一、今年的主要工作及成效
(一)加強對法治政府部門建設的組織保障。為深入推進依法行政,切實做好全市交通運輸系統法治建設工作,我局成立了由局黨組書記(局長)吳建春任組長的法治建設工作領導小組,明確了領導小組和領導小組辦公室職責。制定了「今年全市交通運輸依法行政工作總結」,並與下屬各單位簽訂了工作目標管理責任書,行政執法委託書。同時落實執法單位聘請法律顧問制度,和人本律師事務所簽訂了法律顧問合同,聘請專業法律顧問,提供法律諮詢,參與全局規範性文件、行政措施等合法性審查,及法律文書的起草或修訂,提高依法行政能力。
(二)提高執法隊伍整體素質。今年來,我局大力提高。
交通執法隊伍的整體素質,元月25日組織開展湖北省交通運輸行政執法綜合管理信息系統應用的培訓,邀請了省廳專家來黃授課,對湖北省交通運輸行政執法綜合管理信息系統的操作和應用方面進行培訓,全市各執法單位相關執法人員共計167人參加了此次培訓,全面提高執法人員的綜合素質和能力。
(三)積極開展法制宣傳教育活動。
1、安排部署年度普法工作。制定下發了《今年xx市交通運輸局「七五」普法計劃》《市交通運輸局開展憲法學習宣傳教育活動方案》《xx市交通運輸局普法責任清單》。
2、組織開展相關普法調研活動。組織做好武漢大學法學院來黃對目前湖北省人大分布的六部交通法規的調研活動;積極向市普法辦報送了「我與憲法」2篇徵文稿;向市政府法制辦推薦報送行政執法部門首屆「十大法治人物」1名候選人。
3、開展憲法學習宣傳教育。訂購憲法學習讀本100本,並邀請湖北師範大學政法學院副院長黃本蓮教授進行了《憲法》、《監察法》專題講座,組織憲法、監察法相關知識測試,教育引導我局廣大黨員幹部對憲法法律保持敬畏之心,帶頭維護憲法和法律權威,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平,全面提高依憲行政和依法辦事的能力。
4、大力開展「法律六進」和「路政宣傳月」、「公路執法服務大走訪」活動。通過到社區、企業、學校懸掛橫幅50條、張貼宣傳畫報400張、發放宣傳資料900份、共同學習、開展組織生活會等形式開展交通行業法律法規宣傳活動。
(四)不斷提升行業管理水平。
1、開展公路、運管執法服務大走訪工作。1-5月運管局開展系統基層執法站所開展3次督導抽查,檢查重點內容是:超限超載治理情況,源頭治超情況,存在的主要問題等。對發現的源頭超限問題,開展專項整治工作。
運管部門源頭企業巡查企業32家,治超出動執法人員189人次,出動執法車39台次,聯合執法4天,查處違法車輛159台次。
公路部門組織執法人員走訪轄區沿線煤礦、水泥、石料廠站、物流企業、汽貿公司等了解貨運車輛裝載信息、車輛動態管理情況以及源頭治理相關措施,向企業宣傳違法超限運輸的危害以及治理貨運車輛「拋灑滴漏」、超限運輸等相關政策法規,傾聽企業在執行公路運輸相關法規中遇到的困惑,幫助尋找解決對策,徵求對公路路政管理方面的意見建議。上半年共走訪轄區內企業30餘家,發放路政法律法規宣傳單600多份,利用簡訊和微信平台向群眾發送1200餘條,召開座談會6次,出動宣傳車280餘次。各路政執法單位還經常開展「開門評執法」活動,組織邀請管理相對人進行座談,讓他們加深對路政管理工作的了解程度,同時收集對行業管理意見和建議,從而改進工作舉措,推動管理服務上台階。
2、貫徹落實《湖北省公路路政管理條例。自《湖北省公路路政管理條例》於今年9月1日施行以來,我市公路部門組織開展了宣貫《湖北省公路路政管理條例》暨路政管理骨幹培訓班,特邀了省局專家開展專題講座,對《條例》進行細緻的解讀和輔導。採取多種形式,全方位、多層次的廣泛宣傳《湖北省公路路政管理條例》,營造宣貫輿論氛圍。在實際工作中強化落實,履行《湖北省公路路政管理條例》賦予的職責。嚴格依據《湖北省公路路政管理條例》各項規定、規範執法程序和執法行為,完善了《路產登記制度》、《部門聯合治超機制》、《貨物源頭進駐監管制度》等配套制度。
3、認真做好相關法制統計工作。開展了湖北省交通行政執法人員調查統計、xx市交通運輸執法車輛自查、交通運輸執法隊伍著裝情況等一系列執法改革前期調查統計工作。目前,xx市交通運輸系統有行政執法機構53家、執法人員962人;全系統有行政執法車輛68台,分別噴塗中國公路、中國交通、中國海事外觀標識,採取定點存放、專人駕駛、統一管理的方式管理,沒有使用報廢車、漏檢車、套牌車的現象。
