按照省、市委推進黨支部建設標準化工作的部署要求,x市緊扣「推進黨建標準化建設、推動黨建高質量發展」這一主線,牢牢把握「強化政治功能、提升組織力、建強戰鬥堡壘」這個根本,以標準化為抓手,以做成事為標準,採取「八字推進法」,紮實推進農村黨支部建設標準化工作,催生了以組織振興引領鄉村振興的生動實踐。
一、主要做法
1.領導聯繫「抓」。堅持把政治建設擺在首位,精心制定農村黨支部建設標準化工作推進方案和推進計劃,建立市級領導聯繫鄉鎮指導黨支部建設標準化工作制度,落實組工幹部每人蹲點包抓1個鄉鎮、2-3個村基層黨組織工作機制,將黨支部建設標準化工作融入「兩學一做」學習教育、「鐵人精神」主題教育、「三會一課」,採取集中培訓、以會代訓、專題輔導、流程複述、現場答疑等方式,引導農村基層黨支部對標學標、對標整改、對標爭創,確保農村黨支部建設標準化工作推進有力。
2.跟蹤指導「推」。精心選取黨建基礎比較好、發展業績比較突出的x個鄉鎮,布設黨支部建設標準化監控點x個,選定x個農村黨建示範點,制定黨支部建設標準化工作流程圖、推進表,細化黨支部建設標準化目標任務、推進措施、時限要求和責任主體,全市成立x個工作組,重點深入農村監控點、示範點抓培訓、抓指導。聯繫鄉鎮的組工幹部、鄉鎮黨委領導班子成員、包村幹部、第一書記,點對點指導抓推進,實打實全程跟進抓提升。
3.查漏補缺「改」。堅持問題導向、實用導向,組織部牽頭成立調研組,查清摸准農村黨組織戰鬥力,重點對x個建檔立卡貧困村和x個移民村班子進行綜合分析研判,優化調整設置村級黨組織x個,專項部署研究解決農村黨員人數超過x人的較大黨支部x個。全市x個行政村黨組織以標準化為標尺,對照x個方面x個具體規範,逐項對標查漏補缺,逐項建立問題整改清單和整改措施,集中解決了部分黨支部「三會一課」等基本制度落實不規範、組織生活不嚴肅、黨務幹部業務不精、黨建與鄉村振興「兩張皮」等6個方面的突出問題。
4.對標規範「做」。各鄉鎮黨委採取「一周一學、一學一做、一做一規範」的辦法,明確黨支部建設標準化工作做什麼、怎麼做和做到什麼程度,嚴格按照各項具體規範對標立標,對已經規範的制度標準、活動標準、程序標準,以制度形式固定下來,常態化抓好規範落實;對暫時未達到標準的具體規範,建立工作檯賬,一項一項盯上補齊工作短板,有力推動了「三會一課」、抓黨建促脫貧攻堅、「四議兩公開」工作法、發展黨員等工作創標達標?
5.模擬演練「考」。精心制定黨支部建設標準化模擬演練劇本,對暫時沒有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規範,採取派員指導、模擬演練、業務測試、現場點評等方式,組織集中演練和業務測試x場次,幫助包村幹部、黨建辦主任、村黨支部書記和副書記、黨務幹事熟練掌握規定動作,熟練掌握工作程序步驟,為深入對標達標和不斷改進提升打好基礎,推動了黨支部建設標準工作不斷深入人心。
6.倒排進度「逼」。按照「一個支部一個支部過、一個支部一個支部評」的要求,採取「周安排、月督查、季彙報」的倒逼措施,督促每個村抓細抓實黨支部建設標準化工作。由鄉鎮黨委牽頭,跟蹤落實黨支部按月制定對標自查、對標爭創具體任務,按月細化提升措施,按月倒排時間進度,壓茬倒逼抓對標、促爭創。市委建立常態化述職制度,市委常委會每次聽取x個鄉鎮黨委和x個黨組抓黨支部建設標準化工作情況彙報,督促任務落實。各黨組、鄉鎮黨委每月上報黨支部標準化建設周報卡,常態化倒逼抓推進、提質量。
7.常態督查「促」。市委將黨支部建設標準化納入巡視巡查工作內容,結合日常督查考核一體化,加大督查力度,提醒約談農村黨組織負責人x人。市委組織部建立常態化調研督查制度,以監控點、示範點為重點,全覆蓋開展督導檢查,現場發現問題、解決問題,力促每個支部規範對標創標。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度「互查互學互鑒」反饋的問題,確定專人負責督促抓好整改提升。開闢「網際網路+黨建」新領域,全市開發建立「鐵人社區」論壇智慧黨建雲平台,在線監控各級黨組織推進黨支部建設標準化工作和標準化指標落實質量。
8.逐項考評「驗」。按照「對標自查一項、規範提升一項、考核驗收一項、推動一項工作」的要求,從對標自查一開始就統籌考慮制定黨支部建設標準化考評辦法,從11月開始安排各鄉鎮開展對標自查驗收,採取支部自評、鄉鎮黨委考評、組織部門抽查復驗的辦法,逐村逐支部進行考核驗收,目前全市已有x個農村黨組織基本達到了標準工作要求,帶動其他支部評標達標,形成了「黨建好不好標準說了算」「工作好不好發展說了算」生動實踐。
二、工作變化
