xx縣直機關工委下轄237個機關黨組織，其中黨委2個，黨總支26個，黨支209個，黨員總數2411個。近年來，我們在市直工委的指導下和縣委、縣政府的強有力領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，以全面嚴格控制黨的要求為主線，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩項任務，貫徹落實組織條例實施辦法和實施意見為抓手，創新實施兩本兩證評價機制，深入開展兩學一干學習教育，全面加強三型黨組織建設，統一推進機構黨建設和模範機構建設，各項工作取得明顯成效，為建設幸福、和諧、美麗的新xx提供了強有力的思想和組織保證。主要做法和工作措施如下:
一、嚴格執行責任。
根據全面從嚴治黨的要求，我們嚴格貫徹落實縣中央《組織條例》貫徹落實《執行辦法》和《執行意見》，根據《統一三管》，明確機關黨建由《工委統一領導、部門黨委(總支)負責、機關黨組織執行》的機關黨建工作運行機制，明確管理黨建主體責任，書記是管理黨建主體責任的第一責任人，要切實負責機關黨建第一責任人的責任，對機關黨建工作負責，堅持黨建工作和中心工作一起規劃。
二、抓住理論武裝。
政治堅定、行動自覺源於理論冷靜。我們以兩學一學為線索，以黨章黨規黨紀、學系列講話、合格黨員等為主要內容，按照六有五領導的要求，創新學習方式，豐富學習內容，完善學習機制，認真開展學習教育訓練，分批對機構各黨組織書記、黨務幹部、黨員進行訓練或輪流訓練，不斷加強黨員幹部理論武裝，加強幹部政治意識、大局意識、核心意識和意識，堅定信念、經濟發展、服務三農思理論基礎。
三、密切關注組織建設。
一是抓住黨組織的轉選工作。根據《黨章》、《組織條例》和《換屆選舉辦法》等相關要求，對任期屆滿的基層黨組織和支委班人事變動不足的黨組織，積極協助指導換屆選舉和補充，確保基層黨組織健全、工作正常運行。目前，238個黨組織的交替率為100%。二是抓住黨組織書記述黨建工作。根據縣委組織部發行的《意見》要求，建立部下黨組織向機關黨委(總支)職務，機關黨委(總支分支分支)向縣直機關工委職務評價機制。今年，我們協調縣委宣傳部，在《xx報》中爭取黨建板塊，按黨委、總支、直屬支部的順序，依次向全縣人民報告黨建，促進機構黨建工作領先、表率。三是抓住黨員幹部隊伍建設。首先，抓住三會一課制度的執行。嚴格按照三會一課要求，各黨組織按時召開支部黨員大會、支部委員會和黨組會，上好黨課，實行動態登記月報制，建立三會一課工作檯帳，確保黨員全體參加，其次抓住生活會。按時召開民主生活會和組織生活會，開展黨員黨性分析評價活動和民主評價黨員工作，改善民主評價方式，以民主評價結果為黨員獎懲的重要依據。第三，抓住黨員進出機制。結合黨組織年檢和黨員年員年度審查制度，健全黨員進出機制，嚴格通過進出口，認真處理不合格黨員，提高黨員隊伍純潔度，鑄造共產黨員精神家園。同時，在黨員發展上嚴格把十個關口(談話關、推薦關、政審關、培養關、材料關、考察關、考試關、公示關、票決關、審查關)嚴格控制不合格對象進入黨組織隊伍，確保純粹的黨員隊伍、黨員發展質量。
四、嚴格把握作風建設。
