一、深刻領會**巡察組巡察反饋意見
**巡察組向我單位反饋巡察意見後,黨委書記**同志代表**委鄭重表態,對**巡察組指出的問題,堅決擁護、誠懇接受、將原原本本、不折不扣、一項不漏地認真抓好整改。
(一)統一思想、提高站位,確保整改態度端正。作為整改落實第一責任人,**同志帶領黨委班子成員以高度的政治責任感正確看待巡察反饋意見,把巡察整改落實工作作為**一項重大政治任務來抓,不迴避矛盾,不推卸責任,加強對整改工作的領導,高質量做好做實巡察「後半篇文章」。
(二)聚焦問題、細化措施,確保整改工作抓緊抓實。結合**工作實際,加強統籌安排,將整改問題按性質和整改要求分類處理,一項一項列出問題清單、一條一條細化整改措施,落實分解責任,逐級傳導壓力,形成整改合力,動真碰硬,真抓實改,做到件件有著落、事事有迴音。
(三)抓住機遇、擔當作為,確保**事業取得新發展。以巡察整改為契機,把巡察整改與深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育相結合,與貫徹落實**關於**工作的會議精神相結合,進一步建章立制,改進工作,持續營造風清氣正的政治生態,真正運用巡察整改成果推動**事業取得新進展、再上新台階。會上,黨委成員嚴肅認真開展批評與自我批評。各位同志的自我批評襟懷坦白,不遮遮掩掩、泛泛而談,切實做到了刀刃向內、剖析深刻、查擺嚴格;相互批評坦誠相見、開門見山,真點問題,點真問題,真正做到了紅臉出汗有辣味、見人見事見思想。會議達到了統一思想、增進團結、互相監督、促進整改的良好效果。
二、積極組織推動**委巡察整改工作
**同志作為第一責任人,對巡察反饋問題整改工作,親自組織學習,親自研究部署,親自調度推進,親自溝通協調,親自督辦督促,推進逐一落實。
關部室、區隊負責人是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改、不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。同時報送集團公司紀委,接受職工群眾監督。
三是狠抓責任落實。針對存在的問題逐項進行研究,逐條制定整改措施,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,建立整改台賬,認真進行整改,堅持立行立改、立說立辦、保證逐一整改到位,做到整改一個銷號一個。對整改任務不落實、進展緩慢、推進整改不得力、整改推諉扯皮的,進行跟蹤問效,堅決做到問題不查清不放過、措施不落實不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,以強有力的問責倒逼反饋問題解決、工作舉措見效。
三、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
一是建立健全了各項規章制度。制定了《海石灣煤礦黨委會議事規則》,從議事原則、議事範圍、議事規則、決策流程、決定或決議的執行和監督檢查及責任追究等方面進行了重新修訂完善;制定了《海石灣煤礦黨建工作責任制考核評價實施辦法》,考核堅持突出重點、注重實績,堅持切實可行、有效管用,堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則,通過日常考核和年度考核,全面推動落實管黨治黨政治責任;制定了《海石灣煤礦48次黨建基本活動時間安排表》,對各黨支部每月召開會議的時間進行了明確安排,對召開完的會議要求及時上傳「甘肅黨建」app;對《海石灣煤礦編制與管理辦法》進行了重新修訂,為科學選人、用人奠定了基礎。
二是完善黨支部書記學習制度和工作紀律規定,修訂了《海石灣煤礦進一步嚴明工作紀律改進工作作風規定》,建立了作風督查台賬,集中整治黨員違法違紀行為和工作紀律。對我礦去年發生的兩起酒駕事故,8月14日,礦開展以「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」法制宣教活動,邀請紅古區交警大隊宣傳股股長、集團公司保衛部交通部門相關人員講授交通法律法規。並發放了《蘭州市文明交通公約》、《創建文明城市倡議書》、《珍愛生命拒絕酒駕》溫馨提示停車牌、活動現場進行簽名;通過「海礦之聲」微信公眾平台發布了「拒絕酒駕」、「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」、「漫畫學交規」三條訂閱號,不僅讓廣大職工學習到了交通知識法規,也意識到了酒駕的危害性;嚴格執行帶班、值班、請銷假制度,紀委對全礦幹部出勤、工資分配等情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員、履職盡責不到位的管理人員嚴格按照有關規定給予處分,並在全礦進行通報批評,全礦作風明顯得到了好轉。
三是加強組織領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制,將黨建工作和黨風廉政建設工作納入全礦重點工作,堅持把黨建工作和黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同調度、同考核,每季度聽取黨建和黨風廉政建設專題工作彙報,切實加強對黨建工作和黨風廉政建設工作的領導。制定黨風廉政建設崗位職責,堅持「誰主管,誰負責」的原則,把黨建和黨風廉政建設工作擺上本部門工作的首位,並與業務工作一起部署、一起檢查,一起考核,精心組織,切實抓出成效。嚴格按照年初簽訂黨風廉政建設責任書,不斷完善工作機制,進一步強化責任考核,對廉政建設任務細化量化。
四、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善,形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求,我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度,從制度上加強規範約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定,集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度,嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員,嚴格按照有關規定給予處分,並由鎮紀委進行約談。每月定期(周一下午)集中學習,不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責,築牢黨風廉政防線。在整改過程中,我鎮狠抓作風建設不鬆勁,並結合每月xx日主題黨日活動,將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間,我鎮嚴格按照巡察工作要求,給予xx人批評教育處理;全鎮責令退回違規資金xxx萬元,在全鎮範圍內形成了強烈的震懾,警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調,對待巡察整改,不能敷衍了事,流於形式,更不能一陣風、走過場,我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體,從實際工作出發,以優異的工作成績來驗證巡察結果,以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容,同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保此次巡察整改工作的成效影響久遠,為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。
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區委書記組織巡視整改情況的報告 19篇[朗讀]
