省委第一巡視組對我市黨風廉政建設、執行政治紀律、執行八項規定、執行民主集中制和幹部工作等方面的情況開展了集中巡視。8月12日,巡視組通報了巡視情況,在肯定我市工作的同時,反饋了發現的主要問題,並提出了整改建議。今年3月,省委第一巡視組來淮聽取反饋意見整改落實情況,充分肯定了我市整改落實工作,並對進一步推進整改落實提出了明確要求。從今天開始,省委第一巡視組又對我市進行巡視回訪,這充分體現了省委巡視組對ff工作的重視和對廣大幹部群眾的關心,必將更好地幫助我們查找和糾正工作中存在的問題,鞏固和拓展整改成果,有力地促進經濟社會發展和黨的建設。
去年8月以來,市委、市政府堅持立行立改、標本兼治、統籌推進的原則,高度重視省委第一巡視組反饋意見的整改落實,成立了以市委書記為組長、市長為副組長的整改工作領導小組,明確了9位市領導分別牽頭落實整改責任;研究制定了《關於省委第一巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視反饋意見細化分解為4個方面、27項具體整改任務,每一條整改措施均明確了牽頭領導、牽頭單位、參加單位和整改期限,並列入市委督查事項,實施台賬管理、銷號推進。同時,把整改落實與黨的群眾路線教育實踐活動、「實現廉潔發展」專題教育活動、「三嚴三實」專題教育有機結合起來,努力營造「風清氣正、幹事創業」的良好政治生態。經過全市上下的共同努力,整改落實工作取得了明顯成效。
一、黨風廉政建設方面存在問題整改落實情況。
一是健全廉政風險防控機制。市委、市政府立足ff所處重要而特殊時期的實際,圍繞「營造風清氣正、幹事創業的新環境,樹立清正廉潔、勇於擔當的新形象,開創依法治市、轉型發展的新局面」的目標,從今年2月到6月,在全市各級黨組織和廣大黨員幹部中集中開展了「實現廉潔發展」專題教育活動。活動突出學習、討論、落實三個環節,從明確學習重點、統一思想認識,深刻反思剖析、落實整改措施,落實兩個責任、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,深化「四風」整治、形成作風建設新常態,堅持從嚴的要求、加強幹部隊伍和基層黨的建設,加強依法治權、規範權力運行六個方面統籌協調推進,共有12.7萬名黨員幹部參加。活動期間,召開兩次千人大會:一是警示教育報告會,請省司法廳安排合肥蜀山監獄3名服刑人員到ff現身說法,講述他們在監獄改造的心路歷程和悔恨心聲;二是總結大會,市紀委、市檢察院通報全市去年以來查處違法違紀案件情況,市紀委通報29起典型案件,市檢察院通報3起窩案,起到了很好的警示教育作用,會上市委主要負責人作了活動總結。整個活動取得了良好成效。省委副書記李錦斌同志作出重要批示,指出「ff市集中開展『實現廉潔發展』專題教育活動,加強依法治權,規範權力運行,其舉措針對性強」,對此次活動給予了充分肯定。制定並認真執行《貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預防腐敗體系5年規劃的實施辦法》、《關於構建權力運行監控機制的意見》、《關於進一步深化廉政風險防控工作的實施意見》,在全省率先公開市縣鄉三級權力清單和責任清單,並跟進公布了收費目錄清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務清單,正在編制企業投資負面清單。嚴格執行《招投標法》、《ff市公共資源交易管理條例》以及《ff市招投標監督管理暫行辦法》、《ff市招投標投訴處理暫行辦法》、《ff市國有投資或國有投資為主的建設工程項目招投標管理制度》,規範招投標行為,健全重大投資、重大工程專項審計、監督制度,做到「應招必招、應進必進」。健全重大項目科學論證制度,建立前期論證機制,規範項目立項、審批、核准、備案等工作。全面清理與現行法規政策不一致的招商引資優惠政策,以今年市委、市政府一號文件下發進一步加強招商引資工作意見,建立健全外出招商、項目會商、項目服務和招商引資工作調度、統計通報機制,規範招商引資行為,提高招商的精準性、實效性,確保招商項目儘快落地;按照「依法合規、尊重歷史、實現雙贏」的原則,妥善處理一批招商引資歷史遺留問題,山南新區28個停建半停建項目復工建設。今年上半年,共引進內資304.2億元,同比增長6.5%,占年度任務的50.7%,新簽約1000萬元以上項目74個,總投資147.5億元,比去年同期增長8.6%。
