目前，「十四五」規劃尚未正式啟動，但不少地區已提前展開前期研究工作。「十四五」規劃是國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃。「十四五」作為我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，做好「十四五」規劃編制工作意義重大、影響深遠。
新中國成立特別是改革開放以來，我國健康領域改革發展成就顯著，人民健康水平不斷提高。同時，我國也面臨著工業化、城鎮化、人口老齡化以及疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰，需要統籌解決關係人民健康的重大和長遠問題。「十四五」作為發展的關鍵時期，對於大健康產業同樣重要。
一、大健康產業分析
（1）大健康產業是什麼？
近年來，大健康理念推行，大健康產業具有巨大的市場潛力。大健康產業可以理解為圍繞滿足各類健康（身體、精神、環境）需求的所有產業總稱，其中包括休閒健身、健康管理、健康諮詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域。目前，我國依託大健康四大產業層級，形成了囊括醫療產品、服務、健康管理、環境、康體養生、智慧養老、商業配套、產業配套等全產業鏈的健康產業譜系。大健康產業不同於傳統醫療產業發展模式，是一種從單一救治模式轉向「防—治—養」一體化模式。
（2）利好政策扶持產業發展。
此外，近日，出台的《健康中國行動（2019—2030年）》等文件，圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，提出將開展15個重大專項行動，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉變，努力使群眾不生病、少生病。此外，「十三五」期間相關部門陸續發布政策以扶持大健康產業發展：
（3）人口老齡化加劇帶來需求。
中國已經成為世界上老年人口最多的國，也是人口老齡化發展速度最快的。據統計局數據，截至2018年年末，60周歲及以上人口為24949萬，占比17.9%。其中，65歲及以上人口為16658萬人，占11.9%。隨著我國的人口老年化不斷加快，消費群體和規模進一步擴大，對大健康產業形成了較大的助推力。就目前而言，中醫藥及大健康產業發展方興未艾，未來發展前景一片光明。
（4）健康意識提升刺激消費。
疾病可分兩種，一種是先天性遺傳疾病，另一種則是後天導致的，不健康的生活習慣給疾病侵入人體提供了機會，一旦發作往往猝不及防，十分可怕。而更為可怕的是，許多人並不意識到病症的存在，因此，年輕人在毫無察覺的情況下瞬間辭世。在10-20年前，有願望經常了解自己身體狀況的人群大多在50歲以上，而如今20-30歲人群的體檢普及率已大大提高，受益於此，未來20年內，中國人的人均壽命可望提高20歲。在此背景下，人們越來越關注自身身體狀況，健康意識提升，在保健、療養、運動等方面的投入增多，刺激消費。
（5）「十三五」產業規模有望達8億元。
在政策支撐、人口老齡化帶來需求、健康意識提升刺激消費等多重利好因素的推動下，我國大健康產業迎來發展。目前，雖然我國大健康產業發展仍處於初級階段，但市場潛力巨大，規模不斷增長。美國著名經濟學家保羅·皮爾澤曾將大健康產業稱為繼it產業之後的全球「財富第五波」，特別對於中國來說，目前「健康中國」戰略進一步提升了大健康產業的地位，未來大健康產業前景光明。2017年國內大健康產業總產值約6萬億元，衛健委政策研究室主任張毓輝日前表示，到今年，大健康產業有望突破8萬億的產業規模目標。
二、「十四五」大健康產業發展前瞻
（1）大健康產業前景廣闊。
「十三五」期間，大健康產業發展成效顯著，到今年產值規模預計將達80億元。「十四五」大健康產業將加快發展，利好政策不斷、市場需求進一步釋放。同時，大健康與其他產業的融合發展將帶來新機遇。「十四五」期間，我國大健康產業規模將進一步擴大快速增長，前景廣闊。
（2）資本積極布局大健康產業。
隨著健康中國戰略的持續推進，健康產業正在逐漸占據頂層設計的重要位置，成為各方資本競相追逐的朝陽產業。目前布局大健康產業主要有三種類型企業：
1、以康美藥業為代表的醫藥健康領軍企業，其主要圍繞原油核心業務打造大健康產業神態，完善產業整體布局。
2、以萬達、恆大為代表的房地產企業，其力圖通過合作、併購、自建等方式快速進入大健康領域，搶占未來發展先機。
3、以騰訊、百度、阿里為代表的網際網路企業，其希望將移動網際網路、人工智慧等信息技術與大健康產業向融合，打造新興領域。
（3）大健康產業發展趨勢預測未來，大健康產業發展將呈現高化、精準化、智能化、融合化、國際化的發展趨勢。
1、高化。未來我們用可穿戴設備、遠程醫療、雙向音頻遠程、慢病監測、區塊鏈醫學等高科技將在醫學領域大範圍應用。
2、精準化、標準化和專業化。未來將通過精準的檢測、治療、康養來實現個性化、專業化的全生命周期健康的照顧管理系統。
3、智能化。人工智慧、物聯網+等新技術將為大健康產業帶來變革。ai智能等信息化技術夠提升診斷治療的智能化的水平。
4、融合化。未來的大健康產業將與文化、深度融合。
5、國際化。國際合作與資源共享是未來醫療健康產業發展的趨勢。通過「一帶一路」大健康驛站建設，為中國與世界醫療健康產業合作搭建平台。
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巡察工作5年規劃[朗讀]
今年，集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續深化「五心」黨建，大力推動基層黨建質量提升，不斷築牢國有企業黨建工作的「根」與「魂」，全面發揮黨的領導核心和政治核心作用，全力引領改革、推動改革，全力保障公司持續健康穩定發展，以更加優異的成績為中國共產黨成立100周年獻禮。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。
二、工作主線
以深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。
三、工作目標
引領改革、助力經營、匯聚動能。
四、實施六大工程
(一)實施領航工程，加強政治建設，提升引領力。
1.加強政治建設。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期堅持的政治任務，將黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為全年學習的重點內容，持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。堅持學習教育常態化制度化，堅持集中學習與自學相結合，每周下發學習計劃，每月舉行黨委中心組理論學習，專題研討和輔導報告相結合，做到真正學懂弄通做實，確保頻次達標，效果明顯。
2.堅持黨的領導。結合公司內部變革調整、一體化管控體系建設和開發、建設、物業三個板塊改革調整需求，修訂公司黨委議事規則，進一步明確黨委決策權責邊界。同時，始終保持黨委對改革發展的把方向管大局抓落實的地位和定向，定期聽取彙報、嚴格依法依規決策。
