按照縣委常委會安排,我就「狠抓三項整治,守牢法紀底線,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展」講三個方面意見。
一、肯定成績,正視問題抓整治。
今年以來,縣紀委監委在市紀委監委和縣委的堅強領導下,始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,不斷強化對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重大政治任務落實情況的監督檢查,緊盯群眾反映強烈的漠視侵害群眾利益等十個方面突出問題開展專項整治,全年黨紀政務立案×件,處分×人(含科級×人),移送司法機關×人。與×年立案×件,處分×人(含科級×人),移送司法機關×人相比,立案數、處分人數、移送司法機關人數均有較大幅度回落。這表明,全縣黨員幹部遵紀守法的意識越來越強,不踩紅線、不越底線成為絕大多數黨員幹部的行動自覺,黨風政風持續好轉,全面從嚴治黨取得新的顯著成效。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,今年雖然縣委和縣紀委監委從關心愛護幹部的角度考慮,對能不處理的儘量不處理,能容錯的儘量容錯,全年立案免處×人,容錯糾錯×人,力度歷年最大,但仍然處分了×人,違紀違法問題還在高位運行。從縣委書記民情「三本賬」、巡視巡察和監督執紀的情況看,有些問題還非常突出,一查就准,屢查屢有,屢禁不止。說明這樣的嚴查重處,依然沒有引起廣大幹部的高度警醒。問題不因時間而淡化、責任不因時間而懸空,黨員義務終身制,問責沒有追訴期。我們今天查處的問題雖然發生在以前,但我們今天的行為會不會成為以後被查處的問題,值得我們反思和警覺。基於上述研判,縣委決定開展三個專項整治,其目的是讓大家不僅要干成事,還要不出事,確保廣大幹部今天的所作所為經得起時間的檢驗、上級的核查、群眾的監督,充分體現了縣委對全縣黨員幹部的關懷和厚愛。經過綜合分析,以下三個方面問題最為突出。
(一)漠視侵害群眾利益問題屢禁不止。我們古街老縣衙有一幅對聯,內容是「吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫以百姓可欺,自己也是百姓;得一官不榮,失一官不辱,勿道一官無用,地方全靠一官。」古人就有這麼高的思想境界和為民情懷,作為新時代的黨員幹部,我們更要深刻認識到自己是百姓中的一員,衣食來源於百姓,要以百姓為天,要有為民情懷。但在現實中,我們有些黨員幹部缺乏群眾感情,漠視群眾疾苦,侵害群眾利益。主要表現在以下八個方面:一是在扶貧領域,有的黨員幹部在資金管理使用和項目實施管理過程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、優親厚友。二是在教育領域,有的教師違規征訂教輔資料,違規補課並收取費用。三是醫療衛生領域,有的醫療機構套取國家資金、過度檢查用藥、超出服務項目收費,增加了群眾負擔。四是在食品、藥品領域,有關職能部門對違規違法經營、虛假宣傳、「黑工廠」「黑作坊」「黑窩點」監管查處不力。五是在生態環保領域,有關職能部門對破壞生態和污染環境問題發現不及時、整改不徹底,對亂占、亂采、亂堆等問題查處不到位。六是在營商環境領域,有的部門和工作人員生冷硬橫、推脫等靠、吃拿卡要;首問負責、全程代辦、限時辦結等制度落實不到位。七是在集體資產管理領域,少數黨員幹部在農村「三資」管理中優親厚友、截留私分、貪污侵占;農村道路、水利、電力等基礎設施日常維修養護不及時、不到位。八是處理群眾利益訴求方面,少數單位和幹部在辦理縣委書記民情「三本賬」過程中不及時、不認真、不到位,推諉扯皮、敷衍了事,應解決而不解決,引發群眾重複訪、越級訪。
