縣紀委監委:
一年來,在縣紀委監委的堅強領導下,駐政府辦紀檢監察組圍繞縣紀委全會工作部署,結合黨風廉政建設的特點,找准職責定位、聚焦主業主責、克服人手少、任務重的實際困難,堅持邊組建、邊學習、邊工作、邊立制,較好的完成了各項工作任務,現將一年來的工作總結、存在的不足和今年彙報如下:
一、工作情況
(一)嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。著重加強對政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查,通過參加列席機關辦公會、民主生活會等重要會議,監督檢查機關黨組織和各駐在單位黨員領導幹部貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署和要求等情況。
(二)嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制。在制定「兩個責任」實施辦法的基礎上,完善機關黨風廉政建設體系,對各駐單位單位黨風廉建設情況進行監督檢查。協助召開機關黨風廉政建設大會和專項民主生活會,傳達紀委會議精神,簽訂黨風廉政建設責任書,層層落實責任,傳導壓力。做好領導幹部選拔任用監督,把好黨風廉政建設意見回復,今年來派駐紀檢監察組共參加監督單位三重一大會議15次,出具幹部廉政鑑定8人次。
(三)馳而不息糾正「四風」。①抓好重要節點教育提醒,發送廉潔過節通知,召開工作部署會,嚴明紀律要求。強化以案警示舉措,用身邊事教育身邊人,把案件資源轉化為教育資源,紀檢監察組在節假日時間節點,配合紀委下發典型案例通報及觀看警示教育片,督促各被監督單位認真學習、自查自糾、舉一反三、落實整改,通過以案釋法,深入剖析典型案例,不斷提高基層公職人員廉潔從政意識,同時,對各駐在單位公務用車、食堂用餐等「四風」常見問題進行實地檢查,並要求各駐在單位對單位財務、公務接待、內部食堂等部門負責人進行約談,督促認真履行監管職責、層層把好關口;②按縣紀委監委要求,駐政府辦紀監組及時督促各駐在單位科級以上領導人員完成領導幹部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治自查報告和承諾書,並召開領導幹部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治警示教育會,同時,監督各駐在單位在醒目位置張貼了《關於領導幹部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治》舉報方式的公告。
(四)聚焦主責主業,強化監督執紀問責。①為引導黨員幹部依法依規、逐級有序進行信訪舉報,駐政府辦紀檢監察組聯合縣紀委監委信訪室在行政審批局開展了「進機關」信訪舉報工作宣傳活動。集中宣傳紀檢監察信訪舉報受理範圍、公開舉報途徑、提倡實名檢舉控告政策等知識,進一步向幹部宣傳了紀檢監察信訪舉報相關知識和政策法規,引導黨員幹部和群眾正確行使監督權利。同時,規範信訪處理的工作流程和工作機制,建立來信、來訪、來電、轉辦信件等台賬,耐心細緻做好群眾來訪,加大對有關問題線索的調查;②為紮實推進脫貧攻堅「三排查三清零」工作。駐政府辦紀檢監察就幫扶單位「三排查三清零」工作落實情況、脫貧攻堅責任制落實情況、駐村工作隊工作開展情況進行為期一月的專項監督檢查,為脫貧攻堅工作上緊紀律「發條」。③強化「三重一大」事項監督。根據縣紀委《關於進一步發揮派駐機構作用強化派駐監督職能的通知》要求,我組積極督促各監督單位修訂完善各部門黨組(黨委)會議議事規則以及集體研究「三重一大」事項制度,嚴格執行重大事項集體研究制度。積極跟進各單位對人事調配、重大項目、重大資金、重大決策執行情況的監督檢查,預防在前、防微杜漸。上半年派駐紀檢監察組共參加監督單位三重一大會議15次。
二、存在問題
一是在日常監督中發現,監督聯繫單位還存在主體責任壓力傳導逐級遞減、抓黨風廉政建設工作不深不細、落實主體責任方法途徑較為單一等問題。二是監察對象數量多、監督工作任務量大,派駐組工作人員經常被抽調參與其他工作,在日常監督和審查調查工作中往往會顧此失彼,導致問題線索較少。
三、下半年工作打算
一是在抓「關鍵少數」上下功夫。建立工作聯繫機制,與聯繫監督單位「一把手」勤溝通、多交流,對在日常監督檢查中發現的制度缺失或履職不力等問題及時提出意見及建議,督促落實全面從嚴治黨主體責任第一責任人的責任。通過調研談話、工作約談、紀檢監察建議等方式,加強對主體責任落實情況的監督檢查,督促領導班子成員落實分管責任,履行好「一崗雙責」,推動全面從嚴治黨落到實處。
二是在突出監督重點上下功夫。把黨的政治建設擺在首位,把「兩個維護」作為監督檢查的首要任務,加強對中央、省、市、縣委決策部署貫徹落實情況的監督。督促聯繫監督單位黨組建立「主體責任清單」,並強化責任落實。始終突出監督重點,圍繞被監督單位「人、事、權」三個方面,盯住權力運行的「關節點」、內部管理的「薄弱點」、問題易發的「風險點」開展監督,不斷探索和創新監督機制和監督方式。
三是在強化執紀問責上下功夫。把握運用好監督執紀「四種形態」,把紀律和規矩挺在前面,堅持抓早抓小、抓常抓長,更多地運用談心談話、教育提醒、誡勉談話、組織處理、黨紀輕處分等方式方法開展監督執紀問責。加大問題線索核查處理力度,強化震懾作用。做好廉政風險防控工作,發揮紀律審查的治本作用。同時用好問責這個利器,對主體責任落實不到位、不作為、假作為等行為嚴肅問責。
四是在提升隊伍履職能力上下功夫。始終踐行「打鐵必須自身硬」的理念,認真抓好政策理論學習和業務知識培訓,增強紀法思維特別是程序意識,提升精準監督執紀本領,不斷提高履職總體能力和水平。嚴格執行紀檢監察工作的紀律法律及相關制度規範,壓實日常管理和教育監督責任,始終做到秉公執紀、公道正派。
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派駐紀檢監察組工作總結[朗讀]
今年,在縣紀委常委會和監委會的堅強領導下,縣紀委監派駐第**紀檢監察組認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和各級紀委全會精神,全面做好對本組**個駐在部門黨風廉政建設工作的監督檢查工作,較好地完成了常委會監委會安排部署的工作任務,現將今年工作開展情況、存在的主要問題及今年工作計劃報告如下。
一、今年工作總結
(一)開展「五查五看」,助推黨委主體責任壓實。一查第一責任人履責情況,看部署、協調、過問、督辦是否到位。今年以來,在召開駐在部門聯席會聽取駐在部門黨風廉政建設情況的基礎上,先後**次與駐在部門黨政「一把手」進行面對面的交流督辦,指出存在的問題**項,提出意見建議**條,有力強化了「第一責任人」意識。二查「一崗雙責」,看領導班子成員「兩手抓、兩手硬」是否到位。在日常監督的基礎上,由組長帶隊到駐在部門與領導班子成員就所分管工作中存在的廉政風險情況和如何履行「一崗雙責」情況進行座談交流,並提出意見建議,對每位班子成員進行責任和壓力傳導。三查工作落實台帳,看領導班子研究部署、檢查總結是否到位。進一步細化黨風廉政建設日常監督台賬,實行季調度研判,半年檢查的方式對駐在部門黨風廉政建設開展情況進行評估,對每個駐在部門逐一列出問題清單,限期整改報備。四查廉政風險排查防範,看權力運行制約監督是否到位。重點查看「三重一大」事項全程跟蹤監督制度、重點崗位人員日常廉政談話制度的落實情況和正反典型教育情況,從源頭上防範風險。五查接信處訪和問題查處情況,看有責必問、有錯必糾是否到位。通過駐在部門信訪月報台賬,及時了解駐在部門接訪情況,對處理情況進行跟蹤了解,從而有力的促進了駐在部門主體責任的落實。
(二)圍繞「四個緊盯」,充分發揮派駐監督「探頭」作用。一是緊盯日常工作,監督「關鍵少數」不放鬆。充分了解和掌握駐在部門的業務工作性質和特點,定期分析駐在部門的廉政風險點,監督執行財務、人事、物資採購和工程建設等方面有關規定的落實情況。今年,先後分析整理廉政風險點**大類**餘項,現完成整改**餘項。二是緊盯幹部隊伍,監督作風建設不放鬆。針對駐在部門領導班子成員、關鍵崗位負責人等重點對象,圍繞監督落實中央八項規定精神以及省、縣相關要求,緊盯喬遷、升學、婚喪嫁娶等大操大辦的現象以及公車私用、違規用權等方面的問題,採取不定期抽查、隨機走訪的方式進行監督檢查。今年以來,開展監督檢查**余次,發現問題**項。三是緊盯機制完善,監督權力運行不放鬆。強化「三重一大」、黨務政務公開、重大事項向派駐紀檢監察組報備等重要制度監督落實。健全廉政預警、糾錯整改、考核評價和責任追究等機制,形成一整套行之有效的廉政監督防控體系,確保權力在陽光下運行。充分運用部門領導經濟責任審計結果,強化對財務「收支管」三項工作的事前、事中、事後監督,形成監督合力,做到關口前移,從源頭上預防不廉潔行為的發生。四是緊盯問題線索,執紀問責不放鬆。堅持從具體問題抓起,狠抓整改落實,針對違紀問題嚴肅問責。一方面緊盯端午、國慶、中秋等重要節假日,加強對幹部「生活圈」、「社交圈」、「娛樂圈」的監督管理。
另一方面嚴格落實六大紀律,緊盯問題線索和責任人,正確運用四種形態切實開展問責工作。今年以來共運用「四種形態」處理黨員幹部**人。
(三)抓住「三個環節」,加強「三重一大」事項監督。一是關口前移,強化事前監督。督導駐在部門嚴格落實縣紀委「三重一大」事項報告備案制度,制定完善「三重一大」事項決策實施細則,細化工作制度,層層落實責任。要求駐在部門報告「三重一大」事項時一併提報研究「三重一大」事項相關方案、文件、法律法規和政策依據等資料,根據提報材料,及時了解研究事項有關情況,通過查閱資料、會議分析研判等方式了解掌握涉及行業知識及相關政策規定,查找可能存在的風險點,預判可能發生的問題,形成初步監督建議、風險防範措施,提前分析研究監督意見,做到決策監督胸有成竹。二是緊盯程序,強化事中監督。根據駐在部門研究「三重一大」事項的時間安排,派員參加「三重一大」會議。參與決策監督時,敢較真、敢擔當,結合事前分析研判形成的初步監督意見,既對決策程序性和合法合規性進行監督,又對決策政治性和社會性開展監督。發現違反決策程序的果斷叫「停」,發現決策有違規違紀傾向的堅決說「不」。參加駐在部門「三重一大」會議共計**次,監督決策事項**項,對不符合規定的事項和決策提出整改要求和意見建議**條,否定決策事項**項。
三是跟蹤檢查,強化事後監督。對駐在部門「三重一大」事項做出決策後,經常調度過問決策執行情況,跟蹤決策執行效果,防止出現議而不決,決而不行的情況。採取常規檢查、隨機抽查和專項督查等方式,對駐在部門「三重一大」事項決策事項執行關鍵環節、推進時間進度、執行效果等方面情況進行跟蹤檢查和督促落實,及時發現問題並督促整改,對未按決定執行的「三重一大」事項及時叫停,有效防止決策執行變形走樣問題發生。今年以來共對**項「三重一大」事項進行跟蹤問效,確保「三重一大」集體決策事項執行到位。
(四)開展「四個談話」,注重抓早抓少。一是定期開展談話提醒。每半年對駐在部門開展一次集中談話,談話情況記錄在案,作為年度黨風廉政建設責任制考核的重要參考,讓咬耳扯袖成為常態。今年以來,先後開展提醒談話**人次。二是抓住重要時間節點開展談話提醒。充分發揮廉政約談的警示教育作用,瞄準「重要關口」消除問題萌芽,對駐在部門幹部堅持「四必談」:重要崗位變動時必談、發現幹部出現「苗頭性」問題以及群眾有意見反映時必談、發生婚嫁喪娶事宜時必談、考核測評滿意率較低時必談。今年以來,先後開展廉政約談**人次。三是開展重要崗位開展談話提醒。緊盯駐在部門職責特點,抓住班子成員、科室負責人、中層幹部等「關鍵少數」,採取「一對一」「面對面」雙向互動模式,從小處著手,從小事小節管起,強化紀律教育和警示提醒。四是分類型開展談話提醒。靈活運用廉政談話、誡勉談話、提醒談話、主體責任談話、問題約談等形式,沒有問題常提醒、發現問題早糾正,強化不敢、知止的氛圍。
(五)開展「四個抽查「,變「坐門等客」為「主動出擊」。一是加強對落實中央八項規定精神情況的抽查。重點對遵守中央關於厲行節約、公務接待、公車使用、公款旅遊等規定執行情況進行抽查,對發現的問題用「四種形態」及時處理,今年以來運用第一種形態處理**人,給予紀律處分**人。二是加強對違反政治紀律和組織紀律行為的抽查。重點抽查貫徹執行黨的路線方針政策和決議、不按規定請示報告和不如實向組織報告個人事項、說明問題、填報個人檔案資料等事項,今年以來運用第一種形態處理**人。三是加強對違反廉潔紀律行為的抽查。重點抽查違規操辦婚喪喜慶事宜、違規從事營利活動、違規兼職取酬、占用公物和其他違反廉潔紀律等行為,今年以來運用第一種形態處理**人,給予紀律處分**人。四是加強對違反工作紀律行為的抽查。重點抽查遲到早退和工作時間在辦公室炒股、玩遊戲、網購等從事與工作無關的行為,今年先後開展抽查**人次,發現問題**個次,給予組織處理**人。