3.嚴格管黨治黨。堅持黨要管黨，切實履行全面從嚴治黨責任，通過健全全面從嚴治黨責任制度，堅持和完善黨建責任清單制度、班子成員季度談心制度等好的做法，持續修復和維繫良好的政治生態。定期召開黨委會研究部署政治建設、黨員教育、廉政建設等工作。
4.嚴肅黨內政治生活。嚴格尊崇黨章，嚴格遵守準則，堅持和完善民主集中制，全面落實「三會一課」、組織生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，認真落實黨的組織生活制度，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰鬥性。
(二)實施鑄魂工程，加強思想建設，提升向心力。
1.抓牢意識形態。堅持黨對意識形態工作的絕對領導，定期召開意識形態專題會，研判形勢，布置任務。邀請專家作意識形態專題講座，提升認識，強化提高;做好正面宣傳，有效利用微信公眾號、外網加強宣傳報道，引領並帶動基層工作合力，不斷提升主題宣傳、形勢宣講、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳的針對性和實效性，凝聚起履行子公司使命，推動高質量發展、加強黨的建設的強大正能量。
2.強化理論武裝。依託「三會一課」、微信平台等載體，廣泛開展理論宣講、專題培訓、交流研討、知識競賽、黨建積分等活動，提高學習自覺性;積極開展黨史教育、國情教育、警示教育、專題教育，寓教於樂，教學相長，使黨的偉大理論和精神入腦入心。
3.抓好黨課教育。延伸黨課觸角，把學習教育、活動實踐和業務工作等內容融入黨課教育全過程，積極創新載體和形式，採用微視頻、新媒體授課等，不斷提升黨課對黨員對黨員的吸引力，充分發揮黨課在教育管理黨員工作中的重要作用。
4.促進學習成果的轉化。把學習成果內化為思想覺悟、轉化為思維方法、細化為思路舉措，著眼於黨的xxx精神的貫徹，著眼於習近平新時代中國特色社會主義思想的運用，著眼於新時代黨的建設總要求的踐行，緊密聯繫公司發展戰略、部門職責、個人職責，明確工作目標及任務，確保黨的xxx精神在公司開花結果。
5.抓實企業文化。全面推動企業文化體系落地生根，通過召開發布會、領導帶頭講文化、文化宣傳進一線、知識答題等方式，凝聚全員共識。加強企業文化在項目的運用，通過統一標識、文化上牆、規範行為，提升項目形象和企業形象。同時，開展文化大討論活動，通過討論，進一步凝聚改革發展的思想共識，引導兩級班子積極成為深化改革的支持者、參與者、推動者，為改革打牢思想基礎。
(三)實施強基工程，加強組織建設，提升戰鬥力。
結合行業特性和企業特點，認真落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，確保公司黨委領導作用發揮組織化、制度化、具體化，切實建強組織，落實黨的一切工作到黨支部的方針，持續提升戰鬥力。
1.建強基層組織。督促黨支部認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例》，發揮黨支部戰鬥堡壘作用，擔負起教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責：壓實黨建工作責任制，在層層簽訂黨建責任書的基礎上，加強基層黨建質量提升，指導監督各支部擬定堡壘升級計劃;進一步明確黨小組職責，建立黨小組考核細則，實施「月競賽、季考評」，對考核中排名末位的黨小組長進行組織談話，切實發揮黨小組直接的作用;同時，推進項目黨支部建設，加強對流動黨員教育管理。
2.完善制度強基礎。結合國有企業基層組織工作條例和公司黨建工作實際，以上級單位黨建標準化體系2.0版為指導，修訂黨建制度彙編;持續開展項目精品黨建工作，完善項目黨建制度體系，建立《項目黨群工作制度》《項目黨支部議事規則》《項目黨支部書記述職制度》;持續開展支部工作清單布置及檢查、組織生活安排及檢查、開展紀念建黨100周年系列活動，先進集體和優秀個人評比表彰，營造比學趕幫超的良好氛圍;建立困難黨員動態台賬，做好睏難黨員和老黨員的關懷幫扶慰問，持續夯實黨建基礎。
3.加強兩級班子隊伍建設。對照國企好乾部20字方針，加強兩級班子建設的頂層設計和整體規劃，搭建領導力勝任模型，持續開展「菁英提升計劃」，不斷提升領導幹部自身綜合素質和推動改革、駕馭複雜局面的能力。健全激勵約束機制，建立健全容錯糾錯和激勵保障措施，旗幟鮮明的為敢於當擔當、踏實做事的幹部撐腰鼓勁。在領導幹部、中干、工匠中持續開展1+1讀書活動，使參學人員既懂要黨建理論又要懂業務知識，擴展知識面。
4.建強黨員隊伍。充分發揮黨員的先鋒模範作用，在全體黨員中開展「我是黨員主力軍我是先鋒助發展」活動，實施黨建+市場拓展、黨建+成本控制、黨建+服務一線、黨建+進度保障、黨建+安全生產等主題黨日活動，推動黨員的力量在各層面、各領域得到體現。加強黨員黨性鍛鍊，不斷提高黨員的政治覺悟和政治能力，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，為黨盡責，永葆共產黨人政治本色;嚴把黨員發展入口關，發展黨員必須把政治標準放在首位，嚴肅發展流程，發展黨員檔案清理自查，確保新黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。
5.加強黨務工作隊伍建設。定期開展黨務工作者業務提升培訓，進行理論考試、黨務技能pk賽、實操演練賽。
(四)實施求實工程，加強作風建設，提升感召力。
1.落實主體責任。各級黨組織扛起作風建設的主體責任，各級黨組織負責人要切實履行好力戒形式主義、官僚主義的第一責任。要建立定期分析形式主義、官僚主義的工作機制，研判形勢，制定對策，抓好落實。在抓好中干作風建設季度測評的基礎上，建立分析、整改、監督、落實、反饋的閉環管理機制。
2.抓實問題整改。提高站位，把抓實主題教育問題整改和巡視問題整改作為轉變作風的重要抓手，嚴格督促領導班子、領導、中干、黨員每兩月報送整改情況。公司主題教育領導小組堅持每兩月召開整治整改推進會，及時分析情況，督促整改落實，完成一項，關閉一項，確保整治整改取得實實在在的成效。
3.堅持走進一線。由黨委委員帶頭，走進一線開展「五個一」活動，即在項目現場開展一場黨性教育、上一堂黨課、與項目業主進行一次交流、召開一次現場座談會、簽一份廉潔承諾書，切實加強一線幹部員工教育管理。
4.加強調查研究。結合公司改革發展任務，開展大調研活動，由公司領導和中干制定年度調研計劃，明確調研課題，形成調研報告，切實推動兩級班子關注公司難點、重點問題，摸情況、解難題，持續推進工作改進提高。
(五)實施陽光工程，加強紀律建設，提升保障力。
1.堅持黨委對紀檢工作的領導。加強教育預防、完善監督體系、嚴肅執紀問責，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。黨委定期召開專題會部署研判黨風廉政工作，紀委要制定年度;支部要制定年度開展黨風廉政建設計劃，每月研究討論布置黨風廉政工作。
2.將廉潔教育抓在日常。公司各級黨組織要深入學習習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上的重要講話精神，黨委和各黨支部要把對領導幹部和黨員的廉潔教育納入每月黨委中心組學習會和黨支部「三會一課」，成為必學內容。