在抓住黨員幹部作風建設方面，我們把抓住創模工作作作為提高幹部素質、改變工作作風、提高服務水平、確立機構形象、鞏固黨基礎的有力抓手，抓住也取得了效果，為我縣全面建設小康社會提供了強烈的思想組織保障。今年，我縣總結了去年經驗的基礎要點，從以下三個方面抓住，一個是抓住結合。要求各級創建機構精心設計載體，搞好七個結合，即鞏固群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，執行八項規定精神，深化反腐倡廉建設，兩學一干學習教育，中心業務工作，正確扶貧工作，黨建工作七個方面抓住創造模式。二是抓住管理。明確要求未上市的公司，尋找根源，尋找准癥結，分類指導，迎頭趕上。已經掛牌命名為模範機構的公司，必須敢於創新，勇於超越。一旦發現創造性的熱情下降，遵守舊的、不想創新的公司和被一票否決的公司，摘牌受到嚴重損害，實行動態管理。三是抓住監督。採用日常檢查、不定期檢查和半年、年末集中審查等形式，督促黨建和創造工作，檢查審查結果在全縣通報，納入全縣年度目標責任審查範圍。
五、抓住創業優先活動。
為了在全縣上下形成優秀的氛圍，發揮良好的基準示範帶動輻射作用，我們在全縣機關黨建設和創造工作會上，表揚了10個機關部門的學習型黨組織，24名同志被授予學習型先進個人稱號的45個機關部門xx縣x年度的模範部門榮譽稱號。七一表彰先進基層黨組織12人，優秀黨務人員18人，優秀共產黨員25人。全縣兩學一干知識競賽表彰8個優秀代表隊、2名主持人和27名優秀選手。向市級推薦示範黨支部(標準化黨建陣地)6個。
六、抓住工作創新。
為貫徹全面從嚴治黨要求、中央《基層組織工作條例》和省、市貫徹《組織條例》的實施意見和《中國共產黨發展黨員工作細則》，縣委要求縣委組織部和縣直工委安排人員深入基層黨組織實地調查，提出科學合理、目標強、可操作的實施方案。通過兩個月的調查訪問座談，總結分類，基層黨組織存在的問題是黨組織制度淡化，黨支部工作方式僵化，黨員教育管理弱化等黨員隊伍存在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，組織紀律不強，作用不明顯等問題。為進一步加強黨的基層組織建設，加強黨員教育管理、創新黨建活動載體，深刻改變政府組織黨員隊伍的現狀，加強政府組織黨建工作活力，充分發揮基層黨組織戰鬥要塞和眾多黨員先驅模範作用，結合政府組織黨建工作目標任務書。
(1)兩本兩證的概念和具體內容。
在最初制定黨組織年檢黨員年審評價機制下，陸續發行了黨員學習筆記本黨組織。
議記錄本」，在xx年試點基礎上提出「兩本兩證」考評辦法，其中兩本指的是黨組織會議記錄本和黨員學習筆記本，兩證指的是黨組織年檢證書和黨員年審證書。具體的說：
黨員學習筆記本就是記錄黨員在年度集體學習和個人學習時記下的真跡，其中集體學習時間要和會議記錄本上的時間相對應;
黨組織會議記錄本就是黨組織一年來學習貫徹黨的路線方針政策、對黨員進行學習教育管理、發展黨員以及「三會一課」、「民主評議」等組織生活貫徹落實情況的具體記錄;
黨組織年檢證書主要涉及所在黨組織成立時間、班子現狀、換屆、學習貫徹中省市縣文件、黨建工作安排部署、黨建活動開展、黨員隊伍建設、與中心工作結合情況、三會一課具體落實情況、民主評議黨員結果以及創模工作特色亮點等方面;
黨員年審首先是登記每名黨員的基本信息，年審黨員履行義務、權利、組織生活會參加、民主評議結果、黨費收繳等。
「兩本兩證」是創先爭優和處置不合格黨員的有力依據，是黨建的有力抓手，兩本是兩證的基礎和印證，為兩證的年審、年檢提供依據，兩證是兩本的指導和指引，兩本和兩證相互印襯，互為補充。
(二)「兩本兩證」實施堅持的原則。
1、堅持正面教育。在實施黨組織年檢黨員年審中，特別是黨員年審中出現黨費繳納不及時、履行黨員義務差、黨員先鋒模範作用發揮弱等，堅持教育引導，通過組織黨員認真學習《黨章》、xx以來的新理論新思想新要求，提高黨員自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，增強黨員的黨性意識。