二是嚴肅查處違法違紀問題。加大自辦案件查處力度,20xx年全市各級紀檢監察機關新立案件441件,增長69%,結案342件,增長83%,處分322人,其中縣處級幹部8人,鄉科級幹部80人,移送司法機關處理36人,為國家挽回經濟損失3000餘萬元。今年以來,全市各級紀檢監察機關新立案件255件,增長131%,結案318件,處分291人,其中縣處級幹部29人,鄉科級幹部78人,移送司法機關處理9人,為國家挽回經濟損失2500萬元。加大省委巡視組移交案件查辦力度,截止去年底,省委第一巡視組共移交給市紀委問題線索20件,已全部開展核查工作,目前已完成核查19件,1件將於近期完成核查。近期,省委第一巡視組又交辦7件案件線索,市紀委已啟動核查5件。20xx年以來市檢察院共收到省委第一巡視組移交的職務犯罪案件線索12件,移交區紀委處理1件,不予立案2件,立案偵查18件19人,其中,已判決生效11件12人,其餘案件正在偵查、公訴或審理。
三是著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全面落實鄉財縣(區)管、村財鄉代理和「陽光村務」,制定了《關於村級財務實行鄉鎮代理的實施意見》,認真執行「三資」管理各項規定,推行鄉務、村務網上公開,加強村務監督小組建設,定期公布鄉、村財務賬目。認真執行《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》,嚴禁未履行法定程序擅自貸款、變賣、抵押集體資產,嚴禁未按規定進行集體資產承包和工程項目建設。認真貫徹省紀委《關於開展查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題專項工作的實施意見》,成立領導小組,制定具體實施方案,嚴格進行監督檢查。今年以來,圍繞關係群眾切身利益的問題,全市新立案件44件,處理42人。
四是依法合規用地,規範土地出讓金收支管理。部署開展了資金、資產、土地清理和批而未供、閒置土地清理處置專項工作,制定了《ff市關於進一步規範土地出讓金使用管理的規定》,將土地出讓收支全額納入市級財政預算管理。省委第一巡視組指出的56個政府項目、67宗土地、8589畝違法違規用地問題,目前已全部查處到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588畝,占比80.6%,其餘13宗土地正在整改。今年1-7月份,全市土地供應82宗6000多畝,土地出讓金累計14.8億元,其中工業用地60宗,工業用地的供應比去年同期增長186%,面積增長355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
二、執行政治紀律方面存在問題整改落實情況。
一是落實黨風廉政建設黨委主體責任。市委常委會先後13次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報,制定實施《中共ff市委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》,及時調整市懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制工作領導小組,市委書記擔任組長,自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導和支持各級紀檢監察機關開展工作,支持市紀委進一步深化紀律檢查體制改革,加大違法違紀案件查處力度。支持市人大及其常委會依法加強對「一府兩院」的監督,加強行政監察和審計工作。
