領導我們事業的核心力量是中國共產黨。今年是中國共產黨成立100周年。在這一百個春秋里,我們黨歷經艱苦卓絕的奮鬥和艱難曲折的探索,先是取得民主革命勝利建立了新中國,從新民主主義轉變為社會主義進行大規模建設;1978年黨的十一屆三中全會以後改革開放,社會主義現代化建設步入新的歷史時期。曾幾何時,一個積貧積弱的落後國家,昂首崛起,騰飛為經濟總量居世界第二位的國家。所以能如此,就因為中國共產黨是中國革命、建設和改革事業的堅強領導核心。
中國共產黨雖然取得了偉大成就,但距離實現社會主義現代化目標和中華民族偉大復興中國夢的美麗願景還有很長的路要走,還會遇到許多困難和挑戰。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,審時度勢,高瞻遠矚,實施「四個全面」戰略布局,將中國特色社會主義事業推進到新的發展階段,為鍛造中國共產黨這個堅強領導核心進一步夯實了執政基礎。習近平同志在深入開展黨風和反腐敗鬥爭過程中,提出的關於思想建黨和制度治黨相結合的新理念,是繼毛澤東提出思想建黨、鄧小平提出制度治黨、治國的思想後,對馬克思主義黨的建設理論的進一步豐富和發展。它既為全面從嚴治黨作了重要理論準備,也為繼續鍛造堅強領導核心指明了根本途徑。深入學習習近平同志關於思想建黨和制度治黨相結合的思想,是不斷鍛造中國共產黨這個堅強領導核心的重要任務。
一、思想建黨和制度治黨相結合,從宏觀戰略言,首先是全面從嚴治黨和全面依法治國相結合
思想建黨和制度治黨相結合,擴大視域,首先是全面從嚴治黨和全面依法治國相結合。這不僅是因為中國共產黨是中國這個大國的執政黨,治黨不能只就黨言黨,必須立足於治國來言黨;還因為這個思想是在提出「四個全面」戰略布局的歷史背景下闡發的。而「四個全面」戰略布局是個系統工程,相互之間是相輔相成、相互促進的有機整體。這是把握這個思想的大前提,也是習近平提出這個思想的歷史節點。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。堅持黨的領導和推進社會主義法治是統一的,治黨和治國緊密相連,不可分割。思想建黨和制度治黨相結合,既是全面從嚴治黨的要求,也是全面依法治國的要求。習近平著重從兩個方面論述了全面依法治國對全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的要求。
一是中國共產黨必須堅持黨自身在憲法和法律範圍內活動,既依據黨章從嚴治黨,又依據憲法治國理政。憲法和法律是我們黨領導制定和確立的,從嚴治黨、思想建黨,要在全黨強化依據憲法治國理政這個意識。任何組織和個人,都必須以憲法為根本的活動準則,不得有超越憲法和法律的特權,一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。習近平指出:堅持黨的領導,要更加注重改進黨的領導方式和執政方式。「黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律範圍內活動,這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執政,我們依據的是中華人民共和國憲法。」堅持這個統一,才能「不斷提高依法執政能力和水平,不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化」。
二是完善中國特色社會主義法律體系,既是全面依法治國的內涵性需要,也是思想建黨和制度治黨的外延性需要。一個時期,制度治黨弱化,在依法治國層面表現為憲法實施的監督機制和具體制度不健全,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和部門比較普遍;關係人民群眾切身利益的執法司法問題在一些地方比較突出;一些領導幹部以言代法、以權壓法,一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法等行為,嚴重損害黨和政府形象。針對於此,習近平強調:繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,把國家各項事業和各項工作納入法治軌道,「增強依法執政意識,堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作,改進黨的領導方式和執政方式,推進依法執政制度化、規範化、程序化」,這是全面依法治國的重要任務。黨的各級組織和黨員領導幹部,必須「牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰」,「自覺當依法治國的推動者、守護者」。中國共產黨堅持全面依法治國,完善中國特色社會主義法律體系,不僅為全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨築牢了「堤壩」,而且為建設黨內法規制度體系提供了借鑑和參照。
二、思想建黨和制度治黨相結合,從實踐層面言,是強化思想建設和制度建設相結合
思想建黨和制度治黨相結合,就推進黨的建設新的偉大工程的實踐層面言,即是強化思想建設和制度建設相結合。這是思想建黨和制度治黨相結合的著力點。在鄧小平提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,關係到黨和國家是否改變顏色的思想後,黨的歷屆中央都重視制度建設,制定了不少黨紀法規,取得了不小成績。但是管黨治黨還存在不少問題。就制度建設言,缺乏管長遠、固根本的宏觀性約束制度。不少制度性規範,或過於原則、缺乏具體的量化標準,難以施行;或相互脫節、缺乏銜接和協調配合,形不成制度化的鏈條,產生不了綜合效應;或籠統空泛,彈性空間大、漏洞多,牛欄關貓,起不了作用。特別是缺乏嚴格的監督檢查和剛性執行力,更有甚者,應付檢查,做表面文章。在思想建設方面,許多基本要求沒有得到落實。不少黨員、幹部包括一些領導幹部,理想信念缺失,宗旨意識淡漠,價值取向異化,疏遠人民群眾,官僚主義作風蔓延,加之制度方面的漏洞,腐敗現象日趨嚴重。這種狀況有悖於黨的性質和宗旨,難以承擔黨肩負的歷史重任,也辜負了廣大人民群眾對我們黨的高度信任。這種狀況決不能再繼續下去。為此,習近平提出「堅持思想建黨和制度治黨緊密結合」的思想,強調「從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力」,不可孰輕孰重,厚此薄彼。這在操作層面就是不斷強化思想建設和強化制度建設相結合,不要形成兩張皮。兩者不僅要同時、同向發力,還要雙方發力互相貫通,既要使強化思想建設過程成為強化制度建設的過程,也要使強化制度建設的過程成為強化思想建設的過程。只有這樣,才能將兩者的結合落到實處,真正地做到既從教育上嚴起來,又從制度上嚴起來,徹底糾正管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題。
對於強化思想建設和制度建設相結合,習近平從多方面作了闡發,思想很豐富。我們特別要學習他的關於黨的幹部隊伍建設和黨內法規制度體系建設思想。
(一)關於黨的幹部隊伍建設。
習近平強調要形成一支信仰堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔高素質幹部隊伍。鄧小平指出:中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關鍵在人。習近平發揮這一觀點,指出:從嚴治黨的重點,在於從嚴管理幹部。關鍵在人,就要建設一支宏大的高素質幹部隊伍。他將這個高素質概括為五句話二十個字。一是信仰堅定。「黨的幹部必須堅定共產主義遠大理想,真誠信仰馬克思主義,矢志不移為中國特色社會主義而奮鬥,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。」二是為民服務。「黨的幹部必須做人民公僕,忠誠於人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務。」三是勤政務實。「黨的幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精,創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。」四是敢於擔當。「黨的幹部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢於亮劍,面對矛盾敢於迎難而上,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭。」五是清正廉潔。「黨的幹部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。」這個概括高屋建瓴,全面深刻。
怎樣建設這樣一支幹部隊伍呢?根據黨的目前狀況和群眾反映最強烈的願望,以習近平為總書記的黨中央決定深入開展黨風和反腐敗鬥爭。儘管黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不是全面從嚴治黨的全部,但是當下迫切需要解決的問題。多少年來,腐敗現象的高發多發勢頭難以遏制,一些幹部頂風作案肆無忌憚,人民群眾怨聲載道。習近平指出:如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。有鑒於此,黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決正風肅紀,反腐懲惡,利劍高懸,毫不留情,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、速查處,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成,贏得廣大人民群眾的衷心擁護和堅決支持。這一次黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的重大成效,是對不良黨風和社會風氣的撥亂反正。
(二)關於黨內法規制度體系建設。
習近平強調把權力關進制度的籠子裡,依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。以習近平為總書記的黨中央決心向制度建設要長效,對於建設黨內法規制度體系作了巨大努力。