存在的主要問題:一是工作思路需進一步跟進。日常監督仍然停留在「三重一大」權力運行上,沒有真正理解把握派駐監督是政治監督的深刻內涵,對新的黨紀法規學習掌握不夠,沒有從黨的六項紀律入手,確立工作思路和監督重點,政治站位還需要進一步提高。二是日常監督淺表化。主要表現在監督的主動性不強,精準性不夠,有效性不突出。三是運用「四種形態」不到位。對日常監督、專項檢查、座談調研中發現的問題,不能正確運用第一種、第二種形態進行約談提醒,追責問責,導致執紀審查寬鬆軟。四是自身建設還需加強。
二、今年工作計劃
(一)全面履行監督首責,在「三個監督「上實現新突破。在主動監督上,要聚焦「六項紀律」,針對駐在部門實際和特點研究制定題目,確立監督檢查重點。
建立工作抽查、文件調閱制度,通過核查核實,對發現的問題實施跟蹤問效。
要有選擇地列席駐在部門會議或參加重大活動,由以往「等通知式」被動監督轉變為選擇性主動監督,騰出更多時間精力搞好實質性的監督檢查。在精準監督上,要緊密結合駐在部門特點,聚焦突出問題確立切入點,瞪大眼睛、拉長耳朵,小切口大縱深,精準發力,提高監督成效。在有效監督上,要防止淺表化、做無用功,堅持問題導向,注重在監督中發現問題,實現全程記錄,全程留痕。同時,對發現的問題要及時跟上處理,準確運用「四種形態」特別是第一、第二種形態,對發現的問題早提醒、早教育、早處置,動輒則咎,讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態,通過跟蹤追責,實現政治效果、社會效果和法紀效果相統一。
(二)抓牢「三個重點「,確保權力運行「規範化」。一是加強對上級決策部署貫徹落實情況的監督檢查。堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮派駐紀檢監察組的服務、保障、促進作用,通過現場檢查、巡察監督、明察暗訪等多種方式,執好紀,問好責,狠抓縣委、縣政府和縣紀委監委各項決策部署落實,確保了政令暢通。二是加強對「三重一大」事項的監督。按照突出重點、務求實效的思路,突出「三重一大」事項,實施重要工作、重點環節,實施全過程監督,與駐在部門一起,抓牢「關鍵點」,防控「風險點」,提升「效益點」,實施全方位監督。三是加強對駐在部門的履職監督。按照「在融入中監督、在監督中促進」工作定位,著重強化對駐在部門的履職監督,今年,我們將探索在每個駐在部門工作中選取一項重點工作,派員全程與駐在部門一起研究謀劃工作方案,一起研究推進措施,一起督導抓好落實,在全程參與駐在部門中心工作的同時,跟進發現廉政風險點,及早制定防控措施,進一步提高監督的精準性、實效性。
(三)抓好建章立制,紮緊制度「籠子」。一是深化廉政風險防控管理。指導督促駐在部門及下屬單位排查風險點、繪製權力流程圖、制定防範措施。
指導駐在部門根據每個崗位特點,以個人政務公開牌形式,將崗位廉政風險點、風險等級等內容進行公示,切實增強每名工作人員的風險意識、自律意識。
指導督促駐在部門通過刊板、網絡等渠道將廉政風險防控內容在全系統公示,促進相互監督制約。二是梳理完善規章制度。經常深入部門,對相關制度進行審查,提出修訂完善的意見建議,組織駐在部門對黨風廉政建設相關制度進行重新梳理和完善。三是加大科技防腐力度。堅持分門別類,指導駐在部門確立網上審批事項、制定網上審批工作流程、建立健全網上辦公制度,實現了自動核算、自動審批,以科技手段提高風險防控水平。
(四)按照打鐵必須硬的要求,進一步推進自身建設。認真學習領會中央和省紀委關於加強派駐監督的新規定新要求,學習貫徹市縣委領導在派駐機構重點工作推進會上的講話精神,堅持刀刃向內,強化對本組幹部的依規依紀管理。
加強請示報告,切實增強政治紀律政治規矩意識。
開展經常性談心談話活動,及時了解幹部的思想和行為,真正在嚴管中體現對本組派駐幹部的厚愛。要恪守職業道德和行為規範,切實用實際行動體現忠誠,用嚴守底線體現乾淨,用事實業績體現擔當,努力樹立派駐紀檢監察幹部的良好形象。
一、今年工作總結
(一)開展「五查五看」,助推黨委主體責任壓實。一查第一責任人履責情況,看部署、協調、過問、督辦是否到位。今年以來,在召開駐在部門聯席會聽取駐在部門黨風廉政建設情況的基礎上,先後**次與駐在部門黨政「一把手」進行面對面的交流督辦,指出存在的問題**項,提出意見建議**條,有力強化了「第一責任人」意識。二查「一崗雙責」,看領導班子成員「兩手抓、兩手硬」是否到位。在日常監督的基礎上,由組長帶隊到駐在部門與領導班子成員就所分管工作中存在的廉政風險情況和如何履行「一崗雙責」情況進行座談交流,並提出意見建議,對每位班子成員進行責任和壓力傳導。三查工作落實台帳,看領導班子研究部署、檢查總結是否到位。進一步細化黨風廉政建設日常監督台賬,實行季調度研判,半年檢查的方式對駐在部門黨風廉政建設開展情況進行評估,對每個駐在部門逐一列出問題清單,限期整改報備。四查廉政風險排查防範,看權力運行制約監督是否到位。重點查看「三重一大」事項全程跟蹤監督制度、重點崗位人員日常廉政談話制度的落實情況和正反典型教育情況,從源頭上防範風險。五查接信處訪和問題查處情況,看有責必問、有錯必糾是否到位。通過駐在部門信訪月報台賬,及時了解駐在部門接訪情況,對處理情況進行跟蹤了解,從而有力的促進了駐在部門主體責任的落實。
(二)圍繞「四個緊盯」,充分發揮派駐監督「探頭」作用。一是緊盯日常工作,監督「關鍵少數」不放鬆。充分了解和掌握駐在部門的業務工作性質和特點,定期分析駐在部門的廉政風險點,監督執行財務、人事、物資採購和工程建設等方面有關規定的落實情況。今年,先後分析整理廉政風險點**大類**餘項,現完成整改**餘項。二是緊盯幹部隊伍,監督作風建設不放鬆。針對駐在部門領導班子成員、關鍵崗位負責人等重點對象,圍繞監督落實中央八項規定精神以及省、縣相關要求,緊盯喬遷、升學、婚喪嫁娶等大操大辦的現象以及公車私用、違規用權等方面的問題,採取不定期抽查、隨機走訪的方式進行監督檢查。今年以來,開展監督檢查**余次,發現問題**項。三是緊盯機制完善,監督權力運行不放鬆。強化「三重一大」、黨務政務公開、重大事項向派駐紀檢監察組報備等重要制度監督落實。健全廉政預警、糾錯整改、考核評價和責任追究等機制,形成一整套行之有效的廉政監督防控體系,確保權力在陽光下運行。充分運用部門領導經濟責任審計結果,強化對財務「收支管」三項工作的事前、事中、事後監督,形成監督合力,做到關口前移,從源頭上預防不廉潔行為的發生。四是緊盯問題線索,執紀問責不放鬆。堅持從具體問題抓起,狠抓整改落實,針對違紀問題嚴肅問責。一方面緊盯端午、國慶、中秋等重要節假日,加強對幹部「生活圈」、「社交圈」、「娛樂圈」的監督管理。
另一方面嚴格落實六大紀律,緊盯問題線索和責任人,正確運用四種形態切實開展問責工作。今年以來共運用「四種形態」處理黨員幹部**人。
(三)抓住「三個環節」,加強「三重一大」事項監督。一是關口前移,強化事前監督。督導駐在部門嚴格落實縣紀委「三重一大」事項報告備案制度,制定完善「三重一大」事項決策實施細則,細化工作制度,層層落實責任。要求駐在部門報告「三重一大」事項時一併提報研究「三重一大」事項相關方案、文件、法律法規和政策依據等資料,根據提報材料,及時了解研究事項有關情況,通過查閱資料、會議分析研判等方式了解掌握涉及行業知識及相關政策規定,查找可能存在的風險點,預判可能發生的問題,形成初步監督建議、風險防範措施,提前分析研究監督意見,做到決策監督胸有成竹。二是緊盯程序,強化事中監督。根據駐在部門研究「三重一大」事項的時間安排,派員參加「三重一大」會議。參與決策監督時,敢較真、敢擔當,結合事前分析研判形成的初步監督意見,既對決策程序性和合法合規性進行監督,又對決策政治性和社會性開展監督。發現違反決策程序的果斷叫「停」,發現決策有違規違紀傾向的堅決說「不」。參加駐在部門「三重一大」會議共計**次,監督決策事項**項,對不符合規定的事項和決策提出整改要求和意見建議**條,否定決策事項**項。
三是跟蹤檢查,強化事後監督。對駐在部門「三重一大」事項做出決策後,經常調度過問決策執行情況,跟蹤決策執行效果,防止出現議而不決,決而不行的情況。採取常規檢查、隨機抽查和專項督查等方式,對駐在部門「三重一大」事項決策事項執行關鍵環節、推進時間進度、執行效果等方面情況進行跟蹤檢查和督促落實,及時發現問題並督促整改,對未按決定執行的「三重一大」事項及時叫停,有效防止決策執行變形走樣問題發生。今年以來共對**項「三重一大」事項進行跟蹤問效,確保「三重一大」集體決策事項執行到位。
(四)開展「四個談話」,注重抓早抓少。一是定期開展談話提醒。每半年對駐在部門開展一次集中談話,談話情況記錄在案,作為年度黨風廉政建設責任制考核的重要參考,讓咬耳扯袖成為常態。今年以來,先後開展提醒談話**人次。二是抓住重要時間節點開展談話提醒。充分發揮廉政約談的警示教育作用,瞄準「重要關口」消除問題萌芽,對駐在部門幹部堅持「四必談」:重要崗位變動時必談、發現幹部出現「苗頭性」問題以及群眾有意見反映時必談、發生婚嫁喪娶事宜時必談、考核測評滿意率較低時必談。今年以來,先後開展廉政約談**人次。三是開展重要崗位開展談話提醒。緊盯駐在部門職責特點,抓住班子成員、科室負責人、中層幹部等「關鍵少數」,採取「一對一」「面對面」雙向互動模式,從小處著手,從小事小節管起,強化紀律教育和警示提醒。四是分類型開展談話提醒。靈活運用廉政談話、誡勉談話、提醒談話、主體責任談話、問題約談等形式,沒有問題常提醒、發現問題早糾正,強化不敢、知止的氛圍。
(五)開展「四個抽查「,變「坐門等客」為「主動出擊」。一是加強對落實中央八項規定精神情況的抽查。重點對遵守中央關於厲行節約、公務接待、公車使用、公款旅遊等規定執行情況進行抽查,對發現的問題用「四種形態」及時處理,今年以來運用第一種形態處理**人,給予紀律處分**人。二是加強對違反政治紀律和組織紀律行為的抽查。重點抽查貫徹執行黨的路線方針政策和決議、不按規定請示報告和不如實向組織報告個人事項、說明問題、填報個人檔案資料等事項,今年以來運用第一種形態處理**人。三是加強對違反廉潔紀律行為的抽查。重點抽查違規操辦婚喪喜慶事宜、違規從事營利活動、違規兼職取酬、占用公物和其他違反廉潔紀律等行為,今年以來運用第一種形態處理**人,給予紀律處分**人。四是加強對違反工作紀律行為的抽查。重點抽查遲到早退和工作時間在辦公室炒股、玩遊戲、網購等從事與工作無關的行為,今年先後開展抽查**人次,發現問題**個次,給予組織處理**人。
存在的主要問題:一是工作思路需進一步跟進。日常監督仍然停留在「三重一大」權力運行上,沒有真正理解把握派駐監督是政治監督的深刻內涵,對新的黨紀法規學習掌握不夠,沒有從黨的六項紀律入手,確立工作思路和監督重點,政治站位還需要進一步提高。二是日常監督淺表化。主要表現在監督的主動性不強,精準性不夠,有效性不突出。三是運用「四種形態」不到位。對日常監督、專項檢查、座談調研中發現的問題,不能正確運用第一種、第二種形態進行約談提醒,追責問責,導致執紀審查寬鬆軟。四是自身建設還需加強。
二、今年工作計劃
(一)全面履行監督首責,在「三個監督「上實現新突破。在主動監督上,要聚焦「六項紀律」,針對駐在部門實際和特點研究制定題目,確立監督檢查重點。
建立工作抽查、文件調閱制度,通過核查核實,對發現的問題實施跟蹤問效。
要有選擇地列席駐在部門會議或參加重大活動,由以往「等通知式」被動監督轉變為選擇性主動監督,騰出更多時間精力搞好實質性的監督檢查。在精準監督上,要緊密結合駐在部門特點,聚焦突出問題確立切入點,瞪大眼睛、拉長耳朵,小切口大縱深,精準發力,提高監督成效。在有效監督上,要防止淺表化、做無用功,堅持問題導向,注重在監督中發現問題,實現全程記錄,全程留痕。同時,對發現的問題要及時跟上處理,準確運用「四種形態」特別是第一、第二種形態,對發現的問題早提醒、早教育、早處置,動輒則咎,讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態,通過跟蹤追責,實現政治效果、社會效果和法紀效果相統一。
(二)抓牢「三個重點「,確保權力運行「規範化」。一是加強對上級決策部署貫徹落實情況的監督檢查。堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮派駐紀檢監察組的服務、保障、促進作用,通過現場檢查、巡察監督、明察暗訪等多種方式,執好紀,問好責,狠抓縣委、縣政府和縣紀委監委各項決策部署落實,確保了政令暢通。二是加強對「三重一大」事項的監督。按照突出重點、務求實效的思路,突出「三重一大」事項,實施重要工作、重點環節,實施全過程監督,與駐在部門一起,抓牢「關鍵點」,防控「風險點」,提升「效益點」,實施全方位監督。三是加強對駐在部門的履職監督。按照「在融入中監督、在監督中促進」工作定位,著重強化對駐在部門的履職監督,今年,我們將探索在每個駐在部門工作中選取一項重點工作,派員全程與駐在部門一起研究謀劃工作方案,一起研究推進措施,一起督導抓好落實,在全程參與駐在部門中心工作的同時,跟進發現廉政風險點,及早制定防控措施,進一步提高監督的精準性、實效性。
(三)抓好建章立制,紮緊制度「籠子」。一是深化廉政風險防控管理。指導督促駐在部門及下屬單位排查風險點、繪製權力流程圖、制定防範措施。