二是落實紀委監督責任。為履行好紀委監督責任,及時調整配備市紀委班子,2015年初,由市委研究推薦,經上級考察,選拔了2名正縣級領導幹部,分別擔任市紀委常務副書記(監察局長)和市紀委副書記,從市紀委機關選拔了2名常委,分別擔任副書記和秘書長。這次調整,優化了市紀委班子的年齡、知識和專業結構,增強了班子的整體功能和合力。為鳳台縣、謝家集區、大通區、毛集實驗區紀委(紀工委)選配了紀委(紀工委)書記;通過平級交流、提任等方式,逐步將市直單位16名空缺的紀檢組長、紀委(紀工委)書記全部配備到位;新組建了黨委口紀檢組,基本實現了市直機關派駐(出)紀檢監察機構全覆蓋;認真抓好鄉鎮、街道紀檢組織和隊伍建設,全市46個鄉鎮和19個街道全部設立了紀(工)委,選配充實了人員,形成了「橫向到邊、縱向到底,全域覆蓋、上下聯動」的基層監督網絡體系。紮實推進「三轉」工作,順利完成市紀委監察局內設機構調整工作,增設三個紀檢監察室,組建組織部、宣傳部、紀檢監察幹部監督室,使監督執紀人員數量占到機關編制的74%;對市紀委、市監察局參加的議事協調機構,進行了3次清理調整,保留或繼續參與10個;規範了市、縣區紀委書記分工,除分管紀檢監察工作外,不再分管其他工作;積極落實中央紀委、省紀委關於紀檢組長不分管業務工作的有關規定,90%以上市直單位派駐紀檢組長不再分管駐在部門其它業務工作。
三是落實領導幹部「一崗雙責」。要求全市各級領導班子成員既抓好業務工作,又抓好黨風廉政建設,對承擔的黨風廉政建設責任進行「簽字背書」,推動班子成員認真履行「一崗雙責」、落實好分管領域黨風廉政建設責任,做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立由市委常委帶隊對各縣區、市直部門開展三項考核的長效機制,研究制定《「一崗雙責」、「一案雙查」暫行辦法》,誰出了問題追究誰的責任,同時追究分管領導的責任。
三、執行八項規定方面存在問題整改落實情況。
一是密切聯繫群眾。制定了《關於健全城鄉基層黨組織結對共建工作長效機制的實施意見》、《關於市級黨員領導幹部直接聯繫基層和有關人員的通知》,堅持市級黨員領導幹部基層聯繫點制度和公開接訪、帶案下訪等制度。市委常委、副市長,市公、檢、法三長,提前一周公示公開接訪,各縣區也照此辦理。去年以來,市委、市政府領導班子累計調研901次、923天,累計接待群眾來訪45天,受理案件308件,結案295件,結案率達95.8%,進一步密切了黨群幹群關係。
二是厲行勤儉節約。認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,制定了《市直機關公務接待費管理暫行辦法》、《關於進一步加強「三公經費」管理的通知》等文件,堅持把「三公」經費零增長作為預算編制硬指標,嚴格按照標準定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強「三公經費」管理。今年上半年,全市「三公」經費支出同比下降21.1%。
三是健全各項制度。強化建章立制,制定了《關於深化「四風」整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施辦法》、《建立黨員幹部直接聯繫群眾制度的實施意見》、《市管幹部作風效能建設約談辦法(試行)》、《關於進一步嚴肅工作紀律提升機關效能的通知》等多項文件,推動反「四風」、改作風制度化、常態化。
四是加強監督檢查。建立定期檢查、定期調度、定期通報制度。由市委副書記牽頭,成立督查組,在全市範圍開展作風建設專項督查,限期整改存在的問題。今年以來,全市共查處違反八項規定、省三十條、市四十條規定的行為19起,處理21人,給予黨紀政紀處分13人;對於用公款購買購物卡的11家單位21名責任人進行了黨紀政紀處理;糾正84名縣處級幹部違規房產90套;清理騰退辦公用房4.3萬平方米;取消或合併市委常委擔任組長、副組長的議事協調機構98個;查處「走讀」幹部11人;全市性會議比去年同期下降16%,市委、市政府發文下降23%。
四、民主集中制和幹部工作方面存在問題整改落實情況。
一是加強重大決策科學論證和意見徵求。市委認真貫徹落實民主集中制,不斷加強自身建設,制定實施《進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》和《市委常委會議事規則(試行)》,健全完善調查研究、徵求意見、科學評估、合法性審查、集體討論決定、決策公開等制度,嚴格按規矩議事、決策辦事;進一步明確了市委、市政府主要負責人職責,調整市委常委分工,建立市委書記、副書記碰頭會制度,充分調動班子成員幹事創業的積極性,形成了民主團結、合力工作的濃厚氛圍。