2、堅持分類指導。由於黨員的年齡、學歷、從事的崗位差異等，在年檢年審過程中注意區分層次，清楚類型，不搞一刀切。
3、堅持慎重處理。對黨組織黨員年檢年審不予通過的，責成所在黨組織負責理清事實，理由充分的可延期予以通過，否則要確保處置恰當，程序規範，不盲從不草率。
4、堅持注重實效。以實際可操作性為主，去繁從簡，注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
(三)「兩本兩證」實施的簡易程序及結果運用。
黨員年審程：黨支部初審——黨總支複審——工委審查審核——確定最終年審意見——在黨支部中樹立標杆。
黨組織年檢：黨支部自審——黨總支複審——工委審查審核——確定等次——樹立機關黨組織標杆。
總的來說，年檢和年審實行三級審核審批，將黨組織和黨員年檢年審結果作為集體和個人評先評優的重要依據。年檢年審合格是評先評優起碼條件;對基本合格的，年度內不參與評先評優和不考慮提拔重用;對不合格的黨組織，要進行整頓轉化，經教育仍無改進的，建議調整主要負責人或撤併黨組織;不合格黨員由黨組織負責指定幫扶人，對其進行為期半年至一年的教育整改，如果經批評教育仍不誨改或情況特別惡劣，違反黨內法律法規的，按照規定程序，經支部黨員大會討論決定，報黨委批准。
(四)「兩本兩證」實施以來取得的效果。
通過「兩本兩證」的貫徹落實，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範帶頭作用得到進一步的發揮，黨建工作得到了進一步的提升，黨建工作與業務工作相互結合、相互滲透、相互融合的更加緊密。具體說實現了「四明顯一併行」：
1、後進黨組織整頓明顯轉化。在黨組織年檢過程中，對存在支部班子不健全、學習貫徹不力、凝聚力不強的，要求誰分管誰負責、誰負責誰聯繫，採取一把手「一對一」座談、調整支部班子、指導建章立制等，力爭在規定時限內達到支書選好、班子建強、制度健全、群眾滿意的轉化目標，使工作逐步走上正軌。
2、黨組織凝聚力明顯增強。各機關黨組織能認真對照年檢證書內容，堅持落實「三會一課」制度，加強黨員教育管理，創新黨建載體，豐富黨員活動，抓好陣地建設等。通過黨委樹立大標杆，總支樹立系統標杆等形式，有效強化了機關單位黨組織的戰鬥堡壘作用。
3、黨員幹部隊伍素質明顯提高。通過黨員年審，廣大黨員能認真對照黨員義務和權利，公開承諾，認真履職盡責，積極參加黨組織組織的各項活動，堅定理想信念，築牢精神支柱，黨員幹部隊伍素質明顯提升。
4、黨建工作明顯提升。通過兩本兩證的實施，各黨組織都能緊緊圍繞「服務中心、建設隊伍」這兩大主要任務，按照年初的目標任務和「兩本兩證」的具體內容要求，不斷創新學習教育方式，豐富黨建活動內容，創新黨建活動載體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，增強黨員的主動性、積極性和創造性，形成了比學趕超的良好氛圍，為機關黨建工作再上一個新台階注入了活力。
5、黨員教育轉化與暢通出口並行。在年審過程中，對存在問題年審不能過關的，要求所在黨支部要指定專人對其進行負責，貫徹「懲前毖後，治病救人」的方針，堅持思想教育和組織處理並重。同時對無視或者說不能正視自己存在的問題，拒絕改正的，要進行登記，堅持慎重處理的原則，嚴格按照程序對其進行勸退或除名，打破黨員能進不能出的現狀。
通過一年的實踐，我們正在補充和完善「兩本兩證」內容，使之更有針對性、實用性和可操作性。
