根據縣府辦文件和上級相關會議精神，為進一步鞏固「打非治違」工作成果，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，防範各類生產安全事故，進一步促進全鎮安全生產形勢的持續穩定好轉，根據上級文件要求，鎮人民政府決定，在全鎮開展「打非治違」集中行動。特制訂本工作方案。牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，認真貫徹黨中央、國務院和省、市、縣關於安全生產工作的決策部署，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，著力規範安全生產秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為全鎮經濟社會又好又快發展，營造良好的安全生產環境。
（一）重點行業領域：在全鎮所有行業領域全面開展「打非治違」集中行動，重點在非煤礦山、道路和建築施工、煙花爆竹（危險化學品）、民用爆炸物品、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業領域開展集中行動。
（二）重點對象：高危產業和生產經營單位集中、非法違法和違規違章現象嚴重、各類安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的安全事故。
（三）重點內容：
1、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產經營建設的。
（2）關閉取締後又擅自生產經營建設的。
（3）超許可和資質範圍進行非法生產經營建設和越界、違法分包、轉包、出租、轉藉資質許可證照的；各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的。
（4）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產經營建設的。
（5）不遵守建設項目安全設施「三同時」規定，違法組織生產經營建設的。
（6）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的。
（7）非法違法用工、無證上崗的。
（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
2、深入排查治理各類安全生產隱患和制度缺陷。
（1）安全生產責任體系不健全的。
（2）高危企業領導帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規程不健全、不落實的。
（3）未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓持證上崗的。
（4）未按規定為從業人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的。
（5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的。
（6）違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的。
（7）安全設施、設備保養維護不當，帶病運行的。
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標誌不完善的。
（9）未依法依規落實防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防範措施的。
（10）交通運輸超速、超載、超限，生產企業超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的。
（四）重點行業和責任單位。
鎮安監辦：牽頭負責非煤礦山、煙花爆竹「打非治違」工作。交通、公路和道路客貨運輸領域「打非治違」工作，重點打擊非法危貨車輛運輸危險品，整治非法客運車輛（農機）載客。
鎮派出所：牽頭負責消防、劇毒化學品「打非治違」工作，重點組織開展民爆物品非法生產、經營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產、運輸行為的整治。
鎮國土所：牽頭負責礦產資源整頓中的'「打非治違」工作，重點打擊非法違法勘探、開採等行為。
鎮規劃所：牽頭負責各類房屋及鎮政基礎設施建設領域「打非治違」工作，重點查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監管等行為。
鎮水利站：牽頭負責水利建設施工「打非治違」工作，嚴厲打擊資質掛靠、違法分包轉包和違章施工行為。
鎮中心學校：牽頭負責學生用車安全和中小學校安全「打非治違」工作。
供電所：牽頭負責電力行業「打非治違」工作，重點查處安全距離以內違法施工等行為，對非法違法生產經營建設的單位和個人依法不予供電。
衛生院和工商所：牽頭負責食品藥品打非治違」工作。
其他行業領域也要根據各自實際，確定本行業、本系統的「打非治違」工作重點。
此次專項行動領導小組：
組長：
成員：
實施步驟：
（一）動員部署、制定方案、自查自糾階段。
1、廣泛宣傳發動。各級各有關部門要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和「打非治違」的工作要求傳達落實到村到組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持「打非治違」的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。組織相關部門對轄區內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。
3、認真安排部署。結合各自實際，按照屬地管理和「誰主管、誰負責」的原則，認真研究制定本地區、本行業（領域）「打非治違」集中行動的具體實施方案，落實工作責任，突出工作重點，強化工作措施，在全鎮精心組織開展一次聲勢浩大的「打非治違」攻堅戰。
（二）集中治理、嚴厲打擊階段。
在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開展部門聯合執法，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，依法懲處並公開一批非法違法生產經營建設的典型案件。對違法生產經營建設及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關閉。
（三）總結鞏固提高階段。
鎮安監辦組織各職能部門對「打非治違」工作進行一次全面的「回頭看」，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果。鎮安委辦在「回頭看」的基礎上，並把專項行動工作總結材料和情況匯總報至縣安委會。
（一）切實加強組織領導。鎮里成立以分管領導任組長，安監辦成員以及各相關重點部門一把手為成員的「打非治違」領導小組，領導小組下設辦公室在安委辦，辦公室負責「打非治違」工作的組織協調和日常工作。
（二）全面推進，重點突出。此次安全生產「打非治違」專項行動統籌兼顧，堅持點面結合。既要全面部署發動，督促各生產經營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業和企業的非法違法行為。特別是高危行業領域的各類安全生產非法違法行為。
（三）聯合執法，提高效率。各單位要加強橫向協調、溝通，及時將不屬於職能管轄範疇的舉報投訴移交相關職能部門。同時，要進一步建立統一組織、相關部門共同參與的聯合執法工作機制，充分發揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產非法違法行為合力，提高執法效率。
