「三會一課」是黨的組織生活的重要制度,也是黨的組織生活的重要載體。根據黨章和黨內有關規定,黨的組織生活除「三會一課」外,還包括以批評和自我批評為主要內容的民主評議黨員、黨員黨性分析和黨員領導幹部民主生活會,以發揮黨的基層組織和黨員作用為主要內容的創先爭優,以學習黨內文件和黨內決議、傳達上級黨組織會議精神、基層黨組織工作為主要內容的黨內其他活動。根據一些地方和單位的經驗,特別是黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會、專題組織生活會的新鮮經驗,提高包括「三會一課」在內的黨的組織生活質量,需要做好以下工作。
(1)精心確定生活會主題。每次民主生活會、專題組織生活會的主題必須有針對性,著重解決思想、作風建設方面的問題,著力提高黨組織和黨員領導幹部依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話,總結運用黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗,應當把持續深入改進作風,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風,作為健全民主生活會制度,加強領導班子思想作風建設的永恆主題。基層黨組織的專題組織生活會,要緊緊圍繞落實全面從嚴治黨的戰略部署,及時解決黨員、幹部思想作風方面的突出問題和本部門本單位群眾反映強烈的突出問題,明確組織學習、談心談話徵求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟,確保組織生活會有質量地召開,確保每個黨員都能參加。切忌把民主生活會、專題組織生活會開成彙報工作或研究部署工作的會議。
(2)充分做好會前準備。一是找准黨性黨風方面存在的突出問題。每次黨員領導幹部民主生活會、基層黨組織專題組織生活會前,黨委(黨組)和黨支部分別採取「群眾提、自己找、上級點、互相幫」的方法,查找存在的突出問題。採取「面對面」「背靠背」等多種方式,著重聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導幹部在作風方面存在的突出問題的反映,防止空對空、搞形式。黨委(黨組)主要負責人和黨支部書記還要主動聽取上級黨組織的意見。認真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見,連同徵求到的意見原汁原味反饋給領導班子及領導幹部本人。二是組織好學習,為開好民主生活會、專題組織生活會奠定思想基礎。針對存在的主要問題,組織領導幹部和黨員學習黨章,學習習近平總書記一系列重要講話精神,閱讀規定的篇目。領導班子的每個成員和每個黨員都要聯繫自己的思想實際和工作實際認真學習,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。三是普遍開展談心。談心的主要內容是,徵求對方對自己存在問題的意見和改進建議,相互溝通思想、增進了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨委(黨組)主要負責同志、黨支部書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動,特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心,溝通思想、交換意見,相互諒解、增進共識。同時,主動接受黨員、幹部和群眾的約談。談心要敞開心扉、坦誠相見,多作自我批評,有話講在當面,力求談開談透,把矛盾和問題解決在民主生活會、專題組織生活會前。四是認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員都要按照衡量尺子嚴、查擺問題准、原因分析深、整改措施實的要求,撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內容是分析存在的突出問題,特別是群眾反映強烈的問題,剖析產生問題的原因,提出今後的努力方向和改進措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂,防止把對照檢查材料寫成或。基層黨組織專題組織生活會前,基層黨委負責同志也要分別撰寫簡要的對照檢查材料。村、社區黨組織書記一般應形成簡要對照檢查材料,列出問題清單和整改措施,並向群眾公示。對照檢查材料的主要內容是檢查剖析存在的問題,深挖產生問題的思想根源,有針對性地提出具體改進措施。
(3)以整風精神開展批評和自我批評。在黨的群眾路線教育實踐活動中,黨員領導幹部專題民主生活會、基層黨組織專題組織生活會真刀真槍,收到了紅紅臉、出出汗,甚至流了淚的效果,有不少黨員領導幹部會後感言,「已經多年沒有開過樣高質量的民主生活會了」,「這種面對面的批評對自己觸動很大」。借鑑黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗,堅持不懈地提高民主生活會、專題組織生活會質量,必須拿起批評和自我批評的武器,大膽使用、經常使用,開展積極健康的思想鬥爭,清洗思想和行為上的灰塵,既解決實際問題,又解決思想問題,堅決克服和糾正那種只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子每名成員、每名黨員都要進行深刻的自我批評,對群眾意見和黨組織點到的問題逐一檢查並作出實事求是的回應,並從世界觀、人生觀、價值觀上深刻檢查剖析問題根源,提出改進的具體措施,防止避重就輕。開展相互批評要敢于堅持原則、指出被批評者的主要問題、真誠幫助同志、增進團結,防止好人主義。批評和自我批評要實事求是、出於公心、與人為善,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭。要注意方式方法,把功夫下在會前、放在談心交心中,對擬開展批評的問題,會前充分溝通和交換意見,取得共識或基本共識後,在會上進行交流,以利於達到「團結——批評——團結」的目的。