3.創新教育預防。探索黨風廉政建設知識現場宣講、違紀違規案例剖析活動、廉政漫畫徵集發布活動等新舉措，促使黨風廉政教育更「接地氣」。加大對專業分包、招標採購等腐敗易發多發領域廉潔風險點、以及「微腐敗」易發崗位的排查，列出清單、劃分等級、加強防控。
4.完善監督體系。加強懲治和預防腐敗體系建設，發揮紀檢、審計、法律等監督主體職能作用，切實加強對同級黨委委員和領導班子成員的日常監督。要改進監督的方式方法，精準提出監察建議，切實通過監督促進管理提升。
5.嚴肅執紀問責。加快問題線索分析排查，做到發現一起，查處一起，不留死角，形成強大震懾力。抓住領導幹部「關鍵少數」，強化責任追究。堅持不懈對公務接待、業務支出、差旅費、公車使用等情況開展監督檢查，發現問題及時查處通報，形成嚴肅執紀問責的文化氛圍。
6.提高黨內法規制度的執行力。加強對黨內法規制度執行的監督檢查，促進黨內法規制度的落實，堅持制度面前人人平等，堅決維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性。
(六)實施聚力工程，加強群團建設，提升凝聚力。
1.加強組織領導。把群團工作納入公司黨建工作的整體。按照黨建帶動群團組織建設的要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步健全組織體系、同步強化服務功能、同步創新活動載體、同步夯實基礎保障，努力增強群團組織的活力，全面匯聚改革發展力量。
2.堅持定期研究。嚴格執行黨群工作例會制度，每季度召開專題會議，聽取群團工作開展情況彙報，及時分析研究員工思想動態，解決群團工作中存在的問題，與群團幹部開展談心談話，聽取意見建議。
3.激發全員活力。支持工會和團總支開展各類活動。針對公司的改革發展形勢，工會要激發員工工作積極性，鼓舞員工士氣，提升員工業務技能，要圍繞項目管控、成本管控、營銷難點等開展技能比武、項目攻關和各類專項勞動競賽。團總支要緊密圍繞黨政中心，紮實開展青年文明號、青年安全生產示範崗等團內品牌活動，團結帶領廣大團員青年充分發揮「生力軍」和「突擊隊」作用。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。
二、工作主線
以深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。
三、工作目標
引領改革、助力經營、匯聚動能。
四、實施六大工程
(一)實施領航工程，加強政治建設，提升引領力。
1.加強政治建設。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期堅持的政治任務，將黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為全年學習的重點內容，持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。堅持學習教育常態化制度化，堅持集中學習與自學相結合，每周下發學習計劃，每月舉行黨委中心組理論學習，專題研討和輔導報告相結合，做到真正學懂弄通做實，確保頻次達標，效果明顯。
2.堅持黨的領導。結合公司內部變革調整、一體化管控體系建設和開發、建設、物業三個板塊改革調整需求，修訂公司黨委議事規則，進一步明確黨委決策權責邊界。同時，始終保持黨委對改革發展的把方向管大局抓落實的地位和定向，定期聽取彙報、嚴格依法依規決策。
3.嚴格管黨治黨。堅持黨要管黨，切實履行全面從嚴治黨責任，通過健全全面從嚴治黨責任制度，堅持和完善黨建責任清單制度、班子成員季度談心制度等好的做法，持續修復和維繫良好的政治生態。定期召開黨委會研究部署政治建設、黨員教育、廉政建設等工作。
4.嚴肅黨內政治生活。嚴格尊崇黨章，嚴格遵守準則，堅持和完善民主集中制，全面落實「三會一課」、組織生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，認真落實黨的組織生活制度，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰鬥性。
(二)實施鑄魂工程，加強思想建設，提升向心力。
1.抓牢意識形態。堅持黨對意識形態工作的絕對領導，定期召開意識形態專題會，研判形勢，布置任務。邀請專家作意識形態專題講座，提升認識，強化提高;做好正面宣傳，有效利用微信公眾號、外網加強宣傳報道，引領並帶動基層工作合力，不斷提升主題宣傳、形勢宣講、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳的針對性和實效性，凝聚起履行子公司使命，推動高質量發展、加強黨的建設的強大正能量。
2.強化理論武裝。依託「三會一課」、微信平台等載體，廣泛開展理論宣講、專題培訓、交流研討、知識競賽、黨建積分等活動，提高學習自覺性;積極開展黨史教育、國情教育、警示教育、專題教育，寓教於樂，教學相長，使黨的偉大理論和精神入腦入心。
3.抓好黨課教育。延伸黨課觸角，把學習教育、活動實踐和業務工作等內容融入黨課教育全過程，積極創新載體和形式，採用微視頻、新媒體授課等，不斷提升黨課對黨員對黨員的吸引力，充分發揮黨課在教育管理黨員工作中的重要作用。
4.促進學習成果的轉化。把學習成果內化為思想覺悟、轉化為思維方法、細化為思路舉措，著眼於黨的xxx精神的貫徹，著眼於習近平新時代中國特色社會主義思想的運用，著眼於新時代黨的建設總要求的踐行，緊密聯繫公司發展戰略、部門職責、個人職責，明確工作目標及任務，確保黨的xxx精神在公司開花結果。
5.抓實企業文化。全面推動企業文化體系落地生根，通過召開發布會、領導帶頭講文化、文化宣傳進一線、知識答題等方式，凝聚全員共識。加強企業文化在項目的運用，通過統一標識、文化上牆、規範行為，提升項目形象和企業形象。同時，開展文化大討論活動，通過討論，進一步凝聚改革發展的思想共識，引導兩級班子積極成為深化改革的支持者、參與者、推動者，為改革打牢思想基礎。
(三)實施強基工程，加強組織建設，提升戰鬥力。
結合行業特性和企業特點，認真落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，確保公司黨委領導作用發揮組織化、制度化、具體化，切實建強組織，落實黨的一切工作到黨支部的方針，持續提升戰鬥力。
1.建強基層組織。督促黨支部認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例》，發揮黨支部戰鬥堡壘作用，擔負起教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責：壓實黨建工作責任制，在層層簽訂黨建責任書的基礎上，加強基層黨建質量提升，指導監督各支部擬定堡壘升級計劃;進一步明確黨小組職責，建立黨小組考核細則，實施「月競賽、季考評」，對考核中排名末位的黨小組長進行組織談話，切實發揮黨小組直接的作用;同時，推進項目黨支部建設，加強對流動黨員教育管理。
2.完善制度強基礎。結合國有企業基層組織工作條例和公司黨建工作實際，以上級單位黨建標準化體系2.0版為指導，修訂黨建制度彙編;持續開展項目精品黨建工作，完善項目黨建制度體系，建立《項目黨群工作制度》《項目黨支部議事規則》《項目黨支部書記述職制度》;持續開展支部工作清單布置及檢查、組織生活安排及檢查、開展紀念建黨100周年系列活動，先進集體和優秀個人評比表彰，營造比學趕幫超的良好氛圍;建立困難黨員動態台賬，做好睏難黨員和老黨員的關懷幫扶慰問，持續夯實黨建基礎。