(二)行政執法和司法領域問題反映強烈。我們黨是全心全意為人民服務的黨,我們的權力是人民給的,只能用於為人民謀福利、申正義。但有的行政執法和司法部門及幹部公權私用、以權謀私。突出表現在以下三個方面:一是在行政審批方面,有的把備案當審批,在審批過程中,人為降低或抬高審批條件;在政府採購上暗箱操作、「化整為零」規避公開招標;在項目建設中不招投標,虛假招標、低價中標、高價結算;在土地招拍掛中地價評估不合理、未批先建、久拖不批;國有資產處置中不夠公開、透明。按照縣委安排,針對全縣政府投資工程建設領域違規和腐敗問題,縣紀委監委從×年×月起開展為期半年的專項整治,要求各鎮各部門元月底前完成自查自糾並上報整改結果,這是給一個自我糾正錯誤的機會。從今年×月份開始,我們將按照不少於×%的比例進行抽查核查,一旦發現有問題,必須嚴肅處理。二是在行政執法監管方面,有的部門選擇性執法、隨意性執法,有案不立、立案不查、查而不結;有的行政執法工作人員執法不公、執法不廉,辦關係案、人情案,甚至以案謀私、權錢交易;事前不告知、事中不監管、事後一罰了之。三是在司法領域方面,有警不處、處警不力,有案不辦、立案不查,該訴不訴、該判不判、判決執行不到位等問題仍有發生;濫用權力吃拿卡要、以權謀私;執法辦案中通風報信、泄露案情、包庇縱容,充當「保護傘」。
(三)違規收送禮金問題時有發生。即將來臨,這是違規收送禮金的高發期、多發期。十八大以來,我們嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,×年前後又開展了違規收送禮品禮金問題專項整治,剎歪風、糾四風取得了階段性成效。但一些黨員幹部仍然是老思維,不知止、不收斂、不收手。以下三個方面問題仍然突出:一是借婚喪嫁娶、慶生祝壽、喬遷新居、子女升學等時機,繼續違規收受禮金。二是超標準公務接待、違規公款吃喝。×年,我縣有×個鎮、×個部門因此類問題被市縣紀委查處,我們其他鎮和部門是否經得起查,大家要心中有數。從即日起,我就公務接待問題,重申「七個嚴禁」,即嚴禁無函接待。公務人員外出執行公務必須攜帶公函,確因公務緊急未帶公函的,接待單位應根據相關文件、通知或電話記錄等製作接待清單替代公函。嚴禁公款私請。嚴禁用公款安排或變相安排私人宴請,嚴禁將休假、探親、旅遊等非公務活動納入公務接待範圍。嚴禁同城互請。嚴禁單位之間公款相互宴請,同城之內公務活動嚴禁安排接待。嚴禁超標消費。各類公務接待有條件的一律安排在機關食堂吃「份飯」;不具備條件或有特殊情況的,可以安排桌餐,桌餐要以×本地菜為主,嚴禁上野生保護動物等菜肴。嚴禁超員陪餐。公務接待陪餐人員嚴禁超過規定人數。嚴禁手續欠缺。單位接待費入賬必須公函、派餐單、點菜單、會審會簽單和發票等「一函三單一票」齊全。嚴禁轉嫁費用。嚴禁在會議、培訓等經費開支中轉移、隱匿接待費用,嚴禁向所屬下級單位或被管理服務的企業和個人轉嫁接待費用。以上「七個嚴禁」是鐵規,是帶電的「高壓線」,大家不要觸碰。三是濫發獎金、津補貼。×年×月,市紀委就因為濫發獎金問題,處理了我們一個部門負責人。但近期巡視、審計反饋,有單位還在自定政策為幹部職工發放獎金。以上這些問題,應該引起我們高度警醒。按照慣例,在春節前後,省市紀委將對違反中央八項規定精神問題進行異地交叉明察暗訪,一經發現,將從嚴從重處理。
二、抓住關鍵要害,紮實開展專項整治。
針對上面講的這些問題,縣委決定從即日起至×月底,在全縣開展漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域突出問題三個專項整治,《整治方案》已經印發,請大家認真抓好落實。我在這裡就專項整治的關鍵要害作一強調。
(一)要準確把握總體要求。本次專項整治的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持問題導向,著力解決群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題;堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,著力糾正一批突出問題、查辦一批重點案件、曝光一批典型案例、教育一批黨員幹部、健全一批長效機制;堅持以人民為中心的發展理念,持續鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,以實實在在的整治成效,切實增強人民群眾的獲得感和幸福感,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
(二)要抓好三大環節。一是抓好動員部署。各鎮各部門主要負責人要親自製定方案,要在×月×日前親自主持召開會議,安排部署三項整治工作,廣泛宣傳三項整治內容。同時,會上要給全體黨員幹部講清楚,「紙里包不住火」,只要有問題,今天查不出來,不等於今後查不出來,現在沒有帶出來,不等於將來帶不出來,千萬不要抱有任何僥倖心理,一定要抓住組織給的機會和出路,主動說明情況,爭取寬大處理。二是抓好自查自糾。全縣各級黨組織和黨員幹部特別是領導幹部要緊緊圍繞《整治方案》中的整治重點,對照自己的工作、生活和思想實際,細查深剖、對號入座,列出清單、從嚴整改,真正達到自我體檢、自我整改、自我提升的目的。在自查的同時,還要採取互查、幫查等多種形式開展問題查擺,切實把問題查深、查透、查准,增強整治的針對性。凡在自查自糾期間主動查改問題的,可依紀依規從輕或者減輕處理,對不認真自查自糾,弄虛作假、欺瞞組織的,一經查實,按照有關規定從重或加重處理。三是抓好建章立制。全縣各級各部門要堅持邊整邊改、邊改邊立,既要及時發現和查處專項整治工作中出現的傾向性、苗頭性問題,更要注重對專項整治工作中出現的普遍性、反覆性問題進行研究,尋找根源、摸清規律,創新建立制度機制,進一步強化對「人事權、財權、資源配置權、執法權、司法權」的監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
(三)要建立三項制度。一是建立有獎舉報制度。在縣政府網站、紀檢監察網站和微信平台設立專項整治舉報專欄,各鎮各部門也要通過公告張貼欄、微信公眾號、電子顯示屏等平台,及時公布監督舉報方式。要結合縣委書記民情「三本賬」、信訪民情直通車常態下訪等方式,廣泛收集問題線索,對舉報反映問題屬實的給予一定物質獎勵,充分調動群眾參與監督的積極性。二是建立定期排查制度。對省市交辦、本級受理的涉及漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域的問題線索進行集中梳理、定期排查,建立專項整治工作檯賬,對相關問題線索堅持優先辦理,實施跟蹤督辦,確保「事事有迴音、件件有結果」。三是建立聯席會議制度。與縣委反腐敗協調小組聯席會議制度緊密結合,加強與財政、審計、扶貧、發改和公檢法等部門的溝通聯繫,定期召開會議,強化協作配合,互通共享信息,不斷拓寬問題線索來源渠道,形成強大合力。
(四)要強化三項措施。一是在明察暗訪上下功夫。縣紀委將成立×個明察暗訪組聚焦整治重點,採取模擬辦事、跟蹤辦事等有效措施著力發現問題。二是在從嚴查處上下功夫。在專項整治期間,縣紀委將對收集到的問題線索提級辦理、直接查辦,做到對違紀事實不查清的不放過,對責任追究不到位的不放過,決不搞大事化小、小事化了。對涉及的人不管什麼級別、不管什麼原因,一律頂格處理,不搞下不為例。三是在通報曝光上下功夫。縣紀委將對查處的典型問題,一律公開通報曝光,做到點名道姓、見人見事、不留情面,達到查處一人、警示一片、規範一域的效果,切實營造不敢、知止的氛圍?
三、扛牢政治責任,確保從嚴治黨向縱深發展。
專項整治的內容都是難啃的「硬骨頭」,是久治不愈的「沉疴頑疾」。各鎮各部門是主戰場,要層層傳導壓力,打通責任落實的「最後一公里」,構建責任清、問責嚴、效果實的責任體系。
(一)要壓實主體責任。全縣各級各部門黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把開展專項整治作為履行主體責任的重要內容,自覺抓在手上、扛在肩上,種好自己的「責任田」。全體縣級領導要堅持以身作則、以上率下、帶頭整改。同時,要督促分管部門和包聯鎮開展整治,將專項整治貫穿於×年工作全過程、各環節,確保干成事、不出事。各級黨組織主要負責人要認真落實「第一責任人」的政治責任,把開展專項整治貫穿於「講法紀、守規矩」的全過程,作為「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的檢驗,作為敢擔當、能作為、善作為的體現,認真踐行「三五三」工作法,把專項整治工作抓紮實、抓到位。班子其他成員都要按要求抓好分管領域的專項整治,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(二)要強化監督責任。全縣各級紀檢監察機關要把開展三項整治列為×年的重點任務,圍繞整治要求,認真履行監督執紀問責職責,確保問題整治有力。縣紀委監委將實行班子成員分片聯繫督導專項整治制度,每月不定期到聯繫鎮和部門開展督導檢查,對專項整治走過場,避重就輕、應付了事、工作不力、進展緩慢,甚至有案不查、瞞案不報的鎮和部門,不僅追究直接責任和領導責任,還要追究(黨組)和同級紀委、派駐紀檢監察組的責任,讓工作後進者坐不住、冒冷汗,以問責倒逼主體責任、監督責任落實。
(三)要注重統籌結合。在整治工作中,既要嚴格按照縣委《整治方案》要求,堅持規定動作不走樣,基本環節不減少,同時又要充分結合本鎮、本部門、本行業的特點,做到因地制宜,統籌推進。要與追趕超越、脫貧攻堅和各鎮各部門中心工作做到有機融合,相互促進,實現綜合效益最大化;要堅持點面結合,創新方式方法,注重總結,提煉亮點特色,形成示範,在全縣形成引領帶動效應;要做到考評結合,以群眾滿意不滿意為標尺,通過徵求市場主體和社會公眾意見、第三方評議、滿意度評價等方式,綜合評議各鎮各部門各單位整治成效,評議結果將作為今年度黨風廉政建設責任制考核的重要依據。同志們,民心是最大的政治,行動是最有力的語言!在決勝脫貧攻堅、建成全面小康的進程中,我們要以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心抓實抓好三項整治,推動我縣從嚴管黨治黨取得新成效,為實現××建設目標提供堅強紀律作風保障。
一、肯定成績,正視問題抓整治。
今年以來,縣紀委監委在市紀委監委和縣委的堅強領導下,始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,不斷強化對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重大政治任務落實情況的監督檢查,緊盯群眾反映強烈的漠視侵害群眾利益等十個方面突出問題開展專項整治,全年黨紀政務立案×件,處分×人(含科級×人),移送司法機關×人。與×年立案×件,處分×人(含科級×人),移送司法機關×人相比,立案數、處分人數、移送司法機關人數均有較大幅度回落。這表明,全縣黨員幹部遵紀守法的意識越來越強,不踩紅線、不越底線成為絕大多數黨員幹部的行動自覺,黨風政風持續好轉,全面從嚴治黨取得新的顯著成效。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,今年雖然縣委和縣紀委監委從關心愛護幹部的角度考慮,對能不處理的儘量不處理,能容錯的儘量容錯,全年立案免處×人,容錯糾錯×人,力度歷年最大,但仍然處分了×人,違紀違法問題還在高位運行。從縣委書記民情「三本賬」、巡視巡察和監督執紀的情況看,有些問題還非常突出,一查就准,屢查屢有,屢禁不止。說明這樣的嚴查重處,依然沒有引起廣大幹部的高度警醒。問題不因時間而淡化、責任不因時間而懸空,黨員義務終身制,問責沒有追訴期。我們今天查處的問題雖然發生在以前,但我們今天的行為會不會成為以後被查處的問題,值得我們反思和警覺。基於上述研判,縣委決定開展三個專項整治,其目的是讓大家不僅要干成事,還要不出事,確保廣大幹部今天的所作所為經得起時間的檢驗、上級的核查、群眾的監督,充分體現了縣委對全縣黨員幹部的關懷和厚愛。經過綜合分析,以下三個方面問題最為突出。
(一)漠視侵害群眾利益問題屢禁不止。我們古街老縣衙有一幅對聯,內容是「吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫以百姓可欺,自己也是百姓;得一官不榮,失一官不辱,勿道一官無用,地方全靠一官。」古人就有這麼高的思想境界和為民情懷,作為新時代的黨員幹部,我們更要深刻認識到自己是百姓中的一員,衣食來源於百姓,要以百姓為天,要有為民情懷。但在現實中,我們有些黨員幹部缺乏群眾感情,漠視群眾疾苦,侵害群眾利益。主要表現在以下八個方面:一是在扶貧領域,有的黨員幹部在資金管理使用和項目實施管理過程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、優親厚友。二是在教育領域,有的教師違規征訂教輔資料,違規補課並收取費用。三是醫療衛生領域,有的醫療機構套取國家資金、過度檢查用藥、超出服務項目收費,增加了群眾負擔。四是在食品、藥品領域,有關職能部門對違規違法經營、虛假宣傳、「黑工廠」「黑作坊」「黑窩點」監管查處不力。五是在生態環保領域,有關職能部門對破壞生態和污染環境問題發現不及時、整改不徹底,對亂占、亂采、亂堆等問題查處不到位。六是在營商環境領域,有的部門和工作人員生冷硬橫、推脫等靠、吃拿卡要;首問負責、全程代辦、限時辦結等制度落實不到位。七是在集體資產管理領域,少數黨員幹部在農村「三資」管理中優親厚友、截留私分、貪污侵占;農村道路、水利、電力等基礎設施日常維修養護不及時、不到位。八是處理群眾利益訴求方面,少數單位和幹部在辦理縣委書記民情「三本賬」過程中不及時、不認真、不到位,推諉扯皮、敷衍了事,應解決而不解決,引發群眾重複訪、越級訪。
(二)行政執法和司法領域問題反映強烈。我們黨是全心全意為人民服務的黨,我們的權力是人民給的,只能用於為人民謀福利、申正義。但有的行政執法和司法部門及幹部公權私用、以權謀私。突出表現在以下三個方面:一是在行政審批方面,有的把備案當審批,在審批過程中,人為降低或抬高審批條件;在政府採購上暗箱操作、「化整為零」規避公開招標;在項目建設中不招投標,虛假招標、低價中標、高價結算;在土地招拍掛中地價評估不合理、未批先建、久拖不批;國有資產處置中不夠公開、透明。按照縣委安排,針對全縣政府投資工程建設領域違規和腐敗問題,縣紀委監委從×年×月起開展為期半年的專項整治,要求各鎮各部門元月底前完成自查自糾並上報整改結果,這是給一個自我糾正錯誤的機會。從今年×月份開始,我們將按照不少於×%的比例進行抽查核查,一旦發現有問題,必須嚴肅處理。二是在行政執法監管方面,有的部門選擇性執法、隨意性執法,有案不立、立案不查、查而不結;有的行政執法工作人員執法不公、執法不廉,辦關係案、人情案,甚至以案謀私、權錢交易;事前不告知、事中不監管、事後一罰了之。三是在司法領域方面,有警不處、處警不力,有案不辦、立案不查,該訴不訴、該判不判、判決執行不到位等問題仍有發生;濫用權力吃拿卡要、以權謀私;執法辦案中通風報信、泄露案情、包庇縱容,充當「保護傘」。
(三)違規收送禮金問題時有發生。即將來臨,這是違規收送禮金的高發期、多發期。十八大以來,我們嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,×年前後又開展了違規收送禮品禮金問題專項整治,剎歪風、糾四風取得了階段性成效。但一些黨員幹部仍然是老思維,不知止、不收斂、不收手。以下三個方面問題仍然突出:一是借婚喪嫁娶、慶生祝壽、喬遷新居、子女升學等時機,繼續違規收受禮金。二是超標準公務接待、違規公款吃喝。×年,我縣有×個鎮、×個部門因此類問題被市縣紀委查處,我們其他鎮和部門是否經得起查,大家要心中有數。從即日起,我就公務接待問題,重申「七個嚴禁」,即嚴禁無函接待。公務人員外出執行公務必須攜帶公函,確因公務緊急未帶公函的,接待單位應根據相關文件、通知或電話記錄等製作接待清單替代公函。嚴禁公款私請。嚴禁用公款安排或變相安排私人宴請,嚴禁將休假、探親、旅遊等非公務活動納入公務接待範圍。嚴禁同城互請。嚴禁單位之間公款相互宴請,同城之內公務活動嚴禁安排接待。嚴禁超標消費。各類公務接待有條件的一律安排在機關食堂吃「份飯」;不具備條件或有特殊情況的,可以安排桌餐,桌餐要以×本地菜為主,嚴禁上野生保護動物等菜肴。嚴禁超員陪餐。公務接待陪餐人員嚴禁超過規定人數。嚴禁手續欠缺。單位接待費入賬必須公函、派餐單、點菜單、會審會簽單和發票等「一函三單一票」齊全。嚴禁轉嫁費用。嚴禁在會議、培訓等經費開支中轉移、隱匿接待費用,嚴禁向所屬下級單位或被管理服務的企業和個人轉嫁接待費用。以上「七個嚴禁」是鐵規,是帶電的「高壓線」,大家不要觸碰。三是濫發獎金、津補貼。×年×月,市紀委就因為濫發獎金問題,處理了我們一個部門負責人。但近期巡視、審計反饋,有單位還在自定政策為幹部職工發放獎金。以上這些問題,應該引起我們高度警醒。按照慣例,在春節前後,省市紀委將對違反中央八項規定精神問題進行異地交叉明察暗訪,一經發現,將從嚴從重處理。
二、抓住關鍵要害,紮實開展專項整治。
針對上面講的這些問題,縣委決定從即日起至×月底,在全縣開展漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域突出問題三個專項整治,《整治方案》已經印發,請大家認真抓好落實。我在這裡就專項整治的關鍵要害作一強調。
(一)要準確把握總體要求。本次專項整治的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持問題導向,著力解決群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題;堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,著力糾正一批突出問題、查辦一批重點案件、曝光一批典型案例、教育一批黨員幹部、健全一批長效機制;堅持以人民為中心的發展理念,持續鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,以實實在在的整治成效,切實增強人民群眾的獲得感和幸福感,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
(二)要抓好三大環節。一是抓好動員部署。各鎮各部門主要負責人要親自製定方案,要在×月×日前親自主持召開會議,安排部署三項整治工作,廣泛宣傳三項整治內容。同時,會上要給全體黨員幹部講清楚,「紙里包不住火」,只要有問題,今天查不出來,不等於今後查不出來,現在沒有帶出來,不等於將來帶不出來,千萬不要抱有任何僥倖心理,一定要抓住組織給的機會和出路,主動說明情況,爭取寬大處理。二是抓好自查自糾。全縣各級黨組織和黨員幹部特別是領導幹部要緊緊圍繞《整治方案》中的整治重點,對照自己的工作、生活和思想實際,細查深剖、對號入座,列出清單、從嚴整改,真正達到自我體檢、自我整改、自我提升的目的。在自查的同時,還要採取互查、幫查等多種形式開展問題查擺,切實把問題查深、查透、查准,增強整治的針對性。凡在自查自糾期間主動查改問題的,可依紀依規從輕或者減輕處理,對不認真自查自糾,弄虛作假、欺瞞組織的,一經查實,按照有關規定從重或加重處理。三是抓好建章立制。全縣各級各部門要堅持邊整邊改、邊改邊立,既要及時發現和查處專項整治工作中出現的傾向性、苗頭性問題,更要注重對專項整治工作中出現的普遍性、反覆性問題進行研究,尋找根源、摸清規律,創新建立制度機制,進一步強化對「人事權、財權、資源配置權、執法權、司法權」的監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