(4)紮實抓好整改落實。堅持從自己做起,從現在改起,即知即改、邊議邊改、立說立行,不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和生活會上查擺出來的問題,制定整改任務書、時間表,紮實整改落實,並在一定範圍內進行公示。堅持「懲前毖後、治病救人」的方針,對作風方面存在問題的黨員幹部進行教育提醒;對犯有錯誤的同志,鼓勵他們主動講清問題,勇於改正錯誤;對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕他人幫助的幹部,必要時進行組織調整;對發現的違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。
(5)注重發揮黨組織主要負責人的作用。黨委(黨組)書記擔負著開好領導班子民主生活會的主要責任,黨支部書記擔負著開好專題組織生活會的直接責任。黨委(黨組)書記和黨支部書記應當切實履行職責,主持研究制定專題民主生活會、專題組織生活會工作方案。黨委(黨組)書記要督促班子成員認真撰寫對照檢查材料並逐一審閱,提出具體意見。黨支部書記要認真撰寫簡要的對照檢查材料。黨委(黨組)書記要帶頭開展談心,了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題;黨支部書記通過談心,了解掌握每名黨員的思想、作風狀況和應解決的突出問題,做到心中有數。黨委(黨組)書記和黨支部書記都要帶頭對照檢查自己,開展自我批評,誠懇地接受批評、改正缺點;帶頭對班子成員提出批評意見,尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志,要直言不諱、督促改進;有針對性地做好思想工作,理順情緒、化解矛盾,調動班子成員和每個黨員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。同時,要切實擔負起制定和落實整改措施的領導責任。
(6)切實加強對生活會的督促指導。加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督,加強對基層黨組織專題組織生活會的指導和監督,是各級黨委(黨組)的重要職責,是提高民主生活會、專題組織生活會質量的有效措施。根據黨內有關規定,應當按照一級抓一級的原則,建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會、專題組織生活會的制度。會前,審閱民主生活會、專題組織生活會工作方案,重點看主要負責同志是否重視、徵求意見是否到位、突出問題是否找准、談心談話是否深入、準備工作是否充分,對方案沒有達到要求的,督促其認真修改。對問題較多、群眾意見大的領導班子,在召開民主生活會、專題組織生活會時,上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會、專題組織生活會的同志,可以提前介入。上級黨組織派往參加會議的同志,會後要及時報告情況,對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可提出責令重開的建議,經批准後執行。堅持民主生活會、專題組織生活會情況通報制度。對開得好的單位,進行表揚和總結。對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可責令重開。對於未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會、專題組織生活會的單位的主要負責人,對於無故不參加民主生活會、專題組織生活會的黨員領導幹部,應給予批評教育。
(1)精心確定生活會主題。每次民主生活會、專題組織生活會的主題必須有針對性,著重解決思想、作風建設方面的問題,著力提高黨組織和黨員領導幹部依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話,總結運用黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗,應當把持續深入改進作風,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風,作為健全民主生活會制度,加強領導班子思想作風建設的永恆主題。基層黨組織的專題組織生活會,要緊緊圍繞落實全面從嚴治黨的戰略部署,及時解決黨員、幹部思想作風方面的突出問題和本部門本單位群眾反映強烈的突出問題,明確組織學習、談心談話徵求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟,確保組織生活會有質量地召開,確保每個黨員都能參加。切忌把民主生活會、專題組織生活會開成彙報工作或研究部署工作的會議。
(2)充分做好會前準備。一是找准黨性黨風方面存在的突出問題。每次黨員領導幹部民主生活會、基層黨組織專題組織生活會前,黨委(黨組)和黨支部分別採取「群眾提、自己找、上級點、互相幫」的方法,查找存在的突出問題。採取「面對面」「背靠背」等多種方式,著重聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導幹部在作風方面存在的突出問題的反映,防止空對空、搞形式。黨委(黨組)主要負責人和黨支部書記還要主動聽取上級黨組織的意見。認真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見,連同徵求到的意見原汁原味反饋給領導班子及領導幹部本人。二是組織好學習,為開好民主生活會、專題組織生活會奠定思想基礎。針對存在的主要問題,組織領導幹部和黨員學習黨章,學習習近平總書記一系列重要講話精神,閱讀規定的篇目。領導班子的每個成員和每個黨員都要聯繫自己的思想實際和工作實際認真學習,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。三是普遍開展談心。談心的主要內容是,徵求對方對自己存在問題的意見和改進建議,相互溝通思想、增進了解、化解矛盾;幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨委(黨組)主要負責同志、黨支部書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動,特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心,溝通思想、交換意見,相互諒解、增進共識。