團體、各族各界人士,與中國共產黨同心同德、同向同行,堅定不移跟黨走,為夯實黨的執政基礎作貢獻。
三是要把強化黨員的先鋒模範作用體現到打造政協過硬隊伍上來。政協黨員幹部和黨員委員要率先示範,帶頭履行好崗位職責,不斷提升自身的政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力,帶動廣大委員發揮好政協履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,做到「懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行」,高質量完成好「委員作業」。要加大政協機關幹部的教育培養、選拔任用和輪崗交流力度,引導大家在工作中多一些擔當,多一些情懷,多一些奉獻,真正以黨的建設引領政協幹部隊伍、委員隊伍健康成長、奮發有為。
同志們,今年是十二屆省政協開局之年。在省委領導和大家的共同努力下,各項工作取得了新進展。在座的各位同志,大多都熟悉黨建業務,有黨務工作經驗,希望大家再接再厲,努力以加強黨的建設為動力,推動政協工作高質量發展,為實現兩個走在前列的奮鬥目標作出新貢獻。
接下來,我將著重於我省政協系統黨的建設,提出三點意見。
一、切實提高思想認識。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入四個全面的戰略布局,以壯士斷腕的決心和永遠在路上的執著,作出一系列重大決策,採取一系列重大措施,全面加強黨的建設,開創黨的事業和黨的建設新局面。全國政協黨組認真貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央決策部署,以加強政協黨建設為管理根本、管理長期的重大政治任務,牢牢把握,王洋主席在全國政協十三屆一次會議閉幕會和十三屆一次、二次、三次常務委員會議上提出了明確要求。6月23日,召開了全國政協系統黨建工作座談會,汪洋主席在講話中深入闡述了加強政協黨建設的重要意義、整體要求、主要任務和具體措施,開闢了新時代加強人民政協黨建設的新途徑。8月11日,中共中央辦公廳印發《關於加強新時代人民政協黨建工作的幾點意見》,全面部署政協黨建工作,為加強新時代政協黨建工作提供了重要遵循。黨中央發行人民政協黨建設工作文件,是黨歷史上第一次全國政協召開政協系統黨建設工作座談會,也是人民政協歷史上第一次。從這兩個歷史第一次,足以看出新時代人民政協黨建設工作的重要性、必要性和緊迫性。正如王洋主席所指出,人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協系統黨的建設是全党進行偉大自我革命的重要組成部分。我們要從這種高度認識到加強政協系統黨建的重大意義。
從發展歷程來看,堅持黨的領導,加強黨的建設是人民政協發展的基因組。包括發布五一口號、倡議召開新政協、邀請愛國民主進京、開展政協會議籌備工作、制定共同綱領、協商建國大業、完成代表大會職權使命、實現組織和職能變革、參與社會主義革命建設、投身改革開放偉大實踐等,黨的強大領導者是必不可少的。黨的十八大以來,以習近平同志為中心的黨中央切實加強了對人民政治協商工作的全面領導,發表了《關於加強社會主義協商民主建設的意見》、《關於加強人民政治協商民主建設的實施意見》、《關於加強和改善人民政治協商民主監督工作的意見》等重要文件,制定了中央政治局常務委員會研究政治協商會年度協商計劃,聽取政治協商黨組的工作報告,完善了政治協商黨的領導體制等制度安排,為政治協商事業繁榮發展提供了的政治保證。
從性質定位來看,堅持黨的領導加強黨的建設是中國特色社會主義制度安排的定盤星。新修訂的《政協章程》明確規定,人民政協是統一戰線的組織、多黨協作和政治協商的重要組織、人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。政治協商主要是中國共產黨與各民主黨派協商,在多黨合作中,黨的主心骨地位要靠黨的建設鞏固,黨對民主黨派和黨外人的感動力、向心力,要靠黨的建設保障。加強政協組織中黨建設,堅定四個意識,堅定四個自信,實現四個服從兩個維護,堅定政治信念,堅定政治基礎的具體表現,堅定這一基礎,人民政協開展多黨合作和政治協商,方向正確,步伐堅定。