(五)推進「放管服」改革及審批工作。
堅持簡政放權、放管結合、優化服務,深入推進「放管服」改革,動態調整權力清單和責任清單。1-6月份全局共審批事項1023件,其中即辦件864件,承諾件159件,無一例投訴。
1、做好審批事項調整工作。根據市審改辦《關於開展政務服務事項 服務指南審核和審查細則編制工作的通知》(黃審改辦發(2020)12號),將涉及到我局服務事項進行編制服務指南,現我局已發布行事項92項,其中:政許可事項56項,行政確認26項,其他類權力14項,公共服務2項。
2、部署「雙隨機一公開」工作。上半年我局雙隨機一公開工作,各單位按年度隨機抽查工作計劃開展,全系統20項抽查事項(4項抽查事項無對象),已抽4項。
3、規範網約計程車經營。審查許可3家網約計程車經營平台;審批辦理15輛網約計程車經營資格。
二、下半年的主要工作思路
我局在今年的法治政府建設工作中,雖然交通運輸依法行政工作進一步得到提高,交通系統文明執法、規範服務意識得到進一步提升,服務水平和工作效率大大提高;但是也存在著依法行政工作不到位,宣傳工作沒有到邊到角,服務不夠深入、主動等現象,需採取工作措施,切實加以解決。
下一步,我局將加大依法行政、普法的宣傳力度,認真解決群眾反映的突出問題,把工作進一步引向深入。
一、嚴格規範行政權力運行。一是實行首查先行整改制度;二是規範行政處罰自由裁量權階次制度;三是完善重大行政處罰審查備案制度。
二、進一步提高服務水平。一是強化行政審批窗口的建設和管理;二是深化建設行政審批制度改革;三是加大政務公開力度;四是切實做好對三家「雙千」企業的幫扶工作。
三、完善優化經濟發展環境監督和責任追究機制。一是暢通投訴渠道,完善投訴機制。二是建立效能問責機制;三是加大對損害經濟發展環境案件的查處力度。
四、進一步加大創新力度,改進普法教育的方式。強化普法宣傳教育的陣地建設,努力實現工作手段的現代化,使法治宣傳教育形式更加生動活潑,內容更加深入人心。
(一)加強對法治政府部門建設的組織保障。為深入推進依法行政,切實做好全市交通運輸系統法治建設工作,我局成立了由局黨組書記(局長)吳建春任組長的法治建設工作領導小組,明確了領導小組和領導小組辦公室職責。制定了「今年全市交通運輸依法行政工作總結」,並與下屬各單位簽訂了工作目標管理責任書,行政執法委託書。同時落實執法單位聘請法律顧問制度,和人本律師事務所簽訂了法律顧問合同,聘請專業法律顧問,提供法律諮詢,參與全局規範性文件、行政措施等合法性審查,及法律文書的起草或修訂,提高依法行政能力。
(二)提高執法隊伍整體素質。今年來,我局大力提高。
交通執法隊伍的整體素質,元月25日組織開展湖北省交通運輸行政執法綜合管理信息系統應用的培訓,邀請了省廳專家來黃授課,對湖北省交通運輸行政執法綜合管理信息系統的操作和應用方面進行培訓,全市各執法單位相關執法人員共計167人參加了此次培訓,全面提高執法人員的綜合素質和能力。
(三)積極開展法制宣傳教育活動。
1、安排部署年度普法工作。制定下發了《今年xx市交通運輸局「七五」普法計劃》《市交通運輸局開展憲法學習宣傳教育活動方案》《xx市交通運輸局普法責任清單》。
2、組織開展相關普法調研活動。組織做好武漢大學法學院來黃對目前湖北省人大分布的六部交通法規的調研活動;積極向市普法辦報送了「我與憲法」2篇徵文稿;向市政府法制辦推薦報送行政執法部門首屆「十大法治人物」1名候選人。
3、開展憲法學習宣傳教育。訂購憲法學習讀本100本,並邀請湖北師範大學政法學院副院長黃本蓮教授進行了《憲法》、《監察法》專題講座,組織憲法、監察法相關知識測試,教育引導我局廣大黨員幹部對憲法法律保持敬畏之心,帶頭維護憲法和法律權威,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平,全面提高依憲行政和依法辦事的能力。
4、大力開展「法律六進」和「路政宣傳月」、「公路執法服務大走訪」活動。通過到社區、企業、學校懸掛橫幅50條、張貼宣傳畫報400張、發放宣傳資料900份、共同學習、開展組織生活會等形式開展交通行業法律法規宣傳活動。
