尊敬的x組長,督查驗收組各位同志:
按照《中共xx市紀委關於印發〈xx市堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案〉的通知》(以下簡稱《市紀委實施方案》)要求,自x月中旬以來,我局以原xxxxxx局局長xxx、xxx市xx縣xx局司機xx、xx市xx區xx大隊xx、xx違紀案件為典型案例,認真開展了以案促改專項工作。期間,我們嚴格貫徹《市紀委實施方案》精神,強化組織領導,明確責任分工,採取有力措施,狠抓工作落實。
在派駐第五紀檢組直接監督和指導參與下,紮實開展推進。為開展好這項工作,我們制定了以案促改工作方案,成立了xxx市xxx局以案促改工作領導小組,按照宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查四個階段紮實開展以案促改專項工作。工作中堅持四個絕不放過,原因分析不透徹不放過,風險點找不准不放過,整改措施不過硬不放過,成效不顯著不放過。現將工作開展情況彙報如下。
一、主要做法
(一)黨組會研究部署以案促改工作。x月15日,我局召開黨組會議,研究部署以案促改工作。會議決定成立以黨組書記為組長,其餘班子成員為副組長,局屬各單位、機關各科室負責人為成員的領導小組,辦公室設在機關黨委,明確機關黨委專職副書記為直接責任人。會後印發了《xx市xxxx局開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》,明確了我局以案促改工作的方法步驟。在局公示欄旁設置了徵求意見箱、公布了舉報投訴電話xxxxxxxxx
(二)動員會深入宣傳發動。x月31日上午,我局召開以案促改工作動員會,對全局開展案件剖析做好以案促改工作進行了動員部署。局領導班子成員、局機關全體人員、局屬二級單位中層以上幹部參加會議。會上,xxx同志通報了原市xxxx局局長xxx、xx市xx縣xx局司機xxx、xxx市xx區xx大隊xx、xx違紀案件及判決情況;xxx同志宣讀《xxx市xxx局開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》。副局長xx、辦公室主任xxx、市xxx處處長xxx、xxx支隊支隊長xxx作為局班子、局機關、xxx、支隊的代表作了表態發言。xxx同志結合案例和xxx局工作實際進行了講話,對全體同志開展以案促改提出了明確要求。動員會宣傳教育,使同志們明白了,此項工作是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措,是貫徹懲前毖後,治病救人方針的具體體現,是修復政治生態的有效途徑。「以案促改」就是要用身邊人和事、xxxx系統的人和事教育警醒全局的領導幹部。」全體黨員幹部圍繞全市以案促改工作會議精神和劉書記的重要講話,手寫了211份心得體會。
(三)專題民主生活會深入開展剖析。按照要求,在認真學習,充分徵求意見,深刻查找問題的基礎上,x月20日下午,局黨組召開了「典型案件剖析推進以案促改工作」專題民主生活會,局黨組全體成員和市紀委派駐第五紀檢組xxx同志參加了會議。會上,大家首先再次深入學習領會市委書記xxx在全市開展案件剖析推進議案促改工作會議上的重要講話精神、《xxx市開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》和召開這次生活會的要求,對照xxx案例,查找了班子存在的問題。
隨後,班子成員逐一對照案例,查找理想信念、宗旨意識方面,主體責任和監督責任落實方面,廉政勤政、作風建設方面,權力運行、體制機制方面存在的問題。自我查找後,同志們每人都為其他班子成員提出了不少於3條不足和改進意見。經過充分批評和自我批評,同志們找准了思想和工作中的問題,明確改進目標和方向。參會的第五紀檢組xxx同志在最後的總結中對我局班子面對問題不迴避,相互批評建真言給與了高度肯定。會後根據民主生活會上對照檢查的情況,共梳理問題13項,逐一制定了整改方法及措施,明確了責任領導、責任科室、責任人和完成時間節點。按照局黨組的要求,各總支、支部也都在包隊局領導的參與下召開了專題民主生活會。
(四)認真查找廉政風險點,制定防控措施。找准問題是解決問題的基礎,局黨組認真學習查找廉政風險的文件精神,要求機關黨委實施監督和上報,個人、部門和單位根據城管執法局職能、部門職能和工作流程,結合案件剖析,全面排查廉政風險點,採取自己找,領導提、群眾幫、組織定等形式,重點查找崗位權利、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險,按照涉及人、財、物的為高級,審批和執法為中級,工作態度和履職為低級進行評估。經過兩次公示、局黨組兩次審核,共確定部門和單位的廉政風險點32個,制定切實可行的風險防控措施32個。
