安全生產專項整治三年行動任務清單[朗讀]

一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委、市委持之以恆抓好作風建設的有關要求，持續深入糾「四風」改作風，著力解決庸、懶、散、浮、拖等作風頑疾，完善各項制度，形成作風建設長效機制，促進全縣黨員幹部宗旨意識進一步增強、作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切。
二、目標任務
全縣作風建設提升計劃分三年實施。今年為啟動年，主要從反面懲處入手，重點查處一批不擔當、不作為、假作為、亂作為的典型，確保作風建設問題得到有效遏制；今年為深化年，持續向能力提升拓展，重點通過思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，著力提升黨員幹部與新時代高質量發展要求相適應的綜合素質和能力水平；2022年為鞏固年，努力朝整體提升邁進，重點對經過實踐檢驗、行之有效、群眾認可的經驗和做法，認真總結提煉，上升為制度規範。
三、工作重點
（一）解決好政治紀律意識弱化的問題。重點解決黨員幹部把自己混同於普通群眾，理想信念滑坡，黨性不純；政治紀律、政治規矩意識淡化，存在好人主義，不敢批評人；基層黨組織軟弱渙散，黨員教育監管缺失等問題。
（二）解決好工作紀律鬆懈的問題。重點解決幹部不按時上下班、執行請銷假制度、坐班制度不嚴格等問題。從領導幹部做起，要嚴格遵守工作紀律，不允許上班串崗、聊天、玩遊戲；因事外出要按規定請假，按時參加集體活動。
（三）解決好執行力不強的問題。重點解決黨員幹部工作執行力不強，工作拖拉節奏慢等問題。進一步強化責任意識，提升工作能力，把盡職盡責、敢於擔當作為一切工作的基本要求，推動各項工作高效落實。
（四）解決好作風漂浮問題。重點解決黨員幹部工作不深入、面對任務畏難發愁、逃避責任的問題；解決部分幹部抓工作重部署、輕落實，滿足於一般性的要求和布置，擺架子講條件，不把主要精力用在抓工作落實上的問題，著力增強實幹意識、服務意識。
（五）解決好服務質量不高的問題。重點解決黨員幹部對待群眾辦事服務態度不熱情、用語不文明等問題。接待群眾態度要熱情、有耐心，用語要文明。在責任問題上，實行首問責任制和責任追究制；在辦理時間上，實行限時辦結制。
（六）解決好廉潔從政的問題。嚴格落實廉潔從政有關規定，嚴禁亂收費、亂指派、亂集資，杜絕吃、拿、卡、要和以權謀私等行為，營造風清氣正的良好政治生態。
四、主要措施
（一）著力抓好「學」，強化思想認識。
1.開展幹部培訓。將習近平總書記關於全面從嚴治黨、作風建設等方面重要論述列為黨員幹部學習培訓的必修課，納入黨委中心組、機關集中學習、支部主題黨日活動中，及時組織開展好機關幹部和鄉（鎮、街道）幹部專題學習培訓。
2.開展典型宣傳。加大任勞任怨、埋頭苦幹、實績突出的正面典型宣傳，及時傳達學習市委有關會議精神和省、市、縣紀委關於不擔當、不作為、假作為、亂作為典型案例違紀違規情況處理的通報，用身邊的事教育身邊的人。
3.開展作風提升大討論。組織開展「假如我是縣委書記」大討論，圍繞抓好工作落實、加強作風建設談認識、談體會、提建議，在全縣上下形成攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣。
（二）著力抓好「查」，強化問題剖析。
1.聚焦主題「深」查。每個黨員幹部結合工作和自身實際，認真對照「有激情、在狀態、敢擔當、出成效」要求，自查自問「是否有激情、是否在狀態、是否敢擔當、是否出成效」，進行深刻的對照檢查和自我剖析。
2.多管齊下「廣」查。通過召開座談會、上門走訪、公開投訴電話、設置舉報箱等多種途徑，廣泛徵集群眾的意見建議。
3.建立台賬「實」查。對收集和查擺的問題進行歸類整理，列出需要整改的問題清單，建立問題台賬，明確整改措施、時限、責任人。
（三）著力抓好「做」，強化工作落實。
1.在落實重點工作、重點項目上提速。突出縣委中心工作，強化責任抓落實。建立工作檯賬制度，實行「建賬管理」模式，即年初立賬、季度報賬、半年核賬、年終清賬。