從組織構成來看,堅持黨的領導、加強黨的建設是加強團結統戰功能的吸鐵石。政協由各黨派、各團體、各民族、各階層的代表人組成,執行大團結、大統一、包括所有代表人物的方針,具有廣泛的代表性、巨大的包容性、黨派合作性和民主協商性。政協委員中60%以上是非中國共產黨,中國共產黨委員相對少數,這需要加強黨的建設,提高政協黨組織的政治領導力和貫徹執行力,從根本上解決誰影響誰的問題,及時準確地將黨的指導思想和政策主張轉化為參加政協的各黨派團體和各族各界人士的思想共識和自覺行動。
從履職實踐來看,堅持黨的領導、加強黨的建設是政協工作發展的主引擎。家有千口,主事一人。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,主要職能是政協、民主監督、參政協政,履行職能的主體是參加政協的各黨派團體和各族各界代表人,必須使大家的智慧。
凝聚起來,卓有成效地開展工作,必須要抓好黨的建設,實現黨對政協的全面領導,這是人民政協發展的歷史經驗。這樣,才能確保政協工作思路清、方向明,確保大家心往一處想、勁往一處使,激發推動事業發展的內生動力。
二、紮實推進政協系統黨的建設
一分部署,九分落實。全國政協系統黨的建設工作座談會和中辦發〔2018〕48號文件,對加強政協系統黨的建設作出明確規定,從政治、思想、組織、作風、紀律等五個方面提出原則要求。近日,省委辦公廳印發《關於加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,細化工作措施,作出了具體安排。全省各級政協黨組織,要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央和全國政協決策部署,以黨章為根本遵循,以政治建設為統領,全面推進政協系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿始終,突出重點、創新舉措,持之以恆地推動我省政協系統黨的建設工作再上新水平。
第一,要抓好理論武裝。這是加強黨的思想建設的基礎性工作。思想支配行為。要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領,深入學習習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想,學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,學習全國政協部署安排和省委決策要求,努力在改造主觀世界、提高政策水平、凝聚政治共識上下功夫,真正做到學懂弄通做實。全國政協將建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,這是政協系統加強黨的思想建設的重大舉措,對此我們也會有所考慮和安排。要充分發揮政協黨組理論學習中心組的帶動作用,發揮黨員領導幹部的示範引領作用,建立健全主席會議和常委會會議集體學習、委員學習培訓等相配套的多層次、常態化學習制度體系,實現學習教育全覆蓋。要突出政治性、理論性、時代性,認真開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,引導政協組織中的共產黨員牢記黨的宗旨,堅定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。要重點抓好新任委員上崗培訓、專門委員會委員定期培訓、界別活動組委員輪流培訓,建立委員中退出現職的黨員領導幹部政治學習制度,確保委員在屆期內至少參加一次集中學習培訓。要堅持理論聯繫實際,把學習教育同視察考察、專題調研、協商議政、團結聯誼等結合起來,引導參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士感受新成就、領悟新思想,夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。
第二,要突出政治引領。政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是加強政協黨建工作的根本保證和原則要求。黨的十八大以來管黨治黨的實踐證明,政治上強了,黨內政治生活才能嚴起來,黨內政治生態才能好起來,全面從嚴治黨才能收到實效。要把旗幟鮮明講政治這根弦繃得緊之又緊,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格執行請示報告制度,政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、專題協商會、黨組重要工作等重大事項和重要情況,要及時向黨委請示報告,確保黨中央決策部署和黨委工作安排在政協組織不折不扣貫徹落實。要把意識形態工作擺在重要位置,建立經常性聯繫制度,及時了解統一戰線內部思想動態,嚴把政協會議和各項活動政治關,加強自辦媒體的監督管理,引導參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士強化政治共同體意識,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,守好政治底線,畫出最大同心圓。