3.加強兩級班子隊伍建設。對照國企好乾部20字方針，加強兩級班子建設的頂層設計和整體規劃，搭建領導力勝任模型，持續開展「菁英提升計劃」，不斷提升領導幹部自身綜合素質和推動改革、駕馭複雜局面的能力。健全激勵約束機制，建立健全容錯糾錯和激勵保障措施，旗幟鮮明的為敢於當擔當、踏實做事的幹部撐腰鼓勁。在領導幹部、中干、工匠中持續開展1+1讀書活動，使參學人員既懂要黨建理論又要懂業務知識，擴展知識面。
4.建強黨員隊伍。充分發揮黨員的先鋒模範作用，在全體黨員中開展「我是黨員主力軍我是先鋒助發展」活動，實施黨建+市場拓展、黨建+成本控制、黨建+服務一線、黨建+進度保障、黨建+安全生產等主題黨日活動，推動黨員的力量在各層面、各領域得到體現。加強黨員黨性鍛鍊，不斷提高黨員的政治覺悟和政治能力，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，為黨盡責，永葆共產黨人政治本色;嚴把黨員發展入口關，發展黨員必須把政治標準放在首位，嚴肅發展流程，發展黨員檔案清理自查，確保新黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。
5.加強黨務工作隊伍建設。定期開展黨務工作者業務提升培訓，進行理論考試、黨務技能pk賽、實操演練賽。
(四)實施求實工程，加強作風建設，提升感召力。
1.落實主體責任。各級黨組織扛起作風建設的主體責任，各級黨組織負責人要切實履行好力戒形式主義、官僚主義的第一責任。要建立定期分析形式主義、官僚主義的工作機制，研判形勢，制定對策，抓好落實。在抓好中干作風建設季度測評的基礎上，建立分析、整改、監督、落實、反饋的閉環管理機制。
2.抓實問題整改。提高站位，把抓實主題教育問題整改和巡視問題整改作為轉變作風的重要抓手，嚴格督促領導班子、領導、中干、黨員每兩月報送整改情況。公司主題教育領導小組堅持每兩月召開整治整改推進會，及時分析情況，督促整改落實，完成一項，關閉一項，確保整治整改取得實實在在的成效。
3.堅持走進一線。由黨委委員帶頭，走進一線開展「五個一」活動，即在項目現場開展一場黨性教育、上一堂黨課、與項目業主進行一次交流、召開一次現場座談會、簽一份廉潔承諾書，切實加強一線幹部員工教育管理。
4.加強調查研究。結合公司改革發展任務，開展大調研活動，由公司領導和中干制定年度調研計劃，明確調研課題，形成調研報告，切實推動兩級班子關注公司難點、重點問題，摸情況、解難題，持續推進工作改進提高。
(五)實施陽光工程，加強紀律建設，提升保障力。
1.堅持黨委對紀檢工作的領導。加強教育預防、完善監督體系、嚴肅執紀問責，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。黨委定期召開專題會部署研判黨風廉政工作，紀委要制定年度;支部要制定年度開展黨風廉政建設計劃，每月研究討論布置黨風廉政工作。
2.將廉潔教育抓在日常。公司各級黨組織要深入學習習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上的重要講話精神，黨委和各黨支部要把對領導幹部和黨員的廉潔教育納入每月黨委中心組學習會和黨支部「三會一課」，成為必學內容。
3.創新教育預防。探索黨風廉政建設知識現場宣講、違紀違規案例剖析活動、廉政漫畫徵集發布活動等新舉措，促使黨風廉政教育更「接地氣」。加大對專業分包、招標採購等腐敗易發多發領域廉潔風險點、以及「微腐敗」易發崗位的排查，列出清單、劃分等級、加強防控。
4.完善監督體系。加強懲治和預防腐敗體系建設，發揮紀檢、審計、法律等監督主體職能作用，切實加強對同級黨委委員和領導班子成員的日常監督。要改進監督的方式方法，精準提出監察建議，切實通過監督促進管理提升。
5.嚴肅執紀問責。加快問題線索分析排查，做到發現一起，查處一起，不留死角，形成強大震懾力。抓住領導幹部「關鍵少數」，強化責任追究。堅持不懈對公務接待、業務支出、差旅費、公車使用等情況開展監督檢查，發現問題及時查處通報，形成嚴肅執紀問責的文化氛圍。
6.提高黨內法規制度的執行力。加強對黨內法規制度執行的監督檢查，促進黨內法規制度的落實，堅持制度面前人人平等，堅決維護黨內法規制度的嚴肅性和權威性。
(六)實施聚力工程，加強群團建設，提升凝聚力。
1.加強組織領導。把群團工作納入公司黨建工作的整體。按照黨建帶動群團組織建設的要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步健全組織體系、同步強化服務功能、同步創新活動載體、同步夯實基礎保障，努力增強群團組織的活力，全面匯聚改革發展力量。
2.堅持定期研究。嚴格執行黨群工作例會制度，每季度召開專題會議，聽取群團工作開展情況彙報，及時分析研究員工思想動態，解決群團工作中存在的問題，與群團幹部開展談心談話，聽取意見建議。
3.激發全員活力。支持工會和團總支開展各類活動。針對公司的改革發展形勢，工會要激發員工工作積極性，鼓舞員工士氣，提升員工業務技能，要圍繞項目管控、成本管控、營銷難點等開展技能比武、項目攻關和各類專項勞動競賽。團總支要緊密圍繞黨政中心，紮實開展青年文明號、青年安全生產示範崗等團內品牌活動，團結帶領廣大團員青年充分發揮「生力軍」和「突擊隊」作用。
同志們:我們:
剛才，xx委、x局、xx局、xx局依次發表了報告發言。總的來說，自從規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門高度重視，深入開展調研，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在後續工作中，大家要保持節奏，加快推進十四五規劃編制。接下來，我將提出三點意見。
一、思想先行，加強認知，正確把握十四五計劃的製作要點。
必須堅持政治領導。制定十四五計劃，以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習總書記的重要指示指示精神，重點是以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新途徑貫徹十四五計劃全文，使十四五計劃真正貫徹黨中央精神和習總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
第二，堅持實事求是。十四五計劃是我市決賽全面建設小康時，進入新時代，開闢新道路的第一個五年計劃，計劃的真實性和準確性直接關係到我們能否在社會主義現代化過程中開始良好的局面，開始良好的步伐。這需要我們正確全面評價十三五計劃的完成情況，充分調查掌握全市經濟社會發展的整體情況。各縣區各部門要重視計劃編制相關數據、指標的統計和測算，不虛報完成的指標，不隱瞞報告，不泄露報告，盡力測量預期目標，適度提高社會預期，不要過度提高，建造空中樓閣。
三要堅持問題的方向性。制定計劃是為了更好地發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標表中央和省份的各項決策部署和目標任務，積極對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的渴望，認真整理我們目前發展不平衡的矛盾問題，找到痛點，找到難點，成為十四五時期工作的重點和重點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐進和完善。
二、要緊貼實際，科學有效，使十四五計劃有用。
首先，計劃應該成為促進發展的政策工具。從政策的角度來看，制定計劃既是制定政策的過程，也是解讀政策的過程。因此，我們必須立足於當前實際、充分研究形勢，在全面了解上級政策的基礎上，制定符合我市發展實際、適應我市發展需求的政策和改革措施。最近，黨中央、國務院發表了《關於新時代推進西部大開發形成新結構的指導意見》、《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關係到未來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門認真學習理解，精神飽滿，黨和國家新政策。
二是把計劃作為推進發展的第一把手。計劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是真正的項目。我們產業發展的重點是推進變革升級，發展新興產業，基礎設施建設的重點是提高道路等級，增加道路網的壟斷，完善航空線路，提高鐵路運輸力等。各縣區各部門應以各方面重點工作為中心，立足於項目支持，確立以項目領先發展的意識，提高項目工作能力，積極奔跑，努力將一些項目列入國家省的盤子，改善商業環境，積極奔跑，贏得更多社會主體歡迎我市，投資興業。總之，將十四五計劃製作成項目報告書，將計劃的時間節點與項目建設節點有機統一，以項目建設日為目標是計劃的收官時。
三要使計劃成為推進發展的剛性制度。十四五規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、全市人民簽署的責任狀。我們要堅持藍圖畫到底，強調計劃的戰略領導作用，加強計劃的剛性約束執行，各縣區各部門要有責任意識，說話要數，決定的工作要做好，加強要素保障能力，確保計劃執行。在此強調，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面正確計算，加強與上級主管部門的交流，加大約束指標的獲得力度，確保充分的發展空間，這是十三五計劃執行過程中反映出很多問題，儘量避免再次發生。
三、枕戈待旦，只爭朝夕，著力加快十四五計劃制定進度。
去年8月，市成立了十四五計劃編制工作領導小組，制定了計劃編制工作計劃，按計劃分工和工作安排，計劃分為整體計劃、空間計劃、特別計劃、區域計劃4個部分，按3個時間階段進行。按照原計劃，今年初至8月之間的第二階段，主要任務是計劃框架的起草和各方面的計劃構想、目標、措施、項目的聯繫。
上半年，新冠肺炎的流行對全市各方面的工作都有一定的衝擊，但從今天各部門報告的情況來看，我市十四五計劃編制的整體進度符合預期，各縣區各部門應進一步加強，按時加快工作進度，高質量形成十四五計劃方案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力制定符合新時代要求的高質量計劃。最後，我再提四個要求。
必須提高政治地位。各地各部門在十四五規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習總書記對×工作兩個定位、五個推進的新高要求，不折不扣地貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。
第二，要加強聯繫協調。加強聯繫是確保各種計劃協調，形成計劃合力的核心要點。我們要求各種計劃同步配置、同步研究、同步編制，為計劃協調提供更好的條件。這不僅可以使各種規劃提出的整體思路、發展方向和重點任務及時納入規劃綱要，還可以更集中地對相關領域、地區發展進行具體安排，使不同規劃內容各有重點，任務自然一致。
三要實行經費。根據規劃編制工作的實際需要，市政府統一安排全市規劃綱要、專業規劃和產業發展規劃編制經費，列入財政預算，保證規劃編制工作順利開展。各縣（區）政府應在財政預算內安排所需經費，為規劃編制工作提供資金保障。
剛才，xx委、x局、xx局、xx局依次發表了報告發言。總的來說，自從規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門高度重視，深入開展調研，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在後續工作中，大家要保持節奏，加快推進十四五規劃編制。接下來，我將提出三點意見。
一、思想先行，加強認知，正確把握十四五計劃的製作要點。
必須堅持政治領導。制定十四五計劃，以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習總書記的重要指示指示精神，重點是以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新途徑貫徹十四五計劃全文，使十四五計劃真正貫徹黨中央精神和習總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
第二，堅持實事求是。十四五計劃是我市決賽全面建設小康時，進入新時代，開闢新道路的第一個五年計劃，計劃的真實性和準確性直接關係到我們能否在社會主義現代化過程中開始良好的局面，開始良好的步伐。這需要我們正確全面評價十三五計劃的完成情況，充分調查掌握全市經濟社會發展的整體情況。各縣區各部門要重視計劃編制相關數據、指標的統計和測算，不虛報完成的指標，不隱瞞報告，不泄露報告，盡力測量預期目標，適度提高社會預期，不要過度提高，建造空中樓閣。
三要堅持問題的方向性。制定計劃是為了更好地發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標表中央和省份的各項決策部署和目標任務，積極對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的渴望，認真整理我們目前發展不平衡的矛盾問題，找到痛點，找到難點，成為十四五時期工作的重點和重點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐進和完善。
二、要緊貼實際，科學有效，使十四五計劃有用。
首先，計劃應該成為促進發展的政策工具。從政策的角度來看，制定計劃既是制定政策的過程，也是解讀政策的過程。因此，我們必須立足於當前實際、充分研究形勢，在全面了解上級政策的基礎上，制定符合我市發展實際、適應我市發展需求的政策和改革措施。最近，黨中央、國務院發表了《關於新時代推進西部大開發形成新結構的指導意見》、《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關係到未來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門認真學習理解，精神飽滿，黨和國家新政策。
