根據省政府國資委黨委的統一部署,省政府國資委黨委第五巡察組對甘肅省有色金屬企業管理公司進行了巡察。第五巡察組向甘肅省有色金屬企業管理公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、把巡察整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好
對省國資委巡察組反饋意見中指出的問題,公司黨委完全認可、誠懇接受,在認識上高度重視,在整改上較真碰硬,在行動上堅決有力,從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,以強烈的政治責任感使命感緊迫感,以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風,不折不扣地抓好巡察整改工作。
(一)提高思想認識,把巡察整改作為最重要的政治任務來抓。省國資委巡察組反饋意見後,公司黨委立即召開會議,深入學習習近平總書記和王岐山同志關於國有企業落實管黨治黨責任、加強黨風廉潔建設方面重要講話精神,對反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解、理解體會和研究討論,深入反思公司黨委在主體責任落實不到位、紀委監督責任落實不到位、執行「三重一大」決策制度不到位等方面的主要問題和集中表現。會後,黨委按要求及時下發《關於印發《省政府國資委黨委第五巡察組關於對甘肅省有色金屬企業管理公司巡察情況的反饋意見》的通知和《姚鈺同志表態發言的通知》,明確要求所屬各單位和機關部門認真傳達學習,深刻領會通知精神,強調全體黨員領導幹部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求,進一步提高認識,統一思想,把巡察整改作為當前和今後一個時期公司最重要的政治任務,用最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施把整改工作落實好。為進一步夯實落實整改工作的思想基礎,提升對從嚴管黨治黨重要性的認識,結合」兩學一做」學習教育,通過自學、黨委會、黨委中心組等形式,黨委及時傳達學習黨中央、中央紀委領導同志關於國有企業要切實貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話精神,圍繞「嚴守黨章黨規,規範黨員日常言行」、「增強看齊意識,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦」、「踐行『四講四有』,做合格黨員」、「立足本職崗位,發揮黨員先鋒引領作用」等進行了多次專題學習研討。通過學習,公司黨委進一步加深了對巡察整改工作極端重要性的認識,進一步增強了通過巡察整改工作把黨章黨規黨紀意識立起來、把管黨治黨責任扛起來、把全心全意為人民服務的宗旨意識樹起來的共識。
(二)強化組織領導,以高度的政治自覺落實好黨委的主體責任。11月16日,公司成立以黨委書記姚鈺為組長,黨委委員、經理劉濤,黨委委員、副經理梁雅梅為副組長,公司黨支部書記、職能部室負責人為成員的公司落實省國資委巡察反饋意見整改工作領導小組,領導小組下設辦公室。採取公司領導牽頭整改、職能部門具體負責的方式,所有黨委成員依據分工牽頭負責落實各專項整改工作,黨委書記對整改工作負總責,同時具體牽頭落實3大類14項整改任務。在健全組織機構的基礎上,建立落實整改工作推進會和工作周報制度。整改期間,黨委分別於11月16日、11月25日、1月23日召開會議專題研究整改事項,領導小組多次召開例會,圍繞落實「兩個責任」和抓好巡察反饋意見整改落實工作提出明確要求,推動整改工作深入開展。並於1月17日召開領導班子民主生活會,結合整改落實情況進行了認真回顧對照,查找問題,持續做好整改任務的落實。
(三)明確任務目標,有序推進巡察整改取得實實在在的效果。根據省國資委巡察組揭示的突出問題和整改意見,黨委書記親自抓《甘肅省有色金屬企業管理公司落實省政府國資委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》的制定,以巡察組反饋的3大類問題為主幹,進一步梳理出14條具體整改措施,並按照難易程度和問題急迫性將整改的目標倒排時間,責任到人,強化督辦。在年末中層幹部會議上,黨委書記結合省國資委巡察組的反饋情況,分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢,強調要適應這一新形勢,承擔黨和國家賦予的新使。
1命,大力整治「不擔當不作為」現象,按照巡察整改的要求,努力打造講政治勇改革重效率守規則的新作風,對抓好巡察整改工作進一步提出明確要求,向全體幹部員工發出了強烈的信號,讓全公司上下統一思想、高度重視,共同行動起來,推動整改工作紮實進行。截至目前,14項整改措施已逐步落實。在整改過程中,黨委一方面堅持立行立改,另一方面堅持著眼長遠,在解決表面問題的同時深挖問題根源,在優化規章制度的同時著眼建立長效機制,在解決具體問題的同時開展綜合治理,保證了整改工作取得實際效果。與此同時,黨委還通過營造氛圍和傳導壓力,使公司上下都感受到整改壓力和責任。