一是強調完善黨內法規制定體制機制,注重黨內法規同國家法律的銜接和協調,形成配套完備的黨內法規制度體系。黨章是黨的根本大法。習近平指出:構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系,要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來,本著於法周延、於事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度,努力形成系統完備的法規制度體系。
二是強調建立和完善對權力運行的制約和監督體制機制,讓權力在陽光下運行。習近平提出了「四個強化」,即一為強化制約,科學配置權力,形成科學的權力結構和運行機制。二為強化監督,著力改進對領導幹部特別是一把手行使權力的監督,加強領導班子內部監督。三為強化公開,依法公開權力運行流程,讓廣大幹部群眾在公開中監督,保證權力正確行使。四為強化責任追究,落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。習近平指出:權力不論大小,只要不受制約和監督,都可能被濫用。要加強對權力運行的制約和監督,「各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求,同防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞」,「形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制」。三年來,以習近平為總書記的黨中央制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系二○一三———二○一七年工作規劃》,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規,為健全和完善黨內法規制度體系邁出了重要一步。
三是強調製度創新,深化黨的紀律檢查體制改革。黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》和隨後中央政治局會議審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,對此前黨章規定的紀檢工作雙重領導關係有所調整,強化了上級紀委對下級紀委的領導,提出「兩個為主」:一是查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,二是各級紀委書記、副書記提名和考察,以上級紀委會同組織部門為主。同時,明確黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。在黨委內,黨委(黨組)書記是第一責任人,其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。各級紀委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務,強化監督執紀問責,履行職責。習近平指出:增強權力制約和監督效果,必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。三中全會明確規定的「兩個為主」,「既堅持了黨對反腐敗工作的領導,堅持了黨管幹部原則,又保證了紀委監督權的行使,有利於加大反腐敗工作力度」,要「推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化」。以習近平為核心的黨中央的這項改革,是合理分解權力、科學配置權力的一項重大舉措,對於強化權力運行制約和監督體系將產生深遠影響。
三、思想建黨和制度治黨相結合,從理念深化而言,是依規治黨與以德治黨相結合
依規治黨與以德治黨相結合,是2015年10月習近平在中央政治局常委會上審議中國共產黨廉政準則和黨紀處分條例時提出的新思想。他說:全面從嚴治黨,必須要求依規治黨與以德治黨緊密結合。道德使人向善,是紀律的必要前提和基礎;紀律用來懲惡,是道德的堅強後盾和保障。新修訂的準則,扣緊「廉潔自律」這個主題,堅持正面倡導、重在立德、重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,展現了共產黨人高尚的道德追求;而新修訂的條例,圍繞著黨紀戒尺要求,開列「負面清單」,重在立規,劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線。這個新思想是依法治國和以德治國相結合思想的邏輯延伸,也深化了思想建黨和制度治黨相結合思想,實際上是思想建黨和制度治黨相結合思想的落腳支點。儘管依規治黨與以德治黨相結合思想提出的時間不長,但內涵豐富。
(一)關於依規治黨。
依規治黨是習近平在2015年1月開始強調的理念。他說:依規治黨首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來,執行起來,進一步完善黨內監督制度,尤其要完善全黨一體遵循的準則。習近平對依規治黨主要強調了如下幾點。
一是強調了嚴明紀律特別是政治紀律和政治規矩的極端重要性。
習近平指出:我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,嚴明紀律是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,憑什麼治?就要靠嚴明紀律,必須有剛性約束、強制推動。身為黨員,鐵的紀律就必須執行,這是無條件的。因此,他強調:加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。「全面從嚴治黨,重在加強紀律建設。我們現在要強調的是紮緊黨規黨紀的籠子,把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上。」?
嚴明紀律,習近平特彆強調嚴明政治紀律。他說:嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨的團結統一的根本保證。對於黨內規矩,習近平首次明確了它的內涵,指出:「我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和準則。黨的規矩總的包括什麼呢?其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。其二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三,國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩,法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。其四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。」建黨90多年來,新中國成立60多年來,作為黨和國家的主要領導人,這是第一次對黨內規矩作了從未有過的明確概括?
二是明確界定了政治紀律和政治規矩的關係和要求。習近平認為,現代政黨都是有政治紀律要求的,沒有政治上的規矩不能成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。他對紀律和規矩的內涵和要求作了這樣的界定:紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成,行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持並自覺遵守。他指出,黨的十八大以來,黨中央多次強調,黨員、幹部特別是領導幹部要嚴守政治紀律和政治規矩。在當前,重點要做到以下五個方面:一是必須維護黨中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結,不得搞任何形式的派別活動,決不允許在黨內培植私人勢力。三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張,不允許超越權限辦事,重大問題必須請示彙報。四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。他強調,講政治,遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置,這是「對黨員、幹部黨性的重要考驗,是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。」對政治紀律和政治規矩的要求作這樣明確的規定,對於加強紀律建設,既有鮮明的針對性,也有深遠戰略意義。
三是創造性地提出紀嚴於法、紀在法前,實行紀法分開。長期以來,黨內存在紀法不分,把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線,降低了對黨員的要求。中央審議通過的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,將這些年從嚴治黨的實踐成果總結提煉出來,轉化為道德和紀律要求,細化了黨章對黨員、幹部的廉潔自律要求和各項紀律要求,實現了黨內法規建設的與時俱進。習近平指出:黨的性質、宗旨都決定了紀嚴於法、紀在法前。這次對兩項法規的修訂,去除了與國家法律法規重複的內容,不是說不要法了,而是法早就在那挺著了、立著了,紀律就是紀律,紀在法前,把黨的紀律和規矩挺在前面,用紀律和規矩管住大多數,使所有黨員幹部嚴格執行黨規黨紀、模範遵守法律法規。「這應該說是十八大以來制度創新的又一成果。」這也是在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的重大理論跨越。
(二)關於以德治黨。
以德治黨是以德為先的黨管幹部標準的升華。習近平非常強調「德治」,因為「德者,本也」。他說過,治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治。做人做事第一位的是崇德修身。「我們的用人標準為什麼是德才兼備、以德為先,因為德是首要、是方向」。習近平關於以德治黨的思想,主要涉及三個方面?