第三,要強化黨組織整體功能。習近平總書記強調,黨的力量來自組織,黨的全面領導、黨的全部工作要靠堅強的組織體系去實現。在全國政協系統黨的建設工作座談會上,汪洋主席針對組織設置不健全和工作覆蓋有盲區等問題,作了深刻分析闡釋,提出了解決的思路和辦法。中辦發〔2018〕48號文件就此作了明確規定,比如,在省政協設立機關黨組、專門委員會設立分黨組;政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中,要設立臨時黨組織;政協組織中的共產黨員,不論職位高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活等。還有一些,提出了探索方向,比如,在設區的市政協和有條件的縣政協可以設立機關黨組,領導機關和直屬單位黨組織的工作;探索建立各界別委員全員參加專門委員會制度,以各專門委員會為依託開展黨的工作;探索實行黨員委員組織關係一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法等。這些方面的探索,目的是做到哪裡有政協委員哪裡就有黨的工作,哪裡有黨員哪裡就有黨的組織,哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和黨的作用的充分發揮,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
第四,要嚴格作風紀律。作風和紀律建設既是黨建的重要內容,也是提升黨建工作質量的重要保障。要大興求真務實之風,把調查研究作為政協工作的「壓艙石」,從省政協做起,選准關鍵問題,改進調研方式,深入基層、貼近群眾,通過捕捉亮點、解剖麻雀,畫出議政建言「工筆畫」。文風會風體現作風,政協工作要有高質量發展意識,突出政協特色,嚴格控制發文數量、提高發文質量,減少會議頻次、提高會議質量,提倡言簡意長、貼切實在的講話發言和材料。政協不是權力機關,履職不靠說了算,只有說得對、說得准,才有影響力、才能發揮作用,所以,大家一定要在提高履職能力上下功夫。要建立長效機制,嚴防「四風」反彈回潮,以真抓實幹的良好形象,體現政協黨的建設新成效。
紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。前段時間,中央頒布了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,大家都知道,《西遊記》中的孫悟空手裡有「金箍棒」,頭上有「緊箍咒」,新修訂的《條例》就是黨員幹部履職用權的「緊箍咒」。孫悟空雖然神通廣大,但頭上有「緊箍咒」,越界犯規,一念「緊箍咒」就受不了,可見紀律規矩的重要作用!對於黨員幹部來講,不論官大官小,紀律面前人人平等,對紀律一定要有敬畏之心,切實做到不違規、不逾矩。要加強與紀檢監察機關和委員所在黨組織聯繫,支持派駐政協機關的紀檢監察組工作,運用監督執紀「四種形態」,把防微杜漸的工作做細,堅決防止利用政協影響力和委員資源謀私利的情況發生。要加大中央八項規定和實施細則精神落實情況檢查力度,建立機關幹部廉潔檔案,嚴格執紀審查,使鐵的紀律成為日常行為和自覺遵循,形成遵規守紀的良好風尚,營造政協系統風清氣正的良好政治生態。要加強制度供給,對照黨紀黨規,及時抓好「廢、改、立」,特別是要圍繞發揮黨員委員作用、加強對廣大委員政治引領、嚴格委員管理等,探索制定委員述職和通報表彰、黨員常委履職建言點評以及委員退出和暫停履職的相關辦法,形成相互銜接、配套合理、規範運行的制度體系。