(五)全面開展對現有制度的梳理,完善強化制度執行。開展制度梳理。按照《關於做好以案促改第三階段工作通知》文件要求,我局在xx月中旬開展了制度梳理工作。按照「留、廢、改、立」清理的標準,對《xxx市xxxx局工作紀律管理辦法》、《xxx市xxxxx局財務內部控制制度》、《xxx市xxxx局辦理行政案件程序規定》等20個制度進行統計完善,在充分討論,廣泛徵求意見的基礎上,修訂了《xxx市xxxx局行政執法隊伍工作量化考評實施細則(試行)》。圍繞崗位風險,結合實際,新制定《xxx市xxxxx局行政審批制度》、《xxx市xxxx局xxxxx管理制度》。開展制度執行監督檢查。為保證制度執行,我局堅持兩個月通報,一個定期公開。一是考勤月通報。按照《xxx市xxxxx局工作紀律管理辦法》規定,全體同志嚴格履行請假程序和審批程序。
機關黨委牽頭,人事科、市容科、辦公室組成聯合督查組,對機關、支隊工作紀律進行不定時檢查,人事科對全局請銷假管理、考勤管理月匯總通報;
二是支隊工作月通報。按照《xxx市xxxx局行政執法隊伍工作量化考評實施細則(試行)》規定,機關各科室按照考評實施細則內容每月20號之前按照崗位職責對執法支隊和專業大隊進行考核打分,市容秩序科每周下發《督查通報》,每月召開考評講評會,總結通報月考評結果和成績問題;三是財務支出隨時公開。落實《xxx市xxxx局財務內部控制制度》要求,局屬各單位、機關各科室和局領導按要求進行採購(支出)事先審批,嚴格執行報銷票據管理、公務接待管理、會議培訓管理、差旅費管理,局黨組每季度聽取研究一次財務收支彙報,嚴格執行重大支持出集體研究制度。
(六)加大督促檢查力度,不斷進行以案促改「回頭看」工作。為紮實開展案件剖析推進以案促改工作,確保成效,局以案促改工作領導小組辦公室在及時落實要求,認真按要求完成任務,不斷完善自身工作不足的同時,還不定時對局屬各單位開展情況進行督促抽查,督促他們按要求紮實推進。x月26日檢查發現,各黨支部按照《市紀委實施方案》及各項通知文件逐一落實各項工作,組織學習了城管系統的典型案件,並撰寫了心得體會;
開展了警示教育學習;同商戶進行了訪談並聽取意見;認真分析廉政風險,如實填寫個人廉政風險防控表和單位廉政風險防控表。11月x日檢查發現,大部分單位能夠認真貫徹落實我局實施方案要求,對以案促改工作高度重視,認真動員部署,積極開展案件剖析整改,紮實推進各項工作開展。但也發現查找問題不深入,剖析原因不深刻和進度緩慢的問題。針對發現問題下發了《關於以案促改工作督導檢查情況的通報》,隨機相關單位進行了整改。
(七)開展以案促改工作促進業務工作上水平。
二、下步打算
雖然通過3個月的深刻剖析和對照檢查,我們找到了問題,也制定了切實可行、可操作的整改措施,端正思想、改進作風、規範管理、推動工作的成效十分明顯。但我們還是發現我們的工作還有許多的不足。還存在對黨員幹部日常思想教育工作抓得不夠深,監督檢查質量還不夠高等問題。基於xxx局的工作實際,我們決定將以案促改工作常態化制度化,做了以下打算。
一是持續抓好學習教育。每季度研究分析xx系統典型案例,以身邊事教育身邊人,針對個別幹部對黨紀條規深刻內涵掌握不夠、思想尚未受到根本觸動等問題,要充分利用黨支部周學習、集中觀看警示教育活動等載體,強化紀律教育、警示教育,進一步增強廉政宣傳教育的影響力和滲透力。同時,重點對重要科室(單位)和重點崗位人員加強廉政教育、廉政談話,增強拒腐防變和抵禦不正之風的能力,做到既幹事又乾淨。
二是持續加強作風建設。始終把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責,強化責任擔當,從「小事」、「小節」抓起做起,做到重點工作開展到哪裡,黨風廉政建設工作就跟進到哪裡,真正實現守土有責、守土負責、守土盡責。進一步規範權力運行、嚴格辦事程序、實施責任追究、加強監督檢查,及時發現和制止不按制度辦事的現象,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
三是堅持服務群眾。以「xxxxxxx」為職責,以「xxxxxxxx」為目標,樹立「執法就是服務、執法就要服務、執法必須服務」的工作理念,把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求,落實到xxxxxx工作的各個方面,實行xxxxx「721」工作法,讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,xx%的問題用執法手段解決,自覺接受市民群眾監督,全面打造高效、清廉、為民的隊伍,真正樹立xxxxx的良好形象。