二是加強和改進幹部工作。認真落實習近平總書記提出的好乾部標準和忠誠、乾淨、擔當要求,切實加強幹部隊伍建設。嚴把選用關口,在幹部動議階段和正式確定考察人選後,都認真徵求紀委等部門的意見,凡是反饋有情況的,做到情況不核查清楚、不得出結論的不上會;完善幹部監督信息庫,做好乾部監督各類信息的收集、甄別、研判、查核和運用工作,對苗頭性問題,加大函詢、約談力度,今年以來,共對4名幹部開展了提醒式談話,對22名幹部進行了函詢;嚴格審計監督,建立任前告知、任中(離任)審計、情況通報、問題整改回訪的閉合鏈。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,制定幹部提任考察、幹部試用期滿考察、幹部調研式考察、年度考察4項操作規程,完善幹部選拔任用全程紀實實施細則,對動議、提名、推薦、考察、公示實施全過程「痕跡管理」;加強對執行《條例》、選人用人情況的跟蹤了解和監督檢查,結合20xx年度市管領導班子和領導幹部年度考核,對市直單位選人用人工作開展「一報告兩評議」,重點對排名靠後的單位進行專項檢查。加強對幹部工作的統籌謀劃和通盤考慮,今年以來先後5次組織召開正縣級以上領導幹部專題座談會,聽取對幹部工作的意見建議;堅持管人與管事相結合,充分聽取各方面對幹部選拔使用的意見;注重幹部選配的宏觀統籌、領域統籌、年齡統籌和類型統籌,積極推進幹部交流,加強後備幹部隊伍建設。今年以來,提拔重用的98名縣級幹部共涉及單位34家,平均年齡47.8歲,其中少數民族幹部5人、黨外幹部2人、女幹部12人、專業技術幹部22人;交流輪崗縣處級幹部105人;研究制定加強和改進年輕幹部培養選拔實施辦法,選派113名縣處級後備幹部到非公企業擔任黨建指導員,143名年輕幹部到招商引資、拆遷一線掛職鍛鍊,選配12名45歲以下年輕幹部充實到縣(區)黨政領導班子。嚴格執行幹部政策法規,加快消化超配職數,目前,全市已消化縣級幹部41名,完成整改基數的73.2%,其餘11名縣級實職幹部今年底前消化完畢,4名副調研員明年底前消化完畢;規範幹部兼職和非領導職務配備,免去市縣兩級在企業兼職的79名領導幹部的兼任職務,清理285名在社會團體兼職的在職和退(離)休幹部;查糾整改混編混崗、在編不在崗、「吃空餉」等問題,返崗工作46人,辭退276人,辦理退休手續25人,清理「吃空餉」49人。
三是強化基層組織建設。壓實責任,制定《關於建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》,層層簽訂責任書,明確了黨委(黨組)、書記、班子成員的責任;印發黨建工作年度任務清單和雙月具體任務清單;實行每月一調度、雙月一通報、季度一盤點、半年一總結「四個一」工作法,推進基層黨建責任落實。深化整治,全面推行村(社區)、機關和非公領域黨組織百分制量化考評,充分運用考評結果,對51個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓,並建立健全整頓工作長效機制。強化保障,配齊鄉鎮、街道組織委員;出台《關於發展壯大村級集體經濟的實施意見》,確保全年消除68個集體經濟「空殼村」;大幅度提高村、社區幹部基本報酬,實行級差化管理,人均月增資700元以上,村「兩委」正職年平均報酬達到2.4萬元,社區正職達到2.6萬元;將村(社區)工作運轉經費和服務群眾專項經費列入財政預算,每村工作運轉經費和服務群眾專項經費每年不少於2萬元,市轄區社區服務群眾專項經費不低於10萬元;新建、改擴建村(社區)活動場所146個。創新載體,建立聯合黨組織1891個,實現村(社區)黨組織結對共建全覆蓋;探索推廣街道大黨工委制和「一委一居一站」模式,吸納有一定影響力的駐地單位、轄區企業黨組織負責人擔任兼職委員;深化在職黨員進社區活動,實施黨員活力工程,建立「黨員活動日」制度,每月10日集中開展活動;推行「三公開、兩承諾、一公示」制度,構建網上陽光村(居)務監督平台;加強非公黨建,努力推進「兩個覆蓋」,派駐黨建指導員577名,20xx年非公黨建考核位居全省第五名。
以上是我們開展巡視反饋意見整改落實工作的基本情況。下一步,我們將以此次省委第一巡視組巡視回訪為契機,按照中央全面從嚴治黨的要求,認真落實省委的決策部署,敬終如始地抓好省委第一巡視組反饋意見的整改落實,為踐行「三嚴三實」、優化政治生態打下更加堅實的基礎。具體工作中,我們將對已經完成的整改任務,組織回頭看,鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監督檢查,確保整改到位;對巡視組反饋的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有迴音,讓省委放心,讓群眾滿意。