總之,近年來，通過全縣上下的共同努力，機關黨建和模範機關創建工作都有序推進。作為縣直工委和縣創模辦，將繼續認真貫徹落實中、省、市、縣會議精神，聚焦「十三五」規劃的重大部署和開局要求，把握大局大勢，找准職責定位，強化責任擔當，圍繞全縣中心工作，求真務實,勇於創新，不斷拓寬富有時代特徵和xx特色的機關黨建、創模新路子，切實把服務中心、建設隊伍的核心任務落到實處，為建設幸福、和諧、美麗新xx貢獻智慧和力量。
一、嚴格執行責任。
根據全面從嚴治黨的要求，我們嚴格貫徹落實縣中央《組織條例》貫徹落實《執行辦法》和《執行意見》，根據《統一三管》，明確機關黨建由《工委統一領導、部門黨委(總支)負責、機關黨組織執行》的機關黨建工作運行機制，明確管理黨建主體責任，書記是管理黨建主體責任的第一責任人，要切實負責機關黨建第一責任人的責任，對機關黨建工作負責，堅持黨建工作和中心工作一起規劃。
二、抓住理論武裝。
政治堅定、行動自覺源於理論冷靜。我們以兩學一學為線索，以黨章黨規黨紀、學系列講話、合格黨員等為主要內容，按照六有五領導的要求，創新學習方式，豐富學習內容，完善學習機制，認真開展學習教育訓練，分批對機構各黨組織書記、黨務幹部、黨員進行訓練或輪流訓練，不斷加強黨員幹部理論武裝，加強幹部政治意識、大局意識、核心意識和意識，堅定信念、經濟發展、服務三農思理論基礎。
三、密切關注組織建設。
一是抓住黨組織的轉選工作。根據《黨章》、《組織條例》和《換屆選舉辦法》等相關要求，對任期屆滿的基層黨組織和支委班人事變動不足的黨組織，積極協助指導換屆選舉和補充，確保基層黨組織健全、工作正常運行。目前，238個黨組織的交替率為100%。二是抓住黨組織書記述黨建工作。根據縣委組織部發行的《意見》要求，建立部下黨組織向機關黨委(總支)職務，機關黨委(總支分支分支)向縣直機關工委職務評價機制。今年，我們協調縣委宣傳部，在《xx報》中爭取黨建板塊，按黨委、總支、直屬支部的順序，依次向全縣人民報告黨建，促進機構黨建工作領先、表率。三是抓住黨員幹部隊伍建設。首先，抓住三會一課制度的執行。嚴格按照三會一課要求，各黨組織按時召開支部黨員大會、支部委員會和黨組會，上好黨課，實行動態登記月報制，建立三會一課工作檯帳，確保黨員全體參加，其次抓住生活會。按時召開民主生活會和組織生活會，開展黨員黨性分析評價活動和民主評價黨員工作，改善民主評價方式，以民主評價結果為黨員獎懲的重要依據。第三，抓住黨員進出機制。結合黨組織年檢和黨員年員年度審查制度，健全黨員進出機制，嚴格通過進出口，認真處理不合格黨員，提高黨員隊伍純潔度，鑄造共產黨員精神家園。同時，在黨員發展上嚴格把十個關口(談話關、推薦關、政審關、培養關、材料關、考察關、考試關、公示關、票決關、審查關)嚴格控制不合格對象進入黨組織隊伍，確保純粹的黨員隊伍、黨員發展質量。
四、嚴格把握作風建設。
在抓住黨員幹部作風建設方面，我們把抓住創模工作作作為提高幹部素質、改變工作作風、提高服務水平、確立機構形象、鞏固黨基礎的有力抓手，抓住也取得了效果，為我縣全面建設小康社會提供了強烈的思想組織保障。今年，我縣總結了去年經驗的基礎要點，從以下三個方面抓住，一個是抓住結合。要求各級創建機構精心設計載體，搞好七個結合，即鞏固群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育，執行八項規定精神，深化反腐倡廉建設，兩學一干學習教育，中心業務工作，正確扶貧工作，黨建工作七個方面抓住創造模式。二是抓住管理。明確要求未上市的公司，尋找根源，尋找准癥結，分類指導，迎頭趕上。已經掛牌命名為模範機構的公司，必須敢於創新，勇於超越。一旦發現創造性的熱情下降，遵守舊的、不想創新的公司和被一票否決的公司，摘牌受到嚴重損害，實行動態管理。三是抓住監督。採用日常檢查、不定期檢查和半年、年末集中審查等形式，督促黨建和創造工作，檢查審查結果在全縣通報，納入全縣年度目標責任審查範圍。