指導駐在部門根據每個崗位特點,以個人政務公開牌形式,將崗位廉政風險點、風險等級等內容進行公示,切實增強每名工作人員的風險意識、自律意識。
指導督促駐在部門通過刊板、網絡等渠道將廉政風險防控內容在全系統公示,促進相互監督制約。二是梳理完善規章制度。經常深入部門,對相關制度進行審查,提出修訂完善的意見建議,組織駐在部門對黨風廉政建設相關制度進行重新梳理和完善。三是加大科技防腐力度。堅持分門別類,指導駐在部門確立網上審批事項、制定網上審批工作流程、建立健全網上辦公制度,實現了自動核算、自動審批,以科技手段提高風險防控水平。
(四)按照打鐵必須硬的要求,進一步推進自身建設。認真學習領會中央和省紀委關於加強派駐監督的新規定新要求,學習貫徹市縣委領導在派駐機構重點工作推進會上的講話精神,堅持刀刃向內,強化對本組幹部的依規依紀管理。
加強請示報告,切實增強政治紀律政治規矩意識。
開展經常性談心談話活動,及時了解幹部的思想和行為,真正在嚴管中體現對本組派駐幹部的厚愛。要恪守職業道德和行為規範,切實用實際行動體現忠誠,用嚴守底線體現乾淨,用事實業績體現擔當,努力樹立派駐紀檢監察幹部的良好形象。
今年以來,駐市財政局紀檢監察組在市紀委監委的堅強領導下,以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委九屆五次全會、市紀委十一屆五次全會精神,聚集監督首要職責,緊盯全年工作重點,以強化政治監督為統領,貫通日常監督、專項監督,發揮派駐監管「派」的權威和「駐」優勢,立足職能職責,按照項目化推進、清單化管理的思路做實做細精準監督,紮實推進全年派駐監督工作取得實效。
一、今年工作完成情況
(一)提高政治站位,聚焦政治監督,始終堅持派駐監督工作正確政治方向。
一是加強政治理論學習。紀檢監察組全體幹部堅持開展常態化政治理論學習,全年組織政治學xxx次,先後傳達中央、省、市委相關文件精神xx余份,不斷提高政治站位,提升工作質量。
二是聚焦政治監督。聚焦綜合監督單位政治功能,前移監督關口,持續深入xx家綜合監督單位監督黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任,黨組書記履行「第一責任人」,班子成員落實「一崗雙責」。如,在查辦案件過程中,發現市xx黨委班子不健全,班子成員僅xx人,無法召開黨委會議,還存在基層黨支部隸屬關係不對等問題。我組督促市國資委黨委發揮黨建主體責任,經市國資委黨委向市委組織部彙報後,現已配齊班子成員,基層黨支部隸屬市xx黨委管理。全面監督綜合監督單位黨委(黨組)研究「三重一大」決策事項;指導綜合監督單位黨委(黨組)研究部署黨風廉政建設、反腐敗和政治生態分析工作。截止目前,累計參加被監督單位黨委(黨組)會議、研究「三重一大」事項會議xx場次。深入綜合監督單位、市屬國有企業,開展侵害群眾利益、復工復產企業新冠肺炎疫情防控措施督導檢查xx次,發現問題線索xx個,並要求立行立改。
(二)夯實主體責任,加強日常監督,努力把派駐監督工作抓細抓實抓到位。
一是強化運用「第一種形態」。採取「常態監督+精準監督」督促綜合監督單位履行主體責任,紮實推進運用監督執紀「第一種形態」工作貫徹落實,切實將監督關口前移。截止目前,綜合監督單位、市屬國有企業運用監督執紀「第一種形態」處置問題線索xx條,對相關負責人進行約談提醒、批評教育、誡勉談話xx人次,幫助其認識錯誤、糾正錯誤。
二是健全監督聯動機制。定期召開聯席會議、聯絡員會議,總結上季度工作,通報日常監督過程中發現的問題,提出堵塞漏洞、完善工作機制建議。截至目前,分別召開聯席會議、聯絡員會議各xx場次,提出整改措施xx項,各單位均已整改完畢,並完善相關機制。
三是關口前移早提醒。針對綜合監督單位黨風廉政工作推進遲緩、公車監管不到位、公房自查自糾敷衍走過場等問題,對xx家綜合監督單位主要負責人進行集體提醒談話,xx家單位主要負責人進行主動約談,直指痛處,達到紅臉出汗目的。
四是嚴把人才選用關。督促指導綜合監督單位、市屬國有企業為新提任科級、職級晉升幹部建立廉政檔案xx份。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,累計出具新提拔任命科級及職級晉升幹部廉政函復xx人次,開展廉政測試、廉政談話、觀看警示教育片xx人次,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。
五是深化作風專項監督。堅持常態化開展幹部作風、公務接待、公務用車、辦公用房、廉政提醒談話等監督檢查,監督綜合監督單位嚴格遵守中央八項規定精神。截止目前,開展督導檢查xx次,檢查公務車輛xx輛次,辦公室xx間、資料室xx間、資料發現問題線索xx個。嚴格落實公務接待嚴禁飲酒和婚喪喜慶事宜相關規定,xx家單位按照要求對公務接待進行報備,經抽查,未發現違規問題。督促市財政局對各區扶貧資金使用情況進行監督檢查,針對發現的xx個問題,要求責任單位立即整改,堅決遏制腐敗問題發生。
六是加強廉政風險點防控。督促綜合監督單位對本單位風險崗位進行評估,有針對性的採取有效防控措施,重點防範關鍵環節、關鍵崗位,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。xx家綜合監督單位共梳理風險點xx個,制定防控措施xx條。
七是督促做好巡察整改工作。累計參加綜合監督單位巡察反饋會xx次,督促指導綜合監督單位及時上報巡察整改方案、核實相關整改台賬,採取有效措施認真開展整改,確保巡察整改工作落到實處。市工信局、市審計局存在的xx個問題均已整改。
八是加強政治生態分析研判。督促指導xx家綜合監督單位、xx家市屬國有企業開展全年xx次政治生態分析工作,對分析問題不突出、不客觀、不充分的單位要求多次修改,力求「畫像」精準。同時,對xx家單位報送情況進行再分析、再歸納、再總結,形成綜合政治生態分析報告,上報相關部門為領導決策提供參考。
(三)堅持懲治震懾,加大查處力度,確保派駐監督高質量發展。
一是加強對案件線索處置和調查工作,嚴格按照工作流程和職責權限,根據問題線索的可查性分類處置。截止目前,處置問題線索xx件;受理信訪室轉辦xx件,其中,函詢xx件、初核xx件、調查xx件;誡勉談話xx件;立案xx件,黨紀處理xx人;企業案件審理xx件;處置問題線索xx件;一般性談話xx人次。二是根據住房公積金管理中心xx違紀案件的處理結果,積極與公安部門協調溝通,將暫扣xx萬元予以退回。三是配合第一監督檢查室做好審查調查xx件。四是做好查辦案件「後半篇文章」,通過「聽意見+當面談」的方式,對xx名2019年受處分人員進行回訪,讓其感受到紀律的硬度和組織的溫度。如,針對市xx違紀問題,要求其單位黨委舉一反三,對單位全員學歷進行重新覆核,召開警示大會,運用監督執紀「第一種形態」對人力資源部相關責任人進行履職約談。
(四)強化業務學習,加強隊伍建設,不斷提升紀檢幹部綜合業務能力。
一是強化業務學習。組織組內幹部認真學習黨政紀法法規,通過理論學習全面提升綜合業務素質。二是「考+賽+練」提能力。通過參加「一周一考」、「半年一賽」、紀檢監察幹部業務培訓以及抽調專人參與省、市紀委監委辦理專案,通過「以案代練」等方式,不斷提升紀檢監察業務能力。三是「以案代訓」強本領。組織市屬國有企業紀檢幹部到組內進行跟班學習,採取「以案代訓」的方式,讓跟班學習人員在線索處置、調查談話、製作筆錄、適用措施、撰寫報告、卷宗歸檔等環節都得到有效指導,提升辦案能力。開展市屬國有企業紀檢幹部紀檢監察業務培訓工作,切實提升國有企業紀檢監察幹部政治能力、業務素質、履職能力。
(五)聚焦警示提醒,加強廉潔教育,不斷築牢黨員幹部廉潔思想防線。
一是通過給綜合監督單位講廉政黨課、協調召開黨風廉政建設工作會議、組織開展廉政警示教育活動、開展重點崗位人員廉政談話等形式,積極開展學習宣傳教育,築牢廉政防線。截止目前,講廉政黨課xx場次,教育黨員幹部xx余名。二是堅持用身邊事教育警示身邊人,常態化開展廉政教育課堂和「以案說紀」活動。截止目前,開展廉政教育xx場,教育黨員幹部xx余名。三是緊盯重要時間節點,常態化開展廉政提醒,通過召開幹部大會、發送簡訊等方式,重申節日期間紀律要求,要求嚴格遵守中央八項規定精神,確保節日期間風清氣正。截至目前,發送廉政提醒通知xx份、廉政簡訊xx條。四是督促被監督單位加強《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規的學習,教育引導廣大黨員幹部懂法、守法、守紀。
(六)其他工作。下發《市紀委監委駐市財政局紀檢監察組2020工作思路》,解決綜合監督單位黨風廉政工作思路不清、工作重點不明等問題。對xx工程建設提出紀律要求,並深入項目施工現場開展跟進督導,監督項目各成員單位履職盡責、嚴格管理。加強對外宣傳工作,在「xx清風」網上稿xx篇。將國有企業納入「天網行動」報送範圍,填補市屬國有企業數據空白。整理報送xx家市屬國有企業xx名紀檢幹部工作履歷情況。撰寫《關於深化運用監督執紀「第一種形態」的》報宣傳部。撰寫《採取多種有效措施,強化對紀檢幹部權利的監督和制約》工作落實情況報幹部監督室。疫情期間,積極參與集中醫學觀察酒店駐點監督和疫情防控督導工作。
二、工作特色創新做法
今年以來,紀檢監察組堅持以工作通報為手段,強化政治監督,壓實綜合監督單位切實履行主體責任。一方面,採取定期和不定期通報的方式,督促被通報單位深入剖析問題根源,針對暴露出的問題,舉一反三、查漏補缺,改進工作,整改問題。另一方面,通過開展「回頭看」評查,對問題整改情況進行隨機抽查,通過完善工作「閉環」最大限度發揮通報的綜合效應。
三、存在問題
一是對綜合監督單位的壓力傳導還不到位。黨委(黨組)運用「第一種形態」的主動性還不夠,對黨員幹部的「四風」、「四氣」問題的查處多是停留在批評教育層面,追究問責力度不夠,很少使用通報、責令檢查、誡勉談話等組織處理方式。
二是「駐點」監督的優勢未得到有效發揮。因工作人員缺少,每月安排紀檢監察組幹部對綜合監督單位進行實地駐點監督工作尚未開展,靠前監督、駐點監督的優勢未得到有效發揮。
四、今年工作計劃
一是加強政治監督。將綜合監督單位黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任和班子成員落實「一崗雙責」作為日常監督抓手,紮實推進綜合監督單位執行黨組議事規則和民主集中制、政治生態建設、作風建設、「三重一大」事項、巡察審計整改、談心談話等工作落實情況,提高監督的針對性和實效性。
二是開展「常駐」監督。發揮「常駐」監督的特點,通過深入綜合監督單位駐點調研、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等方式,開展靠前監督,實現調研與察訪結合,督導與檢查貫通。
三是開展專項監督。按照工作部署,開展專項監督檢查,嚴肅查處侵害群眾利益、扶貧資金使用管理問題,對專項治理、專項整治工作進行跟蹤督辦。
四是做好案件查辦工作。做好問題線索處置工作,信訪舉報線索受理及查處工作,注重在監督過程中發現問題線索。開展受處分人員「暖心回訪」工作,做好受處分人員「後半篇文章。
五是嚴把人才選用關。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。持續建立和更新科級幹部廉政檔案,進一步加強對幹部的教育、監督、管理和考核,切實提高領導幹部廉潔自律意識。
六是加強自身建設。「打鐵必須自身硬」,在作風上求實,增強全組成員政治擔當意識,保持幹事激情,敢於動真碰硬。加強政治思想教育,提高鬥爭本領,按照「大練兵」的要求,學習政治理論和紀檢監察業務知識,提升實戰本領,以實際行動踐行「兩個維護」。
一、今年工作完成情況
(一)提高政治站位,聚焦政治監督,始終堅持派駐監督工作正確政治方向。
一是加強政治理論學習。紀檢監察組全體幹部堅持開展常態化政治理論學習,全年組織政治學xxx次,先後傳達中央、省、市委相關文件精神xx余份,不斷提高政治站位,提升工作質量。
二是聚焦政治監督。聚焦綜合監督單位政治功能,前移監督關口,持續深入xx家綜合監督單位監督黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任,黨組書記履行「第一責任人」,班子成員落實「一崗雙責」。如,在查辦案件過程中,發現市xx黨委班子不健全,班子成員僅xx人,無法召開黨委會議,還存在基層黨支部隸屬關係不對等問題。我組督促市國資委黨委發揮黨建主體責任,經市國資委黨委向市委組織部彙報後,現已配齊班子成員,基層黨支部隸屬市xx黨委管理。全面監督綜合監督單位黨委(黨組)研究「三重一大」決策事項;指導綜合監督單位黨委(黨組)研究部署黨風廉政建設、反腐敗和政治生態分析工作。截止目前,累計參加被監督單位黨委(黨組)會議、研究「三重一大」事項會議xx場次。深入綜合監督單位、市屬國有企業,開展侵害群眾利益、復工復產企業新冠肺炎疫情防控措施督導檢查xx次,發現問題線索xx個,並要求立行立改。
