一、指導思想
堅持以xxx思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央會、省委×屆×次全會、省委會和市委×屆×次全會、市委經濟工作會議精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，緊緊圍繞「三改革一減虧」、國企公車改革，實現減虧增效），抓基層強組織、抓幹部強隊伍、抓人才強引領，完善議事決策機制，加強黨對國有企業「三重一大」事項的全面領導，著力提高國有企業黨的建設工作質量和水平，更好促進企業生產經營、改革創新，為推動×經濟高質量發展，努力打造西部內陸開放新高地和建設×結合部中心城市作出新的更大貢獻。
二、工作措施
（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指引國有企業改革發展。
1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業改革發展正確方向。提高政治站位，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，杜絕「七個有之」，堅持「五個必須」。加強意識形態教育，落實意識形態工作責任制。各級黨委中心組理論學習全年開展集中學習不少於×次，班子成員有不少於×字的自撰發言材料。
2.以習近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，深化「牢記囑託、感恩奮進」教育，用好「新時代學習大講堂」「新時代工人講習所」等學習平台。
3.持續深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。以國有企業黨員領導幹部為重點，圍繞形式主義、xxx義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實，著力解決黨員幹部信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、擔當不力等突出問題，進一步強化廣大黨員特別是黨員領導幹部幹事創業、履職擔當的使命意識和行動自覺。要將主題教育常態化制度化，堅持把「不忘初心、牢記使命」作為加強國有企業黨的建設永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，推進學習教育取得實效。
（二）加強國有企業黨組織對公司治理的領導。
1.確立和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。制定修改《國有企業章程》，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關於進一步加強和改進全市國有企業黨的建設工作的實施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持和完善「雙向進入、交叉任職」領導體制。
2.發揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業議事決策規則》，明確重大決策的要求、內容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經黨組織研究的，不得作為董事會、經理層決策的重大事項。實行重大決策目錄管理和報備制度，重大事項落實情況要定期向黨組織報告。
3.嚴格執行重大事項報告制度。企業黨組織要認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，並結合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時向上級黨組織報告。企業領導人員要按照有關規定，報告個人有關事項。企業董事會、經理層要定期向企業黨組織報告工作執行情況。
4.強化黨建工作保障機制。各國有企業要成立黨建工作機構，按照不低於在崗職工人數1%的比例配備專職黨務幹部，按照不低於上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經費，推行「雙培養機制」，要列出換屆提示清單，按期進行換屆。
5.加強黨組織對群團組織的領導。完善黨組織領導群團組織和民兵武裝的工作機制，堅持黨建帶工建、帶團建、帶民兵武裝，配齊配強群團幹部，定期開展群團活動。企業黨組織每年不少於1次聽取群團工作開展情況彙報，研究解決問題，把好工作方向。
（三）建設高素質專業化國有企業領導人員和人才隊伍。
1.嚴把選人用人標準和程序。按照20字方針，堅持好乾部標準和要求，大力選拔心中有黨、懂經營會管理善決策、有專業思維和能力的幹部。按照分級管理原則，嚴格執行選拔任用程序，認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等相關要求。
2.嚴格黨組織領導把關和管理監督。堅持黨管幹部原則，制定實施《市屬國有企業中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業中層管理人員考核評價辦法》。企業黨組織要嚴格按照程序和有關要求對幹部的推薦、選拔、使用審核把關，嚴格執行國有企業幹部崗位聘用、評先評優、定期考核等。市屬國有企業制定並實施《中層幹部教育培訓制度》。
3.加強人才引進培養使用。市國資委黨委制定實施《×市市屬國有企業職業經理人管理暫行辦法》。市屬國有企業確保人才培養、培訓、激勵和約束等機制健全，制定實施以政治標準、能力素質和工作業績為重點的《人才考核評價辦法》，重視對國有企業人才的政治引領和政治吸納，同時制定並實施國有企業《領導班子成員聯繫高層次人才制度》。
4.堅持從嚴管理監督幹部。市屬國有企業要做好國有企業領導人員選拔任用「一報告兩評議」工作，開展分析研判，注重結果運用。市屬國有企業要做好國有企業人才聘用考察、考核及國有企業領導人員任職備案等工作。
（四）建強國有企業基層黨組織戰鬥堡壘。