同時,主動接受黨員、幹部和群眾的約談。談心要敞開心扉、坦誠相見,多作自我批評,有話講在當面,力求談開談透,把矛盾和問題解決在民主生活會、專題組織生活會前。四是認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員都要按照衡量尺子嚴、查擺問題准、原因分析深、整改措施實的要求,撰寫對照檢查材料。對照檢查材料的主要內容是分析存在的突出問題,特別是群眾反映強烈的問題,剖析產生問題的原因,提出今後的努力方向和改進措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內容實在,剖析深刻、觸及靈魂,防止把對照檢查材料寫成或。基層黨組織專題組織生活會前,基層黨委負責同志也要分別撰寫簡要的對照檢查材料。村、社區黨組織書記一般應形成簡要對照檢查材料,列出問題清單和整改措施,並向群眾公示。對照檢查材料的主要內容是檢查剖析存在的問題,深挖產生問題的思想根源,有針對性地提出具體改進措施。
(3)以整風精神開展批評和自我批評。在黨的群眾路線教育實踐活動中,黨員領導幹部專題民主生活會、基層黨組織專題組織生活會真刀真槍,收到了紅紅臉、出出汗,甚至流了淚的效果,有不少黨員領導幹部會後感言,「已經多年沒有開過樣高質量的民主生活會了」,「這種面對面的批評對自己觸動很大」。借鑑黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗,堅持不懈地提高民主生活會、專題組織生活會質量,必須拿起批評和自我批評的武器,大膽使用、經常使用,開展積極健康的思想鬥爭,清洗思想和行為上的灰塵,既解決實際問題,又解決思想問題,堅決克服和糾正那種只談工作不談思想,只講成績不講缺點,或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子每名成員、每名黨員都要進行深刻的自我批評,對群眾意見和黨組織點到的問題逐一檢查並作出實事求是的回應,並從世界觀、人生觀、價值觀上深刻檢查剖析問題根源,提出改進的具體措施,防止避重就輕。開展相互批評要敢于堅持原則、指出被批評者的主要問題、真誠幫助同志、增進團結,防止好人主義。批評和自我批評要實事求是、出於公心、與人為善,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭。要注意方式方法,把功夫下在會前、放在談心交心中,對擬開展批評的問題,會前充分溝通和交換意見,取得共識或基本共識後,在會上進行交流,以利於達到「團結——批評——團結」的目的。
(4)紮實抓好整改落實。堅持從自己做起,從現在改起,即知即改、邊議邊改、立說立行,不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和生活會上查擺出來的問題,制定整改任務書、時間表,紮實整改落實,並在一定範圍內進行公示。堅持「懲前毖後、治病救人」的方針,對作風方面存在問題的黨員幹部進行教育提醒;對犯有錯誤的同志,鼓勵他們主動講清問題,勇於改正錯誤;對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕他人幫助的幹部,必要時進行組織調整;對發現的違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。
(5)注重發揮黨組織主要負責人的作用。黨委(黨組)書記擔負著開好領導班子民主生活會的主要責任,黨支部書記擔負著開好專題組織生活會的直接責任。黨委(黨組)書記和黨支部書記應當切實履行職責,主持研究制定專題民主生活會、專題組織生活會工作方案。黨委(黨組)書記要督促班子成員認真撰寫對照檢查材料並逐一審閱,提出具體意見。黨支部書記要認真撰寫簡要的對照檢查材料。黨委(黨組)書記要帶頭開展談心,了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題;黨支部書記通過談心,了解掌握每名黨員的思想、作風狀況和應解決的突出問題,做到心中有數。黨委(黨組)書記和黨支部書記都要帶頭對照檢查自己,開展自我批評,誠懇地接受批評、改正缺點;帶頭對班子成員提出批評意見,尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志,要直言不諱、督促改進;有針對性地做好思想工作,理順情緒、化解矛盾,調動班子成員和每個黨員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。同時,要切實擔負起制定和落實整改措施的領導責任。
(6)切實加強對生活會的督促指導。加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督,加強對基層黨組織專題組織生活會的指導和監督,是各級黨委(黨組)的重要職責,是提高民主生活會、專題組織生活會質量的有效措施。根據黨內有關規定,應當按照一級抓一級的原則,建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會、專題組織生活會的制度。會前,審閱民主生活會、專題組織生活會工作方案,重點看主要負責同志是否重視、徵求意見是否到位、突出問題是否找准、談心談話是否深入、準備工作是否充分,對方案沒有達到要求的,督促其認真修改。對問題較多、群眾意見大的領導班子,在召開民主生活會、專題組織生活會時,上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會、專題組織生活會的同志,可以提前介入。上級黨組織派往參加會議的同志,會後要及時報告情況,對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可提出責令重開的建議,經批准後執行。堅持民主生活會、專題組織生活會情況通報制度。對開得好的單位,進行表揚和總結。對不符合要求的民主生活會、專題組織生活會,可責令重開。對於未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會、專題組織生活會的單位的主要負責人,對於無故不參加民主生活會、專題組織生活會的黨員領導幹部,應給予批評教育。