同志們:
今天我們召開的第一季度安全生產會議既是一次工作例會,更是一次鼓勁會。說是工作例會,主要是總結回顧了全縣今年安全生產工作,安排部署後階段的安全生產工作;說是鼓勁會,從剛才通報的情況看,無論從事故指標上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產形勢非常嚴峻,全年目標是否能夠如期完成,年初開局是否安全穩定,第一季度非常關鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產工作,我再強調三點意見:
一是分析形勢,查找原因,把安全之弦繃得更緊
今年,我們全面貫徹落實國家和省市關於安全生產的各項決策部署,高頻率高強度地開展各項安全生產工作,應該說力度空前,但從剛才的通報來看,今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失不降反升,形勢不容樂觀。特別是下半年入學以來,學校的各類事故接二連三,中秋、國慶前後的敏感時期,國家、省市縣都如此強調安全生產工作,我縣仍然發生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡,不到×天時間,×起事故×人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經發生的事故中汲取教訓,麻木僥倖,華而不實,任由同類事故再次發生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財產於危險境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些幹部意識不強、責任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種「病」。一是安全紅線意識仍不夠強的「病」。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作,但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的「病」。從已經發生的安全事故中,可以看到監管漏洞和監管失位問題依然存在,充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位,一抓一推、不抓不動,沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠紮實的「病」。從監管層面講,部分鄉鎮和部門對安全生產重視不夠,還存在麻痹僥倖思想,監管力量薄弱,人員素質參差不齊,還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制,重發展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講,部分生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足,沒有把企業的主體責任落到實處,從業人員安全意識不強,管理人員安全管理水平不高,重生產、輕安全,重效益、輕管理的現象依然突出。產生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些「病」是履職履責不到位的「病」,是危害群眾生命財產安全的「病」。市長的分析入木三分,如果安全生產病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強調安全生產要緊扣「三維綱要」,大家捫心自問:認識上的三維綱要是否牢固樹立?安全發展是否體現了人民至上?安全生產是否落實了預防為主?安全事故是否感到了責重如山?各鄉鎮、各部門要真正把自身安全生產工作中深層次的問題找出來,把「病」因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責過輕?對「症」下「藥」,才能「藥」到「病」除。
二是深化整治,安全執法,把安全之要抓得更實
第一季度,各類生產、經營、建設處於衝刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發多發期。大家對第一季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動自覺,務必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求,採取切實有效管用措施,確保安全生產形勢穩定。
(一)緊盯源頭,堅決把隱患風險查得更細。「事故源於隱患,隱患形同事故」,我在以前的會議上多次強調:隱患不化解消除,就會發展成事故。降低安全生產風險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕「事故發生是偶然、管與不管都一樣」的消極思想,務必杜絕「按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住」的畏難情緒,真正把責任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵。縣安辦組織全縣各鄉鎮各部門在各自的行業領域開展了隱患排查活動,匯總的隱患以問題清單、措施清單、責任清單、目標清單「四個清單」的方式印製成冊,並且重點督辦×個重點隱患。剛才一些部門和鄉鎮對一些重點隱患整治表明了態度,有了態度就必須付諸行動,而不能僅僅停留在發現隱患的層面上,第一季度的任務就是要進一步對照「四個清單」,針對各自領域內的隱患,拿出整改措施、落實整改責任、達到整改目標,將隱患徹底消除。與此同時,隱患排查也不能停,各鄉鎮、縣直各部門要根據今春安全形勢和季節特點,持續開展隱患排查整治工作,嚴防年底隱患「回潮」和事故「翹尾」。
(二)硬起手腕,堅決把監管執法抓得更嚴。執法不嚴是一些事故暴露出的突出問題,要堅持問題導向,充分運用手段遏制事故發生。一是豐富執法載體。採取聯合執法、計劃執法、重點執法、專項執法、交叉執法等方式,開展安全設施「三同時」、重大危險源、工貿行業涉氨製冷、粉塵防爆、有限空間作業、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執法,對違法違規生產經營建設行為,發現一起、查處一起。二是規範執法方式。將「雙隨機」作為各部門實施安全監管執法的重要手段,依託「兩化」平台,隨機確定執法人員和生產經營單位。對規模以上企業、高危企業實行計劃執法全覆蓋,對其他中小企業實行「雙隨機」抽查,對發生事故、存在重大安全隱患的企業實行重點檢查。加強對鄉鎮「打非治違」工作的監督檢查,督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責措施。三是嚴格執法行為。建立執法公示、執法過程記錄、執法決定審核、執法結果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接,嚴格按照規定將安全生產案件提交提級,強化法治威懾。
(三)夯實基礎,堅決把安全防線築得更牢。俗話說「基礎不牢,地動山搖」。安全生產基礎是制約安全生產效能的重要因素,必須強基固本,長抓不懈。一是進一步完善「兩化」督查督辦、監管融合、定期通報等制度。通過抓培訓、抓清單編制、抓隱患整改,在「兩化」體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將「兩化」平台建設成為行業監管部門日常督促企業排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產責任目標考核中的權重。二是繼續推進鄉鎮安全監管規範化建設。但從市安辦對鄉鎮安全生產督辦結果來看,我縣部分鄉鎮仍然存在安全生產認識不高、基礎工作不紮實、檢查流於形式等問題。去年年底,市安辦對我縣各鄉鎮的考評評級成績是很不理想的,希望大家在今年的年終考評中消除c級、確保b級、多爭取a級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產法》《職業病防治法》《×省安全生產條例》,提高全社會安全生產法治意識。要加強安全文化建設,創建一批安全文化建設示範企業、示範社區、示範機關、示範學校等示範單位,發揮示範單位的帶動作用。要督促企業落實安全培訓主體責任,突出抓好「三項崗位」人員和企業轉崗、換崗人員的安全教育培訓,完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制,全面提升企業員工安全素質。
三、履職盡責,狠抓落實,把責任之鏈擰得更牢
(一)進一步壓實鄉鎮和部門安全生產監管責任。各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的安全生產責任體系要求,積極主動承擔安全生產責任。安監部門要嚴格履行綜合監管責任,其它部門要切實履行行業監管責任,鄉鎮要履行好屬地管理責任,全面推進安全生產「橫向到邊、縱向到底」的「網格化」管理,織密織牢安全生產監管責任保障網,夯實打牢安全生產工作基礎,確保安全監管責任不留死角、不留盲區。縣安辦要就全縣工業企業的監管職責進行調查研究,對過去安全生產監管職責不明確的地方重新進行明確。
(二)進一步強化企業安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產主體責任的最終落實者。各鄉鎮和各部門要採取行政許可、分類監管、誠信評價、責任追究等綜合措施,督促企業落實主體責任。企業負責人要本著對企業和員工高度負責的態度,算好眼前賬和長遠賬、經濟賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關於安全生產工作的各項安排部署,持續加大安全投入,強化從業人員安全培訓與教育,不斷提高處理突發性安全事故的能力。
(三)進一步加大安全生產失職問責的力度。有權必有責,失責必追究。動員千遍,不如問責一次。對各類安全生產失職瀆職行為,都要嚴格按照事故「四不放過」原則,對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責任倒查,嚴格追究責任,既要追究直接責任,還要追究領導責任,確保所有責任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關鍵處,讓幹部吸取教訓,讓群眾受到教育。
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在2021年度安全生產工作會議上的講話[朗讀]
同志們:
20xx年,全縣認真貫徹上級決策部署,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,進一步加大安全監管力度,規範生產秩序,不斷優化安全生產環境,安全生產形勢進一步好轉。20xx年,全縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得,是縣委、政府堅強領導的結果,是安委會各成員單位、各生產經營單位履職盡責的結果,是全體安全生產工作人員同心同力、辛勤工作的結果。
肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前全縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產工作重視程度還不夠。個別鄉鎮、部門安全發展理念樹得不牢,黨政同責、一崗雙責、安全生產目標責任制落實還不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平不高,投入、制度、管理還不健全,沒有建立起隱患排查整治的長效機制,「三違」現象時有發生。三是監督執法力度還需強化。一些部門安全監管執法不到位,隱患排查治理不力,部分企業安全「三同時」制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產的廣度和深度有待加強,從業人員安全知識培訓不夠,應急救援能力有待進一步提高,全民參與的社會氛圍還未全面形成。對於這些問題務必高度重視,採取有力措施,認真加以解決。
對於今年的工作,我強調幾點意見。
(一)優化安全生產綜合監管責任,加強政府、部門目標考核力度。安全生產委員會、各行業主管部門要按照職責分工,嚴格執行安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」責任制,積極深入重點區域、重點環節、重點單位和場所督導檢查安全生產工作,做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,切實擔負起分管責任。切實履行好安全監管和行業指導職責。要強化縣安委會辦公室綜合管理,完善重點督查、聯席會議等制度,建立信息交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯席會議,及時督促安全責任落實情況,研究解決存在的困難和問題,為縣委、政府當參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產列為督查的重要內容,按照安全生產目標考核辦法,年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理,實行重點行業(領域)精細化安全監管。去年12月1日,新《安全生產法》已修定施行,各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識,以貫徹《安全生產法》為抓手,以排查治理隱患、防範事故發生為主攻方向,突出重點,強力推進,確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、、消防、、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅遊、水利等部門要結合各自分管業務工作,加強密切配合,定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查,建立完善企業隱患排查治理自查自糾機制,實行安全事故重大隱患排查治理目標管理責任制和掛牌督辦制度。部門要繼續深化道路交通安全整治,落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息和重點車輛安裝gps定位系統制度,嚴厲整治超速、超載以及酒後駕車、疲勞駕車等違法違規行為,年內客運、危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理,及時排查治理道路危險路段、危舊橋樑、安全防護設施重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作,對未驗收企業和不符合安全生產條件、存在重大隱患企業一律禁止開工生產。嚴格落實煙花爆竹「七個一律」管理原則,落實煙花爆竹流向信息管理規定,形成常態化的工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法,重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種設備檢驗等情況。加強職業衛生監管工作,以高危粉塵和高毒物品為重點,深入開展職業病危害專項治理,保障廣大職工的身體健康。加強建築施工安全管理,嚴把隊伍資質,杜絕建築安全事故發生。要特別加強對轉包、分包資質的管理,堅決處理無任何資質轉包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網,燃氣管道輸送,建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設施嚴格管理制度「三落實」政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設,突出抓好公共聚集場所的消防安全工作,對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建築以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查,整治火災隱患。嚴抓校園安全,要配備專人負責校園安全工作,加大各級安全投入,定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發事件的應急演練,定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產執法監察能力建設,加強源頭監管和打非治違力度。嚴格執法、把住關口,是安全生產工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產准入制度。認真執行安全生產許可制度和產業政策,嚴把行業安全准入關。違反規定未經安全監管部門進行安全設施「三同時」審查驗收的工業建設項目,一經發現,責令停止建設使用,限期整改,對拒不整改或無法整改的堅決予以取締,並追究有關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要切實加大監督檢查力度,開展專項執法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監督工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通、建築等行業發生生產安全事故,要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及「責任倒查」原則認真調查處理,對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的,依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制建設,夯實安全生產基礎。要圍繞建立安全生產長效機制,不斷加大資金投入,健全完善支撐體系,為安全生產提供強有力的保障。一要深化企業安全生產文化活動,在當前經濟發展和安全生產的新常態下,我們要以培訓為「軟性」引導,以制度建設為「剛性」約束,紮實推進以「改善基礎條件、規範安全管理、提高人員素質」為主的企業安全生產基礎建設,強化企業安全獎懲、班組安全建設、全員安全教育等重點,尤其要抓好中小企業整頓工作。二要加快推進企業安全標準化建設。加強安全標準化建設的動態化管理,督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進,確保年內達到安全標準化三級以上。三要高度重視職業病防治工作。嚴格執行建設項目職業衛生「三同時」制度,紮實推進礦井、化工等職業病危害嚴重行業領域的專項治理,著力規範建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。
20xx年,全縣認真貫徹上級決策部署,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,進一步加大安全監管力度,規範生產秩序,不斷優化安全生產環境,安全生產形勢進一步好轉。20xx年,全縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得,是縣委、政府堅強領導的結果,是安委會各成員單位、各生產經營單位履職盡責的結果,是全體安全生產工作人員同心同力、辛勤工作的結果。
肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前全縣安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產工作重視程度還不夠。個別鄉鎮、部門安全發展理念樹得不牢,黨政同責、一崗雙責、安全生產目標責任制落實還不夠堅決。二是基層基礎仍然薄弱。部分企業安全生產水平不高,投入、制度、管理還不健全,沒有建立起隱患排查整治的長效機制,「三違」現象時有發生。三是監督執法力度還需強化。一些部門安全監管執法不到位,隱患排查治理不力,部分企業安全「三同時」制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產的廣度和深度有待加強,從業人員安全知識培訓不夠,應急救援能力有待進一步提高,全民參與的社會氛圍還未全面形成。對於這些問題務必高度重視,採取有力措施,認真加以解決。
對於今年的工作,我強調幾點意見。
(一)優化安全生產綜合監管責任,加強政府、部門目標考核力度。安全生產委員會、各行業主管部門要按照職責分工,嚴格執行安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」責任制,積極深入重點區域、重點環節、重點單位和場所督導檢查安全生產工作,做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,切實擔負起分管責任。切實履行好安全監管和行業指導職責。要強化縣安委會辦公室綜合管理,完善重點督查、聯席會議等制度,建立信息交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯席會議,及時督促安全責任落實情況,研究解決存在的困難和問題,為縣委、政府當參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產列為督查的重要內容,按照安全生產目標考核辦法,年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理,實行重點行業(領域)精細化安全監管。去年12月1日,新《安全生產法》已修定施行,各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立安全生產法治意識,以貫徹《安全生產法》為抓手,以排查治理隱患、防範事故發生為主攻方向,突出重點,強力推進,確保安全生產形勢持續穩定好轉。安監、、消防、、教育、建設、質監、農機、國土、環保、經信、旅遊、水利等部門要結合各自分管業務工作,加強密切配合,定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查,建立完善企業隱患排查治理自查自糾機制,實行安全事故重大隱患排查治理目標管理責任制和掛牌督辦制度。部門要繼續深化道路交通安全整治,落實長途客運、危險品車輛駕駛人強制休息和重點車輛安裝gps定位系統制度,嚴厲整治超速、超載以及酒後駕車、疲勞駕車等違法違規行為,年內客運、危險品運輸企業全部達到安全生產標準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理,及時排查治理道路危險路段、危舊橋樑、安全防護設施重大隱患。做好非煤礦山企業復工復產驗收工作,對未驗收企業和不符合安全生產條件、存在重大隱患企業一律禁止開工生產。嚴格落實煙花爆竹「七個一律」管理原則,落實煙花爆竹流向信息管理規定,形成常態化的工作格局。住建、質監等部門要開展聯合執法,重點查處施工單位安全管理人員、特種作業人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種設備檢驗等情況。加強職業衛生監管工作,以高危粉塵和高毒物品為重點,深入開展職業病危害專項治理,保障廣大職工的身體健康。加強建築施工安全管理,嚴把隊伍資質,杜絕建築安全事故發生。要特別加強對轉包、分包資質的管理,堅決處理無任何資質轉包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網,燃氣管道輸送,建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設施嚴格管理制度「三落實」政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設,突出抓好公共聚集場所的消防安全工作,對各類人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、高層建築以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查,整治火災隱患。嚴抓校園安全,要配備專人負責校園安全工作,加大各級安全投入,定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發事件的應急演練,定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產執法監察能力建設,加強源頭監管和打非治違力度。嚴格執法、把住關口,是安全生產工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產准入制度。認真執行安全生產許可制度和產業政策,嚴把行業安全准入關。違反規定未經安全監管部門進行安全設施「三同時」審查驗收的工業建設項目,一經發現,責令停止建設使用,限期整改,對拒不整改或無法整改的堅決予以取締,並追究有關單位和責任人的責任。二是嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要切實加大監督檢查力度,開展專項執法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監督工作。三是依法依規處理生產安全事故。企業、交通、建築等行業發生生產安全事故,要嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及「責任倒查」原則認真調查處理,對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的,依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產長效機制建設,夯實安全生產基礎。要圍繞建立安全生產長效機制,不斷加大資金投入,健全完善支撐體系,為安全生產提供強有力的保障。一要深化企業安全生產文化活動,在當前經濟發展和安全生產的新常態下,我們要以培訓為「軟性」引導,以制度建設為「剛性」約束,紮實推進以「改善基礎條件、規範安全管理、提高人員素質」為主的企業安全生產基礎建設,強化企業安全獎懲、班組安全建設、全員安全教育等重點,尤其要抓好中小企業整頓工作。二要加快推進企業安全標準化建設。加強安全標準化建設的動態化管理,督促危險化學品經營企業、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業自我檢查、自我糾正、自我完善、持續改進,確保年內達到安全標準化三級以上。三要高度重視職業病防治工作。嚴格執行建設項目職業衛生「三同時」制度,紮實推進礦井、化工等職業病危害嚴重行業領域的專項治理,著力規範建設項目職業病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。
同志們:
在今年開年,各項工作十分繁忙的情況下,召開安全生產工作座談會,既說明了縣政府對安全生產工作的高度重視,也是向全縣上下彰顯我們持之以恆抓安全生產的堅定態度和決心,督促和引導各鄉鎮、各部門、各企業強化安全生產工作,確保安全事故持續下降,確保人民群眾生命財產安全,希望與會同志要充分認識和把握這一點。剛才,縣安辦總結了今年安全生產工作情況、安排部署了近期安全生產工作;x就各自職責範圍內的安全生產工作作了彙報發言。下面,我就做好安全生產工作再強調三點意見。
一、安全生產形勢嚴峻
安全生產委員會會議,是層層開、年年開、季季開,關於安全生產的話,也是層層講、年年講、季季講、月月講,甚至天天講。之所以這樣不厭其煩、反反覆復地講,就是因為安全生產太重要,必須常抓不懈。近年來,各鄉鎮、各部門加強安全生產工作,紮實推進安全生產專項整治行動,落實安全生產責任制,取得了明顯成效,未發生較大及以上事故。但從全國來看,尤其是x年下半年,相繼發生了x等事故。從我縣來看,雖然x事故控制較好,未發生亡人x生產安全事故;但交通事故總量仍存在,x年發生道路交通事故x起,死亡x人。
各鄉鎮、各部門必須保持清醒頭腦,認清我縣安全生產「九多兩弱」(企業數量多,高危行業多,長輸油氣管線多,燃氣管網多,特種設備多,在建工地多,機動車輛多,消防單位多,從業人員多,基層基礎和監管能力水平比較薄弱)的局面並沒有從根本上轉變,安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在:一是安全意識不牢。部分鄉鎮和部門安全生產工作更多的是停留在口頭、會議和文件上;一些企業不能處理好生產和安全的關係,安全投入不足,並沒有真正把安全放在首位;一些個體安全意識差。二是安全根基不穩。基層安全監管和執法力量不足,缺少真正懂業務的監管人員,機構不全、人員不齊、隊伍不穩,企業安全教育培訓開展不規範,高危行業從業人員技能素質偏低,專業技術隊伍不穩定。三是安全隱患不少。據不完全統計,今年以來,通過檢查發現事故隱患x處,經過整改完成x處,整改率達x%,仍有一些重大安全隱患整改不到位,如市政府掛牌督辦的x處火災隱患,尚有x處未完成整改任務。
安全生產人命關天,抓和不抓不一樣,重視和不重視不一樣,任何時候都不能馬虎,時時刻刻都不能鬆懈,否則原來安全的地方也會變成不安全,一般隱患會變成重大隱患,最終釀成事故。一定要始終強化安全生產紅線意識和底線思維,始終把安全生產擺在更加突出的位置,把工作做得更細更充分,把責任壓得更實更具體,真正做到警鐘長鳴、常抓不懈,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,持續推進安全生產形勢穩步好轉。尤其要堅決消除「五個了之」的問題,就是對查處的隱患不能一罰了之、而是要一追到底,對停產整頓企業不能一停了之、而是要持續跟蹤,對事故查處掛牌督辦不能一掛了之、而是要整改到位,對事故通報不能一發了之、而是要引以為鑑,對相關會議不能一開了之、而是要落實見效。
二、安全生產任務繁重
安全生產涉及面廣、工作量大,引發安全事故的各種因素確實很多,預防安全事故的難度確實很大。只有把工作做到位、做到底、做到家,才能把法律法規、規章制度化為具體的行動,變為實際的效果。
一是安全生產工作要「到位」。責任落實要到位。對政府而言,就是要守土有責、守土負責,真正把安全生產責任擔起來,履行「一崗雙責」,經常分析安全生產形勢,多到現場去走一走、看一看,發現、督促和解決工作中的問題,有針對性地提出工作舉措,把監管責任細化分解,讓每一個環節、每一項工作都有具體的人來抓、來管。對企業而言,就是要牢固樹立責任意識和安全意識,切實履行安全生產主體責任,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣把各項政策和規定落實到具體的崗位和節點上,扎紮實實做好企業內部的安全管理。制度建設要到位。建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的准入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防範轉變。教育培訓要到位。繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對於直接從事安全生產工作的縣、鄉兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,必須重點培訓、教育和輔導,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。
二是安全生產工作要「到底」。監管網絡要到底。按照「五級五覆蓋」的要求,建立完善縣、鄉、村(社區)三級安全監管網絡,鄉鎮安監機構、人員都要配備到位,村(社區)也要按要求配備安全生產信息員,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。監管工作要到底。不能拘泥於原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,發生了事故就成立一個事故調查小組找找原因,而是經常深入一線開展明查暗訪,把工作落實在基層,把問題解決在一線。調查摸排要到底。結合正在開展的安全生產大檢查整治活動,深入開展全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在,對本轄區實行信息化管理,建立動態管理資料庫。
三是安全生產工作要「到家」。隱患整改要到家。抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私,會運用鐵的手腕,以對人民生命財產高度負責的態度抓整改,對已經整改完畢的要「回頭看」,一定要整改到家;對已經排查出的重大隱患但還沒有整改的,要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,儘快實施整改;對到期仍達不到整改要求的,要堅決按照有關法律法規予以關停。督促檢查要到家。加強經常性的督促檢查,真正做到強監管、重整治,尤其要強化隱患整改情況的督查,確保事故隱患能及時整改。探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。應急救援要到家。完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速響應的救援隊伍,切實提高應急救援水平。
三、安全生產責任重大
安全是硬任務,落實是關鍵。這就要求要認真落實「安全第一,預防為主,綜合治理」方針,全面加強基礎工作,築牢第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素。
一是突出重點抓落實。結合這一敏感時期和冬季安全生產工作特點,著重強化道路交通、建築施工、消防安全、危化品生產、運輸、儲存、煙花爆竹「打非」、油氣管網、易燃易爆物品、特種設備、食品藥品安全等重點行業和重點領域的安全監管檢查。嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」這「三個必須」的要求,全面落實監管責任。剛才,縣安辦已做了周密部署,請大家會後認真抓好貫徹落實。
二是形成合力抓落實。安全生產不只是安監局一個部門的事,也不只是安委會成員單位的事,而是全社會的共同責任。x年我們開展了安全生產大檢查大督查大整治、夏季高溫安全生產大檢查、縣領導帶隊開展安全生產督查等系列安全生產活動,各鄉鎮、開發區認真履行了屬地管理職責,縣安監、公安、交運等單位既各司其職,又協同作戰,形成了齊心協力保安全的整體合力,值得充分肯定,必須予以堅持。下一步,還要積極探索建立相關部門聯合執法工作機制,切實增強抓安全生產的工作合力。同時,要加大宣傳教育和培訓力度,運用多種行之有效的方式,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入落到實處,努力營造抓安全生產工作的良好社會氛圍。
三是拓展內涵抓落實。安全生產問題,本質上是一個社會管理問題。社會管理工作到位了,薄弱環節少了,安全生產形勢也就好了。因此,要進一步拓展安全生產工作的內涵,轉變就安全生產而抓安全生產的模式,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制,不斷建立和完善安全生產長效機制。同時,要深入研究安全發展面臨的新形勢,圍繞著力構建「黨政同責、一崗雙責、失職追責」的安全生產責任體系,從完善事故隱患排查治理體系、推進安全生產基礎保障、監管能力建設和重點行業領域治本攻堅等方面,做好安全生產各項工作。
同志們,今年是實施「十四五」規劃開局之年,做好安全生產工作意義重大。前只剩下一個多月天時間,安全生產工作沒有休止符,始終在路上,容不得半點疏忽大意。希望同志們堅定信心、勇於擔當、紮實工作,抓好安全生產各項工作的落實,確保完成安全生產各項任務,確保全縣安全生產形勢持續穩定,確保全縣人民過一個喜慶祥和的新春佳節,為「十四五」規劃順利開局奠定堅實基礎。
在今年開年,各項工作十分繁忙的情況下,召開安全生產工作座談會,既說明了縣政府對安全生產工作的高度重視,也是向全縣上下彰顯我們持之以恆抓安全生產的堅定態度和決心,督促和引導各鄉鎮、各部門、各企業強化安全生產工作,確保安全事故持續下降,確保人民群眾生命財產安全,希望與會同志要充分認識和把握這一點。剛才,縣安辦總結了今年安全生產工作情況、安排部署了近期安全生產工作;x就各自職責範圍內的安全生產工作作了彙報發言。下面,我就做好安全生產工作再強調三點意見。
一、安全生產形勢嚴峻
安全生產委員會會議,是層層開、年年開、季季開,關於安全生產的話,也是層層講、年年講、季季講、月月講,甚至天天講。之所以這樣不厭其煩、反反覆復地講,就是因為安全生產太重要,必須常抓不懈。近年來,各鄉鎮、各部門加強安全生產工作,紮實推進安全生產專項整治行動,落實安全生產責任制,取得了明顯成效,未發生較大及以上事故。但從全國來看,尤其是x年下半年,相繼發生了x等事故。從我縣來看,雖然x事故控制較好,未發生亡人x生產安全事故;但交通事故總量仍存在,x年發生道路交通事故x起,死亡x人。
各鄉鎮、各部門必須保持清醒頭腦,認清我縣安全生產「九多兩弱」(企業數量多,高危行業多,長輸油氣管線多,燃氣管網多,特種設備多,在建工地多,機動車輛多,消防單位多,從業人員多,基層基礎和監管能力水平比較薄弱)的局面並沒有從根本上轉變,安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在:一是安全意識不牢。部分鄉鎮和部門安全生產工作更多的是停留在口頭、會議和文件上;一些企業不能處理好生產和安全的關係,安全投入不足,並沒有真正把安全放在首位;一些個體安全意識差。二是安全根基不穩。基層安全監管和執法力量不足,缺少真正懂業務的監管人員,機構不全、人員不齊、隊伍不穩,企業安全教育培訓開展不規範,高危行業從業人員技能素質偏低,專業技術隊伍不穩定。三是安全隱患不少。據不完全統計,今年以來,通過檢查發現事故隱患x處,經過整改完成x處,整改率達x%,仍有一些重大安全隱患整改不到位,如市政府掛牌督辦的x處火災隱患,尚有x處未完成整改任務。
安全生產人命關天,抓和不抓不一樣,重視和不重視不一樣,任何時候都不能馬虎,時時刻刻都不能鬆懈,否則原來安全的地方也會變成不安全,一般隱患會變成重大隱患,最終釀成事故。一定要始終強化安全生產紅線意識和底線思維,始終把安全生產擺在更加突出的位置,把工作做得更細更充分,把責任壓得更實更具體,真正做到警鐘長鳴、常抓不懈,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,持續推進安全生產形勢穩步好轉。尤其要堅決消除「五個了之」的問題,就是對查處的隱患不能一罰了之、而是要一追到底,對停產整頓企業不能一停了之、而是要持續跟蹤,對事故查處掛牌督辦不能一掛了之、而是要整改到位,對事故通報不能一發了之、而是要引以為鑑,對相關會議不能一開了之、而是要落實見效。
二、安全生產任務繁重
安全生產涉及面廣、工作量大,引發安全事故的各種因素確實很多,預防安全事故的難度確實很大。只有把工作做到位、做到底、做到家,才能把法律法規、規章制度化為具體的行動,變為實際的效果。
一是安全生產工作要「到位」。責任落實要到位。對政府而言,就是要守土有責、守土負責,真正把安全生產責任擔起來,履行「一崗雙責」,經常分析安全生產形勢,多到現場去走一走、看一看,發現、督促和解決工作中的問題,有針對性地提出工作舉措,把監管責任細化分解,讓每一個環節、每一項工作都有具體的人來抓、來管。對企業而言,就是要牢固樹立責任意識和安全意識,切實履行安全生產主體責任,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣把各項政策和規定落實到具體的崗位和節點上,扎紮實實做好企業內部的安全管理。制度建設要到位。建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的准入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防範轉變。教育培訓要到位。繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對於直接從事安全生產工作的縣、鄉兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,必須重點培訓、教育和輔導,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。
二是安全生產工作要「到底」。監管網絡要到底。按照「五級五覆蓋」的要求,建立完善縣、鄉、村(社區)三級安全監管網絡,鄉鎮安監機構、人員都要配備到位,村(社區)也要按要求配備安全生產信息員,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。監管工作要到底。不能拘泥於原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,發生了事故就成立一個事故調查小組找找原因,而是經常深入一線開展明查暗訪,把工作落實在基層,把問題解決在一線。調查摸排要到底。結合正在開展的安全生產大檢查整治活動,深入開展全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在,對本轄區實行信息化管理,建立動態管理資料庫。
三是安全生產工作要「到家」。隱患整改要到家。抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私,會運用鐵的手腕,以對人民生命財產高度負責的態度抓整改,對已經整改完畢的要「回頭看」,一定要整改到家;對已經排查出的重大隱患但還沒有整改的,要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,儘快實施整改;對到期仍達不到整改要求的,要堅決按照有關法律法規予以關停。督促檢查要到家。加強經常性的督促檢查,真正做到強監管、重整治,尤其要強化隱患整改情況的督查,確保事故隱患能及時整改。探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。應急救援要到家。完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速響應的救援隊伍,切實提高應急救援水平。
三、安全生產責任重大
安全是硬任務,落實是關鍵。這就要求要認真落實「安全第一,預防為主,綜合治理」方針,全面加強基礎工作,築牢第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素。
一是突出重點抓落實。結合這一敏感時期和冬季安全生產工作特點,著重強化道路交通、建築施工、消防安全、危化品生產、運輸、儲存、煙花爆竹「打非」、油氣管網、易燃易爆物品、特種設備、食品藥品安全等重點行業和重點領域的安全監管檢查。嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」這「三個必須」的要求,全面落實監管責任。剛才,縣安辦已做了周密部署,請大家會後認真抓好貫徹落實。
二是形成合力抓落實。安全生產不只是安監局一個部門的事,也不只是安委會成員單位的事,而是全社會的共同責任。x年我們開展了安全生產大檢查大督查大整治、夏季高溫安全生產大檢查、縣領導帶隊開展安全生產督查等系列安全生產活動,各鄉鎮、開發區認真履行了屬地管理職責,縣安監、公安、交運等單位既各司其職,又協同作戰,形成了齊心協力保安全的整體合力,值得充分肯定,必須予以堅持。下一步,還要積極探索建立相關部門聯合執法工作機制,切實增強抓安全生產的工作合力。同時,要加大宣傳教育和培訓力度,運用多種行之有效的方式,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入落到實處,努力營造抓安全生產工作的良好社會氛圍。
三是拓展內涵抓落實。安全生產問題,本質上是一個社會管理問題。社會管理工作到位了,薄弱環節少了,安全生產形勢也就好了。因此,要進一步拓展安全生產工作的內涵,轉變就安全生產而抓安全生產的模式,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制,不斷建立和完善安全生產長效機制。同時,要深入研究安全發展面臨的新形勢,圍繞著力構建「黨政同責、一崗雙責、失職追責」的安全生產責任體系,從完善事故隱患排查治理體系、推進安全生產基礎保障、監管能力建設和重點行業領域治本攻堅等方面,做好安全生產各項工作。
同志們,今年是實施「十四五」規劃開局之年,做好安全生產工作意義重大。前只剩下一個多月天時間,安全生產工作沒有休止符,始終在路上,容不得半點疏忽大意。希望同志們堅定信心、勇於擔當、紮實工作,抓好安全生產各項工作的落實,確保完成安全生產各項任務,確保全縣安全生產形勢持續穩定,確保全縣人民過一個喜慶祥和的新春佳節,為「十四五」規劃順利開局奠定堅實基礎。
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