1.加強基層黨支部建設。市屬國有企業要有建設方案和詳細推進計劃，今年擬完成總量40%任務數的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務群眾有制度、有平台、有載體、有監督，黨支部參與所屬內設機構或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領導幹部自覺參加雙重組織生活會。杜絕「大支部」、「空白班組」等問題。
2.建設高素質黨員隊伍。市屬國有企業要制定並實施《國有企業黨員發展計劃》，建立培養聯繫人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業技術人員、業務骨幹、外來引進人才的聯繫培養工作。嚴格執行「三會一課」、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業黨組織領導班子聯繫積極分子機制，做好傳幫帶。
3.推進基層黨建創新。按照「五個融合」的要求，切實提高已有的黨建品牌建設水平，推進基層黨組織黨建品牌創新創建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個「全覆蓋」，實現基層黨組織按期換屆。制定並實施支部考核標準化規範化評估驗收辦法，對完成標準化規範化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示範支部建設的基礎上，市管四大集團公司再增加1家示範點打造，各縣（市、區）、新蒲新區國企黨建領導小組要完成至少1個示範點打造。
（五）抓好國有企業黨風和反腐敗鬥爭。
1.落實全面從嚴治黨「兩個責任」。國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，企業黨委書記是第一責任人，黨委成員切實履行好「一崗雙責」。切實發揮巡察利劍作用，國有企業黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。
2.堅持打好作風建設持久戰。國有企業領導人員要以上率下發揮「頭雁效應」，建立和落實國有企業巡察制度。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，持續興「三風」、糾「四風」。國有企業每年開展不少於1次的集中黨風廉政教育活動，不斷增強震懾遏製作用。
3.持續保持反腐敗高壓態勢。加強日常管理和監督，健全重點領域和關鍵環節提前介入機制，加強國有企業領導幹部的黨風廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步築牢「不敢腐」「不想腐」的思想防線。
4.切實強化權力運行監督。深化運用監督執紀「四種形態」，制定《國有企業廉政風險清單》，實行動態跟蹤監控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責任清單、整改清單，實現銷號整改。規範黨務廠務公開，確保權力運行合法合規、公開透明。
（六）不斷完善法人治理結構，構建現代企業制度體系。
1.堅持建立現代企業管理制度。不斷完善企業一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業戰略發展、風險防控、市場拓展等專業委員會，為科學決策提供科學依據。
2.把握功能定位，理清權責邊界。一是職權與功能定位相匹配，合理界定各方職權，做到權責清晰；二是決策質量與效率相統一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；三是落實前置程序，「三重一大問題」堅持黨委前置。
3.健全制度體系，強化協同運行。一要健全相關制度體系，保證各治理主體履職用權有章可循；二要建立複雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關專家和董事提意見，提高決策質量和效率。
（七）以脫貧攻堅為統領做好國有企業發展。
1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業在脫貧攻堅工作中要積極擔當作為，聚焦結對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產業幫扶，注重農民增收，注重素質提升，認真抓好國有企業結對幫扶扶持壯大村級集體經濟試點村工作。
2.做好「三一減虧」工作。認真做好四大集團深化改革，實現國有企業市場化轉型和高質量發展；深入推進國企退休人員社會化改革，確保今年6月底前實現順利交接；深入推進國企公車改革，確保改革任務全面完成。通過改革和發展，最終實現國有企業減虧增效。
三、工作保障
1.履行和落實國有企業黨建工作責任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業黨組織書記認真履行黨建第一責任人職責，專職副書記認真履行直接責任，紀委書記認真履行監督執紀問責職責，其他黨員領導認真履行「一崗雙責」。
2.推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委向市委述職，市管國有企業書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業要向縣（市、區）國有企業黨的建設工作領導小組或國有企業監管部門黨委述職，企業下級黨組織向上級黨組織述職。
3.切實加強自身能力建設。以國資委黨建為抓手，深化鞏固「不忘初心、牢記使命」主題成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續正風肅紀，嚴肅黨內政治生活，鞏固提升支部標準化規範化建設水平，認真踐行「五步工作法」，不斷提升能力水平。
4.加強國有企業黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業黨建工作考核評價辦法，將考核結果和述職評議結果納入國有企業領導班子和領導人員年度考核評價，作為評先評優、薪酬兌現、選拔任用幹部的重要依據，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。