去年8月以來,市委、市政府堅持立行立改、標本兼治、統籌推進的原則,高度重視省委第一巡視組反饋意見的整改落實,成立了以市委書記為組長、市長為副組長的整改工作領導小組,明確了9位市領導分別牽頭落實整改責任;研究制定了《關於省委第一巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視反饋意見細化分解為4個方面、27項具體整改任務,每一條整改措施均明確了牽頭領導、牽頭單位、參加單位和整改期限,並列入市委督查事項,實施台賬管理、銷號推進。同時,把整改落實與黨的群眾路線教育實踐活動、「實現廉潔發展」專題教育活動、「三嚴三實」專題教育有機結合起來,努力營造「風清氣正、幹事創業」的良好政治生態。經過全市上下的共同努力,整改落實工作取得了明顯成效。
一、黨風廉政建設方面存在問題整改落實情況。
一是健全廉政風險防控機制。市委、市政府立足ff所處重要而特殊時期的實際,圍繞「營造風清氣正、幹事創業的新環境,樹立清正廉潔、勇於擔當的新形象,開創依法治市、轉型發展的新局面」的目標,從今年2月到6月,在全市各級黨組織和廣大黨員幹部中集中開展了「實現廉潔發展」專題教育活動。活動突出學習、討論、落實三個環節,從明確學習重點、統一思想認識,深刻反思剖析、落實整改措施,落實兩個責任、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,深化「四風」整治、形成作風建設新常態,堅持從嚴的要求、加強幹部隊伍和基層黨的建設,加強依法治權、規範權力運行六個方面統籌協調推進,共有12.7萬名黨員幹部參加。活動期間,召開兩次千人大會:一是警示教育報告會,請省司法廳安排合肥蜀山監獄3名服刑人員到ff現身說法,講述他們在監獄改造的心路歷程和悔恨心聲;二是總結大會,市紀委、市檢察院通報全市去年以來查處違法違紀案件情況,市紀委通報29起典型案件,市檢察院通報3起窩案,起到了很好的警示教育作用,會上市委主要負責人作了活動總結。整個活動取得了良好成效。省委副書記李錦斌同志作出重要批示,指出「ff市集中開展『實現廉潔發展』專題教育活動,加強依法治權,規範權力運行,其舉措針對性強」,對此次活動給予了充分肯定。制定並認真執行《貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預防腐敗體系5年規劃的實施辦法》、《關於構建權力運行監控機制的意見》、《關於進一步深化廉政風險防控工作的實施意見》,在全省率先公開市縣鄉三級權力清單和責任清單,並跟進公布了收費目錄清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務清單,正在編制企業投資負面清單。嚴格執行《招投標法》、《ff市公共資源交易管理條例》以及《ff市招投標監督管理暫行辦法》、《ff市招投標投訴處理暫行辦法》、《ff市國有投資或國有投資為主的建設工程項目招投標管理制度》,規範招投標行為,健全重大投資、重大工程專項審計、監督制度,做到「應招必招、應進必進」。健全重大項目科學論證制度,建立前期論證機制,規範項目立項、審批、核准、備案等工作。全面清理與現行法規政策不一致的招商引資優惠政策,以今年市委、市政府一號文件下發進一步加強招商引資工作意見,建立健全外出招商、項目會商、項目服務和招商引資工作調度、統計通報機制,規範招商引資行為,提高招商的精準性、實效性,確保招商項目儘快落地;按照「依法合規、尊重歷史、實現雙贏」的原則,妥善處理一批招商引資歷史遺留問題,山南新區28個停建半停建項目復工建設。今年上半年,共引進內資304.2億元,同比增長6.5%,占年度任務的50.7%,新簽約1000萬元以上項目74個,總投資147.5億元,比去年同期增長8.6%。