**主體辦,**巡察辦:
根據*委統一部署,**巡察組於*月*日至*月*日對**黨委進行了政治巡察,*月*日,巡察組向**反饋了巡察意見。**黨委書記對巡察組反饋意見高度重視,切實擔負起巡察整改主體責任,認真學習研究,精心謀劃部署,從嚴從實抓好巡察整改落實工作。現將具體情況報告如下。
一、深刻領會**巡察組巡察反饋意見
**巡察組向我單位反饋巡察意見後,黨委書記**同志代表**委鄭重表態,對**巡察組指出的問題,堅決擁護、誠懇接受、將原原本本、不折不扣、一項不漏地認真抓好整改。
(一)統一思想、提高站位,確保整改態度端正。作為整改落實第一責任人,**同志帶領黨委班子成員以高度的政治責任感正確看待巡察反饋意見,把巡察整改落實工作作為**一項重大政治任務來抓,不迴避矛盾,不推卸責任,加強對整改工作的領導,高質量做好做實巡察「後半篇文章」。
(二)聚焦問題、細化措施,確保整改工作抓緊抓實。結合**工作實際,加強統籌安排,將整改問題按性質和整改要求分類處理,一項一項列出問題清單、一條一條細化整改措施,落實分解責任,逐級傳導壓力,形成整改合力,動真碰硬,真抓實改,做到件件有著落、事事有迴音。
(三)抓住機遇、擔當作為,確保**事業取得新發展。以巡察整改為契機,把巡察整改與深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育相結合,與貫徹落實**關於**工作的會議精神相結合,進一步建章立制,改進工作,持續營造風清氣正的政治生態,真正運用巡察整改成果推動**事業取得新進展、再上新台階。會上,黨委成員嚴肅認真開展批評與自我批評。各位同志的自我批評襟懷坦白,不遮遮掩掩、泛泛而談,切實做到了刀刃向內、剖析深刻、查擺嚴格;相互批評坦誠相見、開門見山,真點問題,點真問題,真正做到了紅臉出汗有辣味、見人見事見思想。會議達到了統一思想、增進團結、互相監督、促進整改的良好效果。
二、積極組織推動**委巡察整改工作
**同志作為第一責任人,對巡察反饋問題整改工作,親自組織學習,親自研究部署,親自調度推進,親自溝通協調,親自督辦督促,推進逐一落實。
關部室、區隊負責人是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改、不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。同時報送集團公司紀委,接受職工群眾監督。
三是狠抓責任落實。針對存在的問題逐項進行研究,逐條制定整改措施,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,建立整改台賬,認真進行整改,堅持立行立改、立說立辦、保證逐一整改到位,做到整改一個銷號一個。對整改任務不落實、進展緩慢、推進整改不得力、整改推諉扯皮的,進行跟蹤問效,堅決做到問題不查清不放過、措施不落實不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,以強有力的問責倒逼反饋問題解決、工作舉措見效。
三、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
一是建立健全了各項規章制度。制定了《海石灣煤礦黨委會議事規則》,從議事原則、議事範圍、議事規則、決策流程、決定或決議的執行和監督檢查及責任追究等方面進行了重新修訂完善;制定了《海石灣煤礦黨建工作責任制考核評價實施辦法》,考核堅持突出重點、注重實績,堅持切實可行、有效管用,堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則,通過日常考核和年度考核,全面推動落實管黨治黨政治責任;制定了《海石灣煤礦48次黨建基本活動時間安排表》,對各黨支部每月召開會議的時間進行了明確安排,對召開完的會議要求及時上傳「甘肅黨建」app;對《海石灣煤礦編制與組織人事管理辦法》進行了重新修訂,為科學選人、用人奠定了基礎。
二是完善黨支部書記學習制度和工作紀律規定,修訂了《海石灣煤礦進一步嚴明工作紀律改進工作作風規定》,建立了作風督查台賬,集中整治黨員違法違紀行為和工作紀律。對我礦去年發生的兩起酒駕事故,8月14日,礦開展以「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」法制宣教活動,邀請紅古區交警大隊宣傳股股長、集團公司保衛部交通部門相關人員講授交通法律法規。並發放了《蘭州市文明交通公約》、《創建文明城市倡議書》、《珍愛生命拒絕酒駕》溫馨提示停車牌、活動現場進行簽名;通過「海礦之聲」微信公眾平台發布了「拒絕酒駕」、「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」、「漫畫學交規」三條訂閱號,不僅讓廣大職工學習到了交通知識法規,也意識到了酒駕的危害性;嚴格執行帶班、值班、請銷假制度,紀委對全礦幹部出勤、工資分配等情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員、履職盡責不到位的管理人員嚴格按照有關規定給予處分,並在全礦進行通報批評,全礦作風明顯得到了好轉。
三是加強組織領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制,將黨建工作和黨風廉政建設工作納入全礦重點工作,堅持把黨建工作和黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同調度、同考核,每季度聽取黨建和黨風廉政建設專題,切實加強對黨建工作和黨風工作的領導。制定黨風崗位職責,堅持「誰主管,誰負責」的原則,把黨建和黨風廉政建設工作擺上本部門工作的首位,並與業務工作一起部署、一起檢查,一起考核,精心組織,切實抓出成效。嚴格按照年初簽訂黨風廉政建設責任書,不斷完善工作機制,進一步強化責任考核,對廉政建設任務細化量化。
四、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善,形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求,我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度,從制度上加強規範約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定,集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度,嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員,嚴格按照有關規定給予處分,並由鎮紀委進行約談。每月定期(周一下午)集中學習,不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責,築牢黨風廉政防線。在整改過程中,我鎮狠抓作風建設不鬆勁,並結合每月xx日主題黨日活動,將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間,我鎮嚴格按照巡察工作要求,給予xx人批評教育處理;全鎮責令退回違規資金xxx萬元,在全鎮範圍內形成了強烈的震懾,警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調,對待巡察整改,不能敷衍了事,流於形式,更不能一陣風、走過場,我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體,從實際工作出發,以優異的工作成績來驗證巡察結果,以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容,同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保此次巡察整改工作的成效影響久遠,為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。