第五,要壓實工作責任。各級政協黨組要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念,扛起全面從嚴治黨主體責任,認真研究制定黨的建設工作規劃和年度計劃,加強督促檢查,嚴格考核評價,努力使聚精會神抓黨建成為政協工作的「新常態」。黨組書記要履行好抓黨建第一責任人職責,每半年至少主持召開一次專題研究部署黨建工作的黨組會議;上級黨組在指導下級政協工作中應當把黨的建設列為重要內容;黨組成員要根據分工履行「一崗雙責」,抓好分管領域的黨建工作,指導所聯繫的縣(市、區)政協黨建工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。前不久,中央制定了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,要認真抓好貫徹執行,把基層黨支部建設成堅強堡壘,提升組織力、戰鬥力,切實擔負起教育、管理、監督、服務黨員的職責。要用好督查考核「指揮棒」,圍繞「三會一課」、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議等,制定切實可行的考核體系,把考核結果作為幹部選拔任用、評先評優的重要依據,督促領導幹部真正從思想上重視黨建、在履職中抓好黨建。要強化黨務幹部培訓,增強崗位自覺,提高業務能力,確保內行人干內行事。
三、以黨的建設引領政協工作高質量發展
政協黨的建設和履職工作,就像「鳥之兩翼」、「車之雙輪」,相伴而生、相輔相成,只有深度融合、同向發力,才能發揮最大效能、形成整體優勢,推動政協事業全面發展。今年以來,省政協黨組把加強思想理論武裝、圍繞新舊動能轉換重大工程開展重點調研,作為實現黨建與業務「雙提升、雙過硬」的總抓手和突破口,緊緊依靠省各民主黨派、省工商聯和無黨派人士,依靠各市政協、省政協各專委會和廣大政協委員,充分調動政協各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用,上下聯動、內外協同,歷時6個多月,形成60份專題調研報告,提出719條具體意見建議。前不久,省委常委會會議專門聽取了省政協黨組的彙報,劉家義書記、龔正省長等省委領導同志,對省政協這方面的工作給予高度評價,下一步,將印發各有關方面,供決策參考。10月下旬,省政協將召開重點調查研究專題總結會,對重點調研工作進行回頭看,總結經驗體會,查找問題不足,研究改進提高重點調研工作的思路辦法和舉措。今後,我們要繼續堅持「兩手抓」,把黨的建設融入履職,以黨建為動力激發履職活力,以履職成效檢驗黨建工作。
一是要把強化黨組的領導核心作用體現到推動履職提質增效上來。省委十一屆六次全會提出,要突出抓好新舊動能轉換、鄉村振興、發展海洋經濟、打造對外開放新高地、打好三大攻堅戰等重點任務落實,促進全省經濟社會持續健康發展。政協組織要緊扣這個大局聚焦聚力,找准履職切入點和著力點,深入開展調查研究、協商監督和建言獻策,真正參在點子上、議到關鍵處,做到黨委有部署、政協有行動、履職有成效。
二是要把強化黨組織的感召力、向心力體現到做好團結統戰工作上來。堅持團結和民主兩大主題,正確處理一致性和多樣性的關係,通過建立政協黨組成員聯繫專門委員會和界別,聯繫民主黨派、無黨派人士、宗教界委員,聯繫非公有制企業機制;建立黨員常委與黨外委員談心談話制度、黨員委員聯繫黨外委員制度;健全完善定期走訪看望委員制度以及接待和處理委員來信來訪制度等,促進合作共事,教育和引導參加政協的各黨派團體、各族各界人士,與中國共產黨同心同德、同向同行,堅定不移跟黨走,為夯實黨的執政基礎作貢獻。
三是要把強化黨員的先鋒模範作用體現到打造政協過硬隊伍上來。政協黨員幹部和黨員委員要率先示範,帶頭履行好崗位職責,不斷提升自身的政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力,帶動廣大委員發揮好政協履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,做到「懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行」,高質量完成好「委員作業」。要加大政協機關幹部的教育培養、選拔任用和輪崗交流力度,引導大家在工作中多一些擔當,多一些情懷,多一些奉獻,真正以黨的建設引領政協幹部隊伍、委員隊伍健康成長、奮發有為。
同志們,今年是十二屆省政協開局之年。在省委領導和大家的共同努力下,各項工作取得了新進展。在座的各位同志,大多都熟悉黨建業務,有黨務工作經驗,希望大家再接再厲,努力以加強黨的建設為動力,推動政協工作高質量發展,為實現兩個走在前列的奮鬥目標作出新貢獻。