(二)夯實主體責任,加強日常監督,努力把派駐監督工作抓細抓實抓到位。
一是強化運用「第一種形態」。採取「常態監督+精準監督」督促綜合監督單位履行主體責任,紮實推進運用監督執紀「第一種形態」工作貫徹落實,切實將監督關口前移。截止目前,綜合監督單位、市屬國有企業運用監督執紀「第一種形態」處置問題線索xx條,對相關負責人進行約談提醒、批評教育、誡勉談話xx人次,幫助其認識錯誤、糾正錯誤。
二是健全監督聯動機制。定期召開聯席會議、聯絡員會議,總結上季度工作,通報日常監督過程中發現的問題,提出堵塞漏洞、完善工作機制建議。截至目前,分別召開聯席會議、聯絡員會議各xx場次,提出整改措施xx項,各單位均已整改完畢,並完善相關機制。
三是關口前移早提醒。針對綜合監督單位黨風廉政工作推進遲緩、公車監管不到位、公房自查自糾敷衍走過場等問題,對xx家綜合監督單位主要負責人進行集體提醒談話,xx家單位主要負責人進行主動約談,直指痛處,達到紅臉出汗目的。
四是嚴把人才選用關。督促指導綜合監督單位、市屬國有企業為新提任科級、職級晉升幹部建立廉政檔案xx份。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,累計出具新提拔任命科級及職級晉升幹部廉政函復xx人次,開展廉政測試、廉政談話、觀看警示教育片xx人次,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。
五是深化作風專項監督。堅持常態化開展幹部作風、公務接待、公務用車、辦公用房、廉政提醒談話等監督檢查,監督綜合監督單位嚴格遵守中央八項規定精神。截止目前,開展督導檢查xx次,檢查公務車輛xx輛次,辦公室xx間、資料室xx間、資料發現問題線索xx個。嚴格落實公務接待嚴禁飲酒和婚喪喜慶事宜相關規定,xx家單位按照要求對公務接待進行報備,經抽查,未發現違規問題。督促市財政局對各區扶貧資金使用情況進行監督檢查,針對發現的xx個問題,要求責任單位立即整改,堅決遏制腐敗問題發生。
六是加強廉政風險點防控。督促綜合監督單位對本單位風險崗位進行評估,有針對性的採取有效防控措施,重點防範關鍵環節、關鍵崗位,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。xx家綜合監督單位共梳理風險點xx個,制定防控措施xx條。
七是督促做好巡察整改工作。累計參加綜合監督單位巡察反饋會xx次,督促指導綜合監督單位及時上報巡察整改方案、核實相關整改台賬,採取有效措施認真開展整改,確保巡察整改工作落到實處。市工信局、市審計局存在的xx個問題均已整改。
八是加強政治生態分析研判。督促指導xx家綜合監督單位、xx家市屬國有企業開展全年xx次政治生態分析工作,對分析問題不突出、不客觀、不充分的單位要求多次修改,力求「畫像」精準。同時,對xx家單位報送情況進行再分析、再歸納、再總結,形成綜合政治生態分析報告,上報相關部門為領導決策提供參考。
(三)堅持懲治震懾,加大查處力度,確保派駐監督高質量發展。
一是加強對案件線索處置和調查工作,嚴格按照工作流程和職責權限,根據問題線索的可查性分類處置。截止目前,處置問題線索xx件;受理信訪室轉辦xx件,其中,函詢xx件、初核xx件、調查xx件;誡勉談話xx件;立案xx件,黨紀處理xx人;企業案件審理xx件;處置問題線索xx件;一般性談話xx人次。二是根據住房公積金管理中心xx違紀案件的處理結果,積極與公安部門協調溝通,將暫扣xx萬元予以退回。三是配合第一監督檢查室做好審查調查xx件。四是做好查辦案件「後半篇文章」,通過「聽意見+當面談」的方式,對xx名2019年受處分人員進行回訪,讓其感受到紀律的硬度和組織的溫度。如,針對市xx違紀問題,要求其單位黨委舉一反三,對單位全員學歷進行重新覆核,召開警示大會,運用監督執紀「第一種形態」對人力資源部相關責任人進行履職約談。
(四)強化業務學習,加強隊伍建設,不斷提升紀檢幹部綜合業務能力。
一是強化業務學習。組織組內幹部認真學習黨政紀法法規,通過理論學習全面提升綜合業務素質。二是「考+賽+練」提能力。通過參加「一周一考」、「半年一賽」、紀檢監察幹部業務培訓以及抽調專人參與省、市紀委監委辦理專案,通過「以案代練」等方式,不斷提升紀檢監察業務能力。三是「以案代訓」強本領。組織市屬國有企業紀檢幹部到組內進行跟班學習,採取「以案代訓」的方式,讓跟班學習人員在線索處置、調查談話、製作筆錄、適用措施、撰寫報告、卷宗歸檔等環節都得到有效指導,提升辦案能力。開展市屬國有企業紀檢幹部紀檢監察業務培訓工作,切實提升國有企業紀檢監察幹部政治能力、業務素質、履職能力。
(五)聚焦警示提醒,加強廉潔教育,不斷築牢黨員幹部廉潔思想防線。
一是通過給綜合監督單位講廉政黨課、協調召開黨風廉政建設工作會議、組織開展廉政警示教育活動、開展重點崗位人員廉政談話等形式,積極開展學習宣傳教育,築牢廉政防線。截止目前,講廉政黨課xx場次,教育黨員幹部xx余名。二是堅持用身邊事教育警示身邊人,常態化開展廉政教育課堂和「以案說紀」活動。截止目前,開展廉政教育xx場,教育黨員幹部xx余名。三是緊盯重要時間節點,常態化開展廉政提醒,通過召開幹部大會、發送簡訊等方式,重申節日期間紀律要求,要求嚴格遵守中央八項規定精神,確保節日期間風清氣正。截至目前,發送廉政提醒通知xx份、廉政簡訊xx條。四是督促被監督單位加強《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規的學習,教育引導廣大黨員幹部懂法、守法、守紀。
(六)其他工作。下發《市紀委監委駐市財政局紀檢監察組2020工作思路》,解決綜合監督單位黨風廉政工作思路不清、工作重點不明等問題。對xx工程建設提出紀律要求,並深入項目施工現場開展跟進督導,監督項目各成員單位履職盡責、嚴格管理。加強對外宣傳工作,在「xx清風」網上稿xx篇。將國有企業納入「天網行動」報送範圍,填補市屬國有企業數據空白。整理報送xx家市屬國有企業xx名紀檢幹部工作履歷情況。撰寫《關於深化運用監督執紀「第一種形態」的》報宣傳部。撰寫《採取多種有效措施,強化對紀檢幹部權利的監督和制約》工作落實情況報幹部監督室。疫情期間,積極參與集中醫學觀察酒店駐點監督和疫情防控督導工作。
二、工作特色創新做法
今年以來,紀檢監察組堅持以工作通報為手段,強化政治監督,壓實綜合監督單位切實履行主體責任。一方面,採取定期和不定期通報的方式,督促被通報單位深入剖析問題根源,針對暴露出的問題,舉一反三、查漏補缺,改進工作,整改問題。另一方面,通過開展「回頭看」評查,對問題整改情況進行隨機抽查,通過完善工作「閉環」最大限度發揮通報的綜合效應。
三、存在問題
一是對綜合監督單位的壓力傳導還不到位。黨委(黨組)運用「第一種形態」的主動性還不夠,對黨員幹部的「四風」、「四氣」問題的查處多是停留在批評教育層面,追究問責力度不夠,很少使用通報、責令檢查、誡勉談話等組織處理方式。
二是「駐點」監督的優勢未得到有效發揮。因工作人員缺少,每月安排紀檢監察組幹部對綜合監督單位進行實地駐點監督工作尚未開展,靠前監督、駐點監督的優勢未得到有效發揮。
四、今年工作計劃
一是加強政治監督。將綜合監督單位黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任和班子成員落實「一崗雙責」作為日常監督抓手,紮實推進綜合監督單位執行黨組議事規則和民主集中制、政治生態建設、作風建設、「三重一大」事項、巡察審計整改、談心談話等工作落實情況,提高監督的針對性和實效性。
二是開展「常駐」監督。發揮「常駐」監督的特點,通過深入綜合監督單位駐點調研、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等方式,開展靠前監督,實現調研與察訪結合,督導與檢查貫通。
三是開展專項監督。按照工作部署,開展專項監督檢查,嚴肅查處侵害群眾利益、扶貧資金使用管理問題,對專項治理、專項整治工作進行跟蹤督辦。
四是做好案件查辦工作。做好問題線索處置工作,信訪舉報線索受理及查處工作,注重在監督過程中發現問題線索。開展受處分人員「暖心回訪」工作,做好受處分人員「後半篇文章。
五是嚴把人才選用關。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。持續建立和更新科級幹部廉政檔案,進一步加強對幹部的教育、監督、管理和考核,切實提高領導幹部廉潔自律意識。
六是加強自身建設。「打鐵必須自身硬」,在作風上求實,增強全組成員政治擔當意識,保持幹事激情,敢於動真碰硬。加強政治思想教育,提高鬥爭本領,按照「大練兵」的要求,學習政治理論和紀檢監察業務知識,提升實戰本領,以實際行動踐行「兩個維護」。
今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年,也是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵一年。同時還是新冠疫情防控的特殊年份,做好全年的紀檢監察工作,挑戰很大、意義重大。因此,本委在上級紀委監委和縣委的堅強領導下,認真貫徹落實習近平總書記關於新冠疫情防控阻擊戰的重要指示精神,牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,堅持疫情防控工作安排部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,做到了「八個緊盯、八個聚焦」,為全縣脫貧攻堅、「十三五」規劃收官、掃黑除惡、經濟社會發展作出了貢獻。
一、緊盯兩個維護,聚焦政治監督
一年來,本委認真貫徹落實習近平總書記關於「新時代強化政治監督的根本任務就是『兩個維護』」的重要指示精神,把政治監督作為首要任務進行了重點安排,全力跟進黨中央決策部署,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,監督各級黨組織和廣大黨員幹部把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務,把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石,推動了一系列工作的順利開展。
一是層層強化政治領導。本委加強領導班子自身建設,強化集體領導和民主決策,領導班子帶頭表率示範,抓好監督指導。加強對本級黨委及其成員履行職責、行使權力情況的監督,重點對習近平總書記強調的7項重點工作、中紀委「六個聚焦」落實情況開展監督,抓穩扛牢主體責任,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,強化執行、狠抓落實,形成了履職盡責、擔當作為的良好風氣。尤其在疫情防控中,及時制定和完善了工作方案與應急預案,派出xx個監督檢查組,深入重點單位、鄉鎮、在建工地、社區、小區以及街道等,重點對四方責任落實、防控工作方案落實、人員摸排情況等開展監督檢查,切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位、全面排查到位、有效隔離到位、科學救治到位,確保了疫情防控工作有力有序有效推進。
二是發揮優勢開展政治監督。本委利用各派駐紀檢監察組和派出紀工委的優勢,在重點內容中把政治監督落實落細。政治監督重點圍繞黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況,黨的十九屆四中全會、中央紀委四次全會精神貫徹情況進行監督,聚焦疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡、「放管服」改革、減稅降費等七個重點任務執行情況跟進檢查、督促落實,重點監督是否有細化標準、是否有具體舉措、是否落實到位等,對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的xx個單位和xx名個人的不良行為進行了通報和查處。
三是大力涵養風清氣正良好政治生態。本委建立了定期分析研判政治生態的規範化、常態化機制,切實加強思想政治引領,開展走訪調研xx(人)次,收集梳理基層減負、幹事創業、復工復產和基層黨組織標準化建設等問題xx個,督促推動各級黨委切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,嚴格落實民主集中制,落實黨委工作規則,在研究「三重一大」事項時要充分聽取意見;堅持好乾部標準,按照上級關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為意見要求,穩妥紮實推進職級晉升、幹部選任等工作,加強選人用人工作的監督,營造公平公正用人環境,進一步激發乾事創業動力;嚴格落實重大事項請示報告條例,開展黨的政治紀律和政治規矩專題教育,維護黨的決策部署,為決勝疫情防控阻擊戰和經濟社會發展提供了堅強紀律保障。
二、緊盯管黨治黨,聚焦全面從嚴