根據*委統一部署,**巡察組於*月*日至*月*日對**黨委進行了政治巡察,*月*日,巡察組向**反饋了巡察意見。**黨委書記對巡察組反饋意見高度重視,切實擔負起巡察整改主體責任,認真學習研究,精心謀劃部署,從嚴從實抓好巡察整改落實工作。現將具體情況報告如下。
一、深刻領會**巡察組巡察反饋意見
**巡察組向我單位反饋巡察意見後,黨委書記**同志代表**委鄭重表態,對**巡察組指出的問題,堅決擁護、誠懇接受、將原原本本、不折不扣、一項不漏地認真抓好整改。
(一)統一思想、提高站位,確保整改態度端正。作為整改落實第一責任人,**同志帶領黨委班子成員以高度的政治責任感正確看待巡察反饋意見,把巡察整改落實工作作為**一項重大政治任務來抓,不迴避矛盾,不推卸責任,加強對整改工作的領導,高質量做好做實巡察「後半篇文章」。
(二)聚焦問題、細化措施,確保整改工作抓緊抓實。結合**工作實際,加強統籌安排,將整改問題按性質和整改要求分類處理,一項一項列出問題清單、一條一條細化整改措施,落實分解責任,逐級傳導壓力,形成整改合力,動真碰硬,真抓實改,做到件件有著落、事事有迴音。
(三)抓住機遇、擔當作為,確保**事業取得新發展。以巡察整改為契機,把巡察整改與深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育相結合,與貫徹落實**關於**工作的會議精神相結合,進一步建章立制,改進工作,持續營造風清氣正的政治生態,真正運用巡察整改成果推動**事業取得新進展、再上新台階。會上,黨委成員嚴肅認真開展批評與自我批評。各位同志的自我批評襟懷坦白,不遮遮掩掩、泛泛而談,切實做到了刀刃向內、剖析深刻、查擺嚴格;相互批評坦誠相見、開門見山,真點問題,點真問題,真正做到了紅臉出汗有辣味、見人見事見思想。會議達到了統一思想、增進團結、互相監督、促進整改的良好效果。
二、積極組織推動**委巡察整改工作
**同志作為第一責任人,對巡察反饋問題整改工作,親自組織學習,親自研究部署,親自調度推進,親自溝通協調,親自督辦督促,推進逐一落實。
關部室、區隊負責人是整改的直接責任人,負責具體問題整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改、不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。同時報送集團公司紀委,接受職工群眾監督。
三是狠抓責任落實。針對存在的問題逐項進行研究,逐條制定整改措施,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,建立整改台賬,認真進行整改,堅持立行立改、立說立辦、保證逐一整改到位,做到整改一個銷號一個。對整改任務不落實、進展緩慢、推進整改不得力、整改推諉扯皮的,進行跟蹤問效,堅決做到問題不查清不放過、措施不落實不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,以強有力的問責倒逼反饋問題解決、工作舉措見效。
三、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
一是建立健全了各項規章制度。制定了《海石灣煤礦黨委會議事規則》,從議事原則、議事範圍、議事規則、決策流程、決定或決議的執行和監督檢查及責任追究等方面進行了重新修訂完善;制定了《海石灣煤礦黨建工作責任制考核評價實施辦法》,考核堅持突出重點、注重實績,堅持切實可行、有效管用,堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則,通過日常考核和年度考核,全面推動落實管黨治黨政治責任;制定了《海石灣煤礦48次黨建基本活動時間安排表》,對各黨支部每月召開會議的時間進行了明確安排,對召開完的會議要求及時上傳「甘肅黨建」app;對《海石灣煤礦編制與組織人事管理辦法》進行了重新修訂,為科學選人、用人奠定了基礎。
二是完善黨支部書記學習制度和工作紀律規定,修訂了《海石灣煤礦進一步嚴明工作紀律改進工作作風規定》,建立了作風督查台賬,集中整治黨員違法違紀行為和工作紀律。對我礦去年發生的兩起酒駕事故,8月14日,礦開展以「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」法制宣教活動,邀請紅古區交警大隊宣傳股股長、集團公司保衛部交通部門相關人員講授交通法律法規。並發放了《蘭州市文明交通公約》、《創建文明城市倡議書》、《珍愛生命拒絕酒駕》溫馨提示停車牌、活動現場進行簽名;通過「海礦之聲」微信公眾平台發布了「拒絕酒駕」、「文明出行珍愛生命拒絕酒駕」、「漫畫學交規」三條訂閱號,不僅讓廣大職工學習到了交通知識法規,也意識到了酒駕的危害性;嚴格執行帶班、值班、請銷假制度,紀委對全礦幹部出勤、工資分配等情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員、履職盡責不到位的管理人員嚴格按照有關規定給予處分,並在全礦進行通報批評,全礦作風明顯得到了好轉。
三是加強組織領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制,將黨建工作和黨風廉政建設工作納入全礦重點工作,堅持把黨建工作和黨風廉政建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同調度、同考核,每季度聽取黨建和黨風廉政建設專題,切實加強對黨建工作和黨風工作的領導。制定黨風崗位職責,堅持「誰主管,誰負責」的原則,把黨建和黨風廉政建設工作擺上本部門工作的首位,並與業務工作一起部署、一起檢查,一起考核,精心組織,切實抓出成效。嚴格按照年初簽訂黨風廉政建設責任書,不斷完善工作機制,進一步強化責任考核,對廉政建設任務細化量化。
四、及時總結,建章立制,確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善,形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求,我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度,從制度上加強規範約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定,集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度,嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查,對違反工作紀律人員,嚴格按照有關規定給予處分,並由鎮紀委進行約談。每月定期(周一下午)集中學習,不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責,築牢黨風廉政防線。在整改過程中,我鎮狠抓作風建設不鬆勁,並結合每月xx日主題黨日活動,將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間,我鎮嚴格按照巡察工作要求,給予xx人批評教育處理;全鎮責令退回違規資金xxx萬元,在全鎮範圍內形成了強烈的震懾,警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調,對待巡察整改,不能敷衍了事,流於形式,更不能一陣風、走過場,我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體,從實際工作出發,以優異的工作成績來驗證巡察結果,以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容,同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保此次巡察整改工作的成效影響久遠,為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。
