此句含義為農業是天下的根本，要採取重農抑商的政策，具體措施如下：
重農政策例舉三條如下：
1、漢高祖令：士兵復員回家，流民各還本土，恢復故有田宅，按功勞賞賜土地。因飢貧自賣為奴婢者免為平民，增加勞動人手。凡不執行此令者，從重論罪。出自《漢書?高帝紀下》。
2、漢惠帝令：推選努力生產者，免除其服役義務。出自《漢書?惠帝紀》。
3、漢文帝令：按各地戶口比例，增置孝悌力田官員，引導民眾發展生產。出自《漢書?文帝紀》。
抑商政策例舉三條如下：
1、漢高祖令：商人不准穿著絲葛綾錦衣物，不得操持兵器與騎馬乘車，更不許入仕做官。出自《漢書?高帝紀下》。
2、漢高祖令：重征商人，租稅以困辱之。出自《史記?平準書》。
3、漢武帝令：禁止商賈之家占有土地，商賈有市籍，及家屬，皆無得田，以便農。敢犯令，沒入田僮。出自《史記?平準書》。
重農政策例舉三條如下：
1、漢高祖令：士兵復員回家，流民各還本土，恢復故有田宅，按功勞賞賜土地。因飢貧自賣為奴婢者免為平民，增加勞動人手。凡不執行此令者，從重論罪。出自《漢書?高帝紀下》。
2、漢惠帝令：推選努力生產者，免除其服役義務。出自《漢書?惠帝紀》。
3、漢文帝令：按各地戶口比例，增置孝悌力田官員，引導民眾發展生產。出自《漢書?文帝紀》。
抑商政策例舉三條如下：
1、漢高祖令：商人不准穿著絲葛綾錦衣物，不得操持兵器與騎馬乘車，更不許入仕做官。出自《漢書?高帝紀下》。
2、漢高祖令：重征商人，租稅以困辱之。出自《史記?平準書》。
3、漢武帝令：禁止商賈之家占有土地，商賈有市籍，及家屬，皆無得田，以便農。敢犯令，沒入田僮。出自《史記?平準書》。