五、抓住創業優先活動。
為了在全縣上下形成優秀的氛圍，發揮良好的基準示範帶動輻射作用，我們在全縣機關黨建設和創造工作會上，表揚了10個機關部門的學習型黨組織，24名同志被授予學習型先進個人稱號的45個機關部門xx縣x年度的模範部門榮譽稱號。七一表彰先進基層黨組織12人，優秀黨務人員18人，優秀共產黨員25人。全縣兩學一干知識競賽表彰8個優秀代表隊、2名主持人和27名優秀選手。向市級推薦示範黨支部(標準化黨建陣地)6個。
六、抓住工作創新。
為貫徹全面從嚴治黨要求、中央《基層組織工作條例》和省、市貫徹《組織條例》的實施意見和《中國共產黨發展黨員工作細則》，縣委要求縣委組織部和縣直工委安排人員深入基層黨組織實地調查，提出科學合理、目標強、可操作的實施方案。通過兩個月的調查訪問座談，總結分類，基層黨組織存在的問題是黨組織制度淡化，黨支部工作方式僵化，黨員教育管理弱化等黨員隊伍存在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，組織紀律不強，作用不明顯等問題。為進一步加強黨的基層組織建設，加強黨員教育管理、創新黨建活動載體，深刻改變政府組織黨員隊伍的現狀，加強政府組織黨建工作活力，充分發揮基層黨組織戰鬥要塞和眾多黨員先驅模範作用，結合政府組織黨建工作目標任務書。
(1)兩本兩證的概念和具體內容。
在最初制定黨組織年檢黨員年審評價機制下，陸續發行了黨員學習筆記本黨組織。
議記錄本」，在xx年試點基礎上提出「兩本兩證」考評辦法，其中兩本指的是黨組織會議記錄本和黨員學習筆記本，兩證指的是黨組織年檢證書和黨員年審證書。具體的說：
黨員學習筆記本就是記錄黨員在年度集體學習和個人學習時記下的真跡，其中集體學習時間要和會議記錄本上的時間相對應;
黨組織會議記錄本就是黨組織一年來學習貫徹黨的路線方針政策、對黨員進行學習教育管理、發展黨員以及「三會一課」、「民主評議」等組織生活貫徹落實情況的具體記錄;
黨組織年檢證書主要涉及所在黨組織成立時間、班子現狀、換屆、學習貫徹中省市縣文件、黨建工作安排部署、黨建活動開展、黨員隊伍建設、與中心工作結合情況、三會一課具體落實情況、民主評議黨員結果以及創模工作特色亮點等方面;
黨員年審首先是登記每名黨員的基本信息，年審黨員履行義務、權利、組織生活會參加、民主評議結果、黨費收繳等。
「兩本兩證」是創先爭優和處置不合格黨員的有力依據，是黨建的有力抓手，兩本是兩證的基礎和印證，為兩證的年審、年檢提供依據，兩證是兩本的指導和指引，兩本和兩證相互印襯，互為補充。
(二)「兩本兩證」實施堅持的原則。
1、堅持正面教育。在實施黨組織年檢黨員年審中，特別是黨員年審中出現黨費繳納不及時、履行黨員義務差、黨員先鋒模範作用發揮弱等，堅持教育引導，通過組織黨員認真學習《黨章》、xx以來的新理論新思想新要求，提高黨員自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，增強黨員的黨性意識。
2、堅持分類指導。由於黨員的年齡、學歷、從事的崗位差異等，在年檢年審過程中注意區分層次，清楚類型，不搞一刀切。
3、堅持慎重處理。對黨組織黨員年檢年審不予通過的，責成所在黨組織負責理清事實，理由充分的可延期予以通過，否則要確保處置恰當，程序規範，不盲從不草率。