省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視後,在肯定我縣經濟社會發展工作的同時,中肯地指出了工作中存在的問題和不足,提出了3個方面9類問題的意見建議。縣委對巡視組的反饋意見高度重視,專門召開會議進行研究討論,並制定了整改方案,明確整改任務,細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。在整改工作中,堅持以科學發展觀為指導,將整改工作與推動各項日常工作有機結合,將整改工作貫穿全縣經濟社會發展的全過程,取得了較好的整改效果。
一、著力于思想大解放,作風大轉變,努力營造共謀發展、齊心幹事的良好氛圍
針對巡視組指出的我縣幹部思想不夠解放,幹部隊伍的管理教育力度還不夠,我們主要抓了三項工作。
一是理清思路,鎖定目標,形成了加快發展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議,縣委常委會從有利於玉山「十二五」乃至更長時期的發展發力,審時度勢,深刻反思,全面分析玉山經濟社會發展面臨的困難和問題,更加清晰地看到了玉山的後發優勢和潛在發展後勁,繼承和發揚歷屆縣委好的工作思路上,一屆接著一屆干,在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了「奮力躋身全省發展第一方陣,早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅遊名城」的奮鬥目標和「強化創新創造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業園區、旅遊城市、農業農村三大發展重點;強化項目帶動、科教興縣、統籌發展三大戰略支撐」的發展思路。這一奮鬥目標和發展思路,符合省第十三次黨代會「建設富裕和諧秀美江西」和市第三次黨代會「建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市」的精神,符合玉山縣情,得到了全縣上下的廣泛認同,成為廣大幹部群眾的共同認識,激發了60萬干群幹事創業的激情與活力。
二是凝聚人心,真抓實幹,形成了加快發展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發展工作,縣委、縣政府開展了重點工作「百日大會戰」活動,把全縣廣大幹部的思想迅速從換屆工作氛中帶出,投入到緊張的經濟社會發展中來。大會戰期間,全縣上下同心同德、和衷共濟,真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍,做到了分工不分家,互相幫助、互相配合、互相補台,使城市建設、園區建設、計劃生育、信訪維穩、城市創建、安全生產等重點工作得以順利進行,創造了許多令人振奮的業績,進一步凝聚了人心,鼓舞了幹勁,轉變了作風,促進了發展。可以說,一個政通人和、風清氣正,千帆競發、百舸爭流,人心思進、人心思乾的和諧新玉山已呈現在世人面前。
三是整治懈怠,轉變作風,形成了加快發展的務實作風。大力整治幹部隊伍精神懈怠現象,切實轉變幹部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視台組成聯合督查組,通過明察暗訪、赴鄉鎮「走讀」督查等系列作風督查活動,先後查出1名科級領導幹部和12名財政、供電等單位股級幹部、村組幹部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理,共免職副科級幹部1人,其他幹部免職11人,警醒了全縣黨員幹部,大大扭轉了「庸、懶、散」等懈怠作風,幹部作風明顯改觀,幹部用心想事、用心謀事、用心幹事,深入基層、深入群眾、深入實際,思干、思進、思發展、思跨越蔚然成風,全縣上下已經形成你追我趕、競相發展、勇爭一流的良好氛圍。
二、著力於園區大發展,城鄉大建設,快速推進「三化」進程
在整改工作中,我們始終把堅持加快發展、科學發展作為重點,大力實施工業化核心戰略和大開放主戰略,堅持以項目為依託,以招商引資為手段,以改善環境為支撐,加大對外開放步伐,推進全縣三大支柱產業協調發展。2011年,實現生產總值82億元,增長13.5%;財政總收入完成10.1億元,增長29.98%,其中一般預算收入完成7.22億元,增長37.88%;全社會固定資產投資55億元,增長35.2%;城鄉居民儲蓄存款64億元,增長17.95%;社會消費品零售總額32.6億元,增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入15102元,增長12%;農民人均純收入6912元,增長15.02%;工業園區主營業務收入145億,增長43.6%;規模以上工業增加值32.6億,增長14%;獲得了省政府工業崛起獎、省產業經濟「十百千億工程突出貢獻」獎、省利用外資先進單位及全市工業巡查第三名。
把工業園區建設作為工業發展的主平台,舉全縣之力強攻工業。不斷創新園區發展體制,把園區建設作為「一把手」工程,由縣委副書記任園區黨工委書記、副縣長任管委會主任,通過授權、委託和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區集中,高位推動園區發展。搶抓機遇對園區進行修編擴容,園區規劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區建設,全年拓園1.23平方公里,新征土地1850畝;園區土地清理收回土地700多畝,追繳相關費用7000多萬。大力推進重大項目建設,對所有入園項目實行嚴格的聯審制度,規定新入園企業必須固定資產投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創新招商方式,選派了16名鄉鎮正職到溫州掛職招商,招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個,其中億元項目7個,合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目,建成達產達標後年可實現主營業務收入70多億元,上交稅收6億元以上。這些項目的建成,可為明年我縣的經濟發展積蓄強有力的後勁。培育壯大三大支柱產業。換屆以來,我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業上下苦功。大力調整新型建材產業結構,成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業躍達新型建材等10多家大型建材企業,提高產業市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業,成功引進了投資達20億元年產1000萬隻汽車輪轂和2000萬隻摩托車輪轂的昂大項目。同時,傳統軸承產業也煥發青春。2011年,全縣軸承產業產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規模化、專業化、集約化有色金屬加工產業,採取上台階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創新補助、規費減免等手段,重點培育富旺銅業、華瑞銅業等一批具有發展潛力的企業做大做強,大力支持其關聯配套企業發展,延伸產業鏈,形成產業群。2011年,我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業呈現出強勁的發展態勢。全年有色金屬實現主營業務收入59.49億元,增長81.96%;新型建材產業實現主營業務收入28.64億元,增長42.8%;機電汽配產業實現主營業務收入5.77億元,增長43.05%。強化項目服務保障,通過落實「一對一」幫扶機制、「一條龍」服務機制、「一站式」辦結機制、「一單清」收費機制,破除門戶之見,衝破利益束縛,大大優化了發展環境。以推進昂大項目落戶為突破,建立了重大項目建設督查調度制度,掀起了園區項目大建設的熱潮。目前,園區杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業、天美華等一批企業已建成投入試生產,昂大公司、岩端銅業、藍寶新材料、新光源節能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業正在加快建設。2011年開工建設31家企業中有9家是「當年建設,當年完工,當年投產」,園區投資環境美譽度明顯上升。