一年來,本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》開展黨內監督,對縣轄單位和相關責任人開展「落實全面從嚴治黨責任」監督;根據《中國共產黨問責條例》規定,對失職失責的xx家單位啟動了「一案四查」,既查本人責任,又查管理責任,還要查領導責任,更查監督責任。
一是強化了「知責明責」。本委根據中辦印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將不同責任主體的責任事項予以明確、更加細化,制定了《關於各級黨委紀檢組協助本級黨委推進全面從嚴治黨的實施意見》,進一步明確了同級監督的內容和方式,突出各級紀檢機構落實協助職責和監督責任,把「協助」體現到管黨治黨各領域、各環節、各層面,重點圍繞各責任主體全面從嚴治黨責任落實情況加強監督檢查,促進黨委的主體責任和紀檢組的協助職責同頻共振、同向發力,聚焦專責監督,協辦不主辦、督辦不包辦、到位不越位,為主體責任作用發揮提供了有效載體。
二是強化了「督責考責」。本委把督責考責作為保證責任落實的關鍵環節,作為落實全面從嚴治黨責任的重要保證,明確提出了「考而不准,就很難運用;考而不用,等於沒考。」對黨組織不履行全面從嚴治黨責任或者履行全面從嚴治黨責任不力的,對直接領導者和領導責任者給予黨紀處分。組織各級紀檢監察機構重點在監督管黨治黨「寬鬆軟」上下了功夫,對責任傳導不到位、不到底,壓力逐級遞減等11個問題進行了考核通報。通過實打實,硬碰硬督責考責,倒逼主體責任和監督責任落實落地落細。
三是強化了「嚴」的工作主基調。本委從近幾年查辦或移送的案件看,還存在少數幹部違法違紀甚至嚴重違紀、明知不可為而為之的問題,這既反映幹部自身原因,也反映組織在管理監督「寬鬆軟」問題。針對當前反腐敗鬥爭依然嚴峻,加上當前疫情防控仍處在特殊時期,支持企業復工復產、全面落實稅費優惠政策措施等,都對全面從嚴治黨提出了更高的要求,我們持續把「嚴」的要求貫穿教育、監督、管理等方面,從基礎制度嚴起,從日常規範抓起,做到了監督從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,嚴到底嚴到位、嚴到實處細處,從而促進了黨風政風根本好轉。
三、緊盯作風建設,聚焦「四風」問題
一年來,本委堅持以作風建設為切入點和突破口,推進全面從嚴治黨,持之以恆落實中央八項規定精神,堅決糾治「四風」,啟動了縣域常態化交叉明察暗訪工作模式,將作風建設向縱深推進。
一是持續整治形式主義官僚主義。針對過去專項整治存在照抄照轉、重複檢查、多頭報送等情況,對上級決策部署不重視、不在乎、喊口號、裝樣子的現象,本委組織各單位紀檢機構督促並會同有關職能部門,對本單位形式主義官僚主義全面治理,並開展「大走訪」「大起底」,多調研、多走訪,向基層一線群眾全方面了解情況,對治理效果進行分析、評價,重點查處了xx起只表態不落實、不擔當不作為、假作為慢作為亂作為、不正確履職以及敷衍整改、虛假整改等問題。重點對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽後「不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管」情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立了解決相對貧困的長效機制,推動了脫貧攻堅政策措施落到實處。
二是嚴防享樂主義和奢靡之風反彈。本委按照《中共中央國務院關於印發黨政機關厲行節約反對浪費條例》,繼續對經費管理、公務接待、會議活動、辦公用房等進行監督,有效糾正了xx個方面的問題,對公務支出和公款消費中的xx多種違規違紀違法現象進行了查處通報。同時,我們持續關注「四風」隱形變異、改頭換面等新動向,堅持「一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破」,有的放失、對症施治,對頂風違紀的xx件xx人案件,進行了從嚴查處。
三是集中整治群眾反映強烈的問題。各級紀檢監察機構重點圍繞群眾反映強烈的突出問題進行了集中整治,對個別單位和幹部在公款吃請上偷梁換柱、私車公養上渾水摸魚、操辦婚喪喜慶事宜上化整為零、違規收送禮品禮金上掩耳盜鈴、違規經商辦企業上暗度陳倉等違紀違規問題,進行了堅決查處;對執法不公,收人情稅、關係稅,內外勾結虛開發票和騙取退稅,接受宴請,收受索取辦事人禮品、禮金,報銷應由個人支付的費用,不給好處不辦事等違規違紀行為進行了堅決查處;對幹部涉黑涉惡、充當黑惡勢力「保護傘」的問題,扶貧領域腐敗和作風問題、基層「微腐敗」問題進行了堅決查處。通過查處案件,我們讓廣大群眾感受到正風肅紀就在身邊。
四、緊盯日常監督,聚焦專項治理
本委遵循和依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,按照高度重視、高壓態勢、高效執紀、高手審查、高頻掃描的工作模式加強日常監督、有針對性經常開展了專項治理。
一是監督對象全覆蓋。我們既對各級黨委、基層黨組織、黨員幹部,各級機關及其工作人員開展監督,確保無死角無盲區,又正確處理實現「全面覆蓋」和突出「關鍵少數」的關係。在監督對象「全面覆蓋」的基礎上,突出領導幹部這個「關鍵少數」,開展重點監督,以「關鍵少數」感召「絕大多數」。應用「四種形態」特別是「第一種形態」,對苗頭性、傾向性的xx類問題進行了早提醒、早糾正、早處理。縣委班子成員運用「第一種形態」,對分管領域和單位負責人開展約談xx人次,推動全縣黨內政治生活、黨內監督出現新氣象。在縣委大力支持下,本委把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,健全了統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。設計並用好「幹部廉政情況電子活頁夾」,督促並讓之成為了對領導幹部開展任前考察、任期考核及日常監督的重要依據。
二是監督範圍全覆蓋。本委緊緊圍繞「人財物」等重點領域,把監督的觸角滲透到各個方面、各個環節、各類人員,盯緊「重點事、重點人」,深入開展了違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規經商辦企業等方面的專項治理,查處案件xx件xx人。按照《黨委紀律檢查組關於在職務與職級並行工作中強化監督執紀問責的通知》,加強事前事中事後監督,確保了職務與職級並行工作在政策規定範圍內開展。以「強基提質」為著力點,組織了對xx個縣直和鄉鎮黨委開展常規巡察,巡察覆蓋面超過xx%,巡察發現並推動基層問題整改xx個。建立健全督察審計項目管理、結果問責、整改機制,重點進行執法督察,並責令責任主體限期整改。對發現的普遍性問題,由相關主管部門督促整改,舉一反三,由點及面切實防範風險。各級黨委聘請人大代表、政協委員、納稅人及媒體代表擔任特約監督員,進一步強化了外部監督。
三是監督時點全覆蓋。本委在有計劃、有重點開展專項監督的基礎上,將監督工作融入日常、抓在經常,建立了「呈遞進、打連發、不斷線」的長效機制。既監督「工作圈」,又關注生活圈、朋友圈,對「八小時以外」實行重點有區別、力度無差別的監督,構建了「無時不在、無處不有」的常態化監督格局。堅持執行節假日遵規守紀情況報告制度,加大人際交往情況監督,做到了抓早抓小、防微杜漸。
五、緊盯統籌聯動,聚焦集成效應
一年來,本委堅持以黨內監督為主導,推動了各類監督有機貫通、相互協調。
一是部門聯通。本委認真落實省紀委下發的《加強紀檢監察機關與其他部門日常工作聯繫的暫行辦法》,建立完善了紀委與其他部門聯動協同機制,強化了信息溝通、線索移送、成果共享等方面的協調配合,相互協調、形成合力。明確規定,同級單位的黨委書記和紀檢組組長至少每半年要主動到當地紀委彙報1次工作。同時,主動加強與司法機關的溝通,在線索處置、案件審查、信息交換等方面,主動彙報、請示意見、通報情況等,取得了顯著效果。
二是內容貫通。本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》概括的x個方面聚焦發力,凝聚黨委全面監督、部門職能監督、支部日常監督、黨員民主監督的整體合力,建立健全了問題線索的移交機制,督促構建了支部日常監督、部門職能監督和紀檢機構專責監督的「三道防線」,推動了監督力量整合、監督方式互補、監督成果共用。深化了紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員齊抓共管的專責監督體系。紮實開展了「一案雙查」,建立完善了與職能部門聯動協同機制,加強互動配合。強化「監督與再監督」的疊加效應,形成了目標同向、信息同享、節奏同頻的大格局。
三是機制暢通。本委綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、智監平台、政治生態調研、參加民主生活會等方法,健全了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,採取了主要包括巡視、巡察、黨內談話、領導幹部述責述廉、個人有關事項報告等不同的監督形式,形成了監督合力,確保了各項工作的順利進行。
六、緊盯執紀審查,聚焦規範高效
一年來,本委堅持實行了跨區域交叉執紀審查,把執紀審查作為紀檢機構極其嚴肅的政治任務,做到準確分析研判線索、規範處置程序、嚴肅工作紀律,確保了案件辦理質量和效能,實現了政治效果、法紀效果和社會效果相統一。
一是精準研判。本委對收集的問題線索,及時精準研判,把握問題線索實質,考量問題線索可查性,明確核查重點,突破核查難點,為正確選擇處置方式、合理制定處置方案打下了堅實基礎。按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式,統一處置和管理問題線索。嚴格執行問題線索、案件審理歸口統一處置、集體審議的「兩個一律」規定,切實把好了關口。
二是穩慎處置。本委在及時正確選擇問題線索處置方式的基礎上,對問題線索妥善處置。根據查辦案件需要,合理安排人員、科學安排時間、實行快查快處。同時,按照《運用監督執紀「四種形態」實施辦法》,準確運用監督執紀「四種形態」,真懂真信,會學會用。對有苗頭表現的xx個問題,責令予以查處和整改。有效解決了舊問題復燃、新問題萌發、小問題做大、老問題拖炸的問題。
三是挺紀在前。本委多形式向全員推送xx起各類典型案例;重要節日節點,編髮廉潔提醒簡訊xx條;考試升學期間,對有子女參加中考、高考的幹部早提醒早預防,不得操辦或參加「升學宴」;元旦春節前,各單位紀檢機構共對xx名中層幹部進行了專項約談..;加強以案釋法,對近些年部分幹部酒駕、涉賭、涉毒情況進行排查,給予xx人相應黨紀政紀處分,並點名通報。收到了通報一案、教育一片的效果。
七、緊盯追責問責,聚焦精準科學
一年來,本委認真落實習近平總書記關於問責問題的指示精神,即有權必有責、有責要擔當、失責必追究。對《中國共產黨問責條例》規定的問責倒逼責任,進行了精準聚焦落實。
一是有責必問,推進了機制。動員千遍,不如問責一次。本委圍繞屬地管理中關於加強疫情防控的工作要求,重點對統籌做好黨建引領、宣傳教育、防控措施、財物保障、輿情管理責任落實情況進行監督檢查,對負有責任、失職瀆職的幹部必須進行追責問責。先後按追責機制問責了5類責任人:個別黨委問責主體履職缺位、各類問責主體作用發揮不平衡,有的把問責主體責任轉嫁給紀檢組,讓紀檢組「包打天下」,對黨委負責人進行了問責;個別紀檢組裝聾作啞不想問、高舉輕放不真問、瞻前顧後不敢問,對紀檢人員進行了問責;個別紀檢組降格以求、濫竽充數,搞「湊數式問責」,我們進行了集體問責;個別黨委對上寬對下嚴、對己寬對人嚴,搞「背鍋式問責」,我們責成相關單位重啟問責程序;個別紀檢組因人而異、看人下菜,搞「選擇式問責」,責成相關部門全部問責。各級紀檢機構在問責機制要求下,履行好監督專責,協助黨委推進問責工作,堅持了嚴字當頭,做到失責必問、問責必嚴。
二是精準問責,促進了規範。本委在「誰來問責、問誰的責、怎樣問責、效果如何」等問題上,始終堅持黨的領導,堅持「以事實為依據、以法紀為準繩」,釐清職責定位,規範處分程序,推動管黨治黨政治責任全面落實。嚴格決策和審批程序,在問責主體、對象、方式等方面更加精準科學、有的放矢,真正體現「誰不負責就問誰的責」。有效防止了問責不規範、不到位、不嚴肅,避免了問責泛化、虛化、簡單化,甚至把問責作為推責的「擋箭牌」的現象。
三是有效問責,營造了生態。本委在幹部管理中,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,把追責問責作為懲前毖後、治病救人的重要舉措。在問責中,準確把握「三個區分開來」,綜合考慮動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等影響因素,確保該容的錯、大膽地容。對於被問責的同志,均及時給予教育引導,對被誣告陷害的幹部,要及時澄清正名,對誣告陷害者點名道姓通報曝光,並按照黨章黨規黨紀嚴肅處理,釋放出「讓誣告者付出代價」的信號,營造了風清氣正的政治生態。