二是嚴肅查處違法違紀問題。加大自辦案件查處力度,20xx年全市各級紀檢監察機關新立案件441件,增長69%,結案342件,增長83%,處分322人,其中縣處級幹部8人,鄉科級幹部80人,移送司法機關處理36人,為國家挽回經濟損失3000餘萬元。今年以來,全市各級紀檢監察機關新立案件255件,增長131%,結案318件,處分291人,其中縣處級幹部29人,鄉科級幹部78人,移送司法機關處理9人,為國家挽回經濟損失2500萬元。加大省委巡視組移交案件查辦力度,截止去年底,省委第一巡視組共移交給市紀委問題線索20件,已全部開展核查工作,目前已完成核查19件,1件將於近期完成核查。近期,省委第一巡視組又交辦7件案件線索,市紀委已啟動核查5件。20xx年以來市檢察院共收到省委第一巡視組移交的職務犯罪案件線索12件,移交區紀委處理1件,不予立案2件,立案偵查18件19人,其中,已判決生效11件12人,其餘案件正在偵查、公訴或審理。
三是著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全面落實鄉財縣(區)管、村財鄉代理和「陽光村務」,制定了《關於村級財務實行鄉鎮代理的實施意見》,認真執行「三資」管理各項規定,推行鄉務、村務網上公開,加強村務監督小組建設,定期公布鄉、村財務賬目。認真執行《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》,嚴禁未履行法定程序擅自貸款、變賣、抵押集體資產,嚴禁未按規定進行集體資產承包和工程項目建設。認真貫徹省紀委《關於開展查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題專項工作的實施意見》,成立領導小組,制定具體實施方案,嚴格進行監督檢查。今年以來,圍繞關係群眾切身利益的問題,全市新立案件44件,處理42人。
四是依法合規用地,規範土地出讓金收支管理。部署開展了資金、資產、土地清理和批而未供、閒置土地清理處置專項工作,制定了《ff市關於進一步規範土地出讓金使用管理的規定》,將土地出讓收支全額納入市級財政預算管理。省委第一巡視組指出的56個政府項目、67宗土地、8589畝違法違規用地問題,目前已全部查處到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588畝,占比80.6%,其餘13宗土地正在整改。今年1-7月份,全市土地供應82宗6000多畝,土地出讓金累計14.8億元,其中工業用地60宗,工業用地的供應比去年同期增長186%,面積增長355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
二、執行政治紀律方面存在問題整改落實情況。
一是落實黨風廉政建設黨委主體責任。市委常委會先後13次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報,制定實施《中共ff市委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》,及時調整市懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制工作領導小組,市委書記擔任組長,自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導和支持各級紀檢監察機關開展工作,支持市紀委進一步深化紀律檢查體制改革,加大違法違紀案件查處力度。支持市人大及其常委會依法加強對「一府兩院」的監督,加強行政監察和審計工作。
二是落實紀委監督責任。為履行好紀委監督責任,及時調整配備市紀委班子,2015年初,由市委研究推薦,經上級考察,選拔了2名正縣級領導幹部,分別擔任市紀委常務副書記(監察局長)和市紀委副書記,從市紀委機關選拔了2名常委,分別擔任副書記和秘書長。這次調整,優化了市紀委班子的年齡、知識和專業結構,增強了班子的整體功能和合力。為鳳台縣、謝家集區、大通區、毛集實驗區紀委(紀工委)選配了紀委(紀工委)書記;通過平級交流、提任等方式,逐步將市直單位16名空缺的紀檢組長、紀委(紀工委)書記全部配備到位;新組建了黨委口紀檢組,基本實現了市直機關派駐(出)紀檢監察機構全覆蓋;認真抓好鄉鎮、街道紀檢組織和隊伍建設,全市46個鄉鎮和19個街道全部設立了紀(工)委,選配充實了人員,形成了「橫向到邊、縱向到底,全域覆蓋、上下聯動」的基層監督網絡體系。紮實推進「三轉」工作,順利完成市紀委監察局內設機構調整工作,增設三個紀檢監察室,組建組織部、宣傳部、紀檢監察幹部監督室,使監督執紀人員數量占到機關編制的74%;對市紀委、市監察局參加的議事協調機構,進行了3次清理調整,保留或繼續參與10個;規範了市、縣區紀委書記分工,除分管紀檢監察工作外,不再分管其他工作;積極落實中央紀委、省紀委關於紀檢組長不分管業務工作的有關規定,90%以上市直單位派駐紀檢組長不再分管駐在部門其它業務工作。