1.黨建工作由「要我抓」向「我要抓」轉變。通過以上率下靠實基層黨建工作責任制,細化責任清單,強化督查考核,堅持不懈抓黨支部建設標準化工作,農村黨組織抓標準化、規範化建設的意識明顯增強,形成了黨建工作由「要我抓」向「我要抓」的思想和行動自覺。通過建立市級領導、基層黨工委書記聯繫點制度和組工幹部蹲點指導制度,久久為功抓標準、強基礎,推動了「黨的一切工作到支部」。
2.基本制度由「粗放化」向「精細化」轉變。通過組織農村黨組織學標立標、對標整改、對標爭創,推動「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度落實由粗放抓向精細抓轉變。通過推行「兩學一做」融入「三會一課」「鐵人精神」融入黨員教育,推動了政治建設標準精細化。通過建立《x市村級權力清單x條》,推動了民主議事決策的精細化制度化,群眾對村幹部的滿意度為斷提升。通過建立「鐵人社區」論壇黨建雲平台、推行日常督查考核一體化,加大問責力度,切實提高了農村黨建質量。
3.支部組織力由「抓住人」向「做成事」轉變。通過大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動,選優訓強村幹部、選派第一書記、儲備後備幹部,抓住帶頭人,提升組織力。通過實施農村黨建「造血」工程,深化「三鏈」建設,大力培樹「富民鐵人先鋒」,落實「黨支部+合作社+產業+貧困戶」產業扶貧模式,突出做成事,在農村建成x個黨員創業示範園、x個黨員服務區,培育先鋒富民示範戶x多戶,黨建引領脫貧攻堅、環境綜合整治的效果明顯增強。通過實施村級集體經濟「清零行動」,投資x萬建設村級光伏電站,消除空殼村薄弱村x個。通過對標整改、整頓軟弱渙散黨組織,推動了組織建設標準化,提升了支部組織力。
4.鄉村振興由「單打一」向「組合拳」轉變。通過制定落實鄉村振興戰略實施意見、抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃,大力弘揚「鐵人精神」打造「鐵人先鋒」黨建品牌,組建黨員突擊隊、先鋒服務隊、巾幗小分隊,打好產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興「組合拳」,創新「三變」改革、打造特色小鎮、建設田園綜合體,赤金鎮萬畝韭菜基地、柳湖鎮戈壁農業扶貧產業園、六墩鎮拱棚蔬菜、獨山子鄉特色養殖基地不斷發展壯大。通過實施強基工程、創新「活力網格」,將「一處跑跑一次」服務終端向下延伸,打響了「富民鐵人先鋒」黨建品牌,助推了鄉村振興戰略的深入實施。
三、經驗啟示
1.黨支部建設標準化必須突出作用導向。黨支部建設標準化是一套目標、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設標準化既是提升黨建科學化水平的內在要求,也是檢驗黨建工作質量高低的重要標尺。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須聚焦強化政治功能、提升組織力,旗幟鮮明樹立發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用導向,以做事為標準抓標準化建設,杜絕就標準抓標準。
2.黨支部建設標準化必須融入中心工作。黨支部建設標準化工作是加強基層組織建設的總抓手和總載體。抓好黨支部建設標準化要重點查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的工作短板和突出問題,防止與中心工作相互脫節、空對空。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須將標準化與鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理緊密結合起來,做到抓標準與抓中心工作深度融合,標準化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設標準化必須注重質量效果。黨支部建設標準化工作是提升基層黨建工作質量的重要依據,也是解決基層黨建工作抓不實、落不細的有效路徑。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須堅持把政治建設放在首位,堅持效果為上,緊盯支部班子建設、黨員隊伍建設、「三會一課」、組織生活會、「四議兩公開」等基本制度的落實,注重激發內生動力,重在看實幹實績,看農村發展成效。
4.黨支部建設標準化必須堅持與時俱進。黨支部建設標準化工作是一個立足實踐、把握規律、深化認識的過程,既要遵循落實黨章黨規黨紀的原則,也是尊重基層的首創精神,體現改革創新、與時俱進,體現新時代推進黨的建設偉大工程要求。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,需要在工作實踐中不斷完善優化標準,正確處理好標準與質量的關係,正確處理好動態創標與驗收達標的關係,處理好簡單留痕與評判工作好壞的關係,避免在標準固化、僵化中脫離農村實際的問題,不斷彰顯黨建標準化引領推動鄉村振興戰略的生機活力。