二、巡察反饋意見整改落實情況
(一)關於黨委主體責任落實不到位方面 1.公司黨委責任壓力傳導不夠,對二級單位和基層黨支部建設工作督促檢查力度不夠。
一是進一步加強制度建設,結合「兩學一做」專題學習教育,建立完善黨建工作制度,修訂完善了《公司黨建工作制度彙編》,規範工作流程,明確工作責任。二是進一步重視抓班子帶隊伍,組織開展了基層黨支部書記培訓班,認真落實「三會一課」制度,不斷提高黨支部班子的執行力和戰鬥力。三是積極構建黨建工作二級目標責任制,完善黨建工作責任制考核方式方法,堅持平時檢查與年終檢查相結合,與二級單位簽訂《目標責任書》,對黨建工作實行「一票否決」,並追究黨政主要負責人的責任,採取重點抽查、季度督辦、責任倒查等方式,推動責任落實,努力實現壓力層層傳導,把責任持續傳遞到黨支部,督促各基層黨組織履行主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實、黨政領導班子共同負責的工作格局。2.部分領導班子成員「一崗雙責」履行不到位,二級單位主體責任未能有效落實。
一是進一步加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與評先選優掛鈎,建立「一考雙評」工作機制、「一述雙報」述廉機制,增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用,對黨風廉政建設工作落實不力、甚至出現違紀現象的部門實行「一票否決」制。二是進一步加強對班子副職的考核力度。修訂完善《公司副職負責人業績考核辦法》,對履行「一崗雙責」不力的,導致管轄範圍內出現問題的,在月度考核中予以懲戒。三是著重抓好二級單位主體責任落實不到位情況。要求各支部負責人認清特殊位置、承擔特殊責任、發揮特殊作用,既率先垂範履職盡責,又親力親為抓好具體指導,以點帶面形成完整的責任落實鏈條和網絡。在此基礎上,下屬實業公司針對存在問題,制訂了《實業公司工作制度彙編》,使各項工作進一步科學規範。四是抓源頭,加強思想建設、解決理想信念和價值觀問題,抓好警示教育、引導黨員幹部防微杜漸,加大責任追究、督促有關方面健全各項制度、強化監督管理。公司黨委書記親自為全體黨員作了《認真學習貫徹和以有力的擔當推動公司落實全面從嚴治黨責任》,起到了很好的學習效果。五是傳導壓力和責任,檢查推動責任落實。黨委書記分三次主持召開中層幹部會議,聽取黨的建設和落實兩個責任的情況彙報,要求所屬單位黨政負責人增強落實「兩個責任」的行動自覺,堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內部管理的任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。六是強化約談提醒,嚴明政治紀律。公司黨委書記、紀委書記及各分管領導對機關主要部門、下屬單位負責人開展密集約談,對落實「兩個責任」進行督促提醒,強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應當承擔的政治責任。七是強化「3783」主體責任體系,落實省委「866」衡量檢驗標尺和「111」督查落實細則,圍繞這些機制的健全和完善,加強實踐探索,不斷細化和豐富。各黨支部在年末的考核評估中均向公司黨委彙報在本年工作中研究了哪些、推進了哪些、落實了哪些、哪些還沒有乾等。
3.制度落實力度不夠,公司印發的文件在二級單位只是參照執行,沒有發揮制度應有作用。
一是建立健全制度執行的監督機制,加強日常督查、定期督查和專項檢查。公司綜合辦公室負責督辦工作,按照月度、季度對重點工作進行督辦檢查,對沒有按時完成工作的部門,釐清責任,與本人績效拉過鈎,在月度崗位績效考核中予以體現,有效提高了工作質量和效率。二是建立健全制度執行問責機制,把制度執行情況納入年終考核,明確考核的內容、效。
2果的定量評價、考核的結果運用。三是查看執行是否到位,效果怎樣,原因何在等,都要細化,能夠量化的均量化,把考核結果直接與評先選優、職務升降等掛鈎。通過以上措施,公司幹部員工隊伍執行力得到有效提升,各項制度起到了應有的作用。
(二)關於紀委監督責任落實不到位方面。
一是公司紀委和紀檢監察機構加快深化「轉職能、轉方式、轉作風」,聚焦主業,採取約談、檢查工作、問責以及組織措施等,著力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題,進一步嚴明工作紀律和程序。按照黨紀嚴於國法的原則,著手修訂《員工違紀處理規定》,進一步劃清紀律和規矩的「紅線」,切實把紀律和規矩挺在前面。二是嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》,重點加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部履行職責和權力運行情況的監督,全面落實各項監督措施;著重加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和省政府國資委、公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。三是進一步強化了紀檢監察幹部隊伍建設,合理調整機構設置,增加專職人員,加強紀檢幹部培訓力度,打造一支政治過硬、廉潔高效的紀檢監察幹部隊伍。
(三)關於執行「三重一大」決策制度不到位,二級子公司對「三重一大」事項決策執行不到位方面。
一是完善公司治理體制機制和現代企業制度建設,清晰決策程序和權限。修訂完善《公司工作規則》公司貫徹落實「三重一大」決策制度實施辦法》《公司黨委會議制度》,進一步明確黨委在重大投資決策中的把關作用。二是進一步健全完善下屬經營單位「三重一大」決策制度,所屬經營單位實業公司針對存在問題認真進行整改,新建立《實業公司貫徹落實「三重一大」決策制度實施辦法》《實業公司經理辦公會議制度》等,健全議事規則,規範決策行為,防範決策失誤,嚴格責任追究。經營工作中涉及「三重一大」事項均由班子成員充分醞釀,確保依法決策、集體決策、民主決策、科學決策,確保「三重一大」事項決策人人發言、事事表態,全面禁止個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策的現象。三是建立健全企業法律風險防範機制,進一步規範和加強公司重大經營活動的法律審核和論證,促進企業依法決策和依法經營管理,維護企業的合法權益。聘請與我公司長期合作的甘肅五環律師事務所律師為公司常年法律顧問,參與我公司日常法律事務管理工作,包括協助公司建立健全規章制度,審查公司合同的合法性,公司合同和規章制度的法律審核把關;利用公司內媒介進行法制宣傳以及為公司提供各類法律諮詢服務等工作,確保了公司在此期間的各項工作在法律框架內平穩順利運行。
三、繼續深化和鞏固整改工作成果
公司黨委清醒認識到,目前整改取得的只是階段性成果,與省國資委黨委要求和職工群眾期待還有一定差距。公司黨委將認真貫徹落實省國資委巡察組的部署要求,持續加強組織領導和監督檢查,確保目標不變、標準不降、力度不減,不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過整改過程中的不斷反思,公司黨委充分認識到,國有企業是國民經濟的重要支柱,也是黨執政的重要經濟基礎,我公司作為省屬企業之一,任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,堅決執行中央的決策,絕不能有絲毫的偏差與變通。公司黨委將把堅持黨的領導加強黨的建設作為企業發展首要原則,牢固樹立「四個意識」,落實全面從嚴治黨戰略部署,在公司改革發展過程中,充分發揮黨委的領導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨委織的戰鬥堡壘作用,把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設各方面各層級、貫徹於企業改革發展全過程。黨委將重點加強自身建設,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,加強理論武裝和黨性修養的錘鍊,切實增強政治敏感性和講紀律守規矩意識,嚴格執行民主集中制。黨委將堅持把紀律挺在前面,加強對黨員領導幹部的紀律教育和監督,加強對執行紀律情況的監督執紀,重點關注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況,用黨章黨規黨紀約束黨員幹部,把嚴明紀律體現在日常管理監督中,堅持紀在法前、紀嚴於法,抓早抓小、動輒則咎、咎則到位,發揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化「兩個責任」落實。抓好公司「兩個責任」實施辦法的落實,增強各基層黨組織和領導人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在推進巡察整改和加強黨風廉潔建設和反腐敗工作中,在工作部署、任務分解、檢查考核、責任追究等環節健全具體制度和保障措施,通過「簽字背書」、「兩個責任」雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、「一案雙查」、專項檢查、加強結果運用等方式,使責任主體知其職、明其責、盡其力,推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。公司紀委和紀檢監察機構深化「三轉」,緊緊圍繞紀律強化監督執紀問責,切實發揮職能作用,繼續抓好整改工作的協調、推動和監督執紀問責。切實加強責任追究,對違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律,「四風」問題突出的單位和人員,既嚴肅追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任,以問責倒逼責任落實,督促各單位切實把黨風廉政建設責任當作分內之事、應盡之責,真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。
(三)鍥而不捨抓好後續整改工作。公司黨委將把巡察整改作為企業改革發展、經營管理的重要組成部分,同步推進後續整改工作與企業改革發展及經營工作。公司黨委將把整改工作擺在重要議程,結合」兩學一做」學習教育,繼續加強組織領導和監督檢查,高標準、高質量、嚴要求,堅決把後續整改工作抓牢抓實,堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減,堅決杜絕「船到岸、車到站」的思想和「過關收場、完事大吉」的心理。對於已經完成的整改任務,及時組織「回頭看」,監督檢查問責處理結果落實情況、相關制度按期制修訂和執行情況等,確保整改要求落實到位。對於正在進行的整改任務,督促有關部門和單位嚴格按照整改方案確定的要求推進整改,列入,放在優先位置予以推進,確保省國資委巡察組反饋意見全部整改到位。對長期整改任務,將立足當前,著眼長遠,深刻理解巡察反饋意見指出的大方向,統籌考慮、深入探索,長期持續深入整改。對整改中新發現的情況和問題,立行立改,合併整改,堅決防止反彈反覆和邊改邊犯,持續鞏固和深化整改工作成果。
(四)持續完善企業內控機制和管理制度建設。充分運用巡察成果,將巡察整改與完善公司內控機制建設結合起來,依法治企、從嚴治企,持續完善企業內控機制,紮緊制度籬笆,堵塞管理漏洞。按計劃推進相關制度制修訂工作,進一步明確黨委會、黨政聯席會、項目審核領導小組的權限介面和決策程序,加快推行權力清單制度,切實規範權力運行。以問題為導向,持續完善內部管理,確保制度有效管用。在提高制度執行力上下功夫,把公司制度上升到紀律高度,加強對制度執行情況監督檢查,絕不允許打「擦邊球」、搞「越位」,堅決杜絕「破窗效應」。對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的,要嚴肅查處,確保制度成為「帶電的高壓線」。
我公司將堅決在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,按照省國資委黨委的部署要求,以巡察整改為契機,深化企業,加強企業管理,健全黨風廉潔建設長效機制,保證企業健康持續發展,以整改工作的實際行動和成效,讓省國資委放心,讓廣大員工滿意。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
一、把巡察整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好
對省國資委巡察組反饋意見中指出的問題,公司黨委完全認可、誠懇接受,在認識上高度重視,在整改上較真碰硬,在行動上堅決有力,從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,以強烈的政治責任感使命感緊迫感,以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風,不折不扣地抓好巡察整改工作。
(一)提高思想認識,把巡察整改作為最重要的政治任務來抓。省國資委巡察組反饋意見後,公司黨委立即召開會議,深入學習習近平總書記和王岐山同志關於國有企業落實管黨治黨責任、加強黨風廉潔建設方面重要講話精神,對反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解、理解體會和研究討論,深入反思公司黨委在主體責任落實不到位、紀委監督責任落實不到位、執行「三重一大」決策制度不到位等方面的主要問題和集中表現。會後,黨委按要求及時下發《關於印發《省政府國資委黨委第五巡察組關於對甘肅省有色金屬企業管理公司巡察情況的反饋意見》的通知和《姚鈺同志表態發言的通知》,明確要求所屬各單位和機關部門認真傳達學習,深刻領會通知精神,強調全體黨員領導幹部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求,進一步提高認識,統一思想,把巡察整改作為當前和今後一個時期公司最重要的政治任務,用最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施把整改工作落實好。為進一步夯實落實整改工作的思想基礎,提升對從嚴管黨治黨重要性的認識,結合」兩學一做」學習教育,通過自學、黨委會、黨委中心組等形式,黨委及時傳達學習黨中央、中央紀委領導同志關於國有企業要切實貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話精神,圍繞「嚴守黨章黨規,規範黨員日常言行」、「增強看齊意識,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦」、「踐行『四講四有』,做合格黨員」、「立足本職崗位,發揮黨員先鋒引領作用」等進行了多次專題學習研討。通過學習,公司黨委進一步加深了對巡察整改工作極端重要性的認識,進一步增強了通過巡察整改工作把黨章黨規黨紀意識立起來、把管黨治黨責任扛起來、把全心全意為人民服務的宗旨意識樹起來的共識。