2.在規範基層黨建上提質。規範基層組織建設，認真落實「三會一課」、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，強化黨員組織觀念；開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和鄉（鎮、街道）副職幹部測評活動，對評議排名後1位的支部書記和後2位的副職幹部進行戒勉談話；對連續兩年排名後1位的支部書記和後2位的副職幹部，縣紀委介入調查；對連續三年排名後1位的支部書記和後2位的副職幹部，予以免職。
3.在服務群眾上提效。突出效能建設，以「群眾滿意」為目標，在服務群眾過程中做到「六辦」：對群眾亟待解決的問題，要高效便捷「馬上辦」；對推進重點項目、重點工作中需要現縣協調解決的問題，要深入一線「上門辦」；對一些熱點難點問題，要迎難而上「主動辦」；對一時難以解決的重大問題，要創造條件「逐步辦」；對因職能交叉需要上級部門或多部門聯合解決的問題，要加強溝通「協調辦」；對涉及面廣、政策性強的普遍性問題，要合理透明「公開辦」。
（四）著力抓好「改」，強化整改落實。
1.精準整改。強化問題導向，瞄準問題靶心，做到有的放矢，靶向施策。對照問題台賬，以「釘釘子」精神一件一件抓整改落實。每個鄉（鎮、街道）解決一兩件群眾關心關注的突出問題，以實實在在的成效取信於民。
2.狠抓落實。堅持全縣上下一盤棋、一條心、一股勁，對縣委的各項決策部署，第一時間研究制定貫徹落實措施，確保迅速貫徹落實到位。對重點工作和疑難問題，不迴避、不推諉、不敷衍。堅持各項工作有部署、有檢查、有評估、有獎懲，切實提升工作成效。
（五）著力抓好「建」，強化常抓不懈。
1.建立責任機制。堅持分級負責，逐級明確第一責任人；堅持分口負責，明確領導班子成員對分管範圍內工作負直接領導責任；堅持分項負責，將任務逐項分解落實到分管領導、責任科室和責任人，形成作風建設無縫隙責任鏈條。強化問責追究，對作風建設不重視、落實作風建設任務不力、發生重大影響典型案件的，依規依紀從嚴查處。
2.建立一線工作推進機制。大力推行一線工作法和現縣一線協調推進機制，對重大項目、重點工作推進過程中遇到的問題，直接到基層、到企業、到項目現縣辦公，點對點、面對面幫助解決實際問題，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、工作在一線推進、措施在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。
3.建立訴求處理機制。創新優化處理流程，嚴格執行統一受理、分流交辦、調查辦理、督導回訪、監督考評的群眾舉報、上報辦理機制；實行網格化管理，及時就地化解各類矛盾，暢通民意表達渠道，提升信訪事項的及時受理率、按期辦結率和群眾滿意度。
（六）著力抓好「評」，深化結果運用。
1.健全檢查監督機制。加強群眾監督，拓寬群眾來信來訪、網絡舉報平台，對發現的作風建設方面的問題及時開展調查處理。對縣委重大決策部署、重點項目推進、重要政策落實等開展專項督查，緊盯重點人、重點事和重點問題，組織開展檢查暗訪工作，及時發現和查處作風建設突出問題。
2.健全考核評價機制。堅持群眾滿意標準，圍繞落實縣委確定的目標任務，建立健全目標管理考核體系。建立評價評估機制，在重點工作推進過程中，對作風建設情況進行綜合評價，考核結果作為衡量工作情況的主要依據。
3.健全乾部激勵機制。堅持政治上關注，制定落實正向激勵的具體措施，把實幹、有為者選出來、用起來。堅持生活上關心，經常開展談心談話，力所能及幫助幹部解決實際問題。堅持精神上鼓舞，對實績突出者，大張旗鼓地進行宣傳表揚，營造崇尚實幹的濃厚氛圍。堅持制度上保障，完善容錯糾錯盡職免責辦法，嚴厲打擊誣告陷害信訪舉報行為，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責。
五、保障措施
（一）加強領導，嚴格落實責任。成立縣作風建設三年提升計劃工作領導小組，在縣委的領導下，領導小組全面負起責任，定期研究，持續督導，強力推進。領導小組成員要明確分工、協調聯動，形成合力。領導小組辦公室負責具體協調督導，集中精力抓好組織實施的各項工作。