一、主要做法
1.領導聯繫「抓」。堅持把政治建設擺在首位,精心制定農村黨支部建設標準化工作推進方案和推進計劃,建立市級領導聯繫鄉鎮指導黨支部建設標準化工作制度,落實組工幹部每人蹲點包抓1個鄉鎮、2-3個村基層黨組織工作機制,將黨支部建設標準化工作融入「兩學一做」學習教育、「鐵人精神」主題教育、「三會一課」,採取集中培訓、以會代訓、專題輔導、流程複述、現場答疑等方式,引導農村基層黨支部對標學標、對標整改、對標爭創,確保農村黨支部建設標準化工作推進有力。
2.跟蹤指導「推」。精心選取黨建基礎比較好、發展業績比較突出的x個鄉鎮,布設黨支部建設標準化監控點x個,選定x個農村黨建示範點,制定黨支部建設標準化工作流程圖、推進表,細化黨支部建設標準化目標任務、推進措施、時限要求和責任主體,全市成立x個工作組,重點深入農村監控點、示範點抓培訓、抓指導。聯繫鄉鎮的組工幹部、鄉鎮黨委領導班子成員、包村幹部、第一書記,點對點指導抓推進,實打實全程跟進抓提升。
3.查漏補缺「改」。堅持問題導向、實用導向,組織部牽頭成立調研組,查清摸准農村黨組織戰鬥力,重點對x個建檔立卡貧困村和x個移民村班子進行綜合分析研判,優化調整設置村級黨組織x個,專項部署研究解決農村黨員人數超過x人的較大黨支部x個。全市x個行政村黨組織以標準化為標尺,對照x個方面x個具體規範,逐項對標查漏補缺,逐項建立問題整改清單和整改措施,集中解決了部分黨支部「三會一課」等基本制度落實不規範、組織生活不嚴肅、黨務幹部業務不精、黨建與鄉村振興「兩張皮」等6個方面的突出問題。
4.對標規範「做」。各鄉鎮黨委採取「一周一學、一學一做、一做一規範」的辦法,明確黨支部建設標準化工作做什麼、怎麼做和做到什麼程度,嚴格按照各項具體規範對標立標,對已經規範的制度標準、活動標準、程序標準,以制度形式固定下來,常態化抓好規範落實;對暫時未達到標準的具體規範,建立工作檯賬,一項一項盯上補齊工作短板,有力推動了「三會一課」、抓黨建促脫貧攻堅、「四議兩公開」工作法、發展黨員等工作創標達標?
5.模擬演練「考」。精心制定黨支部建設標準化模擬演練劇本,對暫時沒有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規範,採取派員指導、模擬演練、業務測試、現場點評等方式,組織集中演練和業務測試x場次,幫助包村幹部、黨建辦主任、村黨支部書記和副書記、黨務幹事熟練掌握規定動作,熟練掌握工作程序步驟,為深入對標達標和不斷改進提升打好基礎,推動了黨支部建設標準工作不斷深入人心。
6.倒排進度「逼」。按照「一個支部一個支部過、一個支部一個支部評」的要求,採取「周安排、月督查、季彙報」的倒逼措施,督促每個村抓細抓實黨支部建設標準化工作。由鄉鎮黨委牽頭,跟蹤落實黨支部按月制定對標自查、對標爭創具體任務,按月細化提升措施,按月倒排時間進度,壓茬倒逼抓對標、促爭創。市委建立常態化述職制度,市委常委會每次聽取x個鄉鎮黨委和x個黨組抓黨支部建設標準化工作情況彙報,督促任務落實。各黨組、鄉鎮黨委每月上報黨支部標準化建設周報卡,常態化倒逼抓推進、提質量。
7.常態督查「促」。市委將黨支部建設標準化納入巡視巡查工作內容,結合日常督查考核一體化,加大督查力度,提醒約談農村黨組織負責人x人。市委組織部建立常態化調研督查制度,以監控點、示範點為重點,全覆蓋開展督導檢查,現場發現問題、解決問題,力促每個支部規範對標創標。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度「互查互學互鑒」反饋的問題,確定專人負責督促抓好整改提升。開闢「網際網路+黨建」新領域,全市開發建立「鐵人社區」論壇智慧黨建雲平台,在線監控各級黨組織推進黨支部建設標準化工作和標準化指標落實質量。
8.逐項考評「驗」。按照「對標自查一項、規範提升一項、考核驗收一項、推動一項工作」的要求,從對標自查一開始就統籌考慮制定黨支部建設標準化考評辦法,從11月開始安排各鄉鎮開展對標自查驗收,採取支部自評、鄉鎮黨委考評、組織部門抽查復驗的辦法,逐村逐支部進行考核驗收,目前全市已有x個農村黨組織基本達到了標準工作要求,帶動其他支部評標達標,形成了「黨建好不好標準說了算」「工作好不好發展說了算」生動實踐。
二、工作變化
1.黨建工作由「要我抓」向「我要抓」轉變。通過以上率下靠實基層黨建工作責任制,細化責任清單,強化督查考核,堅持不懈抓黨支部建設標準化工作,農村黨組織抓標準化、規範化建設的意識明顯增強,形成了黨建工作由「要我抓」向「我要抓」的思想和行動自覺。通過建立市級領導、基層黨工委書記聯繫點制度和組工幹部蹲點指導制度,久久為功抓標準、強基礎,推動了「黨的一切工作到支部」。
