今年是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《湖北省法治政府建設實施方案（2016-今年）》的收官之年，也是法治政府建設承上啟下的關鍵之年。為全力打好收官之戰，打羸關鍵之役，全力鞏固法治政府建設（2015-今年）階段成果，市文旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真對照《綱要》、《實施方案》和《今年麻城市法治政府建設「補短板、強弱項」任務清單》，逐項開展自查自檢，全面系統地梳理本部門法治建設各項任務完成情況，抓緊時間補短板,堵漏洞、強弱項，持續推進本單位治理體系和治理能力現代化。
一、行政執法「三項制度」。
（一）制度建設逐步健全。
市文旅局仔細梳理「三項制度」清單任務，查缺補漏，完成了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄製度》、《重大行政執法執法決定法制審核制度》三項制度的制定，構建了市文旅局「三項制度」工作實施的基本框架。並根據「三項制度」基本大綱配套完善《執法記錄儀管理辦法》、《重大執法決定法制審核目錄清單》、《重大執法決定（行政強制）法制審核目錄清單》等14個制度，初步形成健全、科學的制度體系，對市文旅局依法行政、公正執法、量裁適當等行政執法工作提供了堅強的指導。
（二）公示公開穩步推進。
與此同時，市文旅局在麻城政府網、全國文化市場技術監管與服務平台、湖北政務服務網公示公開行政許可、行政執法數據。創新監管執法方式，出台並公示《免罰清單》，對首違、輕違違法事項變監管執法為行政指導，公示《重大執法決定法制審核事項清單》、《執法人員信息》、《政務服務事項清單》。從行政執法的主體、內容、形式、程序、職責進行了完整全面的公示，有效的解決了行政執法不規範、不透明的問題，進一步強化了事前公開、事中公示、事後公開的要求。此外市文旅局加強了執法文書制定和信息公示的規範，對行政複議機關進行了及時修正。擬定上報了市文旅局今年執法檢查計劃，認領「網際網路+監管」平台行政監管事項240多條，對全部監管事項實行「雙隨機一公開」制度，明確和公示了監管事項的檢查內容、檢查方式、檢查次數。全面推行行政執法「三項制度」，在麻城政府網對市文旅局執法主體、執法人員和重大法審核事項清單進行公示公開，規範執法操作，完備執法過程影像記錄。明確了對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過3萬元行政處罰的重大執法決定法制審核範圍。完善文化市場綜合執法協作配合工作機制，積極推進部門聯合集中執法，在「網際網路+監管」平台公示監管目錄清單和檢查計劃，與市場監管、公安、衛生、應急管理等部門對全市出版、娛樂行業、網際網路上網服務經營場所、高危體育項目、「掃黃打非」常態化開展聯合執法檢查，有效的提高檢查執法的效率，對文化市場的行政處罰決定錄入信用平台，共享執法信息，加強執法案卷的司法審核制度，積極參加案卷評審。
（三）加強繼續教育工作。
今年市文旅局加強了對行政執法人員的參加業務培訓的情況進行督查和組織，全年共組織業務培訓四次、每次兩天，並對培訓內容進行考核。通過培訓不斷地提升了行政執法人員業務知識和執法水平。
二、法治政府建設
（一）踐行法治思維，深入提高依法行政能力。
今年初,市文旅局法治建設工作領導小組經過充分的調研論證，將法治建設工作全面納入市文旅局中心工作，通過法治思維引導局其他工作的開展。與中共麻城市委全面依法治市委員會同步制定年度，明確主要負責人每年要組織研究法治建設工作不少於一次，形成法治工作機制，並於本年7月召集相關科室和人員研究部署工作，將法律法規學習納入每月支部主題黨日學習內容，全年共組織6次，制定《市文旅局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定》，促進單位主要領導重視法治建設工作，明確主要負責人法治建設的主要職責，在行政活動中自覺踐行法治思維。綜合提升全體幹部職工法律素養。