把城市建設和旅遊發展有機融合,加快了打造旅遊名城步伐。以整改為契機,在縣十二次黨代會上,我們提出了要把玉山打造成「全國旅遊名城」的目標,努力建成三清山重要的依託城市。按照這個工作思路,針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題,我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度,全力打造宜居、宜業、宜游玉山。一是科學合理布局,彰顯城市特色。明確城市發展定位,邀請了同濟大學規劃設計研究院專家對縣城總體規划進行修編,對各片區和各鄉鎮規划進行了完善,實現了城鄉規劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河「一河兩岸」旅遊綜合體的修建性詳規。二是注重完善功能,提升城市品質。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程,實現了全面通車,拓展了城東、城北新的發展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程;對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設,帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題,加速城區改造。完成了城建項目涉及的土地徵用和農民房屋搬遷任務;利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作;拆除了解放中路區塊86戶危房;完成了七里街棚戶區424戶搬遷工作。一年來,共徵用城市建設用地623畝,搬遷房屋13.88萬平方米,創造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創新管理機制,提升管理水平。啟動了「三城」同創活動,開展了衛生死角、車輛停放、占道經營、「牛皮癬」、學校周邊環境等專項大整治,創建全國文明、衛生、園林「三城」工作取得了階段性成果。目前,縣城主次幹道和里弄小巷衛生環境明顯好轉,車輛通行、停放規範有序,城市占道經營、店外店現象得到有效遏制,市容環境和城市秩序明顯好轉,縣城面貌大為改觀。
把農業農村作為經濟發展的重要基礎,促進了城鄉共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業的同時,我們始終沒有降低對「三農」工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金1.6億元,推進了全縣164個水利項目建設。投資911萬元實施了下塘鄉土地治理項目,改造中低產田項目3個,治理面積0.77萬畝,其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農村道路進行了改造。進一步提高農業產業化水平。完成「一大四小」工程造林3.75萬畝,建成「一村一品」示範村14個。全縣具有法人資格的農業企業家達130餘家,從事產業化經營的個體工商戶410餘家,被認定為農業龍頭企業的有43家,年實現產值18.2億元,銷售收入16.7億元。進一步推進新農村建設。投資3200萬元,完成了通村主幹道62公里,村內主幹道93公里,村內其它道路98公里;投資860萬元,完成了5950戶村(居)民飲水改造;投資485萬元,完成了5520戶村(居)民改廁工程;投資590萬元,完成了農村舊房改造6010平方米。同時,推進了重點示範鎮建設,打造了一批新農村示範點。進一步培育鄉鎮經濟。大力核減鄉鎮財政水分,鼓勵鄉鎮經濟做實做優做強。目前,全縣鄉鎮財政收入完成5.5億元,占全縣財政總收入的54.5%,其中過5000萬元的鄉鎮達到2個,鄉鎮財政平均增幅達23.9%。
三、民生大改善,社會大和諧,讓改革發展成果惠及更多群眾
在整改過程中,我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,不斷加大民生投入,讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。
一是把教育當作的民生來抓。出台了教育「1+3」文件,從制度上為教育事業的發展創造了條件。投入3500萬元用於校安工程建設,啟動了37個危房改造項目,拆除危房近5.6萬平方米,維修危房10000平方米,新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行「三制」改革,設立了全縣「高考貢獻獎」和玉山一中「教育發展基金」,進一步激發了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作,實施了千名教師招聘計劃,保障了教師隊伍健康發展。針對縣城學校大班額問題,在城東和城北分別規劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。
二是把民生當作的事業來抓。堅持百姓為天,事業為重。全面落實了8個方面82項民生工程,各項考核指標均提前或超額完成全年任務,人民群眾幸福指數進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作,狠抓社會撫養費徵收、「兩非」案件、非訴案件、黨員幹部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點,共立案查處黨員幹部職工違法生育案件40餘件,查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了「全國計劃生育優質服務先進縣」的考評驗收,通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。
三是把和諧穩定當作「一號工程」來抓。在全縣範圍內開展「查不足,找問題,解矛盾,保穩定」主題活動,排查各類矛盾糾紛案件1578件,著力解決了一批影響改革、發展、穩定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制,健全領導信訪接待日制度,結合「百日大會戰」活動梳理確定了100個重點信訪案件,實行縣領導包案負責,目前化解率達90%,其中市聯席辦交給我縣的24件重點案件,已經妥處23起,有效避免了信訪積案的產生。嚴格落實安全生產責任,安全生產形勢總體平穩。加強社會治安綜合治理工作,加大違法犯罪行為的打擊力度,社會治安保持穩定。去年,我縣公眾安全感位列全市排名第一,在全省排名位列第16名。
四、著力於用人大改革,執行大提高,全面加強了黨風廉政建設
抓好整改,推進工作,關鍵在各級帶頭人。整改過程中,我們緊緊抓住黨的執政能力建設這一主線,順利完成縣、鄉、村三級換屆選舉工作,不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。