（二）分類實施，注重活動質量。各鄉（鎮、街道）要結合實際抓好組織實施，突出「規定動作」，細化具體任務、推進措施和活動時限，力促作風建設效果最大化。
（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍。要採取多種形式，大力宣傳亮點工作、典型經驗和先進事跡，使黨員幹部學有榜樣、趕有方向，營造人人講效能、處處抓作風的濃厚氛圍。
（四）強化督查，確保取得實效。對作風建設提升活動開展情況進行不定期督查，縣紀委對作風問題線索要優先處置，快查快結。對工作不實、活動開展流於形式、作風問題整改落實不力的，嚴肅追責並通報。

今年以來，我市根據中央、省委提出的「全面進步、全面過硬」的工作要求，啟動實施基層黨建「整鄉推進、整縣提升」，串點成線、連線成片、聚片成面，努力把每個基層黨組織打造成堅強戰鬥堡壘。
一、瞄準全面提升，確立大抓基層工作思路
基層黨建工作量大面廣，地位特殊、作用突出。基層黨建的全面夯實，不僅需要點的突破，更需要面的提升。
一是系統整體謀劃。新鄉有全國、全省聞名的劉莊等先進基層黨組織和×、×、×等為代表的新鄉先進群體，但也有長期整頓無法到位的軟弱落後基層黨組織。全市基層黨組織建設還存在一些短板，一些地方、一些領域黨建工作還存在薄弱環節。基於以上考慮，今年以來，市委在全市開展「基層黨組織建設規範提升年」活動，以「整鄉推進、整縣提升」為抓手，通過市縣鄉村四級聯動，集中力量、持續發力，把農村、社區、機關事業、「兩新」組織等各個領域工作貫通起來，確保每一個村（社區）、每一個鄉鎮（街道）等都實現晉位升級，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。
二是明確目標任務。堅持把黨支部建設作為根本，圍繞五大主攻方向：抓覆蓋、抓運行、抓爭先、抓短板、抓基礎；明確「六個規範」要求：規範組織設置、規範組織生活、規範骨幹隊伍建設、規範黨員隊伍教育服務管理、規範保障機制、規範責任落實；實現「四個全面提升」：市縣鄉村各層面黨建工作全面提升，全市各領域、各區域黨建工作全面提升，基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障全面提升，黨建工作和經濟社會發展、脫貧攻堅同步推進全面提升。
三是細化工作標準。各縣（市、區）圍繞「組織怎麼建、黨員怎麼管、活動怎麼搞、制度如何立、陣地怎麼用」等內容，進一步制定責任清單、任務清單，制定基層黨建規範化建設手冊，讓基層黨建有了操作依據。其中農村黨組織要達到「十個有」：①有健全的黨組織班子，村級組織運轉正常；②有乾淨整潔、面積達100平方米以上村級活動場所（含黨員活動室、遠程教育設備）；③有內容齊全的黨建基本情況布置（含黨旗、入黨誓詞、黨員義務權利、黨的紀律、黨員形象照等）；④有村級便民服務中心，並實行村幹部輪流坐班值班；⑤有黨組織三年任期目標、年度並有效落實；⑥有每月固定活動日，定期組織「三會一課」，定期召開干群議事會，村規民約、「四議兩公開」執行到位；⑦黨員發展程序規範到位，黨員幹部聯繫服務群眾和作用發揮好，定期開展黨員義工服務；⑧有統一美觀、張貼有序、及時更新的黨務村務公開欄；⑨有較齊全的檔案資料（「三會一課」、四議兩公開」等工作記錄本，黨員、入黨積極分子名冊等發展黨員資料）；⑩有乾淨整潔好環境，黨建元素與美麗鄉村建設有機融合？
二、全面推進落實，推動基層黨建整體提升
按照中央、省和市委要求，全市各級堅持從嚴要求，向實處著力，逐鄉逐村推進，步步為營，久久為功，不斷推動基層黨建工作改革創新，增添活力。