（四）廣泛宣傳，形成聲勢。大力宣傳安全生產「打非治違」專項行為，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與安全生產「打非治違」專項行為，提高社會關注度，形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。
（一）重點行業領域：在全鎮所有行業領域全面開展「打非治違」集中行動，重點在非煤礦山、道路和建築施工、煙花爆竹（危險化學品）、民用爆炸物品、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業領域開展集中行動。
（二）重點對象：高危產業和生產經營單位集中、非法違法和違規違章現象嚴重、各類安全隱患較多、安全生產矛盾和問題突出的安全事故。
（三）重點內容：
1、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產經營建設的。
（2）關閉取締後又擅自生產經營建設的。
（3）超許可和資質範圍進行非法生產經營建設和越界、違法分包、轉包、出租、轉藉資質許可證照的；各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的。
（4）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責令停產整頓仍擅自非法違法組織生產經營建設的。
（5）不遵守建設項目安全設施「三同時」規定，違法組織生產經營建設的。
（6）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的。
（7）非法違法用工、無證上崗的。
（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
2、深入排查治理各類安全生產隱患和制度缺陷。
（1）安全生產責任體系不健全的。
（2）高危企業領導帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規程不健全、不落實的。
（3）未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓持證上崗的。
（4）未按規定為從業人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的。
（5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的。
（6）違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的。
（7）安全設施、設備保養維護不當，帶病運行的。
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標誌不完善的。
（9）未依法依規落實防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防範措施的。
（10）交通運輸超速、超載、超限，生產企業超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的。
（四）重點行業和責任單位。
鎮安監辦：牽頭負責非煤礦山、煙花爆竹「打非治違」工作。交通、公路和道路客貨運輸領域「打非治違」工作，重點打擊非法危貨車輛運輸危險品，整治非法客運車輛（農機）載客。
鎮派出所：牽頭負責消防、劇毒化學品「打非治違」工作，重點組織開展民爆物品非法生產、經營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產、運輸行為的整治。
鎮國土所：牽頭負責礦產資源整頓中的'「打非治違」工作，重點打擊非法違法勘探、開採等行為。
鎮規劃所：牽頭負責各類房屋及鎮政基礎設施建設領域「打非治違」工作，重點查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質掛靠、違法分包轉包、拒不服從安全監管等行為。
鎮水利站：牽頭負責水利建設施工「打非治違」工作，嚴厲打擊資質掛靠、違法分包轉包和違章施工行為。
鎮中心學校：牽頭負責學生用車安全和中小學校安全「打非治違」工作。
供電所：牽頭負責電力行業「打非治違」工作，重點查處安全距離以內違法施工等行為，對非法違法生產經營建設的單位和個人依法不予供電。
衛生院和工商所：牽頭負責食品藥品打非治違」工作。
其他行業領域也要根據各自實際，確定本行業、本系統的「打非治違」工作重點。
此次專項行動領導小組：
組長：
成員：
實施步驟：
（一）動員部署、制定方案、自查自糾階段。
1、廣泛宣傳發動。各級各有關部門要認真開展宣傳動員，把鎮委、鎮政府關於安全生產工作的一系列決策部署和「打非治違」的工作要求傳達落實到村到組，相關職能部門以及所有生產經營單位，努力營造全社會關注支持「打非治違」的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。組織相關部門對轄區內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面深入細緻的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立台賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。
3、認真安排部署。結合各自實際，按照屬地管理和「誰主管、誰負責」的原則，認真研究制定本地區、本行業（領域）「打非治違」集中行動的具體實施方案，落實工作責任，突出工作重點，強化工作措施，在全鎮精心組織開展一次聲勢浩大的「打非治違」攻堅戰。
（二）集中治理、嚴厲打擊階段。
在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開展部門聯合執法，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，依法懲處並公開一批非法違法生產經營建設的典型案件。對違法生產經營建設及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關閉。
（三）總結鞏固提高階段。
鎮安監辦組織各職能部門對「打非治違」工作進行一次全面的「回頭看」，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果。鎮安委辦在「回頭看」的基礎上，並把專項行動工作總結材料和情況匯總報至縣安委會。
（一）切實加強組織領導。鎮里成立以分管領導任組長，安監辦成員以及各相關重點部門一把手為成員的「打非治違」領導小組，領導小組下設辦公室在安委辦，辦公室負責「打非治違」工作的組織協調和日常工作。
（二）全面推進，重點突出。此次安全生產「打非治違」專項行動統籌兼顧，堅持點面結合。既要全面部署發動，督促各生產經營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業和企業的非法違法行為。特別是高危行業領域的各類安全生產非法違法行為。
（三）聯合執法，提高效率。各單位要加強橫向協調、溝通，及時將不屬於職能管轄範疇的舉報投訴移交相關職能部門。同時，要進一步建立統一組織、相關部門共同參與的聯合執法工作機制，充分發揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產非法違法行為合力，提高執法效率。
（四）廣泛宣傳，形成聲勢。大力宣傳安全生產「打非治違」專項行為，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與安全生產「打非治違」專項行為，提高社會關注度，形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。