進一步加強領導班子建設。縣委的核心領導作用得到充分發揮,政府抓落實的執行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高,人大依法監督、政協參政議政的成效更加明顯,形成了「一個聲音決策、幾套班子落實」的良好工作局面,發揮出了班子應有合力,也為推進玉山又好又快發展提供了堅強保證。
進一步深化幹部人事制度改革。樹立選人用人「重德才」的導向,公開選拔了8名科級領導幹部、「公開遴選」了16名鄉鎮黨政副職和1名縣工業園區副主任,變「伯樂相馬」為「疆場賽馬」。樹立選人用人「重實績」的導向,始終把實績作為幹部職務升降的重要依據,數十名在「百日大會戰」活動中表現突出、在幹部考核中公認優秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人「重基層」的導向,關心愛護基層一線幹部,幹部選拔任用向基層一線傾斜。調整使用了一大批鄉鎮換屆待安排的幹部,在服務園區發展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績,社會反響良好。
進一步創新「創先爭優」活動載體。開展了「千名幹部下基層、聯戶幫困促和諧」、全縣窗口單位和服務行業「為民服務創先爭優」活動,提升了服務群眾的水平。創新社區黨建工作新機制,社區工作活力進一步提高。採取「三個一」措施,實行縣領導掛點幫扶19個後進村,促進了後進村轉化提高。
進一步加強黨風廉政建設。開展縣委權力公開透明運行試點工作,並大力向基層推廣延伸。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位預辦事公開,基層黨務公開有序推進,使權力運行更加科學規範、更加公開透明。加大腐敗查處力度,紀檢監察機關受理群眾來信來訪148件(次)、立案43起,黨紀政紀處分21人。
以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作,雖然取得了一些成績,但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今後,我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神,以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,力促全縣經濟社會發展邁上新台階,為奮力躋身全省發展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅遊名城而貢獻全部力量。
一、著力于思想大解放,作風大轉變,努力營造共謀發展、齊心幹事的良好氛圍
針對巡視組指出的我縣幹部思想不夠解放,幹部隊伍的管理教育力度還不夠,我們主要抓了三項工作。
一是理清思路,鎖定目標,形成了加快發展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議,縣委常委會從有利於玉山「十二五」乃至更長時期的發展發力,審時度勢,深刻反思,全面分析玉山經濟社會發展面臨的困難和問題,更加清晰地看到了玉山的後發優勢和潛在發展後勁,繼承和發揚歷屆縣委好的工作思路上,一屆接著一屆干,在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了「奮力躋身全省發展第一方陣,早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅遊名城」的奮鬥目標和「強化創新創造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業園區、旅遊城市、農業農村三大發展重點;強化項目帶動、科教興縣、統籌發展三大戰略支撐」的發展思路。這一奮鬥目標和發展思路,符合省第十三次黨代會「建設富裕和諧秀美江西」和市第三次黨代會「建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市」的精神,符合玉山縣情,得到了全縣上下的廣泛認同,成為廣大幹部群眾的共同認識,激發了60萬干群幹事創業的激情與活力。
二是凝聚人心,真抓實幹,形成了加快發展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發展工作,縣委、縣政府開展了重點工作「百日大會戰」活動,把全縣廣大幹部的思想迅速從換屆工作氛中帶出,投入到緊張的經濟社會發展中來。大會戰期間,全縣上下同心同德、和衷共濟,真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍,做到了分工不分家,互相幫助、互相配合、互相補台,使城市建設、園區建設、計劃生育、信訪維穩、城市創建、安全生產等重點工作得以順利進行,創造了許多令人振奮的業績,進一步凝聚了人心,鼓舞了幹勁,轉變了作風,促進了發展。可以說,一個政通人和、風清氣正,千帆競發、百舸爭流,人心思進、人心思乾的和諧新玉山已呈現在世人面前。
三是整治懈怠,轉變作風,形成了加快發展的務實作風。大力整治幹部隊伍精神懈怠現象,切實轉變幹部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視台組成聯合督查組,通過明察暗訪、赴鄉鎮「走讀」督查等系列作風督查活動,先後查出1名科級領導幹部和12名財政、供電等單位股級幹部、村組幹部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理,共免職副科級幹部1人,其他幹部免職11人,警醒了全縣黨員幹部,大大扭轉了「庸、懶、散」等懈怠作風,幹部作風明顯改觀,幹部用心想事、用心謀事、用心幹事,深入基層、深入群眾、深入實際,思干、思進、思發展、思跨越蔚然成風,全縣上下已經形成你追我趕、競相發展、勇爭一流的良好氛圍。
二、著力於園區大發展,城鄉大建設,快速推進「三化」進程
在整改工作中,我們始終把堅持加快發展、科學發展作為重點,大力實施工業化核心戰略和大開放主戰略,堅持以項目為依託,以招商引資為手段,以改善環境為支撐,加大對外開放步伐,推進全縣三大支柱產業協調發展。2011年,實現生產總值82億元,增長13.5%;財政總收入完成10.1億元,增長29.98%,其中一般預算收入完成7.22億元,增長37.88%;全社會固定資產投資55億元,增長35.2%;城鄉居民儲蓄存款64億元,增長17.95%;社會消費品零售總額32.6億元,增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入15102元,增長12%;農民人均純收入6912元,增長15.02%;工業園區主營業務收入145億,增長43.6%;規模以上工業增加值32.6億,增長14%;獲得了省政府工業崛起獎、省產業經濟「十百千億工程突出貢獻」獎、省利用外資先進單位及全市工業巡查第三名。