二是把計劃作為推進發展的第一把手。計劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是真正的項目。我們產業發展的重點是推進變革升級，發展新興產業，基礎設施建設的重點是提高道路等級，增加道路網的壟斷，完善航空線路，提高鐵路運輸力等。各縣區各部門應以各方面重點工作為中心，立足於項目支持，確立以項目領先發展的意識，提高項目工作能力，積極奔跑，努力將一些項目列入國家省的盤子，改善商業環境，積極奔跑，贏得更多社會主體歡迎我市，投資興業。總之，將十四五計劃製作成項目報告書，將計劃的時間節點與項目建設節點有機統一，以項目建設日為目標是計劃的收官時。
三要使計劃成為推進發展的剛性制度。十四五規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、全市人民簽署的責任狀。我們要堅持藍圖畫到底，強調計劃的戰略領導作用，加強計劃的剛性約束執行，各縣區各部門要有責任意識，說話要數，決定的工作要做好，加強要素保障能力，確保計劃執行。在此強調，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面正確計算，加強與上級主管部門的交流，加大約束指標的獲得力度，確保充分的發展空間，這是十三五計劃執行過程中反映出很多問題，儘量避免再次發生。
三、枕戈待旦，只爭朝夕，著力加快十四五計劃制定進度。
去年8月，市成立了十四五計劃編制工作領導小組，制定了計劃編制工作計劃，按計劃分工和工作安排，計劃分為整體計劃、空間計劃、特別計劃、區域計劃4個部分，按3個時間階段進行。按照原計劃，今年初至8月之間的第二階段，主要任務是計劃框架的起草和各方面的計劃構想、目標、措施、項目的聯繫。
上半年，新冠肺炎的流行對全市各方面的工作都有一定的衝擊，但從今天各部門報告的情況來看，我市十四五計劃編制的整體進度符合預期，各縣區各部門應進一步加強，按時加快工作進度，高質量形成十四五計劃方案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力制定符合新時代要求的高質量計劃。最後，我再提四個要求。
必須提高政治地位。各地各部門在十四五規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習總書記對×工作兩個定位、五個推進的新高要求，不折不扣地貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。
第二，要加強聯繫協調。加強聯繫是確保各種計劃協調，形成計劃合力的核心要點。我們要求各種計劃同步配置、同步研究、同步編制，為計劃協調提供更好的條件。這不僅可以使各種規劃提出的整體思路、發展方向和重點任務及時納入規劃綱要，還可以更集中地對相關領域、地區發展進行具體安排，使不同規劃內容各有重點，任務自然一致。
三要實行經費。根據規劃編制工作的實際需要，市政府統一安排全市規劃綱要、專業規劃和產業發展規劃編制經費，列入財政預算，保證規劃編制工作順利開展。各縣（區）政府應在財政預算內安排所需經費，為規劃編制工作提供資金保障。
一、「十三五」以來經濟社會發展情況
「十三五」以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞「xxx」主題和「xxx」載體，努力提升經濟發展質量、提升城鎮建設水平、提升社會和諧程度、提升黨建工作水平，開拓創新，狠抓落實，團結一致，奮力拚搏，努力實現全縣經濟社會又好又快發展，較好地完成了「十三五」計劃確定的主要發展目標，為「十四五」時期經濟社會快速發展奠定了良好基礎。
（一）圍繞高質摘帽目標，堅持綜合施策與精準幫扶相結合，脫貧攻堅有力有序、紮實有效。嚴格落實「六個精準」「八個一批」要求，強力推進產業扶貧和基礎設施建設，全面落實創業就業、教育醫療、兜底保障等扶貧政策，狠抓深度貧困村攻堅行動，扶貧工作走在省市前列。xxxx
（二）圍繞項目帶動戰略，堅持招大引強與建管並重相結合，項目建設快速推進、勢頭強勁。堅持領導包抓、部門聯動、挂圖作戰，依託「一城一區」築巢引鳳，縣中小企業創業服務中心、金融服務中心、招商引資服務中心等六大平台全部建成，收儲土地xx畝，開工建設標準化廠房x萬平方米，「項目建設主題年」活動成果豐碩。xxxx
（三）圍繞工業強縣戰略，堅持骨幹支撐與新興培育相結合，工業經濟轉型升級、企穩向好。實現規上工業增加值xx億元、增長xx，xx生產線等xx個工業重點項目完成投資xx億元。xx智慧新城完成產值xx億元，xxx擴能新總裝廠房建成投用，物流中心和x萬平方米綜合加工廠房主體完工。xxxx
（四）圍繞農業全面發展，堅持產業富民與龍頭引領相結合，農村經濟提質增效、基礎穩固。
完成農業總產值xx億元、增長xx。糧油總產xx萬噸，蔬菜複種xx萬畝，收穫元胡x萬噸、茶葉x萬噸、柑桔及獼猴桃x萬噸。x戶省市級龍頭企業實現銷售收入xx億元，xx個省市級現代農業園區新增投資xx億元，新認定市級龍頭企業x戶，發展農民合作社xx個、家庭農場xx個、休閒農業示範點x個。xxxx
（五）圍繞全域旅遊發展，堅持豐富內涵與活躍消費相結合，旅遊三產業態多元、持續繁榮。大力實施全域旅遊工程，x個重點文旅項目完成投資xx億元，xx景區道路「白改黑」竣工投用，博物館陳列布展基本完成，xx小鎮等重大文旅項目有序推進，xx年油菜花節主會場規劃建設加緊實施，成功舉辦首屆中國農民豐收節xx主會場暨xx旅遊文化月等活動，xx會議舊址被公布為第x批省級文保單位，xx被評為xx旅遊名片「百強榜」十大美麗鄉村，全年接待遊客xx萬人次，綜合收入xx億元，分別增長xx和xx。xxxx
（六）圍繞城鄉一體發展，堅持縣城建設與鎮村同步相結合，城鄉面貌明顯改觀、品位提升。紮實開展縣城建設三年攻堅行動，全年累計實施城建重點項目xx個，完成投資xx億元，占年任務xx。x主車道全線貫通，x路北延伸段竣工投用，完成xx改造提升及x條背街小巷整治，x公園商業步行街建成運營，xx二期棚改、xx等項目加快實施。穩步推進城管體制，城市管理逐步規範，市容環境整潔有序。xxxx
（七）圍繞綠色循環發展，堅持集中整改與保護修復相結合，生態環境持續改善、優勢彰顯。中央環保督察反饋xx個問題全部整改到位，省委環保督察反饋xx個問題整改到位x個，市上交辦x個生態環境問題整改完成，河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態恢復治理等取得階段性成果，工業固體廢棄物綜合利用和處置率達xx以上，單位gdp能耗下降率x。xxxx
（八）圍繞民生優先發展，堅持靶向施策與普惠共享相結合，社會事業全面進步、蒸蒸日上。全年民生類支出x億元，占財政總支出x，人民群眾的生活質量和幸福指數持續提升。成功舉辦x扶貧協作就業招聘會、創新創業大賽等活動，新增城鎮就業x人，農村勞動力轉移就業x萬人次，分別占年任務x和x。發放社保卡x萬張，五大社保擴面x人，城鄉居民養老保險參保率x。發放城鄉低保、特困供養、醫療救助等x億元，縣級社區服務中心及民政廣場全面竣工。xxxx
（九）圍繞深化開放，堅持創新驅動與釋放動能相結合，發展環境不斷優化、全面提升。紮實推進供給側、放管服、投融資等重點領域改革，稅務體制、養老並軌、公務用車等xx項改革任務紮實推進。全面實施優化提升營商環境「十大行動」，行政許可事項精簡率x，企業登記、註銷縮減至x個和x個工作日內，新辦「多證合一」執照x份，微信辦照及口述辦照x戶，縣不動產登記服務大廳列入「全國百佳不動產登記便民利民示範窗口」創建單位，營商環境綜合監測評價位居全市前列。xxxx
二、「十三五」存在的困難和問題
