為不斷夯實農村基層黨建基礎，加強我鄉與周邊縣（市、區）黨建工作互動聯建工作，拓展各個領域黨建水平，提升黨建促脫貧能力。結合本鄉工作實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記來川重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決落實全國、全省、達州市組織部長會議和萬源市組織工作會議精神，堅持以固本培元為導向、以抓基層強基礎為主題、以黨建促脫貧為根本，綜合地理位置、班子隊伍、產業發展、風土人情等因素，紮實開展支部聯學、隊伍聯管、基礎聯建、產業聯推、鄉風聯治「五大行動」，主動加強與周邊縣（市、區）的鄉鎮、村（社區）黨組織結對共建，著力構建優勢互補、資源共享、互利雙贏的工作格局，不斷提升基層黨建整體工作水平，為建設「一城一都一中心」提供堅強組織保障。
二、主要內容
（一）開展支部聯學行動。根據「地域相鄰、優勢互補」的原則，與周邊縣（市、區）鄉鎮聯合成立邊界黨建工作領導小組，積極探索平台共建、短板互補、黨群互動等模式，定期組織開展結對聯學。採取與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織簽訂結對共建協議書、召開結對聯學會、共用村級活動場所等方式，搭建學習交流平台。針對基層黨建、脫貧攻堅等方面的薄弱環節，堅持每月與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織進行一次集中聯學、每季舉辦一次經驗研學、每半年開展一次交叉評學，促進互學提能、短板互補。要通過邊界支部班子提議、黨員群眾互議等方式，分月度、分季度、分年度制定學習清單，深入開展「群眾微心愿、幹部大行動」，採取上門聽音、現場問政、集體會診等有效方式，推動與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織形成黨群互動聯學的良好態勢。
（二）開展隊伍聯管行動。堅持與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織活動互辦、身份互亮、效果互評，打破黨員幹部隊伍建設區域界限，建立雙向溝通、雙向培育、雙向監管機制。要緊緊圍繞推動「兩學一做」學習教育常態化制度化，共同開展黨員找組織、組織找黨員「雙找」活動，共過「黨員活動日」，拓展黨內政治生活功能。重點圍繞模範履行崗位職責，聯合開展理論武裝、問題亮劍、幹事創業、結對認親、助力脫貧「五大標兵」行動，主動亮身份、亮承諾，比作風、比業績。要突出圍繞隊伍激勵共性需求，制定帶頭致富、文明居家、關照鄰里、維護穩定等標準，採取群眾評議、黨員互評、領導點評等方式進行積分量化管理，激勵黨員幹部在脫貧攻堅中創先爭優。
（三）開展基礎聯建行動。針對邊界地基礎建設「瓶頸」問題，通過與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織聯建、聯用、聯護等辦法，實施基礎設施建設集中攻堅，力促互利雙贏。組織對邊界地基礎設施現狀進行踏勘，重點對群眾反映的行路難、飲水難、通信難等熱點問題進行會商，研製邊界地基建改善和興辦民生實事具體辦法措施，本著「節約成本、群眾受益」的原則，綜合統籌各方人力、資金等優勢，集思廣益、群策群力，聯合推進民生改善、夯實脫貧攻堅基礎。
（四）開展產業聯推行動。針對邊界地產業單一、集體經濟薄弱等制約群眾增收難題，要堅持互通創業信息、整體聯片推進、共樹經驗典型，引領群眾脫貧奔康。通過定期開展農村實用技術、市場信息等交流，互相提供創業點子，對適合推廣「異鄉」的產業項目，主動免費派出技術專乾和指導組，及時開展技術幫扶。要認真分析邊界地產業的共同性和互補性，因地制宜確定適合共同發展的示範項目，可採取建立跨區域專業合作社的辦法，促進產業整體聯片發展。同時通過舉辦脫貧攻堅大講堂，讓雙方「土專家」、「田狀元」等致富能人上台講技能、談經驗，著力培育一批致富先進典型。