一是抓好思想理論建設,加強理想信念教育。習近平對培養高素質幹部隊伍要求的第一條就是信念堅定。怎樣培養信念堅定的幹部,首要的就是抓好思想理論建設。習近平指出,對共產黨人來說,只有理論上清醒才能有政治上清醒,只有理論上堅定才能有政治上堅定。要堅持從教育抓起,「首先要認真學習馬克思主義理論,這是我們做好一切工作的看家本領」。習近平認為,學習馬克思主義理論,除了全面提高馬克思主義理論素養、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器、在紛繁複雜的形勢下堅持科學發展指導思想和正確前進方向外,最根本的就是堅定理想信念。因為弄明白了歷史怎樣走來、又怎樣走下去,認識和把握了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,理想信念就堅定了。
習近平對理想信念有很多論述。他強調:理想信念是共產黨人精神上的「鈣」,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或者理想信念不堅定,精神上就會「缺鈣」,就會得「軟骨病」,就可能導致政治上變質,經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。「理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。」因此,他指出,一定要加強理想信念教育。「只有理想信念堅定,用堅定理想信念煉就了『金剛不壞之身』,幹部才能在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。」。
二是抓好思想道德建設,加強黨性修養教育。習近平非常重視思想道德的作用。他說過,道德之於個人、之於社會,都具有基礎性意義。道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎。要修德,加強道德修養,注重道德實踐,要充分發揮思想道德的教化作用,要把思想道德建設放在十分突出的位置,「不斷夯實黨員幹部廉潔從政的思想道德基礎,築牢拒腐防變的思想道德防線」,「堅守共產黨人精神家園」。
習近平對於把思想道德建設放在十分突出的位置,主要強調黨性修養教育。對於黨性修養,他又特彆強調兩點。一為思想純潔,對黨絕對忠誠。他說,思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本,我們要不斷增強宗旨意識,始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。對黨絕對忠誠要害在「絕對」兩個字,就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。「黨員、幹部要用這樣的標準要求自己,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,黨叫幹什麼就堅決干,黨不允許幹什麼就堅決不幹。」二為始終心繫人民,堅持黨和人民的立場。他說:黨性說到底就是立場問題。我們共產黨人特別是領導幹部都應該心胸開闊、志存高遠,始終心繫人民、心繫國家,自覺堅持黨性原則。「全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠於組織,任何時候都與黨同心同德。」習近平將思想道德建設的要求提到這樣的高度,也就將黨性教育、黨性修養升華到了一個新的境界。始終堅持這樣的要求,久久為功,黨的幹部隊伍必將具有人民滿意的高素質?
三是抓好思想作風建設,加強「三嚴三實」教育。黨的十八大以來,全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,集中解決人民群眾反映強烈的「四風」問題,思想作風建設取得顯著成效。習近平指出:「工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」反「四風」教育實踐活動,借鑑延安整風經驗,提出「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,既治標又治本,開始抑制住了那些嚴重損害黨群幹群關係的不正之風,老百姓拍手稱快。
為了防止不正之風的反彈,以習近平為核心的黨中央緊接著又在縣處級領導幹部範圍內開展了「三嚴三實」專題教育活動。習近平指出:我們黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量;真理力量集中體現為我們黨的正確理論,人格力量集中體現為我們黨的優良作風。「我們抓作風建設,歸根到底,就是希望各級幹部都能樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。」-136這「三嚴三實」的要求,雖簡明實在,但意義重大。習近平明確指出:這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則,也是黨員、幹部的修身之本、為政之道、成事之要。一定要體現在抓作風建設各項工作之中,體現在各級幹部首先是各級領導幹部實際行動之中。「今後幾年,每一年都要提出一些要求,目標就是做到為民務實清廉」,「作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符」。
習近平的這些思想十分精闢,是對黨的作風建設要求的深刻總結。思想作風建設貴在堅持。只要發揚釘釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,就能不斷取得作風建設新成效,以優良的黨風帶動民風社風,展現時代新風。
四、確立習近平同志為全黨核心,是當代中國共產黨人鍛造堅強領導核心的必然選擇
2016年10月召開的十八屆六中全會有兩項重大的歷史性決策,一是審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,將十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐系統化、規範化和制度化,進行了納入黨的法規的總結,既是十八大以來黨的制度建設兩大標杆,也是在新的歷史節點推進黨的建設新的偉大工程標誌性成果。二是確立了習近平在黨中央和全黨的領導核心地位。這兩項決策都具有里程碑意義。這裡,我們就講講第二項歷史性決策。
在十八屆六中全會上,習近平受中央政治局委託,在全會上就《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》的說明中講到徵求全黨意見的情況指出:大家一致認為,堅持黨中央集中統一領導,確立和維護黨的領導核心,是全黨全國各族人民的共同願望,是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求,是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。
十八屆六中全會發表的公報指出:堅持黨中央的集中統一領導是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。「一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。」「全會號召,全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍」,堅定不移維護黨中央權威,繼續推進全面從嚴治黨,「確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面」。這就是全會作出的重要歷史性決策,也是當代中國共產黨人鍛造堅強領導核心的必然選擇。為什麼這麼說呢?
第一,以中央全會形式明確誰是核心,這在黨的歷史上是第一次。說毛澤東是第一代領導核心,那是鄧小平在講為什麼要確立新的領導核心時講的。第二代領導核心是鄧小平,是他本人在特殊的歷史條件下講十一屆三中全會後黨的領導的實際情況時說的,也是為了確立新的領導核心的需要而講的。江澤民的核心地位是鄧小平在那時的特殊歷史條件下,為了穩定國家政治局面、加強黨的集中統一、維護新組建的黨中央權威和黨的團結的需要而講的。這一次以中央全會明確習近平同志的核心地位,無疑是個新的創造?
第二,這是當前中國政治經濟社會發展進入新的歷史節點,繼續進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的需要。所謂新的歷史節點,就是我們國家由於「四個全面」戰略布局的實施,進入了全面推進實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新階段。具體來說,第一,全面建成小康社會到了決戰決勝之時,標誌著徹底改變國家貧困面貌進入新階段;第二,全面深化改革是新一輪的改革開放,標誌著經濟社會發展進入新階段;第三,全面依法治國的新理念和法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,標誌著民主政治建設進入新階段;最後,全面從嚴治黨的新要求和反腐倡廉撥亂反正的新成效,標誌著推進黨的建設新的偉大工程進入新階段。所以,這是一個非常重要的新的歷史節點。
習近平在負責主持起草十八大報告時,強調報告一定要寫上「必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭」這句話。他在許多場合講過提出這一論斷的原因、深刻內涵和具體要求。從國際發展環境看,當前國際形勢正處在新的轉折點上,原有的全球政治經濟均衡狀態正在被打破,新的均衡尚未形成;從國內發展階段看,我國正處於跨越「中等收入陷阱」並向高收入國家邁進的歷史轉變階段,矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更複雜。這就需要準確把握形勢變化,深刻理解面臨的新的歷史特點中蘊藏的機遇和挑戰。十八屆六中全會確立習近平的領導核心地位,也是為了迎接這一嚴峻鬥爭而作出的重要決策。
第三,這是吸取改革開放以來黨的歷史經驗教訓而作出的慎重決策。鄧小平講為什麼任何一個領導集體都要有一個核心的情況時說:第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心,「文化大革命」就沒有把共產黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心,即使發生了兩個領導人的變動,都沒有影響我們黨的領導,黨的領導是穩定的。這就是說,黨的歷史經驗表明,有堅強領導核心,革命、建設和改革事業就能戰勝各種困難,走向勝利坦途。因此,他明確指出:沒有核心的領導是靠不住的,任何一個領導集體都要有一個堅強的核心。鄧小平講的歷史經驗,應當說是十八屆六中全會明確「以習近平同志為核心的黨中央」的稱謂,確立習近平的領導核心地位的重要歷史依據。它有利於我們黨和國家的穩定和面對進行具有許多新的特點的偉大鬥爭,去實現「兩個一百年」奮鬥目標的需要?