按照《中共xx市紀委關於印發〈xx市堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案〉的通知》(以下簡稱《市紀委實施方案》)要求,自x月中旬以來,我局以原xxxxxx局局長xxx、xxx市xx縣xx局司機xx、xx市xx區xx大隊xx、xx違紀案件為典型案例,認真開展了以案促改專項工作。期間,我們嚴格貫徹《市紀委實施方案》精神,強化組織領導,明確責任分工,採取有力措施,狠抓工作落實。
在派駐第五紀檢組直接監督和指導參與下,紮實開展推進。為開展好這項工作,我們制定了以案促改工作方案,成立了xxx市xxx局以案促改工作領導小組,按照宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查四個階段紮實開展以案促改專項工作。工作中堅持四個絕不放過,原因分析不透徹不放過,風險點找不准不放過,整改措施不過硬不放過,成效不顯著不放過。現將工作開展情況彙報如下。
一、主要做法
(一)黨組會研究部署以案促改工作。x月15日,我局召開黨組會議,研究部署以案促改工作。會議決定成立以黨組書記為組長,其餘班子成員為副組長,局屬各單位、機關各科室負責人為成員的領導小組,辦公室設在機關黨委,明確機關黨委專職副書記為直接責任人。會後印發了《xx市xxxx局開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》,明確了我局以案促改工作的方法步驟。在局公示欄旁設置了徵求意見箱、公布了舉報投訴電話xxxxxxxxx
(二)動員會深入宣傳發動。x月31日上午,我局召開以案促改工作動員會,對全局開展案件剖析做好以案促改工作進行了動員部署。局領導班子成員、局機關全體人員、局屬二級單位中層以上幹部參加會議。會上,xxx同志通報了原市xxxx局局長xxx、xx市xx縣xx局司機xxx、xxx市xx區xx大隊xx、xx違紀案件及判決情況;xxx同志宣讀《xxx市xxx局開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》。副局長xx、辦公室主任xxx、市xxx處處長xxx、xxx支隊支隊長xxx作為局班子、局機關、xxx、支隊的代表作了表態發言。xxx同志結合案例和xxx局工作實際進行了講話,對全體同志開展以案促改提出了明確要求。動員會宣傳教育,使同志們明白了,此項工作是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措,是貫徹懲前毖後,治病救人方針的具體體現,是修復政治生態的有效途徑。「以案促改」就是要用身邊人和事、xxxx系統的人和事教育警醒全局的領導幹部。」全體黨員幹部圍繞全市以案促改工作會議精神和劉書記的重要講話,手寫了211份心得體會。
(三)專題民主生活會深入開展剖析。按照要求,在認真學習,充分徵求意見,深刻查找問題的基礎上,x月20日下午,局黨組召開了「典型案件剖析推進以案促改工作」專題民主生活會,局黨組全體成員和市紀委派駐第五紀檢組xxx同志參加了會議。會上,大家首先再次深入學習領會市委書記xxx在全市開展案件剖析推進議案促改工作會議上的重要講話精神、《xxx市開展案件剖析推進以案促改工作實施方案》和召開這次生活會的要求,對照xxx案例,查找了班子存在的問題。
隨後,班子成員逐一對照案例,查找理想信念、宗旨意識方面,主體責任和監督責任落實方面,廉政勤政、作風建設方面,權力運行、體制機制方面存在的問題。自我查找後,同志們每人都為其他班子成員提出了不少於3條不足和改進意見。經過充分批評和自我批評,同志們找准了思想和工作中的問題,明確改進目標和方向。參會的第五紀檢組xxx同志在最後的總結中對我局班子面對問題不迴避,相互批評建真言給與了高度肯定。會後根據民主生活會上對照檢查的情況,共梳理問題13項,逐一制定了整改方法及措施,明確了責任領導、責任科室、責任人和完成時間節點。按照局黨組的要求,各總支、支部也都在包隊局領導的參與下召開了專題民主生活會。
(四)認真查找廉政風險點,制定防控措施。找准問題是解決問題的基礎,局黨組認真學習查找廉政風險的文件精神,要求機關黨委實施監督和上報,個人、部門和單位根據城管執法局職能、部門職能和工作流程,結合案件剖析,全面排查廉政風險點,採取自己找,領導提、群眾幫、組織定等形式,重點查找崗位權利、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險,按照涉及人、財、物的為高級,審批和執法為中級,工作態度和履職為低級進行評估。經過兩次公示、局黨組兩次審核,共確定部門和單位的廉政風險點32個,制定切實可行的風險防控措施32個。