把工業園區建設作為工業發展的主平台,舉全縣之力強攻工業。不斷創新園區發展體制,把園區建設作為「一把手」工程,由縣委副書記任園區黨工委書記、副縣長任管委會主任,通過授權、委託和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區集中,高位推動園區發展。搶抓機遇對園區進行修編擴容,園區規劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區建設,全年拓園1.23平方公里,新征土地1850畝;園區土地清理收回土地700多畝,追繳相關費用7000多萬。大力推進重大項目建設,對所有入園項目實行嚴格的聯審制度,規定新入園企業必須固定資產投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創新招商方式,選派了16名鄉鎮正職到溫州掛職招商,招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個,其中億元項目7個,合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目,建成達產達標後年可實現主營業務收入70多億元,上交稅收6億元以上。這些項目的建成,可為明年我縣的經濟發展積蓄強有力的後勁。培育壯大三大支柱產業。換屆以來,我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業上下苦功。大力調整新型建材產業結構,成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業躍達新型建材等10多家大型建材企業,提高產業市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業,成功引進了投資達20億元年產1000萬隻汽車輪轂和2000萬隻摩托車輪轂的昂大項目。同時,傳統軸承產業也煥發青春。2011年,全縣軸承產業產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規模化、專業化、集約化有色金屬加工產業,採取上台階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創新補助、規費減免等手段,重點培育富旺銅業、華瑞銅業等一批具有發展潛力的企業做大做強,大力支持其關聯配套企業發展,延伸產業鏈,形成產業群。2011年,我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業呈現出強勁的發展態勢。全年有色金屬實現主營業務收入59.49億元,增長81.96%;新型建材產業實現主營業務收入28.64億元,增長42.8%;機電汽配產業實現主營業務收入5.77億元,增長43.05%。強化項目服務保障,通過落實「一對一」幫扶機制、「一條龍」服務機制、「一站式」辦結機制、「一單清」收費機制,破除門戶之見,衝破利益束縛,大大優化了發展環境。以推進昂大項目落戶為突破,建立了重大項目建設督查調度制度,掀起了園區項目大建設的熱潮。目前,園區杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業、天美華等一批企業已建成投入試生產,昂大公司、岩端銅業、藍寶新材料、新光源節能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業正在加快建設。2011年開工建設31家企業中有9家是「當年建設,當年完工,當年投產」,園區投資環境美譽度明顯上升。
把城市建設和旅遊發展有機融合,加快了打造旅遊名城步伐。以整改為契機,在縣十二次黨代會上,我們提出了要把玉山打造成「全國旅遊名城」的目標,努力建成三清山重要的依託城市。按照這個工作思路,針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題,我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度,全力打造宜居、宜業、宜游玉山。一是科學合理布局,彰顯城市特色。明確城市發展定位,邀請了同濟大學規劃設計研究院專家對縣城總體規划進行修編,對各片區和各鄉鎮規划進行了完善,實現了城鄉規劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河「一河兩岸」旅遊綜合體的修建性詳規。二是注重完善功能,提升城市品質。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程,實現了全面通車,拓展了城東、城北新的發展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程;對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設,帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題,加速城區改造。完成了城建項目涉及的土地徵用和農民房屋搬遷任務;利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作;拆除了解放中路區塊86戶危房;完成了七里街棚戶區424戶搬遷工作。一年來,共徵用城市建設用地623畝,搬遷房屋13.88萬平方米,創造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創新管理機制,提升管理水平。啟動了「三城」同創活動,開展了衛生死角、車輛停放、占道經營、「牛皮癬」、學校周邊環境等專項大整治,創建全國文明、衛生、園林「三城」工作取得了階段性成果。目前,縣城主次幹道和里弄小巷衛生環境明顯好轉,車輛通行、停放規範有序,城市占道經營、店外店現象得到有效遏制,市容環境和城市秩序明顯好轉,縣城面貌大為改觀。
把農業農村作為經濟發展的重要基礎,促進了城鄉共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業的同時,我們始終沒有降低對「三農」工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金1.6億元,推進了全縣164個水利項目建設。投資911萬元實施了下塘鄉土地治理項目,改造中低產田項目3個,治理面積0.77萬畝,其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農村道路進行了改造。進一步提高農業產業化水平。完成「一大四小」工程造林3.75萬畝,建成「一村一品」示範村14個。全縣具有法人資格的農業企業家達130餘家,從事產業化經營的個體工商戶410餘家,被認定為農業龍頭企業的有43家,年實現產值18.2億元,銷售收入16.7億元。進一步推進新農村建設。投資3200萬元,完成了通村主幹道62公里,村內主幹道93公里,村內其它道路98公里;投資860萬元,完成了5950戶村(居)民飲水改造;投資485萬元,完成了5520戶村(居)民改廁工程;投資590萬元,完成了農村舊房改造6010平方米。同時,推進了重點示範鎮建設,打造了一批新農村示範點。進一步培育鄉鎮經濟。大力核減鄉鎮財政水分,鼓勵鄉鎮經濟做實做優做強。目前,全縣鄉鎮財政收入完成5.5億元,占全縣財政總收入的54.5%,其中過5000萬元的鄉鎮達到2個,鄉鎮財政平均增幅達23.9%。
三、民生大改善,社會大和諧,讓改革發展成果惠及更多群眾
在整改過程中,我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,不斷加大民生投入,讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。
一是把教育當作的民生來抓。出台了教育「1+3」文件,從制度上為教育事業的發展創造了條件。投入3500萬元用於校安工程建設,啟動了37個危房改造項目,拆除危房近5.6萬平方米,維修危房10000平方米,新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行「三制」改革,設立了全縣「高考貢獻獎」和玉山一中「教育發展基金」,進一步激發了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作,實施了千名教師招聘計劃,保障了教師隊伍健康發展。針對縣城學校大班額問題,在城東和城北分別規劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。