(三)要建立三項制度。一是建立有獎舉報制度。在縣政府網站、紀檢監察網站和微信平台設立專項整治舉報專欄,各鎮各部門也要通過公告張貼欄、微信公眾號、電子顯示屏等平台,及時公布監督舉報方式。要結合縣委書記民情「三本賬」、信訪民情直通車常態下訪等方式,廣泛收集問題線索,對舉報反映問題屬實的給予一定物質獎勵,充分調動群眾參與監督的積極性。二是建立定期排查制度。對省市交辦、本級受理的涉及漠視侵害群眾利益、違規收送禮金、執法司法領域的問題線索進行集中梳理、定期排查,建立專項整治工作檯賬,對相關問題線索堅持優先辦理,實施跟蹤督辦,確保「事事有迴音、件件有結果」。三是建立聯席會議制度。與縣委反腐敗協調小組聯席會議制度緊密結合,加強與財政、審計、扶貧、發改和公檢法等部門的溝通聯繫,定期召開會議,強化協作配合,互通共享信息,不斷拓寬問題線索來源渠道,形成強大合力。
(四)要強化三項措施。一是在明察暗訪上下功夫。縣紀委將成立×個明察暗訪組聚焦整治重點,採取模擬辦事、跟蹤辦事等有效措施著力發現問題。二是在從嚴查處上下功夫。在專項整治期間,縣紀委將對收集到的問題線索提級辦理、直接查辦,做到對違紀事實不查清的不放過,對責任追究不到位的不放過,決不搞大事化小、小事化了。對涉及的人不管什麼級別、不管什麼原因,一律頂格處理,不搞下不為例。三是在通報曝光上下功夫。縣紀委將對查處的典型問題,一律公開通報曝光,做到點名道姓、見人見事、不留情面,達到查處一人、警示一片、規範一域的效果,切實營造不敢、知止的氛圍?
三、扛牢政治責任,確保從嚴治黨向縱深發展。
專項整治的內容都是難啃的「硬骨頭」,是久治不愈的「沉疴頑疾」。各鎮各部門是主戰場,要層層傳導壓力,打通責任落實的「最後一公里」,構建責任清、問責嚴、效果實的責任體系。
(一)要壓實主體責任。全縣各級各部門黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把開展專項整治作為履行主體責任的重要內容,自覺抓在手上、扛在肩上,種好自己的「責任田」。全體縣級領導要堅持以身作則、以上率下、帶頭整改。同時,要督促分管部門和包聯鎮開展整治,將專項整治貫穿於×年工作全過程、各環節,確保干成事、不出事。各級黨組織主要負責人要認真落實「第一責任人」的政治責任,把開展專項整治貫穿於「講法紀、守規矩」的全過程,作為「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的檢驗,作為敢擔當、能作為、善作為的體現,認真踐行「三五三」工作法,把專項整治工作抓紮實、抓到位。班子其他成員都要按要求抓好分管領域的專項整治,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(二)要強化監督責任。全縣各級紀檢監察機關要把開展三項整治列為×年的重點任務,圍繞整治要求,認真履行監督執紀問責職責,確保問題整治有力。縣紀委監委將實行班子成員分片聯繫督導專項整治制度,每月不定期到聯繫鎮和部門開展督導檢查,對專項整治走過場,避重就輕、應付了事、工作不力、進展緩慢,甚至有案不查、瞞案不報的鎮和部門,不僅追究直接責任和領導責任,還要追究(黨組)和同級紀委、派駐紀檢監察組的責任,讓工作後進者坐不住、冒冷汗,以問責倒逼主體責任、監督責任落實。
(三)要注重統籌結合。在整治工作中,既要嚴格按照縣委《整治方案》要求,堅持規定動作不走樣,基本環節不減少,同時又要充分結合本鎮、本部門、本行業的特點,做到因地制宜,統籌推進。要與追趕超越、脫貧攻堅和各鎮各部門中心工作做到有機融合,相互促進,實現綜合效益最大化;要堅持點面結合,創新方式方法,注重總結,提煉亮點特色,形成示範,在全縣形成引領帶動效應;要做到考評結合,以群眾滿意不滿意為標尺,通過徵求市場主體和社會公眾意見、第三方評議、滿意度評價等方式,綜合評議各鎮各部門各單位整治成效,評議結果將作為今年度黨風廉政建設責任制考核的重要依據。同志們,民心是最大的政治,行動是最有力的語言!在決勝脫貧攻堅、建成全面小康的進程中,我們要以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心抓實抓好三項整治,推動我縣從嚴管黨治黨取得新成效,為實現××建設目標提供堅強紀律作風保障。