三是落實領導幹部「一崗雙責」。要求全市各級領導班子成員既抓好業務工作,又抓好黨風廉政建設,對承擔的黨風廉政建設責任進行「簽字背書」,推動班子成員認真履行「一崗雙責」、落實好分管領域黨風廉政建設責任,做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立由市委常委帶隊對各縣區、市直部門開展三項考核的長效機制,研究制定《「一崗雙責」、「一案雙查」暫行辦法》,誰出了問題追究誰的責任,同時追究分管領導的責任。
三、執行八項規定方面存在問題整改落實情況。
一是密切聯繫群眾。制定了《關於健全城鄉基層黨組織結對共建工作長效機制的實施意見》、《關於市級黨員領導幹部直接聯繫基層和有關人員的通知》,堅持市級黨員領導幹部基層聯繫點制度和公開接訪、帶案下訪等制度。市委常委、副市長,市公、檢、法三長,提前一周公示公開接訪,各縣區也照此辦理。去年以來,市委、市政府領導班子累計調研901次、923天,累計接待群眾來訪45天,受理案件308件,結案295件,結案率達95.8%,進一步密切了黨群幹群關係。
二是厲行勤儉節約。認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,制定了《市直機關公務接待費管理暫行辦法》、《關於進一步加強「三公經費」管理的通知》等文件,堅持把「三公」經費零增長作為預算編制硬指標,嚴格按照標準定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強「三公經費」管理。今年上半年,全市「三公」經費支出同比下降21.1%。
三是健全各項制度。強化建章立制,制定了《關於深化「四風」整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施辦法》、《建立黨員幹部直接聯繫群眾制度的實施意見》、《市管幹部作風效能建設約談辦法(試行)》、《關於進一步嚴肅工作紀律提升機關效能的通知》等多項文件,推動反「四風」、改作風制度化、常態化。
四是加強監督檢查。建立定期檢查、定期調度、定期通報制度。由市委副書記牽頭,成立督查組,在全市範圍開展作風建設專項督查,限期整改存在的問題。今年以來,全市共查處違反八項規定、省三十條、市四十條規定的行為19起,處理21人,給予黨紀政紀處分13人;對於用公款購買購物卡的11家單位21名責任人進行了黨紀政紀處理;糾正84名縣處級幹部違規房產90套;清理騰退辦公用房4.3萬平方米;取消或合併市委常委擔任組長、副組長的議事協調機構98個;查處「走讀」幹部11人;全市性會議比去年同期下降16%,市委、市政府發文下降23%。
四、民主集中制和幹部工作方面存在問題整改落實情況。
一是加強重大決策科學論證和意見徵求。市委認真貫徹落實民主集中制,不斷加強自身建設,制定實施《進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》和《市委常委會議事規則(試行)》,健全完善調查研究、徵求意見、科學評估、合法性審查、集體討論決定、決策公開等制度,嚴格按規矩議事、決策辦事;進一步明確了市委、市政府主要負責人職責,調整市委常委分工,建立市委書記、副書記碰頭會制度,充分調動班子成員幹事創業的積極性,形成了民主團結、合力工作的濃厚氛圍。