(四)不斷提升行業管理水平。
1、開展公路、運管執法服務大走訪工作。1-5月運管局開展系統基層執法站所開展3次督導抽查,檢查重點內容是:超限超載治理情況,源頭治超情況,存在的主要問題等。對發現的源頭超限問題,開展專項整治工作。
運管部門源頭企業巡查企業32家,治超出動執法人員189人次,出動執法車39台次,聯合執法4天,查處違法車輛159台次。
公路部門組織執法人員走訪轄區沿線煤礦、水泥、石料廠站、物流企業、汽貿公司等了解貨運車輛裝載信息、車輛動態管理情況以及源頭治理相關措施,向企業宣傳違法超限運輸的危害以及治理貨運車輛「拋灑滴漏」、超限運輸等相關政策法規,傾聽企業在執行公路運輸相關法規中遇到的困惑,幫助尋找解決對策,徵求對公路路政管理方面的意見建議。上半年共走訪轄區內企業30餘家,發放路政法律法規宣傳單600多份,利用簡訊和微信平台向群眾發送1200餘條,召開座談會6次,出動宣傳車280餘次。各路政執法單位還經常開展「開門評執法」活動,組織邀請管理相對人進行座談,讓他們加深對路政管理工作的了解程度,同時收集對行業管理意見和建議,從而改進工作舉措,推動管理服務上台階。
2、貫徹落實《湖北省公路路政管理條例。自《湖北省公路路政管理條例》於今年9月1日施行以來,我市公路部門組織開展了宣貫《湖北省公路路政管理條例》暨路政管理骨幹培訓班,特邀了省局專家開展專題講座,對《條例》進行細緻的解讀和輔導。採取多種形式,全方位、多層次的廣泛宣傳《湖北省公路路政管理條例》,營造宣貫輿論氛圍。在實際工作中強化落實,履行《湖北省公路路政管理條例》賦予的職責。嚴格依據《湖北省公路路政管理條例》各項規定、規範執法程序和執法行為,完善了《路產登記制度》、《部門聯合治超機制》、《貨物源頭進駐監管制度》等配套制度。
3、認真做好相關法制統計工作。開展了湖北省交通行政執法人員調查統計、xx市交通運輸執法車輛自查、交通運輸執法隊伍著裝情況等一系列執法改革前期調查統計工作。目前,xx市交通運輸系統有行政執法機構53家、執法人員962人;全系統有行政執法車輛68台,分別噴塗中國公路、中國交通、中國海事外觀標識,採取定點存放、專人駕駛、統一管理的方式管理,沒有使用報廢車、漏檢車、套牌車的現象。
(五)推進「放管服」改革及審批工作。
堅持簡政放權、放管結合、優化服務,深入推進「放管服」改革,動態調整權力清單和責任清單。1-6月份全局共審批事項1023件,其中即辦件864件,承諾件159件,無一例投訴。
1、做好審批事項調整工作。根據市審改辦《關於開展政務服務事項 服務指南審核和審查細則編制工作的通知》(黃審改辦發(2020)12號),將涉及到我局服務事項進行編制服務指南,現我局已發布行事項92項,其中:政許可事項56項,行政確認26項,其他類權力14項,公共服務2項。
2、部署「雙隨機一公開」工作。上半年我局雙隨機一公開工作,各單位按年度隨機抽查工作計劃開展,全系統20項抽查事項(4項抽查事項無對象),已抽4項。
3、規範網約計程車經營。審查許可3家網約計程車經營平台;審批辦理15輛網約計程車經營資格。
二、下半年的主要工作思路
我局在今年的法治政府建設工作中,雖然交通運輸依法行政工作進一步得到提高,交通系統文明執法、規範服務意識得到進一步提升,服務水平和工作效率大大提高;但是也存在著依法行政工作不到位,宣傳工作沒有到邊到角,服務不夠深入、主動等現象,需採取工作措施,切實加以解決。
下一步,我局將加大依法行政、普法的宣傳力度,認真解決群眾反映的突出問題,把工作進一步引向深入。
一、嚴格規範行政權力運行。一是實行首查先行整改制度;二是規範行政處罰自由裁量權階次制度;三是完善重大行政處罰審查備案制度。
二、進一步提高服務水平。一是強化行政審批窗口的建設和管理;二是深化建設行政審批制度改革;三是加大政務公開力度;四是切實做好對三家「雙千」企業的幫扶工作。
三、完善優化經濟發展環境監督和責任追究機制。一是暢通投訴渠道,完善投訴機制。二是建立效能問責機制;三是加大對損害經濟發展環境案件的查處力度。
四、進一步加大創新力度,改進普法教育的方式。強化普法宣傳教育的陣地建設,努力實現工作手段的現代化,使法治宣傳教育形式更加生動活潑,內容更加深入人心。