(二)強化組織領導,以高度的政治自覺落實好黨委的主體責任。11月16日,公司成立以黨委書記姚鈺為組長,黨委委員、經理劉濤,黨委委員、副經理梁雅梅為副組長,公司黨支部書記、職能部室負責人為成員的公司落實省國資委巡察反饋意見整改工作領導小組,領導小組下設辦公室。採取公司領導牽頭整改、職能部門具體負責的方式,所有黨委成員依據分工牽頭負責落實各專項整改工作,黨委書記對整改工作負總責,同時具體牽頭落實3大類14項整改任務。在健全組織機構的基礎上,建立落實整改工作推進會和工作周報制度。整改期間,黨委分別於11月16日、11月25日、1月23日召開會議專題研究整改事項,領導小組多次召開例會,圍繞落實「兩個責任」和抓好巡察反饋意見整改落實工作提出明確要求,推動整改工作深入開展。並於1月17日召開領導班子民主生活會,結合整改落實情況進行了認真回顧對照,查找問題,持續做好整改任務的落實。
(三)明確任務目標,有序推進巡察整改取得實實在在的效果。根據省國資委巡察組揭示的突出問題和整改意見,黨委書記親自抓《甘肅省有色金屬企業管理公司落實省政府國資委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》的制定,以巡察組反饋的3大類問題為主幹,進一步梳理出14條具體整改措施,並按照難易程度和問題急迫性將整改的目標倒排時間,責任到人,強化督辦。在年末中層幹部會議上,黨委書記結合省國資委巡察組的反饋情況,分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢,強調要適應這一新形勢,承擔黨和國家賦予的新使。
1命,大力整治「不擔當不作為」現象,按照巡察整改的要求,努力打造講政治勇改革重效率守規則的新作風,對抓好巡察整改工作進一步提出明確要求,向全體幹部員工發出了強烈的信號,讓全公司上下統一思想、高度重視,共同行動起來,推動整改工作紮實進行。截至目前,14項整改措施已逐步落實。在整改過程中,黨委一方面堅持立行立改,另一方面堅持著眼長遠,在解決表面問題的同時深挖問題根源,在優化規章制度的同時著眼建立長效機制,在解決具體問題的同時開展綜合治理,保證了整改工作取得實際效果。與此同時,黨委還通過營造氛圍和傳導壓力,使公司上下都感受到整改壓力和責任。
二、巡察反饋意見整改落實情況
(一)關於黨委主體責任落實不到位方面 1.公司黨委責任壓力傳導不夠,對二級單位和基層黨支部建設工作督促檢查力度不夠。
一是進一步加強制度建設,結合「兩學一做」專題學習教育,建立完善黨建工作制度,修訂完善了《公司黨建工作制度彙編》,規範工作流程,明確工作責任。二是進一步重視抓班子帶隊伍,組織開展了基層黨支部書記培訓班,認真落實「三會一課」制度,不斷提高黨支部班子的執行力和戰鬥力。三是積極構建黨建工作二級目標責任制,完善黨建工作責任制考核方式方法,堅持平時檢查與年終檢查相結合,與二級單位簽訂《目標責任書》,對黨建工作實行「一票否決」,並追究黨政主要負責人的責任,採取重點抽查、季度督辦、責任倒查等方式,推動責任落實,努力實現壓力層層傳導,把責任持續傳遞到黨支部,督促各基層黨組織履行主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實、黨政領導班子共同負責的工作格局。2.部分領導班子成員「一崗雙責」履行不到位,二級單位主體責任未能有效落實。
一是進一步加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,將黨風廉政建設工作與評先選優掛鈎,建立「一考雙評」工作機制、「一述雙報」述廉機制,增強考核的針對性和實效性,注重考核結果的運用,對黨風廉政建設工作落實不力、甚至出現違紀現象的部門實行「一票否決」制。二是進一步加強對班子副職的考核力度。修訂完善《公司副職負責人業績考核辦法》,對履行「一崗雙責」不力的,導致管轄範圍內出現問題的,在月度考核中予以懲戒。三是著重抓好二級單位主體責任落實不到位情況。要求各支部負責人認清特殊位置、承擔特殊責任、發揮特殊作用,既率先垂範履職盡責,又親力親為抓好具體指導,以點帶面形成完整的責任落實鏈條和網絡。在此基礎上,下屬實業公司針對存在問題,制訂了《實業公司工作制度彙編》,使各項工作進一步科學規範。四是抓源頭,加強思想建設、解決理想信念和價值觀問題,抓好警示教育、引導黨員幹部防微杜漸,加大責任追究、督促有關方面健全各項制度、強化監督管理。公司黨委書記親自為全體黨員作了《認真學習貫徹和以有力的擔當推動公司落實全面從嚴治黨責任》,起到了很好的學習效果。五是傳導壓力和責任,檢查推動責任落實。