為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,認真落實習近平總書記關於「深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本」的要求,按照《xx區開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求,進一步加強廉政風險防控,強化權力監督制約,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性和實效性,現就我中心堅持標本兼治,推進以案促改,進一步加強廉政風險防控工作做出如下實施辦法:
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十八屆中央紀委七次全會、省十次黨代會和十屆省紀委二次全會部署,緊緊圍繞打造首創之區,貫徹李亞書記「五個持續發展、務求實效」重要指示精神,精心打造「優質、高效、公開、廉潔」的行政服務工作平台。
(二)總體目標:以案倒查,跟蹤預防,做好執紀審查以案促改後續文章。通過剖析典型案件,研究案發規律,深挖問題根源,把握廉政風險防控重點,建立執紀小組,開展經常性黨風廉政教育,把黨風廉政建設和加強本部門自身建設結合起來,加強監督檢查。
掌握廉政建設第一手資料,及時發現並解決了個別苗頭性、傾向性問題,預防了違紀違法問題和不正之風現象的發生。推動形成權力結構配置科學、權力運行規範透明、風險防控及時有效的良性局面,寓防於治,以案促改,以案促防,實現治本與治標的無縫對接,在強化不敢腐的基礎上,努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
二、工作內容和方法步驟
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來的違紀違法案件,重點突出案件的典型性,體現全面從嚴治黨的綜合效果,更加有力地推動全面從嚴治黨向深處抓、往實里做。開展以案促改加強廉政風險防控工作;結合本中心執紀審查工作進展情況,及時篩選典型案件,常態化開展案發科室以案促改加強廉政風險防控工作;結合實際,篩選典型案件,積極開展以案促改工作,不斷健全完善廉政風險防控機制。
(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發生的深層次原因,找出發案規律,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題,查找關鍵環節、重要崗位、重點人員的廉政風險點,明確風險等級,以查促教、以查促建、以查促管,制定有針對性的防控措施。
一是剖析個案。對十八大以來特別是近年來查處的典型案件,選擇有代表性的個案進行剖析倒查,形成案件剖析報告,找出癥結及監督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發易發廉政問題的崗位,查找存在廉政風險的共性規律,研究防控對策。三是以倒查促進責任落實。以剖析案件和倒查責任為契機,著力解決因「兩個責任」履行不到位導致制度缺失和制度執行不力的問題。正確運用監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨「兩個責任」落地生根。
(三)規範工作流程。深化廉政風險防控工作,宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查,確保人員、時間、內容和效果「四個到位」。
一是宣傳動員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案,採取多種形式宣傳發動,適時召開警示教育大會,重要崗位人員表態發言、單位黨組織負責人講話,營造濃厚氛圍,使全體黨員幹部明確目標任務,牢固樹立廉政風險意識。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什麼、怎麼查;既要立行立改,又要集中整改,要廣泛徵求意見,深入開展自查自糾,深刻剖析問題原因,查找廉政風險點,制定整改措施,建立整改台賬,突出全員參與,突出群眾監督,整改結果要在中心公開?