八、緊盯鐵軍建設,聚焦專責專業
年初,本委按照中紀委四次全會精神的要求,把建設高素質專業化的幹部隊伍作為「五年教育規劃」的重中之重,提出了新時代紀檢監察幹部爭當「鐵軍」的鮮明政治要求,即「把隊伍建強,讓幹部過硬」。在鍛造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士中,做到了「三個進一步」:
一是「三轉」進一步轉到位。按照推進更高水平、更深層次「三轉」的要求,本委把「三轉」當成一個整體,同步抓實、抓緊、抓到位。目前,全年來,對主體責任、監督責任認識不清晰、不到位,落實「三轉」要求不堅決、不徹底的x家單位「一把手」進行了約談,將主體責任日常工作交由紀檢機構承擔的7家單位「一把手」進行了誡勉談話,促進了整改。紀檢機構增強了「主動轉」的自覺,集中精力把專責監督往深里抓、實里做,樹立了「監督的再監督」意識,有效扭轉了專責不專「回頭轉」的現象。
二是隊伍進一步配強。為轉變紀檢幹部配備不專不強的現象,本委起草以縣委辦文件印發了《關於充分發揮派出機構基層紀檢組織和紀檢委員作用的指導意見》,要求各級黨委認真履責,配齊配強紀檢隊伍,選准選好紀檢幹部,不斷健全完善紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員支撐的組織體系,特別是各級機關紀委、支部紀檢委員要發揮好「探頭」作用,防止職責虛化、監督弱化。推進落實「三為主一報告」管理,線索處置和案件查辦、紀檢組組長(副組長)提名考察、業績考核以上級紀檢機構為主,定期向上級紀檢機構報告工作。對不想負責、不敢盡責、不願擔責的xx名紀檢幹部,黨委及時進行了調整和撤換,有效杜絕了「有事缺人干」「有人無事干」的問題。
三是能力進一步提升。本委把提高政治能力作為第一位的本領,自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊的各方面和全過程,使紀檢幹部的政治能力與職責使命相匹配。開展了領導率班、專家領班、骨幹帶班、新人跟班的「六學」活動,堅持每月委內學、季度聯線學、聯點共建學、新人跟班學、群主領班學、專題辦班學,進一步提高了正確把握政策的能力,不斷提升了監督檢查、線索處置、執紀審查等專業化水平。始終堅持「打鐵必需自身硬」「監督者更要接受監督」,確保了在行使權利上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴,堅決防止了「燈下黑」現象。
九、縣紀委監委今年
(一)加強政治建設,強化思想理論武裝。領導班子要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《習近平談治國理政》1-3卷,在學思用貫通、知信行統一上做到位,在理論指導實踐、調研成果轉化、破解工作難題方面更加強。
(二)加強管黨治黨,落實協助和監督責任。要督促各單位建立健全協同機制,強化兩個責任貫通聯動,責任壓力傳導到位,解決上熱、中溫、下冷現象。督促各機關黨委領導班子落實黨風廉政建設主體責任,督促落實「三重一大」事項集體決策、黨政正職「五個不直接分管」「一把手末位表態」等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。
(三)加強監督檢查,激發全面從嚴治黨工作新作為。要加強督辦考核,讓各單位領導幹部尤其是「一把手」習慣在接受監督的環境下開展工作,堅決克服紀檢組長對監督同級班子的畏難情緒,對監督下級增強機制辦法。切實發揮黨組織政治功能,持續推進創先爭優活動,自覺對標一流、查找短板,全面激發各級黨組織凝聚力戰鬥力。
(四)加強作風建設,建設高素質專業化幹部隊伍。要把加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練作為幹部教育培養的重要任務,加強專業訓練重點在於提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神,提升制度執行力和治理能力、提升結合實際抓落實的能力。讓幹部到重大鬥爭一線去,用好實踐鍛鍊這個生動課堂,教育引導廣大紀檢監察幹部堅定鬥爭意志,把准鬥爭方向,明確鬥爭任務,掌握鬥爭規律,講求鬥爭方法,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作鬥爭,建設一支讓黨和人民放心的「紀檢監察鐵軍」。
一、緊盯兩個維護,聚焦政治監督
一年來,本委認真貫徹落實習近平總書記關於「新時代強化政治監督的根本任務就是『兩個維護』」的重要指示精神,把政治監督作為首要任務進行了重點安排,全力跟進黨中央決策部署,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,監督各級黨組織和廣大黨員幹部把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務,把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石,推動了一系列工作的順利開展。
一是層層強化政治領導。本委加強領導班子自身建設,強化集體領導和民主決策,領導班子帶頭表率示範,抓好監督指導。加強對本級黨委及其成員履行職責、行使權力情況的監督,重點對習近平總書記強調的7項重點工作、中紀委「六個聚焦」落實情況開展監督,抓穩扛牢主體責任,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,強化執行、狠抓落實,形成了履職盡責、擔當作為的良好風氣。尤其在疫情防控中,及時制定和完善了工作方案與應急預案,派出xx個監督檢查組,深入重點單位、鄉鎮、在建工地、社區、小區以及街道等,重點對四方責任落實、防控工作方案落實、人員摸排情況等開展監督檢查,切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位、全面排查到位、有效隔離到位、科學救治到位,確保了疫情防控工作有力有序有效推進。
二是發揮優勢開展政治監督。本委利用各派駐紀檢監察組和派出紀工委的優勢,在重點內容中把政治監督落實落細。政治監督重點圍繞黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況,黨的十九屆四中全會、中央紀委四次全會精神貫徹情況進行監督,聚焦疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡、「放管服」改革、減稅降費等七個重點任務執行情況跟進檢查、督促落實,重點監督是否有細化標準、是否有具體舉措、是否落實到位等,對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的xx個單位和xx名個人的不良行為進行了通報和查處。
三是大力涵養風清氣正良好政治生態。本委建立了定期分析研判政治生態的規範化、常態化機制,切實加強思想政治引領,開展走訪調研xx(人)次,收集梳理基層減負、幹事創業、復工復產和基層黨組織標準化建設等問題xx個,督促推動各級黨委切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,嚴格落實民主集中制,落實黨委工作規則,在研究「三重一大」事項時要充分聽取意見;堅持好乾部標準,按照上級關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為意見要求,穩妥紮實推進職級晉升、幹部選任等工作,加強選人用人工作的監督,營造公平公正用人環境,進一步激發乾事創業動力;嚴格落實重大事項請示報告條例,開展黨的政治紀律和政治規矩專題教育,維護黨的決策部署,為決勝疫情防控阻擊戰和經濟社會發展提供了堅強紀律保障。
二、緊盯管黨治黨,聚焦全面從嚴
一年來,本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》開展黨內監督,對縣轄單位和相關責任人開展「落實全面從嚴治黨責任」監督;根據《中國共產黨問責條例》規定,對失職失責的xx家單位啟動了「一案四查」,既查本人責任,又查管理責任,還要查領導責任,更查監督責任。
一是強化了「知責明責」。本委根據中辦印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將不同責任主體的責任事項予以明確、更加細化,制定了《關於各級黨委紀檢組協助本級黨委推進全面從嚴治黨的實施意見》,進一步明確了同級監督的內容和方式,突出各級紀檢機構落實協助職責和監督責任,把「協助」體現到管黨治黨各領域、各環節、各層面,重點圍繞各責任主體全面從嚴治黨責任落實情況加強監督檢查,促進黨委的主體責任和紀檢組的協助職責同頻共振、同向發力,聚焦專責監督,協辦不主辦、督辦不包辦、到位不越位,為主體責任作用發揮提供了有效載體。
二是強化了「督責考責」。本委把督責考責作為保證責任落實的關鍵環節,作為落實全面從嚴治黨責任的重要保證,明確提出了「考而不准,就很難運用;考而不用,等於沒考。」對黨組織不履行全面從嚴治黨責任或者履行全面從嚴治黨責任不力的,對直接領導者和領導責任者給予黨紀處分。組織各級紀檢監察機構重點在監督管黨治黨「寬鬆軟」上下了功夫,對責任傳導不到位、不到底,壓力逐級遞減等11個問題進行了考核通報。通過實打實,硬碰硬督責考責,倒逼主體責任和監督責任落實落地落細。
三是強化了「嚴」的工作主基調。本委從近幾年查辦或移送的案件看,還存在少數幹部違法違紀甚至嚴重違紀、明知不可為而為之的問題,這既反映幹部自身原因,也反映組織在管理監督「寬鬆軟」問題。針對當前反腐敗鬥爭依然嚴峻,加上當前疫情防控仍處在特殊時期,支持企業復工復產、全面落實稅費優惠政策措施等,都對全面從嚴治黨提出了更高的要求,我們持續把「嚴」的要求貫穿教育、監督、管理等方面,從基礎制度嚴起,從日常規範抓起,做到了監督從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,嚴到底嚴到位、嚴到實處細處,從而促進了黨風政風根本好轉。
三、緊盯作風建設,聚焦「四風」問題
一年來,本委堅持以作風建設為切入點和突破口,推進全面從嚴治黨,持之以恆落實中央八項規定精神,堅決糾治「四風」,啟動了縣域常態化交叉明察暗訪工作模式,將作風建設向縱深推進。
一是持續整治形式主義官僚主義。針對過去專項整治存在照抄照轉、重複檢查、多頭報送等情況,對上級決策部署不重視、不在乎、喊口號、裝樣子的現象,本委組織各單位紀檢機構督促並會同有關職能部門,對本單位形式主義官僚主義全面治理,並開展「大走訪」「大起底」,多調研、多走訪,向基層一線群眾全方面了解情況,對治理效果進行分析、評價,重點查處了xx起只表態不落實、不擔當不作為、假作為慢作為亂作為、不正確履職以及敷衍整改、虛假整改等問題。重點對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽後「不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管」情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立了解決相對貧困的長效機制,推動了脫貧攻堅政策措施落到實處。
二是嚴防享樂主義和奢靡之風反彈。本委按照《中共中央國務院關於印發黨政機關厲行節約反對浪費條例》,繼續對經費管理、公務接待、會議活動、辦公用房等進行監督,有效糾正了xx個方面的問題,對公務支出和公款消費中的xx多種違規違紀違法現象進行了查處通報。同時,我們持續關注「四風」隱形變異、改頭換面等新動向,堅持「一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破」,有的放失、對症施治,對頂風違紀的xx件xx人案件,進行了從嚴查處。
三是集中整治群眾反映強烈的問題。各級紀檢監察機構重點圍繞群眾反映強烈的突出問題進行了集中整治,對個別單位和幹部在公款吃請上偷梁換柱、私車公養上渾水摸魚、操辦婚喪喜慶事宜上化整為零、違規收送禮品禮金上掩耳盜鈴、違規經商辦企業上暗度陳倉等違紀違規問題,進行了堅決查處;對執法不公,收人情稅、關係稅,內外勾結虛開發票和騙取退稅,接受宴請,收受索取辦事人禮品、禮金,報銷應由個人支付的費用,不給好處不辦事等違規違紀行為進行了堅決查處;對幹部涉黑涉惡、充當黑惡勢力「保護傘」的問題,扶貧領域腐敗和作風問題、基層「微腐敗」問題進行了堅決查處。通過查處案件,我們讓廣大群眾感受到正風肅紀就在身邊。
四、緊盯日常監督,聚焦專項治理
本委遵循和依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,按照高度重視、高壓態勢、高效執紀、高手審查、高頻掃描的工作模式加強日常監督、有針對性經常開展了專項治理。