2.基本制度由「粗放化」向「精細化」轉變。通過組織農村黨組織學標立標、對標整改、對標爭創,推動「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度落實由粗放抓向精細抓轉變。通過推行「兩學一做」融入「三會一課」「鐵人精神」融入黨員教育,推動了政治建設標準精細化。通過建立《x市村級權力清單x條》,推動了民主議事決策的精細化制度化,群眾對村幹部的滿意度為斷提升。通過建立「鐵人社區」論壇黨建雲平台、推行日常督查考核一體化,加大問責力度,切實提高了農村黨建質量。
3.支部組織力由「抓住人」向「做成事」轉變。通過大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動,選優訓強村幹部、選派第一書記、儲備後備幹部,抓住帶頭人,提升組織力。通過實施農村黨建「造血」工程,深化「三鏈」建設,大力培樹「富民鐵人先鋒」,落實「黨支部+合作社+產業+貧困戶」產業扶貧模式,突出做成事,在農村建成x個黨員創業示範園、x個黨員服務區,培育先鋒富民示範戶x多戶,黨建引領脫貧攻堅、環境綜合整治的效果明顯增強。通過實施村級集體經濟「清零行動」,投資x萬建設村級光伏電站,消除空殼村薄弱村x個。通過對標整改、整頓軟弱渙散黨組織,推動了組織建設標準化,提升了支部組織力。
4.鄉村振興由「單打一」向「組合拳」轉變。通過制定落實鄉村振興戰略實施意見、抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃,大力弘揚「鐵人精神」打造「鐵人先鋒」黨建品牌,組建黨員突擊隊、先鋒服務隊、巾幗小分隊,打好產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興「組合拳」,創新「三變」改革、打造特色小鎮、建設田園綜合體,赤金鎮萬畝韭菜基地、柳湖鎮戈壁農業扶貧產業園、六墩鎮拱棚蔬菜、獨山子鄉特色養殖基地不斷發展壯大。通過實施強基工程、創新「活力網格」,將「一處跑跑一次」服務終端向下延伸,打響了「富民鐵人先鋒」黨建品牌,助推了鄉村振興戰略的深入實施。
三、經驗啟示
1.黨支部建設標準化必須突出作用導向。黨支部建設標準化是一套目標、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設標準化既是提升黨建科學化水平的內在要求,也是檢驗黨建工作質量高低的重要標尺。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須聚焦強化政治功能、提升組織力,旗幟鮮明樹立發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用導向,以做事為標準抓標準化建設,杜絕就標準抓標準。
2.黨支部建設標準化必須融入中心工作。黨支部建設標準化工作是加強基層組織建設的總抓手和總載體。抓好黨支部建設標準化要重點查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的工作短板和突出問題,防止與中心工作相互脫節、空對空。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須將標準化與鄉村振興、脫貧攻堅、基層治理緊密結合起來,做到抓標準與抓中心工作深度融合,標準化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設標準化必須注重質量效果。黨支部建設標準化工作是提升基層黨建工作質量的重要依據,也是解決基層黨建工作抓不實、落不細的有效路徑。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,必須堅持把政治建設放在首位,堅持效果為上,緊盯支部班子建設、黨員隊伍建設、「三會一課」、組織生活會、「四議兩公開」等基本制度的落實,注重激發內生動力,重在看實幹實績,看農村發展成效。
4.黨支部建設標準化必須堅持與時俱進。黨支部建設標準化工作是一個立足實踐、把握規律、深化認識的過程,既要遵循落實黨章黨規黨紀的原則,也是尊重基層的首創精神,體現改革創新、與時俱進,體現新時代推進黨的建設偉大工程要求。實踐證明,抓好農村黨支部建設標準化工作,需要在工作實踐中不斷完善優化標準,正確處理好標準與質量的關係,正確處理好動態創標與驗收達標的關係,處理好簡單留痕與評判工作好壞的關係,避免在標準固化、僵化中脫離農村實際的問題,不斷彰顯黨建標準化引領推動鄉村振興戰略的生機活力。