堅持以xxx思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央會、省委×屆×次全會、省委會和市委×屆×次全會、市委經濟工作會議精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，緊緊圍繞「三改革一減虧」、國企公車改革，實現減虧增效），抓基層強組織、抓幹部強隊伍、抓人才強引領，完善議事決策機制，加強黨對國有企業「三重一大」事項的全面領導，著力提高國有企業黨的建設工作質量和水平，更好促進企業生產經營、改革創新，為推動×經濟高質量發展，努力打造西部內陸開放新高地和建設×結合部中心城市作出新的更大貢獻。
二、工作措施
（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指引國有企業改革發展。
1.旗幟鮮明講政治，確保國有企業改革發展正確方向。提高政治站位，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，杜絕「七個有之」，堅持「五個必須」。加強意識形態教育，落實意識形態工作責任制。各級黨委中心組理論學習全年開展集中學習不少於×次，班子成員有不少於×字的自撰發言材料。
2.以習近平新時代中國特色社會主義思想作為立身之本和行動指南。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，深化「牢記囑託、感恩奮進」教育，用好「新時代學習大講堂」「新時代工人講習所」等學習平台。
3.持續深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果。以國有企業黨員領導幹部為重點，圍繞形式主義、xxx義等亟待解決的問題，圍繞主題教育期間檢視的各類問題開展整改落實，著力解決黨員幹部信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、擔當不力等突出問題，進一步強化廣大黨員特別是黨員領導幹部幹事創業、履職擔當的使命意識和行動自覺。要將主題教育常態化制度化，堅持把「不忘初心、牢記使命」作為加強國有企業黨的建設永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，推進學習教育取得實效。
（二）加強國有企業黨組織對公司治理的領導。
1.確立和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。制定修改《國有企業章程》，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關於進一步加強和改進全市國有企業黨的建設工作的實施意見》要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持和完善「雙向進入、交叉任職」領導體制。
2.發揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國有企業議事決策規則》，明確重大決策的要求、內容和主要程序。把黨組織集體研究討論作為前置程序，重大問題未經黨組織研究的，不得作為董事會、經理層決策的重大事項。實行重大決策目錄管理和報備制度，重大事項落實情況要定期向黨組織報告。
3.嚴格執行重大事項報告制度。企業黨組織要認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，並結合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題要及時向上級黨組織報告。企業領導人員要按照有關規定，報告個人有關事項。企業董事會、經理層要定期向企業黨組織報告工作執行情況。
4.強化黨建工作保障機制。各國有企業要成立黨建工作機構，按照不低於在崗職工人數1%的比例配備專職黨務幹部，按照不低於上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經費，推行「雙培養機制」，要列出換屆提示清單，按期進行換屆。
5.加強黨組織對群團組織的領導。完善黨組織領導群團組織和民兵武裝的工作機制，堅持黨建帶工建、帶團建、帶民兵武裝，配齊配強群團幹部，定期開展群團活動。企業黨組織每年不少於1次聽取群團工作開展情況彙報，研究解決問題，把好工作方向。
（三）建設高素質專業化國有企業領導人員和人才隊伍。
1.嚴把選人用人標準和程序。按照20字方針，堅持好乾部標準和要求，大力選拔心中有黨、懂經營會管理善決策、有專業思維和能力的幹部。按照分級管理原則，嚴格執行選拔任用程序，認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等相關要求。
2.嚴格黨組織領導把關和管理監督。堅持黨管幹部原則，制定實施《市屬國有企業中層管理人員選拔任用管理辦法》《市屬國有企業中層管理人員考核評價辦法》。企業黨組織要嚴格按照程序和有關要求對幹部的推薦、選拔、使用審核把關，嚴格執行國有企業幹部崗位聘用、評先評優、定期考核等。市屬國有企業制定並實施《中層幹部教育培訓制度》。
3.加強人才引進培養使用。市國資委黨委制定實施《×市市屬國有企業職業經理人管理暫行辦法》。市屬國有企業確保人才培養、培訓、激勵和約束等機制健全，制定實施以政治標準、能力素質和工作業績為重點的《人才考核評價辦法》，重視對國有企業人才的政治引領和政治吸納，同時制定並實施國有企業《領導班子成員聯繫高層次人才制度》。
4.堅持從嚴管理監督幹部。市屬國有企業要做好國有企業領導人員選拔任用「一報告兩評議」工作，開展分析研判，注重結果運用。市屬國有企業要做好國有企業人才聘用考察、考核及國有企業領導人員任職備案等工作。
（四）建強國有企業基層黨組織戰鬥堡壘。
1.加強基層黨支部建設。市屬國有企業要有建設方案和詳細推進計劃，今年擬完成總量40%任務數的具體名單。支部對黨員的日常教育、管理、監督有制度、有措施、有成效，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務群眾有制度、有平台、有載體、有監督，黨支部參與所屬內設機構或組織重大問題決策有制度、有保障，公司黨員領導幹部自覺參加雙重組織生活會。杜絕「大支部」、「空白班組」等問題。
2.建設高素質黨員隊伍。市屬國有企業要制定並實施《國有企業黨員發展計劃》，建立培養聯繫人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業技術人員、業務骨幹、外來引進人才的聯繫培養工作。嚴格執行「三會一課」、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業黨組織領導班子聯繫積極分子機制，做好傳幫帶。
3.推進基層黨建創新。按照「五個融合」的要求，切實提高已有的黨建品牌建設水平，推進基層黨組織黨建品牌創新創建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個「全覆蓋」，實現基層黨組織按期換屆。制定並實施支部考核標準化規範化評估驗收辦法，對完成標準化規範化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示範支部建設的基礎上，市管四大集團公司再增加1家示範點打造，各縣（市、區）、新蒲新區國企黨建領導小組要完成至少1個示範點打造。
（五）抓好國有企業黨風和反腐敗鬥爭。
1.落實全面從嚴治黨「兩個責任」。國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，企業黨委書記是第一責任人，黨委成員切實履行好「一崗雙責」。切實發揮巡察利劍作用，國有企業黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。
2.堅持打好作風建設持久戰。國有企業領導人員要以上率下發揮「頭雁效應」，建立和落實國有企業巡察制度。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，持續興「三風」、糾「四風」。國有企業每年開展不少於1次的集中黨風廉政教育活動，不斷增強震懾遏製作用。
3.持續保持反腐敗高壓態勢。加強日常管理和監督，健全重點領域和關鍵環節提前介入機制，加強國有企業領導幹部的黨風廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步築牢「不敢腐」「不想腐」的思想防線。
4.切實強化權力運行監督。深化運用監督執紀「四種形態」，制定《國有企業廉政風險清單》，實行動態跟蹤監控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責任清單、整改清單，實現銷號整改。規範黨務廠務公開，確保權力運行合法合規、公開透明。
（六）不斷完善法人治理結構，構建現代企業制度體系。
1.堅持建立現代企業管理制度。不斷完善企業一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業戰略發展、風險防控、市場拓展等專業委員會，為科學決策提供科學依據。
2.把握功能定位，理清權責邊界。一是職權與功能定位相匹配，合理界定各方職權，做到權責清晰；二是決策質量與效率相統一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；三是落實前置程序，「三重一大問題」堅持黨委前置。
3.健全制度體系，強化協同運行。一要健全相關制度體系，保證各治理主體履職用權有章可循；二要建立複雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關專家和董事提意見，提高決策質量和效率。
（七）以脫貧攻堅為統領做好國有企業發展。
1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業在脫貧攻堅工作中要積極擔當作為，聚焦結對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產業幫扶，注重農民增收，注重素質提升，認真抓好國有企業結對幫扶扶持壯大村級集體經濟試點村工作。
2.做好「三一減虧」工作。認真做好四大集團深化改革，實現國有企業市場化轉型和高質量發展；深入推進國企退休人員社會化改革，確保今年6月底前實現順利交接；深入推進國企公車改革，確保改革任務全面完成。通過改革和發展，最終實現國有企業減虧增效。
三、工作保障
1.履行和落實國有企業黨建工作責任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業黨組織書記認真履行黨建第一責任人職責，專職副書記認真履行直接責任，紀委書記認真履行監督執紀問責職責，其他黨員領導認真履行「一崗雙責」。
2.推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委向市委述職，市管國有企業書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業要向縣（市、區）國有企業黨的建設工作領導小組或國有企業監管部門黨委述職，企業下級黨組織向上級黨組織述職。
3.切實加強自身能力建設。以國資委黨建為抓手，深化鞏固「不忘初心、牢記使命」主題成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續正風肅紀，嚴肅黨內政治生活，鞏固提升支部標準化規範化建設水平，認真踐行「五步工作法」，不斷提升能力水平。
4.加強國有企業黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業黨建工作考核評價辦法，將考核結果和述職評議結果納入國有企業領導班子和領導人員年度考核評價，作為評先評優、薪酬兌現、選拔任用幹部的重要依據，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。