一是監督對象全覆蓋。我們既對各級黨委、基層黨組織、黨員幹部,各級機關及其工作人員開展監督,確保無死角無盲區,又正確處理實現「全面覆蓋」和突出「關鍵少數」的關係。在監督對象「全面覆蓋」的基礎上,突出領導幹部這個「關鍵少數」,開展重點監督,以「關鍵少數」感召「絕大多數」。應用「四種形態」特別是「第一種形態」,對苗頭性、傾向性的xx類問題進行了早提醒、早糾正、早處理。縣委班子成員運用「第一種形態」,對分管領域和單位負責人開展約談xx人次,推動全縣黨內政治生活、黨內監督出現新氣象。在縣委大力支持下,本委把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,健全了統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。設計並用好「幹部廉政情況電子活頁夾」,督促並讓之成為了對領導幹部開展任前考察、任期考核及日常監督的重要依據。
二是監督範圍全覆蓋。本委緊緊圍繞「人財物」等重點領域,把監督的觸角滲透到各個方面、各個環節、各類人員,盯緊「重點事、重點人」,深入開展了違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規經商辦企業等方面的專項治理,查處案件xx件xx人。按照《黨委紀律檢查組關於在職務與職級並行工作中強化監督執紀問責的通知》,加強事前事中事後監督,確保了職務與職級並行工作在政策規定範圍內開展。以「強基提質」為著力點,組織了對xx個縣直和鄉鎮黨委開展常規巡察,巡察覆蓋面超過xx%,巡察發現並推動基層問題整改xx個。建立健全督察審計項目管理、結果問責、整改機制,重點進行執法督察,並責令責任主體限期整改。對發現的普遍性問題,由相關主管部門督促整改,舉一反三,由點及面切實防範風險。各級黨委聘請人大代表、政協委員、納稅人及媒體代表擔任特約監督員,進一步強化了外部監督。
三是監督時點全覆蓋。本委在有計劃、有重點開展專項監督的基礎上,將監督工作融入日常、抓在經常,建立了「呈遞進、打連發、不斷線」的長效機制。既監督「工作圈」,又關注生活圈、朋友圈,對「八小時以外」實行重點有區別、力度無差別的監督,構建了「無時不在、無處不有」的常態化監督格局。堅持執行節假日遵規守紀情況報告制度,加大人際交往情況監督,做到了抓早抓小、防微杜漸。
五、緊盯統籌聯動,聚焦集成效應
一年來,本委堅持以黨內監督為主導,推動了各類監督有機貫通、相互協調。
一是部門聯通。本委認真落實省紀委下發的《加強紀檢監察機關與其他部門日常工作聯繫的暫行辦法》,建立完善了紀委與其他部門聯動協同機制,強化了信息溝通、線索移送、成果共享等方面的協調配合,相互協調、形成合力。明確規定,同級單位的黨委書記和紀檢組組長至少每半年要主動到當地紀委彙報1次工作。同時,主動加強與司法機關的溝通,在線索處置、案件審查、信息交換等方面,主動彙報、請示意見、通報情況等,取得了顯著效果。
二是內容貫通。本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》概括的x個方面聚焦發力,凝聚黨委全面監督、部門職能監督、支部日常監督、黨員民主監督的整體合力,建立健全了問題線索的移交機制,督促構建了支部日常監督、部門職能監督和紀檢機構專責監督的「三道防線」,推動了監督力量整合、監督方式互補、監督成果共用。深化了紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員齊抓共管的專責監督體系。紮實開展了「一案雙查」,建立完善了與職能部門聯動協同機制,加強互動配合。強化「監督與再監督」的疊加效應,形成了目標同向、信息同享、節奏同頻的大格局。
三是機制暢通。本委綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、智監平台、政治生態調研、參加民主生活會等方法,健全了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,採取了主要包括巡視、巡察、黨內談話、領導幹部述責述廉、個人有關事項報告等不同的監督形式,形成了監督合力,確保了各項工作的順利進行。
六、緊盯執紀審查,聚焦規範高效
一年來,本委堅持實行了跨區域交叉執紀審查,把執紀審查作為紀檢機構極其嚴肅的政治任務,做到準確分析研判線索、規範處置程序、嚴肅工作紀律,確保了案件辦理質量和效能,實現了政治效果、法紀效果和社會效果相統一。
一是精準研判。本委對收集的問題線索,及時精準研判,把握問題線索實質,考量問題線索可查性,明確核查重點,突破核查難點,為正確選擇處置方式、合理制定處置方案打下了堅實基礎。按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式,統一處置和管理問題線索。嚴格執行問題線索、案件審理歸口統一處置、集體審議的「兩個一律」規定,切實把好了關口。
二是穩慎處置。本委在及時正確選擇問題線索處置方式的基礎上,對問題線索妥善處置。根據查辦案件需要,合理安排人員、科學安排時間、實行快查快處。同時,按照《運用監督執紀「四種形態」實施辦法》,準確運用監督執紀「四種形態」,真懂真信,會學會用。對有苗頭表現的xx個問題,責令予以查處和整改。有效解決了舊問題復燃、新問題萌發、小問題做大、老問題拖炸的問題。
三是挺紀在前。本委多形式向全員推送xx起各類典型案例;重要節日節點,編髮廉潔提醒簡訊xx條;考試升學期間,對有子女參加中考、高考的幹部早提醒早預防,不得操辦或參加「升學宴」;元旦春節前,各單位紀檢機構共對xx名中層幹部進行了專項約談..;加強以案釋法,對近些年部分幹部酒駕、涉賭、涉毒情況進行排查,給予xx人相應黨紀政紀處分,並點名通報。收到了通報一案、教育一片的效果。
七、緊盯追責問責,聚焦精準科學
一年來,本委認真落實習近平總書記關於問責問題的指示精神,即有權必有責、有責要擔當、失責必追究。對《中國共產黨問責條例》規定的問責倒逼責任,進行了精準聚焦落實。
一是有責必問,推進了機制。動員千遍,不如問責一次。本委圍繞屬地管理中關於加強疫情防控的工作要求,重點對統籌做好黨建引領、宣傳教育、防控措施、財物保障、輿情管理責任落實情況進行監督檢查,對負有責任、失職瀆職的幹部必須進行追責問責。先後按追責機制問責了5類責任人:個別黨委問責主體履職缺位、各類問責主體作用發揮不平衡,有的把問責主體責任轉嫁給紀檢組,讓紀檢組「包打天下」,對黨委負責人進行了問責;個別紀檢組裝聾作啞不想問、高舉輕放不真問、瞻前顧後不敢問,對紀檢人員進行了問責;個別紀檢組降格以求、濫竽充數,搞「湊數式問責」,我們進行了集體問責;個別黨委對上寬對下嚴、對己寬對人嚴,搞「背鍋式問責」,我們責成相關單位重啟問責程序;個別紀檢組因人而異、看人下菜,搞「選擇式問責」,責成相關部門全部問責。各級紀檢機構在問責機制要求下,履行好監督專責,協助黨委推進問責工作,堅持了嚴字當頭,做到失責必問、問責必嚴。
二是精準問責,促進了規範。本委在「誰來問責、問誰的責、怎樣問責、效果如何」等問題上,始終堅持黨的領導,堅持「以事實為依據、以法紀為準繩」,釐清職責定位,規範處分程序,推動管黨治黨政治責任全面落實。嚴格決策和審批程序,在問責主體、對象、方式等方面更加精準科學、有的放矢,真正體現「誰不負責就問誰的責」。有效防止了問責不規範、不到位、不嚴肅,避免了問責泛化、虛化、簡單化,甚至把問責作為推責的「擋箭牌」的現象。
三是有效問責,營造了生態。本委在幹部管理中,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,把追責問責作為懲前毖後、治病救人的重要舉措。在問責中,準確把握「三個區分開來」,綜合考慮動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等影響因素,確保該容的錯、大膽地容。對於被問責的同志,均及時給予教育引導,對被誣告陷害的幹部,要及時澄清正名,對誣告陷害者點名道姓通報曝光,並按照黨章黨規黨紀嚴肅處理,釋放出「讓誣告者付出代價」的信號,營造了風清氣正的政治生態。
八、緊盯鐵軍建設,聚焦專責專業
年初,本委按照中紀委四次全會精神的要求,把建設高素質專業化的幹部隊伍作為「五年教育規劃」的重中之重,提出了新時代紀檢監察幹部爭當「鐵軍」的鮮明政治要求,即「把隊伍建強,讓幹部過硬」。在鍛造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士中,做到了「三個進一步」:
一是「三轉」進一步轉到位。按照推進更高水平、更深層次「三轉」的要求,本委把「三轉」當成一個整體,同步抓實、抓緊、抓到位。目前,全年來,對主體責任、監督責任認識不清晰、不到位,落實「三轉」要求不堅決、不徹底的x家單位「一把手」進行了約談,將主體責任日常工作交由紀檢機構承擔的7家單位「一把手」進行了誡勉談話,促進了整改。紀檢機構增強了「主動轉」的自覺,集中精力把專責監督往深里抓、實里做,樹立了「監督的再監督」意識,有效扭轉了專責不專「回頭轉」的現象。
二是隊伍進一步配強。為轉變紀檢幹部配備不專不強的現象,本委起草以縣委辦文件印發了《關於充分發揮派出機構基層紀檢組織和紀檢委員作用的指導意見》,要求各級黨委認真履責,配齊配強紀檢隊伍,選准選好紀檢幹部,不斷健全完善紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員支撐的組織體系,特別是各級機關紀委、支部紀檢委員要發揮好「探頭」作用,防止職責虛化、監督弱化。推進落實「三為主一報告」管理,線索處置和案件查辦、紀檢組組長(副組長)提名考察、業績考核以上級紀檢機構為主,定期向上級紀檢機構報告工作。對不想負責、不敢盡責、不願擔責的xx名紀檢幹部,黨委及時進行了調整和撤換,有效杜絕了「有事缺人干」「有人無事干」的問題。
三是能力進一步提升。本委把提高政治能力作為第一位的本領,自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊的各方面和全過程,使紀檢幹部的政治能力與職責使命相匹配。開展了領導率班、專家領班、骨幹帶班、新人跟班的「六學」活動,堅持每月委內學、季度聯線學、聯點共建學、新人跟班學、群主領班學、專題辦班學,進一步提高了正確把握政策的能力,不斷提升了監督檢查、線索處置、執紀審查等專業化水平。始終堅持「打鐵必需自身硬」「監督者更要接受監督」,確保了在行使權利上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴,堅決防止了「燈下黑」現象。
九、縣紀委監委今年
(一)加強政治建設,強化思想理論武裝。領導班子要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《習近平談治國理政》1-3卷,在學思用貫通、知信行統一上做到位,在理論指導實踐、調研成果轉化、破解工作難題方面更加強。
(二)加強管黨治黨,落實協助和監督責任。要督促各單位建立健全協同機制,強化兩個責任貫通聯動,責任壓力傳導到位,解決上熱、中溫、下冷現象。督促各機關黨委領導班子落實黨風廉政建設主體責任,督促落實「三重一大」事項集體決策、黨政正職「五個不直接分管」「一把手末位表態」等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。
(三)加強監督檢查,激發全面從嚴治黨工作新作為。要加強督辦考核,讓各單位領導幹部尤其是「一把手」習慣在接受監督的環境下開展工作,堅決克服紀檢組長對監督同級班子的畏難情緒,對監督下級增強機制辦法。切實發揮黨組織政治功能,持續推進創先爭優活動,自覺對標一流、查找短板,全面激發各級黨組織凝聚力戰鬥力。
(四)加強作風建設,建設高素質專業化幹部隊伍。要把加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練作為幹部教育培養的重要任務,加強專業訓練重點在於提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神,提升制度執行力和治理能力、提升結合實際抓落實的能力。讓幹部到重大鬥爭一線去,用好實踐鍛鍊這個生動課堂,教育引導廣大紀檢監察幹部堅定鬥爭意志,把准鬥爭方向,明確鬥爭任務,掌握鬥爭規律,講求鬥爭方法,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作鬥爭,建設一支讓黨和人民放心的「紀檢監察鐵軍」。
今年以來,在省紀委省監委的正確領導下,駐xx紀檢監察組堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九屆四中全會、省紀委x屆x次全會精神,聚焦高質量發展,堅持穩中求進,真抓實幹,有效履行紀檢監察職責,推動派駐監督工作穩步提升。
一、工作情況
一突出政治監督,督促落實「兩個維護」。突出派駐監督政治屬性,把督促落實「兩個維護」作為監督的首要任務。