（五）開展鄉風聯治行動。探索實施「強鄉興村」區域聯盟戰略，採取貧困群眾互幫、矛盾糾紛互處、村風民風互育辦法，開闢基層治理新路徑。要打破結對認親地域限制，統籌駐村幹部、第一書記、志願服務隊等力量進村駐戶開展結對幫扶。重點要組建民情收集、糾紛調解、社會治安、法律服務、生態保護等應急分隊，本著就近就便原則，第一時間調處好爭地爭林爭水、亂砍亂采亂捕等引發的矛盾糾紛及治安問題。要根據鄉風民俗相近的特點，建立交界地行為習慣、家教家風、婚喪嫁娶等制度公約，定期開展以「文明村」「文明戶」「文明村民」等聯評活動，著力推動群眾早日實現物質、精神脫貧。
三、實施步驟
（一）啟動實施（2018年7月2日—2018年7月11日）。
各支部根據萬源市委組織部《開展邊界黨建工作「五大行動」實施意見》，結合各村實際，召開開展邊界黨建工作啟動會議，搞好前期調研，結合各項黨建工作任務，做好工作計劃，認真組織，精心實施。
（二）全面實施階段（2018年7月12日—2018年12月10日）。
各支部根據工作計劃實施，每月按時上報工作開展情況，並總結經驗，及時上報好的經驗做法。
（三）深入開展，總結經驗階段（2018年12月11日—）。
持續深入開展邊界黨建工作，健全完善黨建工作機制，進一步鞏固發展各項黨建工作成果。總結經驗並查漏補缺，整改提高。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各支部要切實把抓好邊界黨建工作作為黨建扶貧的重要抓手，立足實際，認真開展調查摸底，準確掌握與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織各項基本情況。要堅持主動作為，注重加強與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織溝通聯繫，統籌協調各方力量紮實推進各項工作。
（二）強化宣傳引導。要注重突出特色、因地制宜，採取設置宣傳標語、開闢專欄等方式，加大宣傳力度，動員引導廣大黨員幹部群眾加入到邊界黨建工作中來，提升工作知曉度和覆蓋率，積極營造良好的輿論氛圍。要堅持邊實施邊提煉，對工作中的好經驗好做法，及時形成經驗信息報鄉黨建辦。
（三）強化督查指導。邊界黨建工作將納入今年黨建工作項目化管理考核的重要內容，明確工作重點和目標任務，確保基層黨建全面過硬全面進步。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記來川重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決落實全國、全省、達州市組織部長會議和萬源市組織工作會議精神，堅持以固本培元為導向、以抓基層強基礎為主題、以黨建促脫貧為根本，綜合地理位置、班子隊伍、產業發展、風土人情等因素，紮實開展支部聯學、隊伍聯管、基礎聯建、產業聯推、鄉風聯治「五大行動」，主動加強與周邊縣（市、區）的鄉鎮、村（社區）黨組織結對共建，著力構建優勢互補、資源共享、互利雙贏的工作格局，不斷提升基層黨建整體工作水平，為建設「一城一都一中心」提供堅強組織保障。
二、主要內容
（一）開展支部聯學行動。根據「地域相鄰、優勢互補」的原則，與周邊縣（市、區）鄉鎮聯合成立邊界黨建工作領導小組，積極探索平台共建、短板互補、黨群互動等模式，定期組織開展結對聯學。採取與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織簽訂結對共建協議書、召開結對聯學會、共用村級活動場所等方式，搭建學習交流平台。針對基層黨建、脫貧攻堅等方面的薄弱環節，堅持每月與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織進行一次集中聯學、每季舉辦一次經驗研學、每半年開展一次交叉評學，促進互學提能、短板互補。要通過邊界支部班子提議、黨員群眾互議等方式，分月度、分季度、分年度制定學習清單，深入開展「群眾微心愿、幹部大行動」，採取上門聽音、現場問政、集體會診等有效方式，推動與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織形成黨群互動聯學的良好態勢。