（一）市抓縣，季度考評，約談督辦。一是全面部署。市委組織部下發實施「整鄉推進、整縣提升」通知，要求各縣（市、區）今年對所轄鄉鎮（街道）、村（社區）基層黨建工作全面督查一遍，同時向非公有制經濟組織、社會組織等領域延伸。同時要求根據不同村情，梳理出樣板示範、扶持提高、軟弱後進三個類型村，實施「精細化劃分、分類化管理、精準化提升」，打造樣板村、示範帶。二是加強督查。市委組織部定期通過電話抽查和暗訪檢查相結合的方式，了解縣、鄉推進落實情況落實情況，形成壓力傳導。建立新鄉市鄉鎮分管組織工作副書記微信群，通過微信了解工作進展情況，相互交流學習。三是季度考評。實行基層黨建季度考核排名約談制度，每季度制定下發基層黨建重點工作驗收方案，抽調市縣組織部工作人員和鄉鎮黨委副書記，通過實地查看、隨機抽查、查閱資料等方式進行考評。每季度召開一次約談推進會，工作先進的縣（市、區）委書記介紹經驗，對綜合排名後2名的縣（市、區）委書記和後3—7名的縣（市、區）委副書記進行約談，市委黨建領導小組成員單位和縣（市、區）委常委、組織部長，組織科長參加會議。對檢查考核中發現突出問題的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區），進行掛牌督辦，限期整改落實。
（二）縣抓鄉，每月督查，逐鄉推進。縣（市、區）委組織部年初確定每月計劃，按照「分季度均衡安排」和「先易後難、分步推進、抓點連線、成片提升」的原則，制定整鄉推進時間表，一月一鄉或一月多鄉推進落實。縣（市、區）委組織部長帶隊，各鄉鎮黨委分管組織工作副書記參加，每月一督查、每月一通報、每月一講評、每月一考核，月考核結果作為年度考核的重要依據。每月督查情況上報市委組織部。對發現工作不力、不能夠履職盡責的鄉鎮黨委副書記及時進行調整。截至目前，全市已督查×個鄉鎮、×個街道和×個村、×個社區黨建工作。
（三）鄉抓村，逐村觀摩，全面提升。堅持抓鄉促村，把村級基層黨建責任壓實到鄉鎮一級，發揮鄉鎮黨委龍頭作用。由鄉鎮黨委書記帶隊，各村黨支部書記參加，集中時間對各村黨建工作進行現場觀摩。現場觀摩採取「一聽二看三查四評五交流」方式進行。一聽：聽取村支部書記現場介紹講解。二看：看陣地建設、活動開展等情況。三查：查各種檔案資料。四評：鄉鎮黨委書記、副書記進行點評，對好的做法進行了表揚，對落後工作提出整改要求。五交流：各村黨支部書記在觀摩中交流學習，學到經驗，找到問題，從而達到提升目的。
三、完善配套措施，促使黨建工作落地生根
注重在措施、辦法上創新完善，彌補薄弱環節，激發基層活力，促使黨建工作在一線落地生根。
（一）補齊工作短板。以「督查—反饋—整改—抽查—研判—會商」的方式，建立健全基層黨建「整鄉研判會商」制度，然後以分層分類、定責定人的方法，通過精準發力，補齊基層黨建短板。針對個別村軟弱渙散問題，一手抓重點整改、一手抓全面提升。針對支部書記難選難當問題，大力開展「村黨支部書記工程」。針對一些活動場所破舊問題，今年投入×萬元，新建、改善提升村級活動場所×個，很多老舊破損的村活動場所煥然一新。
（二）實行獎懲激勵。縣鄉兩級根據每次整鄉推進督查情況，開展打分評比，進行分類排隊情況，對階段工作落後的，要採取公開表態、授紅黃旗等形式，壓實責任，督促整改。同時強化獎懲激勵，結合村幹部績效考核，對「整鄉推進、整縣提升」成效突出的，提高績效工作報酬標準，形成「干好乾壞不一樣」的激勵導向。
（三）激發黨建活力。各級積極把「整鄉推進、整縣提升」作為提升基層黨員幹部素質、能力的新途徑，探索創新「觀摩+培訓、觀摩+研討」多種新形式。同時做好「黨建+」文章，加強「黨建+精準扶貧」「黨建+基層治理」「黨建+美麗鄉村」等建設，形成了一批基層黨建示範點，並串點成線、連線成面，著力打造一批有影響力、輻射力和帶動力的黨建示範帶。
在全市實施「整鄉推進、整縣提升」，形成了大抓基層的鮮明導向，提升了基層黨建整體水平，促進了脫貧攻堅和經濟社會發展。下一步，我們將把「整鄉推進、整縣提升」把作為當前和今後一個時期基層黨建的總抓手，以釘釘子精神抓好落實，促使我市基層黨建工作再上新水平。

42.學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》精神，認真落實市委《關於深化落實全面從嚴治黨主體責任的意見》及區委實施意見，加強統籌謀劃，將黨的建設與經濟社會發展、業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位、本系統、本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。嚴格落實區委下發的《關於今年落實全面從嚴治黨主體責任的通知》及區委、區紀委關於全面從嚴治黨的工作要求，研究部署全面從嚴治黨工作任務，制定全面從嚴治黨、目標要求和具體措施，統籌推進各項工作任務落實。定期分析本地區、本部門、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，提出具體解決措施。
牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦。
責任單位：各黨委(黨工委、黨組)。
43.嚴肅認真制定年度全面從嚴治黨主體責任清單，用清單化引領責任分解，把責任轉化為可操作、可落實、可檢查、可評估的具體任務，責任分解到崗、落實到人，逐條細化責任內容，制定具體措施，明確目標時限。黨委(黨組)領導班子、「一把手」和班子成員要分別制定責任清單，做到「三結合兩跟進」，注重簽字背書實效，強化過程管理，定期總結評估，及時改進完善，確保責任清單在執行過程中抓緊抓實抓到位。責任清單要在一定範圍內公開，主動接受幹部和群眾的監督。
牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦。
責任單位：各黨委(黨工委、黨組)。
44.推動管黨治黨責任向基層延伸，認真落實區委《關於加強基層黨風廉政建設的意見》和區紀委《關於推動監督向基層延伸的實施意見》，抓好紀律教育、指導推動、督促檢查，切實打通基層監督「最後一公里」，進一步強化各級黨組織扛牢主體責任，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，把全面從嚴治黨要求落到實處。
牽頭單位：區委辦、區紀委區監委機關。
責任單位：各黨委(黨工委、黨組)。
45.黨委(黨組)書記要切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。牽頭研究全面從嚴治黨目標要求、工作計劃和具體措施，定期分析研究全面從嚴治黨形勢。加強對全面從嚴治黨的調查研究，經常性地對領導班子成員及下一級班子負責同志進行廉政談話，及時發現、提醒和糾正苗頭性、傾向性問題，按要求及時進行提醒談話和約談。定期組織開展監督檢查，聽取，全面掌握工作情況、存在問題和不足，並督促整改。抓好班子、帶好隊伍，嚴格執行「三重一大」集體決策、「一把手」末位表態和迴避等制度，帶頭落實述責述廉、民主生活會、雙重組織生活等制度要求，每年給全體黨員幹部至少上1次廉政黨課。
牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦。
責任單位：各黨委(黨工委、黨組)。
46.黨委(黨組)班子其他成員要根據工作分工對職責範圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照「一崗雙責」要求，協助黨委(黨組)書記履行主體責任。把全面從嚴治黨要求融入到分管領域工作中，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管幹部加強經常性教育管理監督，每年對分管部門負責人進行廉政談話，每年給黨員幹部至少上1次廉政黨課，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，按要求及時進行提醒談話和約談。發現突出問題，及時向黨委(黨組)主要負責人彙報。
牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦。
責任單位：各黨委(黨工委、黨組)。
47.黨委(黨組)書記和班子其他成員要發揮表率作用，帶頭履行主體責任，遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規，嚴格落實黨內政治生活各項要求，嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定，自覺遵守個人重大事項報告制度，嚴於律己、清正廉潔，管好親屬和身邊工作人員，自覺主動接受監督。
牽頭單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦。