今年以來,駐市財政局紀檢監察組在市紀委監委的堅強領導下,以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委九屆五次全會、市紀委十一屆五次全會精神,聚集監督首要職責,緊盯全年工作重點,以強化政治監督為統領,貫通日常監督、專項監督,發揮派駐監管「派」的權威和「駐」優勢,立足職能職責,按照項目化推進、清單化管理的思路做實做細精準監督,紮實推進全年派駐監督工作取得實效。
一、今年工作完成情況
(一)提高政治站位,聚焦政治監督,始終堅持派駐監督工作正確政治方向。
一是加強政治理論學習。紀檢監察組全體幹部堅持開展常態化政治理論學習,全年組織政治學xxx次,先後傳達中央、省、市委相關文件精神xx余份,不斷提高政治站位,提升工作質量。
二是聚焦政治監督。聚焦綜合監督單位政治功能,前移監督關口,持續深入xx家綜合監督單位監督黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任,黨組書記履行「第一責任人」,班子成員落實「一崗雙責」。如,在查辦案件過程中,發現市xx黨委班子不健全,班子成員僅xx人,無法召開黨委會議,還存在基層黨支部隸屬關係不對等問題。我組督促市國資委黨委發揮黨建主體責任,經市國資委黨委向市委組織部彙報後,現已配齊班子成員,基層黨支部隸屬市xx黨委管理。全面監督綜合監督單位黨委(黨組)研究「三重一大」決策事項;指導綜合監督單位黨委(黨組)研究部署黨風廉政建設、反腐敗和政治生態分析工作。截止目前,累計參加被監督單位黨委(黨組)會議、研究「三重一大」事項會議xx場次。深入綜合監督單位、市屬國有企業,開展侵害群眾利益、復工復產企業新冠肺炎疫情防控措施督導檢查xx次,發現問題線索xx個,並要求立行立改。
(二)夯實主體責任,加強日常監督,努力把派駐監督工作抓細抓實抓到位。
一是強化運用「第一種形態」。採取「常態監督+精準監督」督促綜合監督單位履行主體責任,紮實推進運用監督執紀「第一種形態」工作貫徹落實,切實將監督關口前移。截止目前,綜合監督單位、市屬國有企業運用監督執紀「第一種形態」處置問題線索xx條,對相關負責人進行約談提醒、批評教育、誡勉談話xx人次,幫助其認識錯誤、糾正錯誤。
二是健全監督聯動機制。定期召開聯席會議、聯絡員會議,總結上季度工作,通報日常監督過程中發現的問題,提出堵塞漏洞、完善工作機制建議。截至目前,分別召開聯席會議、聯絡員會議各xx場次,提出整改措施xx項,各單位均已整改完畢,並完善相關機制。
三是關口前移早提醒。針對綜合監督單位黨風廉政工作推進遲緩、公車監管不到位、公房自查自糾敷衍走過場等問題,對xx家綜合監督單位主要負責人進行集體提醒談話,xx家單位主要負責人進行主動約談,直指痛處,達到紅臉出汗目的。
四是嚴把人才選用關。督促指導綜合監督單位、市屬國有企業為新提任科級、職級晉升幹部建立廉政檔案xx份。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,累計出具新提拔任命科級及職級晉升幹部廉政函復xx人次,開展廉政測試、廉政談話、觀看警示教育片xx人次,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。
五是深化作風專項監督。堅持常態化開展幹部作風、公務接待、公務用車、辦公用房、廉政提醒談話等監督檢查,監督綜合監督單位嚴格遵守中央八項規定精神。截止目前,開展督導檢查xx次,檢查公務車輛xx輛次,辦公室xx間、資料室xx間、資料發現問題線索xx個。嚴格落實公務接待嚴禁飲酒和婚喪喜慶事宜相關規定,xx家單位按照要求對公務接待進行報備,經抽查,未發現違規問題。督促市財政局對各區扶貧資金使用情況進行監督檢查,針對發現的xx個問題,要求責任單位立即整改,堅決遏制腐敗問題發生。
六是加強廉政風險點防控。督促綜合監督單位對本單位風險崗位進行評估,有針對性的採取有效防控措施,重點防範關鍵環節、關鍵崗位,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。xx家綜合監督單位共梳理風險點xx個,制定防控措施xx條。
七是督促做好巡察整改工作。累計參加綜合監督單位巡察反饋會xx次,督促指導綜合監督單位及時上報巡察整改方案、核實相關整改台賬,採取有效措施認真開展整改,確保巡察整改工作落到實處。市工信局、市審計局存在的xx個問題均已整改。
八是加強政治生態分析研判。督促指導xx家綜合監督單位、xx家市屬國有企業開展全年xx次政治生態分析工作,對分析問題不突出、不客觀、不充分的單位要求多次修改,力求「畫像」精準。同時,對xx家單位報送情況進行再分析、再歸納、再總結,形成綜合政治生態分析報告,上報相關部門為領導決策提供參考。
(三)堅持懲治震懾,加大查處力度,確保派駐監督高質量發展。
一是加強對案件線索處置和調查工作,嚴格按照工作流程和職責權限,根據問題線索的可查性分類處置。截止目前,處置問題線索xx件;受理信訪室轉辦xx件,其中,函詢xx件、初核xx件、調查xx件;誡勉談話xx件;立案xx件,黨紀處理xx人;企業案件審理xx件;處置問題線索xx件;一般性談話xx人次。二是根據住房公積金管理中心xx違紀案件的處理結果,積極與公安部門協調溝通,將暫扣xx萬元予以退回。三是配合第一監督檢查室做好審查調查xx件。四是做好查辦案件「後半篇文章」,通過「聽意見+當面談」的方式,對xx名2019年受處分人員進行回訪,讓其感受到紀律的硬度和組織的溫度。如,針對市xx違紀問題,要求其單位黨委舉一反三,對單位全員學歷進行重新覆核,召開警示大會,運用監督執紀「第一種形態」對人力資源部相關責任人進行履職約談。
(四)強化業務學習,加強隊伍建設,不斷提升紀檢幹部綜合業務能力。
一是強化業務學習。組織組內幹部認真學習黨政紀法法規,通過理論學習全面提升綜合業務素質。二是「考+賽+練」提能力。通過參加「一周一考」、「半年一賽」、紀檢監察幹部業務培訓以及抽調專人參與省、市紀委監委辦理專案,通過「以案代練」等方式,不斷提升紀檢監察業務能力。三是「以案代訓」強本領。組織市屬國有企業紀檢幹部到組內進行跟班學習,採取「以案代訓」的方式,讓跟班學習人員在線索處置、調查談話、製作筆錄、適用措施、撰寫報告、卷宗歸檔等環節都得到有效指導,提升辦案能力。開展市屬國有企業紀檢幹部紀檢監察業務培訓工作,切實提升國有企業紀檢監察幹部政治能力、業務素質、履職能力。
(五)聚焦警示提醒,加強廉潔教育,不斷築牢黨員幹部廉潔思想防線。
一是通過給綜合監督單位講廉政黨課、協調召開黨風廉政建設工作會議、組織開展廉政警示教育活動、開展重點崗位人員廉政談話等形式,積極開展學習宣傳教育,築牢廉政防線。截止目前,講廉政黨課xx場次,教育黨員幹部xx余名。二是堅持用身邊事教育警示身邊人,常態化開展廉政教育課堂和「以案說紀」活動。截止目前,開展廉政教育xx場,教育黨員幹部xx余名。三是緊盯重要時間節點,常態化開展廉政提醒,通過召開幹部大會、發送簡訊等方式,重申節日期間紀律要求,要求嚴格遵守中央八項規定精神,確保節日期間風清氣正。截至目前,發送廉政提醒通知xx份、廉政簡訊xx條。四是督促被監督單位加強《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規的學習,教育引導廣大黨員幹部懂法、守法、守紀。
(六)其他工作。下發《市紀委監委駐市財政局紀檢監察組2020工作思路》,解決綜合監督單位黨風廉政工作思路不清、工作重點不明等問題。對xx工程建設提出紀律要求,並深入項目施工現場開展跟進督導,監督項目各成員單位履職盡責、嚴格管理。加強對外宣傳工作,在「xx清風」網上稿xx篇。將國有企業納入「天網行動」報送範圍,填補市屬國有企業數據空白。整理報送xx家市屬國有企業xx名紀檢幹部工作履歷情況。撰寫《關於深化運用監督執紀「第一種形態」的》報宣傳部。撰寫《採取多種有效措施,強化對紀檢幹部權利的監督和制約》工作落實情況報幹部監督室。疫情期間,積極參與集中醫學觀察酒店駐點監督和疫情防控督導工作。
二、工作特色創新做法
今年以來,紀檢監察組堅持以工作通報為手段,強化政治監督,壓實綜合監督單位切實履行主體責任。一方面,採取定期和不定期通報的方式,督促被通報單位深入剖析問題根源,針對暴露出的問題,舉一反三、查漏補缺,改進工作,整改問題。另一方面,通過開展「回頭看」評查,對問題整改情況進行隨機抽查,通過完善工作「閉環」最大限度發揮通報的綜合效應。
三、存在問題
一是對綜合監督單位的壓力傳導還不到位。黨委(黨組)運用「第一種形態」的主動性還不夠,對黨員幹部的「四風」、「四氣」問題的查處多是停留在批評教育層面,追究問責力度不夠,很少使用通報、責令檢查、誡勉談話等組織處理方式。
二是「駐點」監督的優勢未得到有效發揮。因工作人員缺少,每月安排紀檢監察組幹部對綜合監督單位進行實地駐點監督工作尚未開展,靠前監督、駐點監督的優勢未得到有效發揮。
四、今年工作計劃
一是加強政治監督。將綜合監督單位黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任和班子成員落實「一崗雙責」作為日常監督抓手,紮實推進綜合監督單位執行黨組議事規則和民主集中制、政治生態建設、作風建設、「三重一大」事項、巡察審計整改、談心談話等工作落實情況,提高監督的針對性和實效性。
二是開展「常駐」監督。發揮「常駐」監督的特點,通過深入綜合監督單位駐點調研、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等方式,開展靠前監督,實現調研與察訪結合,督導與檢查貫通。
三是開展專項監督。按照工作部署,開展專項監督檢查,嚴肅查處侵害群眾利益、扶貧資金使用管理問題,對專項治理、專項整治工作進行跟蹤督辦。
四是做好案件查辦工作。做好問題線索處置工作,信訪舉報線索受理及查處工作,注重在監督過程中發現問題線索。開展受處分人員「暖心回訪」工作,做好受處分人員「後半篇文章。
五是嚴把人才選用關。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。持續建立和更新科級幹部廉政檔案,進一步加強對幹部的教育、監督、管理和考核,切實提高領導幹部廉潔自律意識。
六是加強自身建設。「打鐵必須自身硬」,在作風上求實,增強全組成員政治擔當意識,保持幹事激情,敢於動真碰硬。加強政治思想教育,提高鬥爭本領,按照「大練兵」的要求,學習政治理論和紀檢監察業務知識,提升實戰本領,以實際行動踐行「兩個維護」。
一、今年工作完成情況
(一)提高政治站位,聚焦政治監督,始終堅持派駐監督工作正確政治方向。
一是加強政治理論學習。紀檢監察組全體幹部堅持開展常態化政治理論學習,全年組織政治學xxx次,先後傳達中央、省、市委相關文件精神xx余份,不斷提高政治站位,提升工作質量。
二是聚焦政治監督。聚焦綜合監督單位政治功能,前移監督關口,持續深入xx家綜合監督單位監督黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任,黨組書記履行「第一責任人」,班子成員落實「一崗雙責」。如,在查辦案件過程中,發現市xx黨委班子不健全,班子成員僅xx人,無法召開黨委會議,還存在基層黨支部隸屬關係不對等問題。我組督促市國資委黨委發揮黨建主體責任,經市國資委黨委向市委組織部彙報後,現已配齊班子成員,基層黨支部隸屬市xx黨委管理。全面監督綜合監督單位黨委(黨組)研究「三重一大」決策事項;指導綜合監督單位黨委(黨組)研究部署黨風廉政建設、反腐敗和政治生態分析工作。截止目前,累計參加被監督單位黨委(黨組)會議、研究「三重一大」事項會議xx場次。深入綜合監督單位、市屬國有企業,開展侵害群眾利益、復工復產企業新冠肺炎疫情防控措施督導檢查xx次,發現問題線索xx個,並要求立行立改。
(二)夯實主體責任,加強日常監督,努力把派駐監督工作抓細抓實抓到位。
一是強化運用「第一種形態」。採取「常態監督+精準監督」督促綜合監督單位履行主體責任,紮實推進運用監督執紀「第一種形態」工作貫徹落實,切實將監督關口前移。截止目前,綜合監督單位、市屬國有企業運用監督執紀「第一種形態」處置問題線索xx條,對相關負責人進行約談提醒、批評教育、誡勉談話xx人次,幫助其認識錯誤、糾正錯誤。
二是健全監督聯動機制。定期召開聯席會議、聯絡員會議,總結上季度工作,通報日常監督過程中發現的問題,提出堵塞漏洞、完善工作機制建議。截至目前,分別召開聯席會議、聯絡員會議各xx場次,提出整改措施xx項,各單位均已整改完畢,並完善相關機制。
三是關口前移早提醒。針對綜合監督單位黨風廉政工作推進遲緩、公車監管不到位、公房自查自糾敷衍走過場等問題,對xx家綜合監督單位主要負責人進行集體提醒談話,xx家單位主要負責人進行主動約談,直指痛處,達到紅臉出汗目的。
四是嚴把人才選用關。督促指導綜合監督單位、市屬國有企業為新提任科級、職級晉升幹部建立廉政檔案xx份。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,累計出具新提拔任命科級及職級晉升幹部廉政函復xx人次,開展廉政測試、廉政談話、觀看警示教育片xx人次,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。
五是深化作風專項監督。堅持常態化開展幹部作風、公務接待、公務用車、辦公用房、廉政提醒談話等監督檢查,監督綜合監督單位嚴格遵守中央八項規定精神。截止目前,開展督導檢查xx次,檢查公務車輛xx輛次,辦公室xx間、資料室xx間、資料發現問題線索xx個。嚴格落實公務接待嚴禁飲酒和婚喪喜慶事宜相關規定,xx家單位按照要求對公務接待進行報備,經抽查,未發現違規問題。督促市財政局對各區扶貧資金使用情況進行監督檢查,針對發現的xx個問題,要求責任單位立即整改,堅決遏制腐敗問題發生。
六是加強廉政風險點防控。督促綜合監督單位對本單位風險崗位進行評估,有針對性的採取有效防控措施,重點防範關鍵環節、關鍵崗位,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。xx家綜合監督單位共梳理風險點xx個,制定防控措施xx條。
七是督促做好巡察整改工作。累計參加綜合監督單位巡察反饋會xx次,督促指導綜合監督單位及時上報巡察整改方案、核實相關整改台賬,採取有效措施認真開展整改,確保巡察整改工作落到實處。市工信局、市審計局存在的xx個問題均已整改。
八是加強政治生態分析研判。督促指導xx家綜合監督單位、xx家市屬國有企業開展全年xx次政治生態分析工作,對分析問題不突出、不客觀、不充分的單位要求多次修改,力求「畫像」精準。同時,對xx家單位報送情況進行再分析、再歸納、再總結,形成綜合政治生態分析報告,上報相關部門為領導決策提供參考。
(三)堅持懲治震懾,加大查處力度,確保派駐監督高質量發展。
一是加強對案件線索處置和調查工作,嚴格按照工作流程和職責權限,根據問題線索的可查性分類處置。截止目前,處置問題線索xx件;受理信訪室轉辦xx件,其中,函詢xx件、初核xx件、調查xx件;誡勉談話xx件;立案xx件,黨紀處理xx人;企業案件審理xx件;處置問題線索xx件;一般性談話xx人次。二是根據住房公積金管理中心xx違紀案件的處理結果,積極與公安部門協調溝通,將暫扣xx萬元予以退回。三是配合第一監督檢查室做好審查調查xx件。四是做好查辦案件「後半篇文章」,通過「聽意見+當面談」的方式,對xx名2019年受處分人員進行回訪,讓其感受到紀律的硬度和組織的溫度。如,針對市xx違紀問題,要求其單位黨委舉一反三,對單位全員學歷進行重新覆核,召開警示大會,運用監督執紀「第一種形態」對人力資源部相關責任人進行履職約談。
(四)強化業務學習,加強隊伍建設,不斷提升紀檢幹部綜合業務能力。
一是強化業務學習。組織組內幹部認真學習黨政紀法法規,通過理論學習全面提升綜合業務素質。二是「考+賽+練」提能力。通過參加「一周一考」、「半年一賽」、紀檢監察幹部業務培訓以及抽調專人參與省、市紀委監委辦理專案,通過「以案代練」等方式,不斷提升紀檢監察業務能力。三是「以案代訓」強本領。組織市屬國有企業紀檢幹部到組內進行跟班學習,採取「以案代訓」的方式,讓跟班學習人員在線索處置、調查談話、製作筆錄、適用措施、撰寫報告、卷宗歸檔等環節都得到有效指導,提升辦案能力。開展市屬國有企業紀檢幹部紀檢監察業務培訓工作,切實提升國有企業紀檢監察幹部政治能力、業務素質、履職能力。