（二）推行簡政放權，多舉措優化營商環境。
行政審批和政務服務實現「一網通辦」「公開透明」，與麻城市政務服務中心對接，將市文旅局全部102項行政審批和政務服務事項，按照行政審批「三集中三到位」的工作要求，全部集中到政務服務中心設立的業務窗口線上辦理。實現了「線下再無審批」和所有政務服務事項清單管理、「一網通辦」要求。對政務清單事項進行網站公示，梳理行政審批和政務服務「即辦件」、「承諾件」，「即辦件」一件事一次辦，「承諾件」積極開展流程再造，實現工作標準和指南編制科學化、便民化。向市場作出優化營商環境服務承諾，在政務中心服務窗口公示。已辦業務實現「零超期」、服務零收費、零差評。簡化證明事項，全年共落實取消51項行政事項許可證明提交。深入開展規範性文件清理工作，全年共清理規範性文件共12件。出台《市文旅局重大行政決策合法性審查制度》，加強對重大行政決策的權限、程序、內容的合法性進行審查，對行政決策審查方式加以規範。
（三）普法宣傳持續開展。
嚴格落實普法宣傳責任制制度，按照「誰執法誰普法」原則，組織市圖書館、市文化館、鄉鎮文化站進行《公共圖書館法》和《公共文化服務保障法》法規宣傳，組織市博物館宣傳《文物保護法》和《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》。選派選手參加黃岡市地方性法規知識競賽，通過活動宣傳《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》等新出台的七部地方性法規，引導社會公眾關注城市管理、環境保護等熱點難點法律問題，引導全社會正確參與到污染治理攻堅戰役當中。加強法宣陣地建設，開闢法宣專欄宣傳《憲法》、《旅遊法》、《廣電條例》、《體育法》等文旅行業法律法規。組織系統60名幹部職工參加國家工作人員學法用法平台學習，組織幹部職工參加《民法典》的在線考試，參考率100%，平均分95分，組織幹部職工參加今年度普法平台年度在線考試，參考率100%，平均分96.07分。邀請《民法典》宣講團講師對文旅系統幹部職工進行《民法典》的普法宣講，進一步提升了公務人員法治意識和依法辦事的能力。聘任司法顧問，在單位行政決策、重大合同事項參與審查，給出法律意見，規範權力運作，降低行政風險。
一、行政執法「三項制度」。
（一）制度建設逐步健全。
市文旅局仔細梳理「三項制度」清單任務，查缺補漏，完成了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄製度》、《重大行政執法執法決定法制審核制度》三項制度的制定，構建了市文旅局「三項制度」工作實施的基本框架。並根據「三項制度」基本大綱配套完善《執法記錄儀管理辦法》、《重大執法決定法制審核目錄清單》、《重大執法決定（行政強制）法制審核目錄清單》等14個制度，初步形成健全、科學的制度體系，對市文旅局依法行政、公正執法、量裁適當等行政執法工作提供了堅強的指導。
（二）公示公開穩步推進。
與此同時，市文旅局在麻城政府網、全國文化市場技術監管與服務平台、湖北政務服務網公示公開行政許可、行政執法數據。創新監管執法方式，出台並公示《免罰清單》，對首違、輕違違法事項變監管執法為行政指導，公示《重大執法決定法制審核事項清單》、《執法人員信息》、《政務服務事項清單》。從行政執法的主體、內容、形式、程序、職責進行了完整全面的公示，有效的解決了行政執法不規範、不透明的問題，進一步強化了事前公開、事中公示、事後公開的要求。此外市文旅局加強了執法文書制定和信息公示的規範，對行政複議機關進行了及時修正。擬定上報了市文旅局今年執法檢查計劃，認領「網際網路+監管」平台行政監管事項240多條，對全部監管事項實行「雙隨機一公開」制度，明確和公示了監管事項的檢查內容、檢查方式、檢查次數。全面推行行政執法「三項制度」，在麻城政府網對市文旅局執法主體、執法人員和重大法審核事項清單進行公示公開，規範執法操作，完備執法過程影像記錄。