（二）開展隊伍聯管行動。堅持與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織活動互辦、身份互亮、效果互評，打破黨員幹部隊伍建設區域界限，建立雙向溝通、雙向培育、雙向監管機制。要緊緊圍繞推動「兩學一做」學習教育常態化制度化，共同開展黨員找組織、組織找黨員「雙找」活動，共過「黨員活動日」，拓展黨內政治生活功能。重點圍繞模範履行崗位職責，聯合開展理論武裝、問題亮劍、幹事創業、結對認親、助力脫貧「五大標兵」行動，主動亮身份、亮承諾，比作風、比業績。要突出圍繞隊伍激勵共性需求，制定帶頭致富、文明居家、關照鄰里、維護穩定等標準，採取群眾評議、黨員互評、領導點評等方式進行積分量化管理，激勵黨員幹部在脫貧攻堅中創先爭優。
（三）開展基礎聯建行動。針對邊界地基礎建設「瓶頸」問題，通過與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織聯建、聯用、聯護等辦法，實施基礎設施建設集中攻堅，力促互利雙贏。組織對邊界地基礎設施現狀進行踏勘，重點對群眾反映的行路難、飲水難、通信難等熱點問題進行會商，研製邊界地基建改善和興辦民生實事具體辦法措施，本著「節約成本、群眾受益」的原則，綜合統籌各方人力、資金等優勢，集思廣益、群策群力，聯合推進民生改善、夯實脫貧攻堅基礎。
（四）開展產業聯推行動。針對邊界地產業單一、集體經濟薄弱等制約群眾增收難題，要堅持互通創業信息、整體聯片推進、共樹經驗典型，引領群眾脫貧奔康。通過定期開展農村實用技術、市場信息等交流，互相提供創業點子，對適合推廣「異鄉」的產業項目，主動免費派出技術專乾和指導組，及時開展技術幫扶。要認真分析邊界地產業的共同性和互補性，因地制宜確定適合共同發展的示範項目，可採取建立跨區域專業合作社的辦法，促進產業整體聯片發展。同時通過舉辦脫貧攻堅大講堂，讓雙方「土專家」、「田狀元」等致富能人上台講技能、談經驗，著力培育一批致富先進典型。
（五）開展鄉風聯治行動。探索實施「強鄉興村」區域聯盟戰略，採取貧困群眾互幫、矛盾糾紛互處、村風民風互育辦法，開闢基層治理新路徑。要打破結對認親地域限制，統籌駐村幹部、第一書記、志願服務隊等力量進村駐戶開展結對幫扶。重點要組建民情收集、糾紛調解、社會治安、法律服務、生態保護等應急分隊，本著就近就便原則，第一時間調處好爭地爭林爭水、亂砍亂采亂捕等引發的矛盾糾紛及治安問題。要根據鄉風民俗相近的特點，建立交界地行為習慣、家教家風、婚喪嫁娶等制度公約，定期開展以「文明村」「文明戶」「文明村民」等聯評活動，著力推動群眾早日實現物質、精神脫貧。
三、實施步驟
（一）啟動實施（2018年7月2日—2018年7月11日）。
各支部根據萬源市委組織部《開展邊界黨建工作「五大行動」實施意見》，結合各村實際，召開開展邊界黨建工作啟動會議，搞好前期調研，結合各項黨建工作任務，做好工作計劃，認真組織，精心實施。
（二）全面實施階段（2018年7月12日—2018年12月10日）。
各支部根據工作計劃實施，每月按時上報工作開展情況，並總結經驗，及時上報好的經驗做法。
（三）深入開展，總結經驗階段（2018年12月11日—）。
持續深入開展邊界黨建工作，健全完善黨建工作機制，進一步鞏固發展各項黨建工作成果。總結經驗並查漏補缺，整改提高。
四、組織保障
（一）強化組織領導。各支部要切實把抓好邊界黨建工作作為黨建扶貧的重要抓手，立足實際，認真開展調查摸底，準確掌握與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織各項基本情況。要堅持主動作為，注重加強與邊界接壤鄉鎮黨委、村（社區）黨組織溝通聯繫，統籌協調各方力量紮實推進各項工作。
（二）強化宣傳引導。要注重突出特色、因地制宜，採取設置宣傳標語、開闢專欄等方式，加大宣傳力度，動員引導廣大黨員幹部群眾加入到邊界黨建工作中來，提升工作知曉度和覆蓋率，積極營造良好的輿論氛圍。要堅持邊實施邊提煉，對工作中的好經驗好做法，及時形成經驗信息報鄉黨建辦。
（三）強化督查指導。邊界黨建工作將納入今年黨建工作項目化管理考核的重要內容，明確工作重點和目標任務，確保基層黨建全面過硬全面進步。