黨委書記分三次主持召開中層幹部會議,聽取黨的建設和落實兩個責任的情況彙報,要求所屬單位黨政負責人增強落實「兩個責任」的行動自覺,堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內部管理的任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。六是強化約談提醒,嚴明政治紀律。公司黨委書記、紀委書記及各分管領導對機關主要部門、下屬單位負責人開展密集約談,對落實「兩個責任」進行督促提醒,強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應當承擔的政治責任。七是強化「3783」主體責任體系,落實省委「866」衡量檢驗標尺和「111」督查落實細則,圍繞這些機制的健全和完善,加強實踐探索,不斷細化和豐富。各黨支部在年末的考核評估中均向公司黨委彙報在本年工作中研究了哪些、推進了哪些、落實了哪些、哪些還沒有乾等。
3.制度落實力度不夠,公司印發的文件在二級單位只是參照執行,沒有發揮制度應有作用。
一是建立健全制度執行的監督機制,加強日常督查、定期督查和專項檢查。公司綜合辦公室負責督辦工作,按照月度、季度對重點工作進行督辦檢查,對沒有按時完成工作的部門,釐清責任,與本人績效拉過鈎,在月度崗位績效考核中予以體現,有效提高了工作質量和效率。二是建立健全制度執行問責機制,把制度執行情況納入年終考核,明確考核的內容、效。
2果的定量評價、考核的結果運用。三是查看執行是否到位,效果怎樣,原因何在等,都要細化,能夠量化的均量化,把考核結果直接與評先選優、職務升降等掛鈎。通過以上措施,公司幹部員工隊伍執行力得到有效提升,各項制度起到了應有的作用。
(二)關於紀委監督責任落實不到位方面。
一是公司紀委和紀檢監察機構加快深化「轉職能、轉方式、轉作風」,聚焦主業,採取約談、檢查工作、問責以及組織措施等,著力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題,進一步嚴明工作紀律和程序。按照黨紀嚴於國法的原則,著手修訂《員工違紀處理規定》,進一步劃清紀律和規矩的「紅線」,切實把紀律和規矩挺在前面。二是嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》,重點加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部履行職責和權力運行情況的監督,全面落實各項監督措施;著重加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和省政府國資委、公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。三是進一步強化了紀檢監察幹部隊伍建設,合理調整機構設置,增加專職人員,加強紀檢幹部培訓力度,打造一支政治過硬、廉潔高效的紀檢監察幹部隊伍。
(三)關於執行「三重一大」決策制度不到位,二級子公司對「三重一大」事項決策執行不到位方面。
一是完善公司治理體制機制和現代企業制度建設,清晰決策程序和權限。修訂完善《公司工作規則》公司貫徹落實「三重一大」決策制度實施辦法》《公司黨委會議制度》,進一步明確黨委在重大投資決策中的把關作用。二是進一步健全完善下屬經營單位「三重一大」決策制度,所屬經營單位實業公司針對存在問題認真進行整改,新建立《實業公司貫徹落實「三重一大」決策制度實施辦法》《實業公司經理辦公會議制度》等,健全議事規則,規範決策行為,防範決策失誤,嚴格責任追究。經營工作中涉及「三重一大」事項均由班子成員充分醞釀,確保依法決策、集體決策、民主決策、科學決策,確保「三重一大」事項決策人人發言、事事表態,全面禁止個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策的現象。三是建立健全企業法律風險防範機制,進一步規範和加強公司重大經營活動的法律審核和論證,促進企業依法決策和依法經營管理,維護企業的合法權益。聘請與我公司長期合作的甘肅五環律師事務所律師為公司常年法律顧問,參與我公司日常法律事務管理工作,包括協助公司建立健全規章制度,審查公司合同的合法性,公司合同和規章制度的法律審核把關;利用公司內媒介進行法制宣傳以及為公司提供各類法律諮詢服務等工作,確保了公司在此期間的各項工作在法律框架內平穩順利運行。
三、繼續深化和鞏固整改工作成果