(五)聚焦警示提醒,加強廉潔教育,不斷築牢黨員幹部廉潔思想防線。
一是通過給綜合監督單位講廉政黨課、協調召開黨風廉政建設工作會議、組織開展廉政警示教育活動、開展重點崗位人員廉政談話等形式,積極開展學習宣傳教育,築牢廉政防線。截止目前,講廉政黨課xx場次,教育黨員幹部xx余名。二是堅持用身邊事教育警示身邊人,常態化開展廉政教育課堂和「以案說紀」活動。截止目前,開展廉政教育xx場,教育黨員幹部xx余名。三是緊盯重要時間節點,常態化開展廉政提醒,通過召開幹部大會、發送簡訊等方式,重申節日期間紀律要求,要求嚴格遵守中央八項規定精神,確保節日期間風清氣正。截至目前,發送廉政提醒通知xx份、廉政簡訊xx條。四是督促被監督單位加強《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規的學習,教育引導廣大黨員幹部懂法、守法、守紀。
(六)其他工作。下發《市紀委監委駐市財政局紀檢監察組2020工作思路》,解決綜合監督單位黨風廉政工作思路不清、工作重點不明等問題。對xx工程建設提出紀律要求,並深入項目施工現場開展跟進督導,監督項目各成員單位履職盡責、嚴格管理。加強對外宣傳工作,在「xx清風」網上稿xx篇。將國有企業納入「天網行動」報送範圍,填補市屬國有企業數據空白。整理報送xx家市屬國有企業xx名紀檢幹部工作履歷情況。撰寫《關於深化運用監督執紀「第一種形態」的》報宣傳部。撰寫《採取多種有效措施,強化對紀檢幹部權利的監督和制約》工作落實情況報幹部監督室。疫情期間,積極參與集中醫學觀察酒店駐點監督和疫情防控督導工作。
二、工作特色創新做法
今年以來,紀檢監察組堅持以工作通報為手段,強化政治監督,壓實綜合監督單位切實履行主體責任。一方面,採取定期和不定期通報的方式,督促被通報單位深入剖析問題根源,針對暴露出的問題,舉一反三、查漏補缺,改進工作,整改問題。另一方面,通過開展「回頭看」評查,對問題整改情況進行隨機抽查,通過完善工作「閉環」最大限度發揮通報的綜合效應。
三、存在問題
一是對綜合監督單位的壓力傳導還不到位。黨委(黨組)運用「第一種形態」的主動性還不夠,對黨員幹部的「四風」、「四氣」問題的查處多是停留在批評教育層面,追究問責力度不夠,很少使用通報、責令檢查、誡勉談話等組織處理方式。
二是「駐點」監督的優勢未得到有效發揮。因工作人員缺少,每月安排紀檢監察組幹部對綜合監督單位進行實地駐點監督工作尚未開展,靠前監督、駐點監督的優勢未得到有效發揮。
四、今年工作計劃
一是加強政治監督。將綜合監督單位黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任和班子成員落實「一崗雙責」作為日常監督抓手,紮實推進綜合監督單位執行黨組議事規則和民主集中制、政治生態建設、作風建設、「三重一大」事項、巡察審計整改、談心談話等工作落實情況,提高監督的針對性和實效性。
二是開展「常駐」監督。發揮「常駐」監督的特點,通過深入綜合監督單位駐點調研、深度訪談、座談交流、參加會議、查閱資料等方式,開展靠前監督,實現調研與察訪結合,督導與檢查貫通。
三是開展專項監督。按照工作部署,開展專項監督檢查,嚴肅查處侵害群眾利益、扶貧資金使用管理問題,對專項治理、專項整治工作進行跟蹤督辦。
四是做好案件查辦工作。做好問題線索處置工作,信訪舉報線索受理及查處工作,注重在監督過程中發現問題線索。開展受處分人員「暖心回訪」工作,做好受處分人員「後半篇文章。
五是嚴把人才選用關。在幹部提拔使用、單位和個人評先評優等關鍵環節上嚴格把關,堅決防止「帶病提拔」、「帶傷評優」情況出現。持續建立和更新科級幹部廉政檔案,進一步加強對幹部的教育、監督、管理和考核,切實提高領導幹部廉潔自律意識。
六是加強自身建設。「打鐵必須自身硬」,在作風上求實,增強全組成員政治擔當意識,保持幹事激情,敢於動真碰硬。加強政治思想教育,提高鬥爭本領,按照「大練兵」的要求,學習政治理論和紀檢監察業務知識,提升實戰本領,以實際行動踐行「兩個維護」。