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評估與廉政風險問題有關的制度性文件,查漏補缺,健全完善制度,進一步明確職責權限、崗位風險等級、防控措施,加強對廉政風險的動態監控,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度的籠子裡。
四是監督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取彙報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式,開展情況、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯,跟蹤督辦,防止搞形式、走過場。
三、強化組織領導,確保工作落實
(一)加強領導。把以案促改加強廉政風險防控作為一項重點工作,加強組織領導,列入重要議事日程。我中心建設領導小組負責以案促改加強廉政風險防控工作的組織協調和監督檢查。強化領導,明確責任,主任李瑞堤是第一責任人,要切實履行主體責任,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施。
(二)強化責任。避免和克服形式主義。要結合實際將廉政風險防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節的每一個相關人員,做到責任到人,全員防控、全過程防控。對關鍵環節的工作開展情況嚴格驗收把關,堅持「四個決不放過」,即原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不實不放過、防控措施不過硬不放過、實效不顯著不放過。對敷衍應付、推卸責任、防控措施不到位、制度執行不力的個人進行責任追究。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十八屆中央紀委七次全會、省十次黨代會和十屆省紀委二次全會部署,緊緊圍繞打造首創之區,貫徹李亞書記「五個持續發展、務求實效」重要指示精神,精心打造「優質、高效、公開、廉潔」的行政服務工作平台。
(二)總體目標:以案倒查,跟蹤預防,做好執紀審查以案促改後續文章。通過剖析典型案件,研究案發規律,深挖問題根源,把握廉政風險防控重點,建立執紀小組,開展經常性黨風廉政教育,把黨風廉政建設和加強本部門自身建設結合起來,加強監督檢查。
掌握廉政建設第一手資料,及時發現並解決了個別苗頭性、傾向性問題,預防了違紀違法問題和不正之風現象的發生。推動形成權力結構配置科學、權力運行規範透明、風險防控及時有效的良性局面,寓防於治,以案促改,以案促防,實現治本與治標的無縫對接,在強化不敢腐的基礎上,努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
二、工作內容和方法步驟
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來的違紀違法案件,重點突出案件的典型性,體現全面從嚴治黨的綜合效果,更加有力地推動全面從嚴治黨向深處抓、往實里做。開展以案促改加強廉政風險防控工作;結合本中心執紀審查工作進展情況,及時篩選典型案件,常態化開展案發科室以案促改加強廉政風險防控工作;結合實際,篩選典型案件,積極開展以案促改工作,不斷健全完善廉政風險防控機制。
(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發生的深層次原因,找出發案規律,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題,查找關鍵環節、重要崗位、重點人員的廉政風險點,明確風險等級,以查促教、以查促建、以查促管,制定有針對性的防控措施。
一是剖析個案。對十八大以來特別是近年來查處的典型案件,選擇有代表性的個案進行剖析倒查,形成案件剖析報告,找出癥結及監督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發易發廉政問題的崗位,查找存在廉政風險的共性規律,研究防控對策。三是以倒查促進責任落實。以剖析案件和倒查責任為契機,著力解決因「兩個責任」履行不到位導致制度缺失和制度執行不力的問題。正確運用監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨「兩個責任」落地生根。
(三)規範工作流程。深化廉政風險防控工作,宣傳動員、剖析整改、完善制度、監督檢查,確保人員、時間、內容和效果「四個到位」。
一是宣傳動員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案,採取多種形式宣傳發動,適時召開警示教育大會,重要崗位人員表態發言、單位黨組織負責人講話,營造濃厚氛圍,使全體黨員幹部明確目標任務,牢固樹立廉政風險意識。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什麼、怎麼查;既要立行立改,又要集中整改,要廣泛徵求意見,深入開展自查自糾,深刻剖析問題原因,查找廉政風險點,制定整改措施,建立整改台賬,突出全員參與,突出群眾監督,整改結果要在中心公開?
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評估與廉政風險問題有關的制度性文件,查漏補缺,健全完善制度,進一步明確職責權限、崗位風險等級、防控措施,加強對廉政風險的動態監控,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度的籠子裡。
四是監督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取彙報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式,開展情況、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯,跟蹤督辦,防止搞形式、走過場。
三、強化組織領導,確保工作落實
(一)加強領導。把以案促改加強廉政風險防控作為一項重點工作,加強組織領導,列入重要議事日程。我中心建設領導小組負責以案促改加強廉政風險防控工作的組織協調和監督檢查。強化領導,明確責任,主任李瑞堤是第一責任人,要切實履行主體責任,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施。
(二)強化責任。避免和克服形式主義。要結合實際將廉政風險防控責任層層分解落實到各項工作、各個環節的每一個相關人員,做到責任到人,全員防控、全過程防控。對關鍵環節的工作開展情況嚴格驗收把關,堅持「四個決不放過」,即原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不實不放過、防控措施不過硬不放過、實效不顯著不放過。對敷衍應付、推卸責任、防控措施不到位、制度執行不力的個人進行責任追究。