公司黨委清醒認識到,目前整改取得的只是階段性成果,與省國資委黨委要求和職工群眾期待還有一定差距。公司黨委將認真貫徹落實省國資委巡察組的部署要求,持續加強組織領導和監督檢查,確保目標不變、標準不降、力度不減,不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過整改過程中的不斷反思,公司黨委充分認識到,國有企業是國民經濟的重要支柱,也是黨執政的重要經濟基礎,我公司作為省屬企業之一,任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,堅決執行中央的決策,絕不能有絲毫的偏差與變通。公司黨委將把堅持黨的領導加強黨的建設作為企業發展首要原則,牢固樹立「四個意識」,落實全面從嚴治黨戰略部署,在公司改革發展過程中,充分發揮黨委的領導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨委織的戰鬥堡壘作用,把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設各方面各層級、貫徹於企業改革發展全過程。黨委將重點加強自身建設,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,加強理論武裝和黨性修養的錘鍊,切實增強政治敏感性和講紀律守規矩意識,嚴格執行民主集中制。黨委將堅持把紀律挺在前面,加強對黨員領導幹部的紀律教育和監督,加強對執行紀律情況的監督執紀,重點關注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況,用黨章黨規黨紀約束黨員幹部,把嚴明紀律體現在日常管理監督中,堅持紀在法前、紀嚴於法,抓早抓小、動輒則咎、咎則到位,發揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化「兩個責任」落實。抓好公司「兩個責任」實施辦法的落實,增強各基層黨組織和領導人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在推進巡察整改和加強黨風廉潔建設和反腐敗工作中,在工作部署、任務分解、檢查考核、責任追究等環節健全具體制度和保障措施,通過「簽字背書」、「兩個責任」雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、「一案雙查」、專項檢查、加強結果運用等方式,使責任主體知其職、明其責、盡其力,推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。公司紀委和紀檢監察機構深化「三轉」,緊緊圍繞紀律強化監督執紀問責,切實發揮職能作用,繼續抓好整改工作的協調、推動和監督執紀問責。切實加強責任追究,對違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律,「四風」問題突出的單位和人員,既嚴肅追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任,以問責倒逼責任落實,督促各單位切實把黨風廉政建設責任當作分內之事、應盡之責,真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。
(三)鍥而不捨抓好後續整改工作。公司黨委將把巡察整改作為企業改革發展、經營管理的重要組成部分,同步推進後續整改工作與企業改革發展及經營工作。公司黨委將把整改工作擺在重要議程,結合」兩學一做」學習教育,繼續加強組織領導和監督檢查,高標準、高質量、嚴要求,堅決把後續整改工作抓牢抓實,堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減,堅決杜絕「船到岸、車到站」的思想和「過關收場、完事大吉」的心理。對於已經完成的整改任務,及時組織「回頭看」,監督檢查問責處理結果落實情況、相關制度按期制修訂和執行情況等,確保整改要求落實到位。對於正在進行的整改任務,督促有關部門和單位嚴格按照整改方案確定的要求推進整改,列入,放在優先位置予以推進,確保省國資委巡察組反饋意見全部整改到位。對長期整改任務,將立足當前,著眼長遠,深刻理解巡察反饋意見指出的大方向,統籌考慮、深入探索,長期持續深入整改。對整改中新發現的情況和問題,立行立改,合併整改,堅決防止反彈反覆和邊改邊犯,持續鞏固和深化整改工作成果。
(四)持續完善企業內控機制和管理制度建設。充分運用巡察成果,將巡察整改與完善公司內控機制建設結合起來,依法治企、從嚴治企,持續完善企業內控機制,紮緊制度籬笆,堵塞管理漏洞。按計劃推進相關制度制修訂工作,進一步明確黨委會、黨政聯席會、項目審核領導小組的權限介面和決策程序,加快推行權力清單制度,切實規範權力運行。以問題為導向,持續完善內部管理,確保制度有效管用。在提高制度執行力上下功夫,把公司制度上升到紀律高度,加強對制度執行情況監督檢查,絕不允許打「擦邊球」、搞「越位」,堅決杜絕「破窗效應」。對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的,要嚴肅查處,確保制度成為「帶電的高壓線」。
我公司將堅決在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,按照省國資委黨委的部署要求,以巡察整改為契機,深化企業,加強企業管理,健全黨風廉潔建設長效機制,保證企業健康持續發展,以整改工作的實際行動和成效,讓省國資委放心,讓廣大員工滿意。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。