4、堅持注重實效。以實際可操作性為主，去繁從簡，注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
(三)「兩本兩證」實施的簡易程序及結果運用。
黨員年審程：黨支部初審——黨總支複審——工委審查審核——確定最終年審意見——在黨支部中樹立標杆。
黨組織年檢：黨支部自審——黨總支複審——工委審查審核——確定等次——樹立機關黨組織標杆。
總的來說，年檢和年審實行三級審核審批，將黨組織和黨員年檢年審結果作為集體和個人評先評優的重要依據。年檢年審合格是評先評優起碼條件;對基本合格的，年度內不參與評先評優和不考慮提拔重用;對不合格的黨組織，要進行整頓轉化，經教育仍無改進的，建議調整主要負責人或撤併黨組織;不合格黨員由黨組織負責指定幫扶人，對其進行為期半年至一年的教育整改，如果經批評教育仍不誨改或情況特別惡劣，違反黨內法律法規的，按照規定程序，經支部黨員大會討論決定，報黨委批准。
(四)「兩本兩證」實施以來取得的效果。
通過「兩本兩證」的貫徹落實，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範帶頭作用得到進一步的發揮，黨建工作得到了進一步的提升，黨建工作與業務工作相互結合、相互滲透、相互融合的更加緊密。具體說實現了「四明顯一併行」：
1、後進黨組織整頓明顯轉化。在黨組織年檢過程中，對存在支部班子不健全、學習貫徹不力、凝聚力不強的，要求誰分管誰負責、誰負責誰聯繫，採取一把手「一對一」座談、調整支部班子、指導建章立制等，力爭在規定時限內達到支書選好、班子建強、制度健全、群眾滿意的轉化目標，使工作逐步走上正軌。
2、黨組織凝聚力明顯增強。各機關黨組織能認真對照年檢證書內容，堅持落實「三會一課」制度，加強黨員教育管理，創新黨建載體，豐富黨員活動，抓好陣地建設等。通過黨委樹立大標杆，總支樹立系統標杆等形式，有效強化了機關單位黨組織的戰鬥堡壘作用。
3、黨員幹部隊伍素質明顯提高。通過黨員年審，廣大黨員能認真對照黨員義務和權利，公開承諾，認真履職盡責，積極參加黨組織組織的各項活動，堅定理想信念，築牢精神支柱，黨員幹部隊伍素質明顯提升。
4、黨建工作明顯提升。通過兩本兩證的實施，各黨組織都能緊緊圍繞「服務中心、建設隊伍」這兩大主要任務，按照年初的目標任務和「兩本兩證」的具體內容要求，不斷創新學習教育方式，豐富黨建活動內容，創新黨建活動載體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，增強黨員的主動性、積極性和創造性，形成了比學趕超的良好氛圍，為機關黨建工作再上一個新台階注入了活力。
5、黨員教育轉化與暢通出口並行。在年審過程中，對存在問題年審不能過關的，要求所在黨支部要指定專人對其進行負責，貫徹「懲前毖後，治病救人」的方針，堅持思想教育和組織處理並重。同時對無視或者說不能正視自己存在的問題，拒絕改正的，要進行登記，堅持慎重處理的原則，嚴格按照程序對其進行勸退或除名，打破黨員能進不能出的現狀。
通過一年的實踐，我們正在補充和完善「兩本兩證」內容，使之更有針對性、實用性和可操作性。
總之,近年來，通過全縣上下的共同努力，機關黨建和模範機關創建工作都有序推進。作為縣直工委和縣創模辦，將繼續認真貫徹落實中、省、市、縣會議精神，聚焦「十三五」規劃的重大部署和開局要求，把握大局大勢，找准職責定位，強化責任擔當，圍繞全縣中心工作，求真務實,勇於創新，不斷拓寬富有時代特徵和xx特色的機關黨建、創模新路子，切實把服務中心、建設隊伍的核心任務落到實處，為建設幸福、和諧、美麗新xx貢獻智慧和力量。