與發達地區相比，我縣的發展還面臨不少的困難和問題，最突出的是：受區位交通影響，鄉村兩級財力薄弱，統籌發展的保障能力與落後的基礎設施發展欠賬、人民生產生活的幸福需求還有較大差距；經濟發展中傳統種養殖比重較大，結構調整難度和壓力較大，具有引領性、帶動性作用的大項目、好項目、後備項目儲備不足，農民增收渠道不寬；鄉村兩級依法行政和服務群眾的能力與日新月異的形式發展需要還有差距。「十三五」末存在的困難和問題是我們在「十四五」發展中面臨的困難和挑戰，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現「十四五」的發展目標，完成發展任務。
三、「十四五」經濟社會發展的背景及總體思路
背景分析：黨的十八大以來，我國的發展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰也前所未有。「十四五」時期，是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。
所以說「十四五」規划具有特殊重要的地位。編制好「十四五」規劃的意義非常重大、影響深遠。
省政府出台了《xxx發展戰略的實施意見》，「十四五」期間，市委、市政府大力實施「xxxx」的戰略，十分有利於xx縣優越的生態環境有效開發利用和發展。xx經濟帶戰略、農村綜合改革政策紅利為我縣戰略發展提供了空前的機遇。交通設施不斷改善，鄉村連通公路的建設，xx河段綜合治理工程的實施將徹底改變我鄉閉塞落後的區位現狀。同時，隨著以脫貧攻堅戰為主的「三大戰役」的持續推進，必將進一步改變我鄉群眾生產生活等各方面條件。
「十四五」經濟和社會發展總體思路：
堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府，市委、市政府各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，逐步釋放生態優勢，積蓄髮展後勁，搶抓項目儲備和建設，穩步推進產業結構調整，加快鄉村基礎設施建設，合力建設美好生態文明，全力保障和改善民生，確保經濟社會平穩健康發展，為實現「xxxx」奠定堅實基礎。
（一）齊心協力抓扶貧，加速脫貧攻堅新進程。緊緊圍繞「高質摘帽越線」目標，下足「繡花」功夫，全力對標衝刺，確保xx人如期脫貧、剩餘xx個貧困村順利退出，傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰。
（二）聚精會神抓項目，打造投資拉動新引擎。根據區域特點，依託資源稟賦，練好內功接項目、增體量，激發活力強動能、促趕超，以項目大投資、快建設引領發展大突破、經濟穩增長。
（三）轉型升級抓工業，構建現代產業新體系。堅持把工業經濟作為鞏固xx強縣基礎的主要著力點，持續強配套、促轉型、增活力，進一步優存量、擴增量、提質量，全年實現規上工業增加值xx億元以上。
（四）持之以恆抓三農，邁出鄉村振興新步伐。按照「20字」總要求和省委書記的批示精神，堅持以工業思維謀劃現代農業，大力實施農業提質行動，全年農業總產值增長x以上。
（五）深度融合抓文旅，實現三產消費新突破。聚焦全域旅遊創建目標，抓好景區建設，優化綜合環境，拓展消費業態，以文化旅遊業的強勢突破帶動第三產業持續繁榮。
（六）統籌兼顧抓城鄉，開闢一體發展新模式。堅持以人為本、產城融合理念，彰顯歷史文化底蘊，圍繞規劃、建設、管理、經營四項重點，著力構建以城帶鄉、城鄉互動、融合發展格局。
（七）全民共治抓環保，厚植生態文明新優勢。認真學習貫徹習總書記生態文明思想，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓，從嚴執行「三線一單」，切實強化污染防治，努力在建設生態家園、美麗城固上再有新突破。
（八）蹄疾步穩抓改革，彰顯追趕超越新活力。紮實推進重點領域和關鍵環節改革，以改革強動能、開放聚要素、融合補短板、創新激活力，促進經濟社會持續健康發展。
（九）滿懷真情抓民生，構築共建共享新格局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期要求，堅決落實「兩個xx」硬指標，讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。
四、相關建議
省人民政府已經出台了《xxx發展戰略的實施意見》，xx坐擁xx黃金水道xx公里，水運交通便捷，xx是國家對外開放一類口岸，也xx終點港。建議把xx經濟帶建設作為「十四五」規劃的主線，同時做好若干專項規劃編制工作，積極與國家政策相銜接，增強xx在長江經濟帶建設中的吸引力，做好臨港產業文章。同時，積極推進xx河段綜合治理工程，爭取早日開工，早日發揮效益。
增強規劃工作透明度和公眾參與度。藉助微博、微信、網絡等新媒體信息平台，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾意見，集思廣益，使規劃編製成為公眾參與的過程和凝聚社會共識的過程。
「十三五」以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞「xxx」主題和「xxx」載體，努力提升經濟發展質量、提升城鎮建設水平、提升社會和諧程度、提升黨建工作水平，開拓創新，狠抓落實，團結一致，奮力拚搏，努力實現全縣經濟社會又好又快發展，較好地完成了「十三五」計劃確定的主要發展目標，為「十四五」時期經濟社會快速發展奠定了良好基礎。
（一）圍繞高質摘帽目標，堅持綜合施策與精準幫扶相結合，脫貧攻堅有力有序、紮實有效。嚴格落實「六個精準」「八個一批」要求，強力推進產業扶貧和基礎設施建設，全面落實創業就業、教育醫療、兜底保障等扶貧政策，狠抓深度貧困村攻堅行動，扶貧工作走在省市前列。xxxx
（二）圍繞項目帶動戰略，堅持招大引強與建管並重相結合，項目建設快速推進、勢頭強勁。堅持領導包抓、部門聯動、挂圖作戰，依託「一城一區」築巢引鳳，縣中小企業創業服務中心、金融服務中心、招商引資服務中心等六大平台全部建成，收儲土地xx畝，開工建設標準化廠房x萬平方米，「項目建設主題年」活動成果豐碩。xxxx
（三）圍繞工業強縣戰略，堅持骨幹支撐與新興培育相結合，工業經濟轉型升級、企穩向好。實現規上工業增加值xx億元、增長xx，xx生產線等xx個工業重點項目完成投資xx億元。xx智慧新城完成產值xx億元，xxx擴能新總裝廠房建成投用，物流中心和x萬平方米綜合加工廠房主體完工。xxxx
（四）圍繞農業全面發展，堅持產業富民與龍頭引領相結合，農村經濟提質增效、基礎穩固。
完成農業總產值xx億元、增長xx。糧油總產xx萬噸，蔬菜複種xx萬畝，收穫元胡x萬噸、茶葉x萬噸、柑桔及獼猴桃x萬噸。x戶省市級龍頭企業實現銷售收入xx億元，xx個省市級現代農業園區新增投資xx億元，新認定市級龍頭企業x戶，發展農民合作社xx個、家庭農場xx個、休閒農業示範點x個。xxxx
（五）圍繞全域旅遊發展，堅持豐富內涵與活躍消費相結合，旅遊三產業態多元、持續繁榮。大力實施全域旅遊工程，x個重點文旅項目完成投資xx億元，xx景區道路「白改黑」竣工投用，博物館陳列布展基本完成，xx小鎮等重大文旅項目有序推進，xx年油菜花節主會場規劃建設加緊實施，成功舉辦首屆中國農民豐收節xx主會場暨xx旅遊文化月等活動，xx會議舊址被公布為第x批省級文保單位，xx被評為xx旅遊名片「百強榜」十大美麗鄉村，全年接待遊客xx萬人次，綜合收入xx億元，分別增長xx和xx。xxxx
