「鄉村振興戰略」是黨的十九大提出作為決勝全面建設小康社會的重要戰略之一,十九大報告中對實施鄉村振興戰略提出了二十個字的總要求,即「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」。分別從鄉村的產業生產發展、生態文明建設、農民精神面貌、科學社會治理、人民生活狀態這五個角度提出了具體要求。是破解城鎮化進程中農村面臨的重大問題的根本途徑,具有重要的戰略意義。但是,隨著鄉村振興戰略的實施,面臨著人才匱乏、農民增收難、綠色發展任務艱巨、等諸多困難,如何解決難題實現振興成為待解之題。
面臨的困難。
一是農村勞動力流失,青年人才嚴重匱乏。
隨著城鎮化進程的加快,農村人口呈單向趨勢不斷流入城市,尤其是青壯年勞動力。導致許多農村青壯年勞動力出現中空現象,留守農村的只剩下老弱病殘,受教育水平普遍低下,有限的勞動力無法推動產業發展,農田無人耕種、農村房屋無人居住......等問題比比皆是。加之農村的基礎條件很難留住人才,導致農村青年人才缺乏,特別是優秀青年人才緊缺。現下許多農村的村幹部呈現年齡老化、接受新事物能力弱、創新不夠等突出問題,導致基層管理後繼無人,青黃不接,長久以往只會導致惡性循環。
二是農村產業結構單一,農民增收渠道小。
合理產業結構是一個地區發展的重要因素,在農村,農民收入的主要來源絕大部分是由第一產業組成。但在由於農村農業集約化程度低,產業結構單一,無法形成產業鏈,造成整體效益較低,增收渠道,小農民增收缺乏後勁。農村大量的勞動力被局限在「一畝三分田」上,農業產業化進展緩慢。與此同時,由於經濟發展落後、人們觀念陳舊等原因,很難吸引龍頭企業。僅有的少數龍頭企業也存在著規模小、特色產業不突出等問題,農村的客觀條件對於企業生存帶來許多不利因素,如此往復,產業發展根源問題得不到改善,農民無法提高增收,鄉村振興戰略便很難得以實施。
三是生搬硬套其他地區發展模式,缺乏創新意識。
我國地域遼闊,各個地區鄉村的發展普遍存在著差異性,每個農村的情況、發展基礎都是不一樣的,如只生搬硬套其他地區的成功模式則會出現「水土不服」的現象。但往往一個地方的發展模式獲得成功之後,便會出現無數人爭相模仿,無視本地的實際情況與地方特點,名曰借鑑經驗實則生搬硬套,缺乏根據本地特色制定發展戰略的創新意識,最終只會出現「曇花一現」短暫效應,無法實現長遠目標。
對此,有以下幾點建議。
一是發揮農村基層黨組織的作用,讓年輕人留得住。
通過黨建引領,創新基層選人用人機制,紮實推進黨的基層組織建設,打造好鄉村基層管理隊伍。通過「量身定製」的選人用人方法,打造一支專業化素質過硬、數量充足的村級後備幹部隊伍,為實現鄉村振興提供高質量人才支撐。鼓勵更多年輕幹部到農村一線鍛鍊,培養鄉村專業技術人才。根據所學專業不同,有的放矢的將專業人才用在「刀刃上」,打造實施鄉村振興的主力軍,推進城鄉基本公共服務均等化,不僅要解決如何引進人才的問題,還要確保能留住人才。
二是因地制宜制定發展模式,挖掘地方特色。
「百里不同風,千里不同俗。」自古以來,地域差異造成文化、習俗、生活習慣等巨大的差異,推動鄉村振興,還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎,大力挖掘與發揚地方特色,制定符合本地區發展的模式,發揮地方資源優勢,挖掘人文歷史,以鄉村文化助力鄉村振興。通過深挖不同鄉村的特色文化,打造具有地方特色的鄉村文化品牌,積極推進多種形式的品牌活動如生態游、農家樂等,豐富創收形式,提高當地村民生活水平,改善當地村民的生活質量,建設健全農村基礎設施,提好農民幸福感與滿足感。
三是擴大農民增收渠道,優化產業結構。