(五)全面開展對現有制度的梳理,完善強化制度執行。開展制度梳理。按照《關於做好以案促改第三階段工作通知》文件要求,我局在xx月中旬開展了制度梳理工作。按照「留、廢、改、立」清理的標準,對《xxx市xxxx局工作紀律管理辦法》、《xxx市xxxxx局財務內部控制制度》、《xxx市xxxx局辦理行政案件程序規定》等20個制度進行統計完善,在充分討論,廣泛徵求意見的基礎上,修訂了《xxx市xxxx局行政執法隊伍工作量化考評實施細則(試行)》。圍繞崗位風險,結合實際,新制定《xxx市xxxxx局行政審批制度》、《xxx市xxxx局xxxxx管理制度》。開展制度執行監督檢查。為保證制度執行,我局堅持兩個月通報,一個定期公開。一是考勤月通報。按照《xxx市xxxxx局工作紀律管理辦法》規定,全體同志嚴格履行請假程序和審批程序。
機關黨委牽頭,人事科、市容科、辦公室組成聯合督查組,對機關、支隊工作紀律進行不定時檢查,人事科對全局請銷假管理、考勤管理月匯總通報;
二是支隊工作月通報。按照《xxx市xxxx局行政執法隊伍工作量化考評實施細則(試行)》規定,機關各科室按照考評實施細則內容每月20號之前按照崗位職責對執法支隊和專業大隊進行考核打分,市容秩序科每周下發《督查通報》,每月召開考評講評會,總結通報月考評結果和成績問題;三是財務支出隨時公開。落實《xxx市xxxx局財務內部控制制度》要求,局屬各單位、機關各科室和局領導按要求進行採購(支出)事先審批,嚴格執行報銷票據管理、公務接待管理、會議培訓管理、差旅費管理,局黨組每季度聽取研究一次財務收支彙報,嚴格執行重大支持出集體研究制度。
(六)加大督促檢查力度,不斷進行以案促改「回頭看」工作。為紮實開展案件剖析推進以案促改工作,確保成效,局以案促改工作領導小組辦公室在及時落實要求,認真按要求完成任務,不斷完善自身工作不足的同時,還不定時對局屬各單位開展情況進行督促抽查,督促他們按要求紮實推進。x月26日檢查發現,各黨支部按照《市紀委實施方案》及各項通知文件逐一落實各項工作,組織學習了城管系統的典型案件,並撰寫了心得體會;
開展了警示教育學習;同商戶進行了訪談並聽取意見;認真分析廉政風險,如實填寫個人廉政風險防控表和單位廉政風險防控表。11月x日檢查發現,大部分單位能夠認真貫徹落實我局實施方案要求,對以案促改工作高度重視,認真動員部署,積極開展案件剖析整改,紮實推進各項工作開展。但也發現查找問題不深入,剖析原因不深刻和進度緩慢的問題。針對發現問題下發了《關於以案促改工作督導檢查情況的通報》,隨機相關單位進行了整改。
(七)開展以案促改工作促進業務工作上水平。
二、下步打算
雖然通過3個月的深刻剖析和對照檢查,我們找到了問題,也制定了切實可行、可操作的整改措施,端正思想、改進作風、規範管理、推動工作的成效十分明顯。但我們還是發現我們的工作還有許多的不足。還存在對黨員幹部日常思想教育工作抓得不夠深,監督檢查質量還不夠高等問題。基於xxx局的工作實際,我們決定將以案促改工作常態化制度化,做了以下打算。
一是持續抓好學習教育。每季度研究分析xx系統典型案例,以身邊事教育身邊人,針對個別幹部對黨紀條規深刻內涵掌握不夠、思想尚未受到根本觸動等問題,要充分利用黨支部周學習、集中觀看警示教育活動等載體,強化紀律教育、警示教育,進一步增強廉政宣傳教育的影響力和滲透力。同時,重點對重要科室(單位)和重點崗位人員加強廉政教育、廉政談話,增強拒腐防變和抵禦不正之風的能力,做到既幹事又乾淨。
二是持續加強作風建設。始終把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責,強化責任擔當,從「小事」、「小節」抓起做起,做到重點工作開展到哪裡,黨風廉政建設工作就跟進到哪裡,真正實現守土有責、守土負責、守土盡責。進一步規範權力運行、嚴格辦事程序、實施責任追究、加強監督檢查,及時發現和制止不按制度辦事的現象,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
三是堅持服務群眾。以「xxxxxxx」為職責,以「xxxxxxxx」為目標,樹立「執法就是服務、執法就要服務、執法必須服務」的工作理念,把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求,落實到xxxxxx工作的各個方面,實行xxxxx「721」工作法,讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,xx%的問題用執法手段解決,自覺接受市民群眾監督,全面打造高效、清廉、為民的隊伍,真正樹立xxxxx的良好形象。