1、強化政治理論學習導向。聯合省xx機關黨委對各黨支部政治理論學習情況進行檢查,督促持之以恆抓好新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹。
2、嚴肅黨內政治生活。參加省xx、省xx黨組民主生活會,對部分黨支部組織生活會進行全程督導檢查。對綜合監督單位開展了年度政治生態分析調研,指出在理論學習、踐行「兩個維護」、落實主體責任、機關黨建、紀律建設等x個方面的問題,並提出整改建議,為精準開展監督執紀打牢基礎。
3、圍繞全省xx工作大局開展專項監督。聚焦黨中央xx大政方針和省委關於xx工作的決策部署,把強化xx系統組織建設、統籌全省xx人才隊伍建設等作為監督檢查重要事項,通過列席黨組會、xx辦公會,參加重點工作專題答辯會,開展實地調研,跟進掌握落實情況,把嚴明政治紀律和政治規矩貫穿始終,從政治高度盯緊執行過程中的形式主義、官僚主義表現,督促有關承辦部門著力解治位不高、謀劃不周、措施不細等問題,助推全省xx工作高質量發展。
二把准專責監督,壓實黨組管黨治黨主體責任。堅守監督主責主業,通過健全機制,主動溝通,加強調度,督促黨組增強履行主體責任的政治擔當。
1、健全壓實主體責任的聯繫機制。調整完善了與綜合監督單位黨組書記定期會商、重要情況通報等5項協調機制,為有效履行監督專責,壓實黨組主體責任提供製度遵循。
2、持續傳達全面從嚴治黨壓力。及時會同省xx、省xx黨組傳達學習中央紀委、省紀委全會精神,共同專題研究黨風工作,督促制定年度黨風工作要點。中央紀委領導同志講話文件、省紀委的重要會議精神及工作部署均在第一時間向兩家單位黨組書記彙報,督促進一步提高政治站位,增強主體責任意識。
針對省xx作風紀律方面存在的問題,督促省xx黨組召開作風與紀律建設警示教育大會,讓受到紀律處分的同志公開做自我檢討,教育引導黨員幹部認真汲取教訓,時刻嚴守紀律和規矩。
3、督促黨組貫徹落實上級全面從嚴治黨部署要求。先後督促x家單位深入開展整治形式主義官僚主義等工作,並就有關工作方案提出指導性意見。對x家單位落實激勵幹部擔當作為、實施容錯糾錯以及構建親清新型政商關係的情況進行了專題調度,掌握貫徹過程中的困難和問題,提出具體指導意見。配合省xx紀律教育安排,紀檢監察組負責同志為全體黨員幹部做新頒布的中國共產黨紀律處分條例專題輔導,教育引導全體同志知敬畏、存戒懼、守底線。
三做實日常監督,提高監督針對性和精準度。堅持挺紀在前、抓早抓小,突出監督重點,擦亮日常監督「探頭」。
1、盯緊重點對象。把綜合監督單位處級及以上幹部作為監督重點。年初組織處級幹部向紀檢監察組書面述廉述責,結合年度考核,對處級幹部開展了廉潔履職測評,進一步督促「關鍵少數」強化「一崗雙責」和廉潔意識。6月上旬,結合主題教育,啟動對綜合監督單位全體處級幹部廉政談話工作,目前已開展談話x人次。
2、嵌入關鍵領域。圍繞領導班子貫徹執行民主集中制情況,通過參加或列席黨組會、xx辦公會,加強對「三重一大」事項及其他重要議題決策過程的現場監督,督促省xx修訂完善了黨組會議事規則、主任辦公會議事規則。
嚴把幹部選拔任用政治關、廉潔關,先後為綜合監督單位x名幹部職級晉升、x名幹部因公出訪出具廉政意見。赴xx開展黨風廉政調研,發現面上問題x個,對其主要負責人進行廉政提醒談話,確保監督無盲區、全覆蓋。
3、守好重要節點。前夕,通過向黨員幹部手機推送「廉潔過大年」系列廉政信息xx條,提醒節日期間嚴守紀律不鬆懈。後連續三天,與x機關紀委對機關幹部工作紀律情況開展聯合執紀檢查,對存在「慵懶散漫」問題的個別幹部,約談所在部門主要負責人,壓實「一崗雙責」,教育提醒大家迅速調整狀態投入工作。年後重要節日前夕,通過微信群發送廉政過節提醒,督促黨員幹部時刻繃緊紀律之弦,嚴防「四風」問題反彈回潮。
四強化執紀審查,不斷提高深入發現問題的能力。堅持問題導向,主動作為,深挖細查,不斷拓寬問題線索來源。
1、從信訪件中發現問題。上半年受理省紀委xx轉辦件x件,雖然反映內容不屬於紀檢監察組業務受理範圍,但考慮到此訴求系駐在部門歷史遺留問題,敏感性較強,因此並未一轉了之,而是結合可能存在的廉政風險和不穩定因素,先後x次約談有關部門負責人,提醒要從政治高度審視該信訪問題,依規依法妥善處理。
2、藉助審計挖掘線索。根據社會第三方對省xx財務執行情況的審計報告,對財務管理、公車使用等x個面上問題線索進行深挖細查,依規依紀查清事實,給予x名處級幹部批評教育,督促及相比時修訂完善了省xx公務車輛使用管理規定,規範財務報銷制度。
五加強自身建設,著力提升履職能力。按照「三個帶頭」的要求,從嚴從實錘鍊隊伍,打造紀檢監察鐵軍。
1、以政治建設為引領。把一以貫之學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九的精神作為首要任務,堅持每周一次政治學習,督促支部黨員用好學好「學習強國」平台,夯實基本政治理論素養。加強黨性鍛鍊,參加了省xx組織的x次xx黨性教育活動,赴x監獄接受現場警示教育。結合文明機關建設,組織支部黨員參加志願活動x次。
2、對照紀檢監察系統專項檢查紮實開展自查自糾。根據查擺的問題,初步完善組內工作規則制度x餘項,涵蓋綜合內勤、執紀監督、隊伍建設等三大板塊,為依規依紀依法履責提供製度遵循。在省紀委xx指導下對檔案進行了規範化整理。著眼專業化素養,加強黨紀法規業務學習,先後參加省紀委組織的各類專題培訓班x人次。
3、從嚴管理幹部。認真履行「一崗雙責」,從嚴加強組內幹部日常教育管理監督,召開支部會議,開展有針對性地評教育,用實的舉措嚴防「燈下黑」。
二、遇到的問題及解決措施
工作中遇到的新情況新問題主要表現為一是從外部環境看,受黨政機構及派駐機構的雙重影響,監督的體量有所減少,綜合監督單位由xx家減為xx家,監察對象不足xx人,加之部門特點和歷史沿革,問題線索量較少,短期內實現執紀審查特別是立案突破難度較大。二是從自身建設方面講,紀檢監察幹部對法規專業知識掌握得還不是很全面,深入綜合監督單位重要崗位、重點環節開展監督的方式比較單一,影響了精準發現問題的能力。
在下一步的工作中,將繼續堅持穩中求進工作總基調,一以貫之地把紀律和規矩挺在前面,立足「監督的再監督」,以嚴的要求、實的舉措做深日常監督這篇大文章。正確看待派駐機構改革給紀檢監察組帶來的客觀現實,注重發揮主觀能動性,增強問題線索意識,圍繞執紀審查調查,強化法規業務學習,綜合運用好信訪、巡視、審計等成果,深挖問題線索,規範審查調查程序,確保依規依紀依法安全辦案,力爭在正風肅紀方面取得新的突破。
一、工作情況
一突出政治監督,督促落實「兩個維護」。突出派駐監督政治屬性,把督促落實「兩個維護」作為監督的首要任務。
1、強化政治理論學習導向。聯合省xx機關黨委對各黨支部政治理論學習情況進行檢查,督促持之以恆抓好新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹。
2、嚴肅黨內政治生活。參加省xx、省xx黨組民主生活會,對部分黨支部組織生活會進行全程督導檢查。對綜合監督單位開展了年度政治生態分析調研,指出在理論學習、踐行「兩個維護」、落實主體責任、機關黨建、紀律建設等x個方面的問題,並提出整改建議,為精準開展監督執紀打牢基礎。
3、圍繞全省xx工作大局開展專項監督。聚焦黨中央xx大政方針和省委關於xx工作的決策部署,把強化xx系統組織建設、統籌全省xx人才隊伍建設等作為監督檢查重要事項,通過列席黨組會、xx辦公會,參加重點工作專題答辯會,開展實地調研,跟進掌握落實情況,把嚴明政治紀律和政治規矩貫穿始終,從政治高度盯緊執行過程中的形式主義、官僚主義表現,督促有關承辦部門著力解治位不高、謀劃不周、措施不細等問題,助推全省xx工作高質量發展。
二把准專責監督,壓實黨組管黨治黨主體責任。堅守監督主責主業,通過健全機制,主動溝通,加強調度,督促黨組增強履行主體責任的政治擔當。
1、健全壓實主體責任的聯繫機制。調整完善了與綜合監督單位黨組書記定期會商、重要情況通報等5項協調機制,為有效履行監督專責,壓實黨組主體責任提供製度遵循。
2、持續傳達全面從嚴治黨壓力。及時會同省xx、省xx黨組傳達學習中央紀委、省紀委全會精神,共同專題研究黨風工作,督促制定年度黨風工作要點。中央紀委領導同志講話文件、省紀委的重要會議精神及工作部署均在第一時間向兩家單位黨組書記彙報,督促進一步提高政治站位,增強主體責任意識。
針對省xx作風紀律方面存在的問題,督促省xx黨組召開作風與紀律建設警示教育大會,讓受到紀律處分的同志公開做自我檢討,教育引導黨員幹部認真汲取教訓,時刻嚴守紀律和規矩。
3、督促黨組貫徹落實上級全面從嚴治黨部署要求。先後督促x家單位深入開展整治形式主義官僚主義等工作,並就有關工作方案提出指導性意見。對x家單位落實激勵幹部擔當作為、實施容錯糾錯以及構建親清新型政商關係的情況進行了專題調度,掌握貫徹過程中的困難和問題,提出具體指導意見。配合省xx紀律教育安排,紀檢監察組負責同志為全體黨員幹部做新頒布的中國共產黨紀律處分條例專題輔導,教育引導全體同志知敬畏、存戒懼、守底線。
三做實日常監督,提高監督針對性和精準度。堅持挺紀在前、抓早抓小,突出監督重點,擦亮日常監督「探頭」。
1、盯緊重點對象。把綜合監督單位處級及以上幹部作為監督重點。年初組織處級幹部向紀檢監察組書面述廉述責,結合年度考核,對處級幹部開展了廉潔履職測評,進一步督促「關鍵少數」強化「一崗雙責」和廉潔意識。6月上旬,結合主題教育,啟動對綜合監督單位全體處級幹部廉政談話工作,目前已開展談話x人次。
2、嵌入關鍵領域。圍繞領導班子貫徹執行民主集中制情況,通過參加或列席黨組會、xx辦公會,加強對「三重一大」事項及其他重要議題決策過程的現場監督,督促省xx修訂完善了黨組會議事規則、主任辦公會議事規則。
嚴把幹部選拔任用政治關、廉潔關,先後為綜合監督單位x名幹部職級晉升、x名幹部因公出訪出具廉政意見。赴xx開展黨風廉政調研,發現面上問題x個,對其主要負責人進行廉政提醒談話,確保監督無盲區、全覆蓋。
3、守好重要節點。前夕,通過向黨員幹部手機推送「廉潔過大年」系列廉政信息xx條,提醒節日期間嚴守紀律不鬆懈。後連續三天,與x機關紀委對機關幹部工作紀律情況開展聯合執紀檢查,對存在「慵懶散漫」問題的個別幹部,約談所在部門主要負責人,壓實「一崗雙責」,教育提醒大家迅速調整狀態投入工作。年後重要節日前夕,通過微信群發送廉政過節提醒,督促黨員幹部時刻繃緊紀律之弦,嚴防「四風」問題反彈回潮。
四強化執紀審查,不斷提高深入發現問題的能力。堅持問題導向,主動作為,深挖細查,不斷拓寬問題線索來源。
1、從信訪件中發現問題。上半年受理省紀委xx轉辦件x件,雖然反映內容不屬於紀檢監察組業務受理範圍,但考慮到此訴求系駐在部門歷史遺留問題,敏感性較強,因此並未一轉了之,而是結合可能存在的廉政風險和不穩定因素,先後x次約談有關部門負責人,提醒要從政治高度審視該信訪問題,依規依法妥善處理。
2、藉助審計挖掘線索。根據社會第三方對省xx財務執行情況的審計報告,對財務管理、公車使用等x個面上問題線索進行深挖細查,依規依紀查清事實,給予x名處級幹部批評教育,督促及相比時修訂完善了省xx公務車輛使用管理規定,規範財務報銷制度。
五加強自身建設,著力提升履職能力。按照「三個帶頭」的要求,從嚴從實錘鍊隊伍,打造紀檢監察鐵軍。
1、以政治建設為引領。把一以貫之學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九的精神作為首要任務,堅持每周一次政治學習,督促支部黨員用好學好「學習強國」平台,夯實基本政治理論素養。加強黨性鍛鍊,參加了省xx組織的x次xx黨性教育活動,赴x監獄接受現場警示教育。結合文明機關建設,組織支部黨員參加志願活動x次。
2、對照紀檢監察系統專項檢查紮實開展自查自糾。根據查擺的問題,初步完善組內工作規則制度x餘項,涵蓋綜合內勤、執紀監督、隊伍建設等三大板塊,為依規依紀依法履責提供製度遵循。在省紀委xx指導下對檔案進行了規範化整理。著眼專業化素養,加強黨紀法規業務學習,先後參加省紀委組織的各類專題培訓班x人次。
3、從嚴管理幹部。認真履行「一崗雙責」,從嚴加強組內幹部日常教育管理監督,召開支部會議,開展有針對性地評教育,用實的舉措嚴防「燈下黑」。
二、遇到的問題及解決措施
工作中遇到的新情況新問題主要表現為一是從外部環境看,受黨政機構及派駐機構的雙重影響,監督的體量有所減少,綜合監督單位由xx家減為xx家,監察對象不足xx人,加之部門特點和歷史沿革,問題線索量較少,短期內實現執紀審查特別是立案突破難度較大。二是從自身建設方面講,紀檢監察幹部對法規專業知識掌握得還不是很全面,深入綜合監督單位重要崗位、重點環節開展監督的方式比較單一,影響了精準發現問題的能力。
在下一步的工作中,將繼續堅持穩中求進工作總基調,一以貫之地把紀律和規矩挺在前面,立足「監督的再監督」,以嚴的要求、實的舉措做深日常監督這篇大文章。正確看待派駐機構改革給紀檢監察組帶來的客觀現實,注重發揮主觀能動性,增強問題線索意識,圍繞執紀審查調查,強化法規業務學習,綜合運用好信訪、巡視、審計等成果,深挖問題線索,規範審查調查程序,確保依規依紀依法安全辦案,力爭在正風肅紀方面取得新的突破。