首先要轉變農村固守發展傳統農業的觀念,引導農民在勤勞致富、精耕細作上下功夫,緊跟市場需求,引導各村社發展小規模、多品種、高品質的高效農業,持續壯大鄉村振興產業基礎。建立健全村民利益聯結機制,拓寬村民增收渠道,進一步增加農民和村集體經濟收入。通過延長農產品產業鏈、推進農業與旅遊業、文化產業的深度融合,優化農村產業結構。建立健全基礎設施,吸引鼓勵社會資本投入,培育多元化農業產業經營主體,發揮龍頭企業的引領示範作用。
面臨的困難。
一是農村勞動力流失,青年人才嚴重匱乏。
隨著城鎮化進程的加快,農村人口呈單向趨勢不斷流入城市,尤其是青壯年勞動力。導致許多農村青壯年勞動力出現中空現象,留守農村的只剩下老弱病殘,受教育水平普遍低下,有限的勞動力無法推動產業發展,農田無人耕種、農村房屋無人居住......等問題比比皆是。加之農村的基礎條件很難留住人才,導致農村青年人才缺乏,特別是優秀青年人才緊缺。現下許多農村的村幹部呈現年齡老化、接受新事物能力弱、創新不夠等突出問題,導致基層管理後繼無人,青黃不接,長久以往只會導致惡性循環。
二是農村產業結構單一,農民增收渠道小。
合理產業結構是一個地區發展的重要因素,在農村,農民收入的主要來源絕大部分是由第一產業組成。但在由於農村農業集約化程度低,產業結構單一,無法形成產業鏈,造成整體效益較低,增收渠道,小農民增收缺乏後勁。農村大量的勞動力被局限在「一畝三分田」上,農業產業化進展緩慢。與此同時,由於經濟發展落後、人們觀念陳舊等原因,很難吸引龍頭企業。僅有的少數龍頭企業也存在著規模小、特色產業不突出等問題,農村的客觀條件對於企業生存帶來許多不利因素,如此往復,產業發展根源問題得不到改善,農民無法提高增收,鄉村振興戰略便很難得以實施。
三是生搬硬套其他地區發展模式,缺乏創新意識。
我國地域遼闊,各個地區鄉村的發展普遍存在著差異性,每個農村的情況、發展基礎都是不一樣的,如只生搬硬套其他地區的成功模式則會出現「水土不服」的現象。但往往一個地方的發展模式獲得成功之後,便會出現無數人爭相模仿,無視本地的實際情況與地方特點,名曰借鑑經驗實則生搬硬套,缺乏根據本地特色制定發展戰略的創新意識,最終只會出現「曇花一現」短暫效應,無法實現長遠目標。
對此,有以下幾點建議。
一是發揮農村基層黨組織的作用,讓年輕人留得住。
通過黨建引領,創新基層選人用人機制,紮實推進黨的基層組織建設,打造好鄉村基層管理隊伍。通過「量身定製」的選人用人方法,打造一支專業化素質過硬、數量充足的村級後備幹部隊伍,為實現鄉村振興提供高質量人才支撐。鼓勵更多年輕幹部到農村一線鍛鍊,培養鄉村專業技術人才。根據所學專業不同,有的放矢的將專業人才用在「刀刃上」,打造實施鄉村振興的主力軍,推進城鄉基本公共服務均等化,不僅要解決如何引進人才的問題,還要確保能留住人才。
二是因地制宜制定發展模式,挖掘地方特色。
「百里不同風,千里不同俗。」自古以來,地域差異造成文化、習俗、生活習慣等巨大的差異,推動鄉村振興,還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎,大力挖掘與發揚地方特色,制定符合本地區發展的模式,發揮地方資源優勢,挖掘人文歷史,以鄉村文化助力鄉村振興。通過深挖不同鄉村的特色文化,打造具有地方特色的鄉村文化品牌,積極推進多種形式的品牌活動如生態游、農家樂等,豐富創收形式,提高當地村民生活水平,改善當地村民的生活質量,建設健全農村基礎設施,提好農民幸福感與滿足感。
三是擴大農民增收渠道,優化產業結構。
首先要轉變農村固守發展傳統農業的觀念,引導農民在勤勞致富、精耕細作上下功夫,緊跟市場需求,引導各村社發展小規模、多品種、高品質的高效農業,持續壯大鄉村振興產業基礎。建立健全村民利益聯結機制,拓寬村民增收渠道,進一步增加農民和村集體經濟收入。通過延長農產品產業鏈、推進農業與旅遊業、文化產業的深度融合,優化農村產業結構。建立健全基礎設施,吸引鼓勵社會資本投入,培育多元化農業產業經營主體,發揮龍頭企業的引領示範作用。