第四,從理論上說,無產階級政黨要有領袖人物作為領導核心,是馬克思主義建黨學說的基本觀點。馬克思主義經典作家認為,權威和服從不是由人的主觀願望確定的,而是社會發展的客觀要求。不僅革命權威、政治權威具有重要作用,個人權威、領袖權威同樣對無產階級政黨建設具有重要作用。特別是對於我們這樣一個有13億多人口的大國、近9000萬黨員和450多萬個基層黨組織的大黨來說,更要有一個眾望所歸的領袖來帶領全黨全軍和全國人民去不斷推進中國特色社會主義偉大事業。
第五,十八大以來黨和國家發生的巨大變化,說明我們黨已經形成了「以習近平同志為核心的黨中央」的堅強領導。首先是全面從嚴治黨,開展雷霆萬鈞的反腐倡廉、嚴懲貪腐的鬥爭,使黨風、政風和社會風氣為之一新,曾受到嚴重影響的黨的形象重新獲得廣大群眾的熱烈點贊。其次,以中國夢為強大引擎,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,深入貫徹「五大發展理念」,打響供給側結構性改革攻堅戰,治國理政各項事業獲得了長足進步。一些多年沒能解決的老大難問題正在解決;在國際經濟發展不景氣形勢下,我國經濟下行局面得到初步扭轉,特別是不少高科技領域獲得大面積突破,開始向科技強國衝刺,綜合國力有了大幅提升。再次,我國的國際形象空前飆升,國際地位和影響力達到了新的高度。這幾年相繼舉辦的大型國際性會議提出中國方案,主動參與全球治理,使中國正在向世界舞台中心走去。特別是apec會議、g20杭州峰會和「一帶一路」國際合作高峰論壇,彰顯了我國作為東道主空前未有的大國風範,中國共產黨和中國政府越來越為世界矚目。短短不到五年的巨大變化說明,習近平總書記已經成為黨中央和全黨核心。最後,從十八大以來習近平不斷提出的治國理。
政新理念新思想新戰略、抓各項工作展現的新作風和率先垂範的新形象,說明他個人具有成為新的領導核心的特質魅力。能說明這個問題的,至少有這樣幾點。
一是充滿政治定力,富有擔當精神。對於反腐敗鬥爭,習近平明確表示:人民把權力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國。不得罪腐敗分子,就必然會辜負黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子,還是怕得罪13億人民?這是一筆再明白不過的人心向背的賬!對腐敗分子,決不能放過去,放過他們就是對人民犯罪。因此,十八大以來,猛藥去疴,重典治亂,使多少年來一直遏制不住的腐敗現象多發高發勢頭第一次得到有效遏制。
二是有充足的知識儲備和豐富的實際工作經驗。他讀的書多,學識淵博,了解世界資訊,信息海量。他在農村插隊7年,擔任過大隊黨支部書記,又在縣、市、省、中央工作過,經受過砥礪磨練,深接地氣,知道人民群眾的需求企盼;同時,具有辯證思維、戰略思維、底線思維能力,還在不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。因此,能夠運籌帷幄,使自己的思路、規劃、方案努力符合客觀規律和科學精神。
三是厲行認真嚴細,堅持長抓實幹的工作作風。他任職伊始,就以「空談誤國,實幹興邦」作為座右銘。「世間事,做於細,成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真,講認真就是要嚴字當頭,做事不能應付,做人不能對付,而是要把講認真貫徹到一切工作中去,作風建設如此,黨的建設如此,黨和國家一切工作都如此。」他是這麼說的,也是這麼做的。
四是嚴格自律,率先垂範。習近平履新後,強調「打鐵還需自身硬」,從嚴治黨,從中央政治局抓起,帶頭執行中央八項規定轉變作風。他處處以身作則,事事親力親為,到地方考察,輕車簡從、不封路、不擾民,為民親民,以自己的模範行動帶動全黨轉變作風,興利除弊,激濁揚清,使黨出現了新面貌,深受廣大群眾擁護。
以上情況說明,不僅當代中國歷史發展需要有新的領導核心,而且事實上已產生了能夠擔此重任的核心。習近平具有這樣的品格。
十八屆六中全會明確習近平為全黨核心地位的同時,提出了「四個意識」問題。無論是《準則》還是全會公報都強調了牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重要意義。這「四個意識」,是2016年1月29日中共中央政治局會議首次公開提出的。當然,其中的「政治意識、大局意識」,過去常講。「核心意識、看齊意識」則是在2014年後逐步提出的。先是習近平2015年12月在全國黨校工作會議上講話引用毛澤東在1945年黨的七大講話中關於「要向中央基準看齊」的名言之後,便於半個月後的中央政治局專題上提出了「看齊意識」,要求各級領導幹部自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,中央政治局必須有很強的保持高度一致的看齊意識。在2016年6月中央全面深化改革領導小組會議上的講話中,習近平就形成了完整的「四個意識」思想。隨後在慶祝中國共產黨成立95周年大會上,他號召「全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責」。這時,媒體對核心意識的宣傳,都只著重講黨是領導中國特色社會主義事業的領導核心力量,而沒有涉及到個人。在黨的十八屆六中全會確立習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位後,這個「核心意識」的內涵分量就更重了。它不僅僅是要堅決維護中國共產黨這個中國特色社會主義事業的領導核心,還要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央和習近平總書記的核心地位。
「核心意識」要講這兩層意思,矛盾嗎?不矛盾。如果說前一層意思為大核心,那麼後一層意思可謂小核心。這兩者是統一的,也是互為表里的。大核心是小核心的根本前提,沒有大核心不可能有小核心。反之,有了小核心就更能凸顯大核心的歷史作用,推進大核心對歷史作出更大貢獻。從黨的思想建設創新來看,提出「核心意識」是個重要創新。不僅如此,提出這「四個意識」本身也是一個重要創新。過去沒有這麼講過。再則,這「四個意識」,也不是四個概念的簡單組合,而是有著內在邏輯緊密聯繫、相互支撐的有機整體。其中,政治意識是根本,確保方向和立場正確堅定;大局意識是基礎,確保局部和整體協調一致;核心意識是關鍵,確保全黨集中統一;看齊意識是保證,確保隊伍整齊有力。因此,這是黨的思想建設的又一重要的創新性成果。
習近平《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關於審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)中說:「辦好中國的事情,關鍵在黨。」中國共產黨沒有自己的私利,堅持執政為民,以人民對美好生活的嚮往作為自己的奮鬥目標;以合乎最廣大人民群眾的最大利益,並為最廣大人民群眾所擁護作為檢驗黨一切執政活動的最高標準。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢,也就是人民的夢。能否實現這個人民的偉大夢想,也關鍵在黨。習近平提出全面從嚴治黨,堅持思想建黨與制度治黨緊密結合,歸根結底,就是為了實現這個偉大的中國夢。千里之行,始於足下。我們國家目前雖然快速發展了30多年,成就斐然,但在相當長時間仍處於社會主義初級階段。由初級階段發展到更高階段,還需要相當時日,更不必說實現中國夢了。這都需要一代又一代中國共產黨人帶領廣大人民群眾持續接力奮鬥才能實現。我們黨只要始終不渝地堅持思想建黨與制度治黨緊密結合思想,把中國共產黨這個中國人民的領導核心鍛造得愈堅強,社會主義更高階段和中國夢這樣偉大的奮鬥目標就愈能早日實現。節和糾偏的機制。
美好目標體系、科學領導體系、充足動力體系、可靠穩定體系,是相互聯繫、相互影響、相互促進的完整統一有機體,其共同作用的結果就揭示了人類社會歷史發展的大邏輯、大趨勢、大潮流,猶如滔滔江水不斷奔騰向前。
就是這樣,我們可以自豪地說,這一博大精深的科學思想體系是滿足中國特色社會主義發展和世界發展的需要程度最高、視野最開闊、氣勢最恢宏、系統性最完備嚴密的嶄新偉大理論。如果要講「軟實力」的話,這就是我們中國共產黨、中國人民和中華民族向世界呈現或貢獻給世界的最大「軟實力」。
我們完全有理由相信,習近平總書記提出的這一博大精深科學思想體系,通過不斷學習研究、宣傳推廣和傳播普及,通過不斷和豐富發展,通過歷史傳承和潤透,必將成為未來伴隨歷史發展進程不可或缺的強大精神支柱和銳利思想武器。
中國共產黨雖然取得了偉大成就,但距離實現社會主義現代化目標和中華民族偉大復興中國夢的美麗願景還有很長的路要走,還會遇到許多困難和挑戰。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,審時度勢,高瞻遠矚,實施「四個全面」戰略布局,將中國特色社會主義事業推進到新的發展階段,為鍛造中國共產黨這個堅強領導核心進一步夯實了執政基礎。習近平同志在深入開展黨風和反腐敗鬥爭過程中,提出的關於思想建黨和制度治黨相結合的新理念,是繼毛澤東提出思想建黨、鄧小平提出制度治黨、治國的思想後,對馬克思主義黨的建設理論的進一步豐富和發展。它既為全面從嚴治黨作了重要理論準備,也為繼續鍛造堅強領導核心指明了根本途徑。深入學習習近平同志關於思想建黨和制度治黨相結合的思想,是不斷鍛造中國共產黨這個堅強領導核心的重要任務。
一、思想建黨和制度治黨相結合,從宏觀戰略言,首先是全面從嚴治黨和全面依法治國相結合
思想建黨和制度治黨相結合,擴大視域,首先是全面從嚴治黨和全面依法治國相結合。這不僅是因為中國共產黨是中國這個大國的執政黨,治黨不能只就黨言黨,必須立足於治國來言黨;還因為這個思想是在提出「四個全面」戰略布局的歷史背景下闡發的。而「四個全面」戰略布局是個系統工程,相互之間是相輔相成、相互促進的有機整體。這是把握這個思想的大前提,也是習近平提出這個思想的歷史節點。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。堅持黨的領導和推進社會主義法治是統一的,治黨和治國緊密相連,不可分割。思想建黨和制度治黨相結合,既是全面從嚴治黨的要求,也是全面依法治國的要求。習近平著重從兩個方面論述了全面依法治國對全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的要求。
一是中國共產黨必須堅持黨自身在憲法和法律範圍內活動,既依據黨章從嚴治黨,又依據憲法治國理政。憲法和法律是我們黨領導制定和確立的,從嚴治黨、思想建黨,要在全黨強化依據憲法治國理政這個意識。任何組織和個人,都必須以憲法為根本的活動準則,不得有超越憲法和法律的特權,一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究。習近平指出:堅持黨的領導,要更加注重改進黨的領導方式和執政方式。「黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律範圍內活動,這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執政,我們依據的是中華人民共和國憲法。」堅持這個統一,才能「不斷提高依法執政能力和水平,不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化」。
二是完善中國特色社會主義法律體系,既是全面依法治國的內涵性需要,也是思想建黨和制度治黨的外延性需要。一個時期,制度治黨弱化,在依法治國層面表現為憲法實施的監督機制和具體制度不健全,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在一些地方和部門比較普遍;關係人民群眾切身利益的執法司法問題在一些地方比較突出;一些領導幹部以言代法、以權壓法,一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法等行為,嚴重損害黨和政府形象。針對於此,習近平強調:繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,把國家各項事業和各項工作納入法治軌道,「增強依法執政意識,堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作,改進黨的領導方式和執政方式,推進依法執政制度化、規範化、程序化」,這是全面依法治國的重要任務。黨的各級組織和黨員領導幹部,必須「牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰」,「自覺當依法治國的推動者、守護者」。中國共產黨堅持全面依法治國,完善中國特色社會主義法律體系,不僅為全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨築牢了「堤壩」,而且為建設黨內法規制度體系提供了借鑑和參照。
二、思想建黨和制度治黨相結合,從實踐層面言,是強化思想建設和制度建設相結合
思想建黨和制度治黨相結合,就推進黨的建設新的偉大工程的實踐層面言,即是強化思想建設和制度建設相結合。這是思想建黨和制度治黨相結合的著力點。在鄧小平提出制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性,關係到黨和國家是否改變顏色的思想後,黨的歷屆中央都重視制度建設,制定了不少黨紀法規,取得了不小成績。但是管黨治黨還存在不少問題。就制度建設言,缺乏管長遠、固根本的宏觀性約束制度。不少制度性規範,或過於原則、缺乏具體的量化標準,難以施行;或相互脫節、缺乏銜接和協調配合,形不成制度化的鏈條,產生不了綜合效應;或籠統空泛,彈性空間大、漏洞多,牛欄關貓,起不了作用。特別是缺乏嚴格的監督檢查和剛性執行力,更有甚者,應付檢查,做表面文章。在思想建設方面,許多基本要求沒有得到落實。不少黨員、幹部包括一些領導幹部,理想信念缺失,宗旨意識淡漠,價值取向異化,疏遠人民群眾,官僚主義作風蔓延,加之制度方面的漏洞,腐敗現象日趨嚴重。這種狀況有悖於黨的性質和宗旨,難以承擔黨肩負的歷史重任,也辜負了廣大人民群眾對我們黨的高度信任。這種狀況決不能再繼續下去。為此,習近平提出「堅持思想建黨和制度治黨緊密結合」的思想,強調「從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力」,不可孰輕孰重,厚此薄彼。這在操作層面就是不斷強化思想建設和強化制度建設相結合,不要形成兩張皮。兩者不僅要同時、同向發力,還要雙方發力互相貫通,既要使強化思想建設過程成為強化制度建設的過程,也要使強化制度建設的過程成為強化思想建設的過程。只有這樣,才能將兩者的結合落到實處,真正地做到既從教育上嚴起來,又從制度上嚴起來,徹底糾正管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題。
對於強化思想建設和制度建設相結合,習近平從多方面作了闡發,思想很豐富。我們特別要學習他的關於黨的幹部隊伍建設和黨內法規制度體系建設思想。
(一)關於黨的幹部隊伍建設。
習近平強調要形成一支信仰堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔高素質幹部隊伍。鄧小平指出:中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關鍵在人。習近平發揮這一觀點,指出:從嚴治黨的重點,在於從嚴管理幹部。關鍵在人,就要建設一支宏大的高素質幹部隊伍。他將這個高素質概括為五句話二十個字。一是信仰堅定。「黨的幹部必須堅定共產主義遠大理想,真誠信仰馬克思主義,矢志不移為中國特色社會主義而奮鬥,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。」二是為民服務。「黨的幹部必須做人民公僕,忠誠於人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務。」三是勤政務實。「黨的幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精,創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。」四是敢於擔當。「黨的幹部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢於亮劍,面對矛盾敢於迎難而上,面對危機敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭。」五是清正廉潔。「黨的幹部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。」這個概括高屋建瓴,全面深刻。
怎樣建設這樣一支幹部隊伍呢?根據黨的目前狀況和群眾反映最強烈的願望,以習近平為總書記的黨中央決定深入開展黨風和反腐敗鬥爭。儘管黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不是全面從嚴治黨的全部,但是當下迫切需要解決的問題。多少年來,腐敗現象的高發多發勢頭難以遏制,一些幹部頂風作案肆無忌憚,人民群眾怨聲載道。習近平指出:如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。有鑒於此,黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決正風肅紀,反腐懲惡,利劍高懸,毫不留情,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、速查處,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成,贏得廣大人民群眾的衷心擁護和堅決支持。這一次黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的重大成效,是對不良黨風和社會風氣的撥亂反正。
(二)關於黨內法規制度體系建設。
習近平強調把權力關進制度的籠子裡,依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。以習近平為總書記的黨中央決心向制度建設要長效,對於建設黨內法規制度體系作了巨大努力。
一是強調完善黨內法規制定體制機制,注重黨內法規同國家法律的銜接和協調,形成配套完備的黨內法規制度體系。黨章是黨的根本大法。習近平指出:構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系,要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來,本著於法周延、於事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度,努力形成系統完備的法規制度體系。
二是強調建立和完善對權力運行的制約和監督體制機制,讓權力在陽光下運行。習近平提出了「四個強化」,即一為強化制約,科學配置權力,形成科學的權力結構和運行機制。二為強化監督,著力改進對領導幹部特別是一把手行使權力的監督,加強領導班子內部監督。三為強化公開,依法公開權力運行流程,讓廣大幹部群眾在公開中監督,保證權力正確行使。四為強化責任追究,落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。習近平指出:權力不論大小,只要不受制約和監督,都可能被濫用。要加強對權力運行的制約和監督,「各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求,同防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞」,「形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制」。三年來,以習近平為總書記的黨中央制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系二○一三———二○一七年工作規劃》,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨內法規,為健全和完善黨內法規制度體系邁出了重要一步。
三是強調製度創新,深化黨的紀律檢查體制改革。黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》和隨後中央政治局會議審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,對此前黨章規定的紀檢工作雙重領導關係有所調整,強化了上級紀委對下級紀委的領導,提出「兩個為主」:一是查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,二是各級紀委書記、副書記提名和考察,以上級紀委會同組織部門為主。同時,明確黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。在黨委內,黨委(黨組)書記是第一責任人,其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。各級紀委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務,強化監督執紀問責,履行職責。習近平指出:增強權力制約和監督效果,必須保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。三中全會明確規定的「兩個為主」,「既堅持了黨對反腐敗工作的領導,堅持了黨管幹部原則,又保證了紀委監督權的行使,有利於加大反腐敗工作力度」,要「推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化」。以習近平為核心的黨中央的這項改革,是合理分解權力、科學配置權力的一項重大舉措,對於強化權力運行制約和監督體系將產生深遠影響。
三、思想建黨和制度治黨相結合,從理念深化而言,是依規治黨與以德治黨相結合
依規治黨與以德治黨相結合,是2015年10月習近平在中央政治局常委會上審議中國共產黨廉政準則和黨紀處分條例時提出的新思想。他說:全面從嚴治黨,必須要求依規治黨與以德治黨緊密結合。道德使人向善,是紀律的必要前提和基礎;紀律用來懲惡,是道德的堅強後盾和保障。新修訂的準則,扣緊「廉潔自律」這個主題,堅持正面倡導、重在立德、重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,展現了共產黨人高尚的道德追求;而新修訂的條例,圍繞著黨紀戒尺要求,開列「負面清單」,重在立規,劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線。這個新思想是依法治國和以德治國相結合思想的邏輯延伸,也深化了思想建黨和制度治黨相結合思想,實際上是思想建黨和制度治黨相結合思想的落腳支點。儘管依規治黨與以德治黨相結合思想提出的時間不長,但內涵豐富。
(一)關於依規治黨。
依規治黨是習近平在2015年1月開始強調的理念。他說:依規治黨首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來,執行起來,進一步完善黨內監督制度,尤其要完善全黨一體遵循的準則。習近平對依規治黨主要強調了如下幾點。
一是強調了嚴明紀律特別是政治紀律和政治規矩的極端重要性。
習近平指出:我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,嚴明紀律是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,憑什麼治?就要靠嚴明紀律,必須有剛性約束、強制推動。身為黨員,鐵的紀律就必須執行,這是無條件的。因此,他強調:加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。「全面從嚴治黨,重在加強紀律建設。我們現在要強調的是紮緊黨規黨紀的籠子,把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上。」?
嚴明紀律,習近平特彆強調嚴明政治紀律。他說:嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨的團結統一的根本保證。對於黨內規矩,習近平首次明確了它的內涵,指出:「我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和準則。黨的規矩總的包括什麼呢?其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。其二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三,國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩,法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。其四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。」建黨90多年來,新中國成立60多年來,作為黨和國家的主要領導人,這是第一次對黨內規矩作了從未有過的明確概括?
二是明確界定了政治紀律和政治規矩的關係和要求。習近平認為,現代政黨都是有政治紀律要求的,沒有政治上的規矩不能成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。他對紀律和規矩的內涵和要求作了這樣的界定:紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成,行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持並自覺遵守。他指出,黨的十八大以來,黨中央多次強調,黨員、幹部特別是領導幹部要嚴守政治紀律和政治規矩。在當前,重點要做到以下五個方面:一是必須維護黨中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結,不得搞任何形式的派別活動,決不允許在黨內培植私人勢力。三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張,不允許超越權限辦事,重大問題必須請示彙報。四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。他強調,講政治,遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置,這是「對黨員、幹部黨性的重要考驗,是對黨員、幹部對黨忠誠度的重要檢驗。」對政治紀律和政治規矩的要求作這樣明確的規定,對於加強紀律建設,既有鮮明的針對性,也有深遠戰略意義。
三是創造性地提出紀嚴於法、紀在法前,實行紀法分開。長期以來,黨內存在紀法不分,把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線,降低了對黨員的要求。中央審議通過的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,將這些年從嚴治黨的實踐成果總結提煉出來,轉化為道德和紀律要求,細化了黨章對黨員、幹部的廉潔自律要求和各項紀律要求,實現了黨內法規建設的與時俱進。習近平指出:黨的性質、宗旨都決定了紀嚴於法、紀在法前。這次對兩項法規的修訂,去除了與國家法律法規重複的內容,不是說不要法了,而是法早就在那挺著了、立著了,紀律就是紀律,紀在法前,把黨的紀律和規矩挺在前面,用紀律和規矩管住大多數,使所有黨員幹部嚴格執行黨規黨紀、模範遵守法律法規。「這應該說是十八大以來制度創新的又一成果。」這也是在新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的重大理論跨越。
(二)關於以德治黨。
以德治黨是以德為先的黨管幹部標準的升華。習近平非常強調「德治」,因為「德者,本也」。他說過,治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治。做人做事第一位的是崇德修身。「我們的用人標準為什麼是德才兼備、以德為先,因為德是首要、是方向」。習近平關於以德治黨的思想,主要涉及三個方面?
一是抓好思想理論建設,加強理想信念教育。習近平對培養高素質幹部隊伍要求的第一條就是信念堅定。怎樣培養信念堅定的幹部,首要的就是抓好思想理論建設。習近平指出,對共產黨人來說,只有理論上清醒才能有政治上清醒,只有理論上堅定才能有政治上堅定。要堅持從教育抓起,「首先要認真學習馬克思主義理論,這是我們做好一切工作的看家本領」。習近平認為,學習馬克思主義理論,除了全面提高馬克思主義理論素養、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器、在紛繁複雜的形勢下堅持科學發展指導思想和正確前進方向外,最根本的就是堅定理想信念。因為弄明白了歷史怎樣走來、又怎樣走下去,認識和把握了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,理想信念就堅定了。
習近平對理想信念有很多論述。他強調:理想信念是共產黨人精神上的「鈣」,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或者理想信念不堅定,精神上就會「缺鈣」,就會得「軟骨病」,就可能導致政治上變質,經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。「理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。」因此,他指出,一定要加強理想信念教育。「只有理想信念堅定,用堅定理想信念煉就了『金剛不壞之身』,幹部才能在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。」。
二是抓好思想道德建設,加強黨性修養教育。習近平非常重視思想道德的作用。他說過,道德之於個人、之於社會,都具有基礎性意義。道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎。要修德,加強道德修養,注重道德實踐,要充分發揮思想道德的教化作用,要把思想道德建設放在十分突出的位置,「不斷夯實黨員幹部廉潔從政的思想道德基礎,築牢拒腐防變的思想道德防線」,「堅守共產黨人精神家園」。
習近平對於把思想道德建設放在十分突出的位置,主要強調黨性修養教育。對於黨性修養,他又特彆強調兩點。一為思想純潔,對黨絕對忠誠。他說,思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本,我們要不斷增強宗旨意識,始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。對黨絕對忠誠要害在「絕對」兩個字,就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。「黨員、幹部要用這樣的標準要求自己,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,黨叫幹什麼就堅決干,黨不允許幹什麼就堅決不幹。」二為始終心繫人民,堅持黨和人民的立場。他說:黨性說到底就是立場問題。我們共產黨人特別是領導幹部都應該心胸開闊、志存高遠,始終心繫人民、心繫國家,自覺堅持黨性原則。「全黨同志要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠於組織,任何時候都與黨同心同德。」習近平將思想道德建設的要求提到這樣的高度,也就將黨性教育、黨性修養升華到了一個新的境界。始終堅持這樣的要求,久久為功,黨的幹部隊伍必將具有人民滿意的高素質?
三是抓好思想作風建設,加強「三嚴三實」教育。黨的十八大以來,全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,集中解決人民群眾反映強烈的「四風」問題,思想作風建設取得顯著成效。習近平指出:「工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」反「四風」教育實踐活動,借鑑延安整風經驗,提出「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求,既治標又治本,開始抑制住了那些嚴重損害黨群幹群關係的不正之風,老百姓拍手稱快。
為了防止不正之風的反彈,以習近平為核心的黨中央緊接著又在縣處級領導幹部範圍內開展了「三嚴三實」專題教育活動。習近平指出:我們黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量;真理力量集中體現為我們黨的正確理論,人格力量集中體現為我們黨的優良作風。「我們抓作風建設,歸根到底,就是希望各級幹部都能樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。」-136這「三嚴三實」的要求,雖簡明實在,但意義重大。習近平明確指出:這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則,也是黨員、幹部的修身之本、為政之道、成事之要。一定要體現在抓作風建設各項工作之中,體現在各級幹部首先是各級領導幹部實際行動之中。「今後幾年,每一年都要提出一些要求,目標就是做到為民務實清廉」,「作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符」。
習近平的這些思想十分精闢,是對黨的作風建設要求的深刻總結。思想作風建設貴在堅持。只要發揚釘釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,就能不斷取得作風建設新成效,以優良的黨風帶動民風社風,展現時代新風。
四、確立習近平同志為全黨核心,是當代中國共產黨人鍛造堅強領導核心的必然選擇
2016年10月召開的十八屆六中全會有兩項重大的歷史性決策,一是審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,將十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐系統化、規範化和制度化,進行了納入黨的法規的總結,既是十八大以來黨的制度建設兩大標杆,也是在新的歷史節點推進黨的建設新的偉大工程標誌性成果。二是確立了習近平在黨中央和全黨的領導核心地位。這兩項決策都具有里程碑意義。這裡,我們就講講第二項歷史性決策。
在十八屆六中全會上,習近平受中央政治局委託,在全會上就《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》的說明中講到徵求全黨意見的情況指出:大家一致認為,堅持黨中央集中統一領導,確立和維護黨的領導核心,是全黨全國各族人民的共同願望,是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求,是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。
十八屆六中全會發表的公報指出:堅持黨中央的集中統一領導是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。「一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。」「全會號召,全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍」,堅定不移維護黨中央權威,繼續推進全面從嚴治黨,「確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面」。這就是全會作出的重要歷史性決策,也是當代中國共產黨人鍛造堅強領導核心的必然選擇。為什麼這麼說呢?
第一,以中央全會形式明確誰是核心,這在黨的歷史上是第一次。說毛澤東是第一代領導核心,那是鄧小平在講為什麼要確立新的領導核心時講的。第二代領導核心是鄧小平,是他本人在特殊的歷史條件下講十一屆三中全會後黨的領導的實際情況時說的,也是為了確立新的領導核心的需要而講的。江澤民的核心地位是鄧小平在那時的特殊歷史條件下,為了穩定國家政治局面、加強黨的集中統一、維護新組建的黨中央權威和黨的團結的需要而講的。這一次以中央全會明確習近平同志的核心地位,無疑是個新的創造?
第二,這是當前中國政治經濟社會發展進入新的歷史節點,繼續進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的需要。所謂新的歷史節點,就是我們國家由於「四個全面」戰略布局的實施,進入了全面推進實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新階段。具體來說,第一,全面建成小康社會到了決戰決勝之時,標誌著徹底改變國家貧困面貌進入新階段;第二,全面深化改革是新一輪的改革開放,標誌著經濟社會發展進入新階段;第三,全面依法治國的新理念和法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,標誌著民主政治建設進入新階段;最後,全面從嚴治黨的新要求和反腐倡廉撥亂反正的新成效,標誌著推進黨的建設新的偉大工程進入新階段。所以,這是一個非常重要的新的歷史節點。
習近平在負責主持起草十八大報告時,強調報告一定要寫上「必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭」這句話。他在許多場合講過提出這一論斷的原因、深刻內涵和具體要求。從國際發展環境看,當前國際形勢正處在新的轉折點上,原有的全球政治經濟均衡狀態正在被打破,新的均衡尚未形成;從國內發展階段看,我國正處於跨越「中等收入陷阱」並向高收入國家邁進的歷史轉變階段,矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更複雜。這就需要準確把握形勢變化,深刻理解面臨的新的歷史特點中蘊藏的機遇和挑戰。十八屆六中全會確立習近平的領導核心地位,也是為了迎接這一嚴峻鬥爭而作出的重要決策。
第三,這是吸取改革開放以來黨的歷史經驗教訓而作出的慎重決策。鄧小平講為什麼任何一個領導集體都要有一個核心的情況時說:第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心,「文化大革命」就沒有把共產黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心,即使發生了兩個領導人的變動,都沒有影響我們黨的領導,黨的領導是穩定的。這就是說,黨的歷史經驗表明,有堅強領導核心,革命、建設和改革事業就能戰勝各種困難,走向勝利坦途。因此,他明確指出:沒有核心的領導是靠不住的,任何一個領導集體都要有一個堅強的核心。鄧小平講的歷史經驗,應當說是十八屆六中全會明確「以習近平同志為核心的黨中央」的稱謂,確立習近平的領導核心地位的重要歷史依據。它有利於我們黨和國家的穩定和面對進行具有許多新的特點的偉大鬥爭,去實現「兩個一百年」奮鬥目標的需要?
第四,從理論上說,無產階級政黨要有領袖人物作為領導核心,是馬克思主義建黨學說的基本觀點。馬克思主義經典作家認為,權威和服從不是由人的主觀願望確定的,而是社會發展的客觀要求。不僅革命權威、政治權威具有重要作用,個人權威、領袖權威同樣對無產階級政黨建設具有重要作用。特別是對於我們這樣一個有13億多人口的大國、近9000萬黨員和450多萬個基層黨組織的大黨來說,更要有一個眾望所歸的領袖來帶領全黨全軍和全國人民去不斷推進中國特色社會主義偉大事業。
第五,十八大以來黨和國家發生的巨大變化,說明我們黨已經形成了「以習近平同志為核心的黨中央」的堅強領導。首先是全面從嚴治黨,開展雷霆萬鈞的反腐倡廉、嚴懲貪腐的鬥爭,使黨風、政風和社會風氣為之一新,曾受到嚴重影響的黨的形象重新獲得廣大群眾的熱烈點贊。其次,以中國夢為強大引擎,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,深入貫徹「五大發展理念」,打響供給側結構性改革攻堅戰,治國理政各項事業獲得了長足進步。一些多年沒能解決的老大難問題正在解決;在國際經濟發展不景氣形勢下,我國經濟下行局面得到初步扭轉,特別是不少高科技領域獲得大面積突破,開始向科技強國衝刺,綜合國力有了大幅提升。再次,我國的國際形象空前飆升,國際地位和影響力達到了新的高度。這幾年相繼舉辦的大型國際性會議提出中國方案,主動參與全球治理,使中國正在向世界舞台中心走去。特別是apec會議、g20杭州峰會和「一帶一路」國際合作高峰論壇,彰顯了我國作為東道主空前未有的大國風範,中國共產黨和中國政府越來越為世界矚目。短短不到五年的巨大變化說明,習近平總書記已經成為黨中央和全黨核心。最後,從十八大以來習近平不斷提出的治國理。
政新理念新思想新戰略、抓各項工作展現的新作風和率先垂範的新形象,說明他個人具有成為新的領導核心的特質魅力。能說明這個問題的,至少有這樣幾點。
一是充滿政治定力,富有擔當精神。對於反腐敗鬥爭,習近平明確表示:人民把權力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國。不得罪腐敗分子,就必然會辜負黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子,還是怕得罪13億人民?這是一筆再明白不過的人心向背的賬!對腐敗分子,決不能放過去,放過他們就是對人民犯罪。因此,十八大以來,猛藥去疴,重典治亂,使多少年來一直遏制不住的腐敗現象多發高發勢頭第一次得到有效遏制。
二是有充足的知識儲備和豐富的實際工作經驗。他讀的書多,學識淵博,了解世界資訊,信息海量。他在農村插隊7年,擔任過大隊黨支部書記,又在縣、市、省、中央工作過,經受過砥礪磨練,深接地氣,知道人民群眾的需求企盼;同時,具有辯證思維、戰略思維、底線思維能力,還在不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。因此,能夠運籌帷幄,使自己的思路、規劃、方案努力符合客觀規律和科學精神。
三是厲行認真嚴細,堅持長抓實幹的工作作風。他任職伊始,就以「空談誤國,實幹興邦」作為座右銘。「世間事,做於細,成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真,講認真就是要嚴字當頭,做事不能應付,做人不能對付,而是要把講認真貫徹到一切工作中去,作風建設如此,黨的建設如此,黨和國家一切工作都如此。」他是這麼說的,也是這麼做的。
四是嚴格自律,率先垂範。習近平履新後,強調「打鐵還需自身硬」,從嚴治黨,從中央政治局抓起,帶頭執行中央八項規定轉變作風。他處處以身作則,事事親力親為,到地方考察,輕車簡從、不封路、不擾民,為民親民,以自己的模範行動帶動全黨轉變作風,興利除弊,激濁揚清,使黨出現了新面貌,深受廣大群眾擁護。
以上情況說明,不僅當代中國歷史發展需要有新的領導核心,而且事實上已產生了能夠擔此重任的核心。習近平具有這樣的品格。
十八屆六中全會明確習近平為全黨核心地位的同時,提出了「四個意識」問題。無論是《準則》還是全會公報都強調了牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重要意義。這「四個意識」,是2016年1月29日中共中央政治局會議首次公開提出的。當然,其中的「政治意識、大局意識」,過去常講。「核心意識、看齊意識」則是在2014年後逐步提出的。先是習近平2015年12月在全國黨校工作會議上講話引用毛澤東在1945年黨的七大講話中關於「要向中央基準看齊」的名言之後,便於半個月後的中央政治局專題上提出了「看齊意識」,要求各級領導幹部自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,中央政治局必須有很強的保持高度一致的看齊意識。在2016年6月中央全面深化改革領導小組會議上的講話中,習近平就形成了完整的「四個意識」思想。隨後在慶祝中國共產黨成立95周年大會上,他號召「全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責」。這時,媒體對核心意識的宣傳,都只著重講黨是領導中國特色社會主義事業的領導核心力量,而沒有涉及到個人。在黨的十八屆六中全會確立習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位後,這個「核心意識」的內涵分量就更重了。它不僅僅是要堅決維護中國共產黨這個中國特色社會主義事業的領導核心,還要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央和習近平總書記的核心地位。
「核心意識」要講這兩層意思,矛盾嗎?不矛盾。如果說前一層意思為大核心,那麼後一層意思可謂小核心。這兩者是統一的,也是互為表里的。大核心是小核心的根本前提,沒有大核心不可能有小核心。反之,有了小核心就更能凸顯大核心的歷史作用,推進大核心對歷史作出更大貢獻。從黨的思想建設創新來看,提出「核心意識」是個重要創新。不僅如此,提出這「四個意識」本身也是一個重要創新。過去沒有這麼講過。再則,這「四個意識」,也不是四個概念的簡單組合,而是有著內在邏輯緊密聯繫、相互支撐的有機整體。其中,政治意識是根本,確保方向和立場正確堅定;大局意識是基礎,確保局部和整體協調一致;核心意識是關鍵,確保全黨集中統一;看齊意識是保證,確保隊伍整齊有力。因此,這是黨的思想建設的又一重要的創新性成果。
習近平《在十八屆中央政治局常委會第119次會議關於審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)中說:「辦好中國的事情,關鍵在黨。」中國共產黨沒有自己的私利,堅持執政為民,以人民對美好生活的嚮往作為自己的奮鬥目標;以合乎最廣大人民群眾的最大利益,並為最廣大人民群眾所擁護作為檢驗黨一切執政活動的最高標準。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢,也就是人民的夢。能否實現這個人民的偉大夢想,也關鍵在黨。習近平提出全面從嚴治黨,堅持思想建黨與制度治黨緊密結合,歸根結底,就是為了實現這個偉大的中國夢。千里之行,始於足下。我們國家目前雖然快速發展了30多年,成就斐然,但在相當長時間仍處於社會主義初級階段。由初級階段發展到更高階段,還需要相當時日,更不必說實現中國夢了。這都需要一代又一代中國共產黨人帶領廣大人民群眾持續接力奮鬥才能實現。我們黨只要始終不渝地堅持思想建黨與制度治黨緊密結合思想,把中國共產黨這個中國人民的領導核心鍛造得愈堅強,社會主義更高階段和中國夢這樣偉大的奮鬥目標就愈能早日實現。節和糾偏的機制。
美好目標體系、科學領導體系、充足動力體系、可靠穩定體系,是相互聯繫、相互影響、相互促進的完整統一有機體,其共同作用的結果就揭示了人類社會歷史發展的大邏輯、大趨勢、大潮流,猶如滔滔江水不斷奔騰向前。
就是這樣,我們可以自豪地說,這一博大精深的科學思想體系是滿足中國特色社會主義發展和世界發展的需要程度最高、視野最開闊、氣勢最恢宏、系統性最完備嚴密的嶄新偉大理論。如果要講「軟實力」的話,這就是我們中國共產黨、中國人民和中華民族向世界呈現或貢獻給世界的最大「軟實力」。
我們完全有理由相信,習近平總書記提出的這一博大精深科學思想體系,通過不斷學習研究、宣傳推廣和傳播普及,通過不斷和豐富發展,通過歷史傳承和潤透,必將成為未來伴隨歷史發展進程不可或缺的強大精神支柱和銳利思想武器。