（六）圍繞城鄉一體發展，堅持縣城建設與鎮村同步相結合，城鄉面貌明顯改觀、品位提升。紮實開展縣城建設三年攻堅行動，全年累計實施城建重點項目xx個，完成投資xx億元，占年任務xx。x主車道全線貫通，x路北延伸段竣工投用，完成xx改造提升及x條背街小巷整治，x公園商業步行街建成運營，xx二期棚改、xx等項目加快實施。穩步推進城管體制，城市管理逐步規範，市容環境整潔有序。xxxx
（七）圍繞綠色循環發展，堅持集中整改與保護修復相結合，生態環境持續改善、優勢彰顯。中央環保督察反饋xx個問題全部整改到位，省委環保督察反饋xx個問題整改到位x個，市上交辦x個生態環境問題整改完成，河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態恢復治理等取得階段性成果，工業固體廢棄物綜合利用和處置率達xx以上，單位gdp能耗下降率x。xxxx
（八）圍繞民生優先發展，堅持靶向施策與普惠共享相結合，社會事業全面進步、蒸蒸日上。全年民生類支出x億元，占財政總支出x，人民群眾的生活質量和幸福指數持續提升。成功舉辦x扶貧協作就業招聘會、創新創業大賽等活動，新增城鎮就業x人，農村勞動力轉移就業x萬人次，分別占年任務x和x。發放社保卡x萬張，五大社保擴面x人，城鄉居民養老保險參保率x。發放城鄉低保、特困供養、醫療救助等x億元，縣級社區服務中心及民政廣場全面竣工。xxxx
（九）圍繞深化開放，堅持創新驅動與釋放動能相結合，發展環境不斷優化、全面提升。紮實推進供給側、放管服、投融資等重點領域改革，稅務體制、養老並軌、公務用車等xx項改革任務紮實推進。全面實施優化提升營商環境「十大行動」，行政許可事項精簡率x，企業登記、註銷縮減至x個和x個工作日內，新辦「多證合一」執照x份，微信辦照及口述辦照x戶，縣不動產登記服務大廳列入「全國百佳不動產登記便民利民示範窗口」創建單位，營商環境綜合監測評價位居全市前列。xxxx
二、「十三五」存在的困難和問題
與發達地區相比，我縣的發展還面臨不少的困難和問題，最突出的是：受區位交通影響，鄉村兩級財力薄弱，統籌發展的保障能力與落後的基礎設施發展欠賬、人民生產生活的幸福需求還有較大差距；經濟發展中傳統種養殖比重較大，結構調整難度和壓力較大，具有引領性、帶動性作用的大項目、好項目、後備項目儲備不足，農民增收渠道不寬；鄉村兩級依法行政和服務群眾的能力與日新月異的形式發展需要還有差距。「十三五」末存在的困難和問題是我們在「十四五」發展中面臨的困難和挑戰，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現「十四五」的發展目標，完成發展任務。
三、「十四五」經濟社會發展的背景及總體思路
背景分析：黨的十八大以來，我國的發展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰也前所未有。「十四五」時期，是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。
所以說「十四五」規划具有特殊重要的地位。編制好「十四五」規劃的意義非常重大、影響深遠。
省政府出台了《xxx發展戰略的實施意見》，「十四五」期間，市委、市政府大力實施「xxxx」的戰略，十分有利於xx縣優越的生態環境有效開發利用和發展。xx經濟帶戰略、農村綜合改革政策紅利為我縣戰略發展提供了空前的機遇。交通設施不斷改善，鄉村連通公路的建設，xx河段綜合治理工程的實施將徹底改變我鄉閉塞落後的區位現狀。同時，隨著以脫貧攻堅戰為主的「三大戰役」的持續推進，必將進一步改變我鄉群眾生產生活等各方面條件。
「十四五」經濟和社會發展總體思路：
堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府，市委、市政府各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，逐步釋放生態優勢，積蓄髮展後勁，搶抓項目儲備和建設，穩步推進產業結構調整，加快鄉村基礎設施建設，合力建設美好生態文明，全力保障和改善民生，確保經濟社會平穩健康發展，為實現「xxxx」奠定堅實基礎。
（一）齊心協力抓扶貧，加速脫貧攻堅新進程。緊緊圍繞「高質摘帽越線」目標，下足「繡花」功夫，全力對標衝刺，確保xx人如期脫貧、剩餘xx個貧困村順利退出，傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰。
（二）聚精會神抓項目，打造投資拉動新引擎。根據區域特點，依託資源稟賦，練好內功接項目、增體量，激發活力強動能、促趕超，以項目大投資、快建設引領發展大突破、經濟穩增長。
（三）轉型升級抓工業，構建現代產業新體系。堅持把工業經濟作為鞏固xx強縣基礎的主要著力點，持續強配套、促轉型、增活力，進一步優存量、擴增量、提質量，全年實現規上工業增加值xx億元以上。
（四）持之以恆抓三農，邁出鄉村振興新步伐。按照「20字」總要求和省委書記的批示精神，堅持以工業思維謀劃現代農業，大力實施農業提質行動，全年農業總產值增長x以上。
（五）深度融合抓文旅，實現三產消費新突破。聚焦全域旅遊創建目標，抓好景區建設，優化綜合環境，拓展消費業態，以文化旅遊業的強勢突破帶動第三產業持續繁榮。
（六）統籌兼顧抓城鄉，開闢一體發展新模式。堅持以人為本、產城融合理念，彰顯歷史文化底蘊，圍繞規劃、建設、管理、經營四項重點，著力構建以城帶鄉、城鄉互動、融合發展格局。
（七）全民共治抓環保，厚植生態文明新優勢。認真學習貫徹習總書記生態文明思想，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓，從嚴執行「三線一單」，切實強化污染防治，努力在建設生態家園、美麗城固上再有新突破。
（八）蹄疾步穩抓改革，彰顯追趕超越新活力。紮實推進重點領域和關鍵環節改革，以改革強動能、開放聚要素、融合補短板、創新激活力，促進經濟社會持續健康發展。
（九）滿懷真情抓民生，構築共建共享新格局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期要求，堅決落實「兩個xx」硬指標，讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。
四、相關建議
省人民政府已經出台了《xxx發展戰略的實施意見》，xx坐擁xx黃金水道xx公里，水運交通便捷，xx是國家對外開放一類口岸，也xx終點港。建議把xx經濟帶建設作為「十四五」規劃的主線，同時做好若干專項規劃編制工作，積極與國家政策相銜接，增強xx在長江經濟帶建設中的吸引力，做好臨港產業文章。同時，積極推進xx河段綜合治理工程，爭取早日開工，早日發揮效益。
增強規劃工作透明度和公眾參與度。藉助微博、微信、網絡等新媒體信息平台，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾意見，集思廣益，使規劃編製成為公眾參與的過程和凝聚社會共識的過程。
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