二是加強和改進幹部工作。認真落實習近平總書記提出的好乾部標準和忠誠、乾淨、擔當要求,切實加強幹部隊伍建設。嚴把選用關口,在幹部動議階段和正式確定考察人選後,都認真徵求紀委等部門的意見,凡是反饋有情況的,做到情況不核查清楚、不得出結論的不上會;完善幹部監督信息庫,做好乾部監督各類信息的收集、甄別、研判、查核和運用工作,對苗頭性問題,加大函詢、約談力度,今年以來,共對4名幹部開展了提醒式談話,對22名幹部進行了函詢;嚴格審計監督,建立任前告知、任中(離任)審計、情況通報、問題整改回訪的閉合鏈。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,制定幹部提任考察、幹部試用期滿考察、幹部調研式考察、年度考察4項操作規程,完善幹部選拔任用全程紀實實施細則,對動議、提名、推薦、考察、公示實施全過程「痕跡管理」;加強對執行《條例》、選人用人情況的跟蹤了解和監督檢查,結合20xx年度市管領導班子和領導幹部年度考核,對市直單位選人用人工作開展「一報告兩評議」,重點對排名靠後的單位進行專項檢查。加強對幹部工作的統籌謀劃和通盤考慮,今年以來先後5次組織召開正縣級以上領導幹部專題座談會,聽取對幹部工作的意見建議;堅持管人與管事相結合,充分聽取各方面對幹部選拔使用的意見;注重幹部選配的宏觀統籌、領域統籌、年齡統籌和類型統籌,積極推進幹部交流,加強後備幹部隊伍建設。今年以來,提拔重用的98名縣級幹部共涉及單位34家,平均年齡47.8歲,其中少數民族幹部5人、黨外幹部2人、女幹部12人、專業技術幹部22人;交流輪崗縣處級幹部105人;研究制定加強和改進年輕幹部培養選拔實施辦法,選派113名縣處級後備幹部到非公企業擔任黨建指導員,143名年輕幹部到招商引資、拆遷一線掛職鍛鍊,選配12名45歲以下年輕幹部充實到縣(區)黨政領導班子。嚴格執行幹部政策法規,加快消化超配職數,目前,全市已消化縣級幹部41名,完成整改基數的73.2%,其餘11名縣級實職幹部今年底前消化完畢,4名副調研員明年底前消化完畢;規範幹部兼職和非領導職務配備,免去市縣兩級在企業兼職的79名領導幹部的兼任職務,清理285名在社會團體兼職的在職和退(離)休幹部;查糾整改混編混崗、在編不在崗、「吃空餉」等問題,返崗工作46人,辭退276人,辦理退休手續25人,清理「吃空餉」49人。
三是強化基層組織建設。壓實責任,制定《關於建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》,層層簽訂責任書,明確了黨委(黨組)、書記、班子成員的責任;印發黨建工作年度任務清單和雙月具體任務清單;實行每月一調度、雙月一通報、季度一盤點、半年一總結「四個一」工作法,推進基層黨建責任落實。深化整治,全面推行村(社區)、機關和非公領域黨組織百分制量化考評,充分運用考評結果,對51個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓,並建立健全整頓工作長效機制。強化保障,配齊鄉鎮、街道組織委員;出台《關於發展壯大村級集體經濟的實施意見》,確保全年消除68個集體經濟「空殼村」;大幅度提高村、社區幹部基本報酬,實行級差化管理,人均月增資700元以上,村「兩委」正職年平均報酬達到2.4萬元,社區正職達到2.6萬元;將村(社區)工作運轉經費和服務群眾專項經費列入財政預算,每村工作運轉經費和服務群眾專項經費每年不少於2萬元,市轄區社區服務群眾專項經費不低於10萬元;新建、改擴建村(社區)活動場所146個。創新載體,建立聯合黨組織1891個,實現村(社區)黨組織結對共建全覆蓋;探索推廣街道大黨工委制和「一委一居一站」模式,吸納有一定影響力的駐地單位、轄區企業黨組織負責人擔任兼職委員;深化在職黨員進社區活動,實施黨員活力工程,建立「黨員活動日」制度,每月10日集中開展活動;推行「三公開、兩承諾、一公示」制度,構建網上陽光村(居)務監督平台;加強非公黨建,努力推進「兩個覆蓋」,派駐黨建指導員577名,20xx年非公黨建考核位居全省第五名。
以上是我們開展巡視反饋意見整改落實工作的基本情況。下一步,我們將以此次省委第一巡視組巡視回訪為契機,按照中央全面從嚴治黨的要求,認真落實省委的決策部署,敬終如始地抓好省委第一巡視組反饋意見的整改落實,為踐行「三嚴三實」、優化政治生態打下更加堅實的基礎。具體工作中,我們將對已經完成的整改任務,組織回頭看,鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監督檢查,確保整改到位;對巡視組反饋的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有迴音,讓省委放心,讓群眾滿意。