明確了對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過3萬元行政處罰的重大執法決定法制審核範圍。完善文化市場綜合執法協作配合工作機制，積極推進部門聯合集中執法，在「網際網路+監管」平台公示監管目錄清單和檢查計劃，與市場監管、公安、衛生、應急管理等部門對全市出版、娛樂行業、網際網路上網服務經營場所、高危體育項目、「掃黃打非」常態化開展聯合執法檢查，有效的提高檢查執法的效率，對文化市場的行政處罰決定錄入信用平台，共享執法信息，加強執法案卷的司法審核制度，積極參加案卷評審。
（三）加強繼續教育工作。
今年市文旅局加強了對行政執法人員的參加業務培訓的情況進行督查和組織，全年共組織業務培訓四次、每次兩天，並對培訓內容進行考核。通過培訓不斷地提升了行政執法人員業務知識和執法水平。
二、法治政府建設
（一）踐行法治思維，深入提高依法行政能力。
今年初,市文旅局法治建設工作領導小組經過充分的調研論證，將法治建設工作全面納入市文旅局中心工作，通過法治思維引導局其他工作的開展。與中共麻城市委全面依法治市委員會同步制定年度，明確主要負責人每年要組織研究法治建設工作不少於一次，形成法治工作機制，並於本年7月召集相關科室和人員研究部署工作，將法律法規學習納入每月支部主題黨日學習內容，全年共組織6次，制定《市文旅局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定》，促進單位主要領導重視法治建設工作，明確主要負責人法治建設的主要職責，在行政活動中自覺踐行法治思維。綜合提升全體幹部職工法律素養。
（二）推行簡政放權，多舉措優化營商環境。
行政審批和政務服務實現「一網通辦」「公開透明」，與麻城市政務服務中心對接，將市文旅局全部102項行政審批和政務服務事項，按照行政審批「三集中三到位」的工作要求，全部集中到政務服務中心設立的業務窗口線上辦理。實現了「線下再無審批」和所有政務服務事項清單管理、「一網通辦」要求。對政務清單事項進行網站公示，梳理行政審批和政務服務「即辦件」、「承諾件」，「即辦件」一件事一次辦，「承諾件」積極開展流程再造，實現工作標準和指南編制科學化、便民化。向市場作出優化營商環境服務承諾，在政務中心服務窗口公示。已辦業務實現「零超期」、服務零收費、零差評。簡化證明事項，全年共落實取消51項行政事項許可證明提交。深入開展規範性文件清理工作，全年共清理規範性文件共12件。出台《市文旅局重大行政決策合法性審查制度》，加強對重大行政決策的權限、程序、內容的合法性進行審查，對行政決策審查方式加以規範。
（三）普法宣傳持續開展。
嚴格落實普法宣傳責任制制度，按照「誰執法誰普法」原則，組織市圖書館、市文化館、鄉鎮文化站進行《公共圖書館法》和《公共文化服務保障法》法規宣傳，組織市博物館宣傳《文物保護法》和《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》。選派選手參加黃岡市地方性法規知識競賽，通過活動宣傳《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》等新出台的七部地方性法規，引導社會公眾關注城市管理、環境保護等熱點難點法律問題，引導全社會正確參與到污染治理攻堅戰役當中。加強法宣陣地建設，開闢法宣專欄宣傳《憲法》、《旅遊法》、《廣電條例》、《體育法》等文旅行業法律法規。組織系統60名幹部職工參加國家工作人員學法用法平台學習，組織幹部職工參加《民法典》的在線考試，參考率100%，平均分95分，組織幹部職工參加今年度普法平台年度在線考試，參考率100%，平均分96.07分。邀請《民法典》宣講團講師對文旅系統幹部職工進行《民法典》的普法宣講，進一步提升了公務人員法治意識和依法辦事的能力。聘任司法顧問，在單位行政決策、重大合同事項參與審查，給出法律意見，規範權力運作，降低行政風險。