二是把民生當作的事業來抓。堅持百姓為天,事業為重。全面落實了8個方面82項民生工程,各項考核指標均提前或超額完成全年任務,人民群眾幸福指數進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作,狠抓社會撫養費徵收、「兩非」案件、非訴案件、黨員幹部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點,共立案查處黨員幹部職工違法生育案件40餘件,查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了「全國計劃生育優質服務先進縣」的考評驗收,通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。
三是把和諧穩定當作「一號工程」來抓。在全縣範圍內開展「查不足,找問題,解矛盾,保穩定」主題活動,排查各類矛盾糾紛案件1578件,著力解決了一批影響改革、發展、穩定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制,健全領導信訪接待日制度,結合「百日大會戰」活動梳理確定了100個重點信訪案件,實行縣領導包案負責,目前化解率達90%,其中市聯席辦交給我縣的24件重點案件,已經妥處23起,有效避免了信訪積案的產生。嚴格落實安全生產責任,安全生產形勢總體平穩。加強社會治安綜合治理工作,加大違法犯罪行為的打擊力度,社會治安保持穩定。去年,我縣公眾安全感位列全市排名第一,在全省排名位列第16名。
四、著力於用人大改革,執行大提高,全面加強了黨風廉政建設
抓好整改,推進工作,關鍵在各級帶頭人。整改過程中,我們緊緊抓住黨的執政能力建設這一主線,順利完成縣、鄉、村三級換屆選舉工作,不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。
進一步加強領導班子建設。縣委的核心領導作用得到充分發揮,政府抓落實的執行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高,人大依法監督、政協參政議政的成效更加明顯,形成了「一個聲音決策、幾套班子落實」的良好工作局面,發揮出了班子應有合力,也為推進玉山又好又快發展提供了堅強保證。
進一步深化幹部人事制度改革。樹立選人用人「重德才」的導向,公開選拔了8名科級領導幹部、「公開遴選」了16名鄉鎮黨政副職和1名縣工業園區副主任,變「伯樂相馬」為「疆場賽馬」。樹立選人用人「重實績」的導向,始終把實績作為幹部職務升降的重要依據,數十名在「百日大會戰」活動中表現突出、在幹部考核中公認優秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人「重基層」的導向,關心愛護基層一線幹部,幹部選拔任用向基層一線傾斜。調整使用了一大批鄉鎮換屆待安排的幹部,在服務園區發展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績,社會反響良好。
進一步創新「創先爭優」活動載體。開展了「千名幹部下基層、聯戶幫困促和諧」、全縣窗口單位和服務行業「為民服務創先爭優」活動,提升了服務群眾的水平。創新社區黨建工作新機制,社區工作活力進一步提高。採取「三個一」措施,實行縣領導掛點幫扶19個後進村,促進了後進村轉化提高。
進一步加強黨風廉政建設。開展縣委權力公開透明運行試點工作,並大力向基層推廣延伸。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位預辦事公開,基層黨務公開有序推進,使權力運行更加科學規範、更加公開透明。加大腐敗查處力度,紀檢監察機關受理群眾來信來訪148件(次)、立案43起,黨紀政紀處分21人。
以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作,雖然取得了一些成績,但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今後,我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神,以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,力促全縣經濟社會發展邁上新台階,為奮力躋身全省發展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅遊名城而貢獻全部力量。
省委巡視工作領導小組:
2019年6月31日至7月30日,省委巡視工作領導小組授權省教育廳黨組巡視組對浙江金華職業學院黨委開展了專項巡視。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院黨委反饋了巡視意見。學院黨委對巡視組反饋意見高度重視,切實擔負起巡視整改的主體責任,認真學習,深入研究,採取有效措施,真正把巡視問題整改工作作為首要政治任務,作為學院工作的重中之重,切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。作為第一責任人,我把組織落實整改工作作為首要任務,自覺履行學院黨委第一責任人職責,深入學習領會巡視反饋意見精神,積極組織落實巡視整改工作,力促整改工作有序開展,使巡視整改工作取得了顯著成效,有力推動了學院科學發展。現將自己履行第一責任人責任,落實組織巡視整改情況,報告如下:
一、加強學習,提高認識,深刻領會巡視整改要求思想是行動的先導,要真正落實巡視整改工作,首要任務是思想整改,我切實增強自覺承擔整改工作第一責任人責任,在全面統籌整改工作的同時,多次組織召開專題會議,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想認識,提高了對做好巡視整改工作的思想認識,為巡視整改工作奠定了思想基礎。
(一)加強學習,深入領會中央和省委全面從嚴治黨戰略部署精神要義。習近平總書記指出,巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,也是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。巡視工作的著力點是發現問題和解決問題。反饋會後,我先後主持召開黨委會、黨委中心組學習會、領導班子黨風黨紀專題,認真學習傳達中央和省委關於全面從嚴治黨戰略部署的精神,深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,進一步深化對巡視工作的認識,強化做好巡視整改工作的政治自覺。學院黨委認為,省委巡視組指出的問題客觀、準確,必須清醒認識、深刻反思。學院黨委在學習和反思中一致認識到:一是切實增強「四個意識」,全面領會中央和省委全面從嚴治黨的戰略部署。黨的十九大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,做出全面從嚴治黨戰略決策。這也是在新的歷史條件下,我們黨持續推進中國特色社會主義事業不斷前進的必然選擇。我深深認識到,落實全面從嚴治黨的主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,又是政治態度、政治立場問題。我們必須切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺做上級滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。二是必須始終牢牢把握巡視的內涵,通過巡視整改,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,發揮黨的領導核心作用,始終保持學院改革發展的正確政治方向。
(二)統一思想,深刻領會省委要求和巡視組反饋要求。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院反饋了巡視意見後,我代表學院黨委鄭重表態,對省委巡視組指出的問題,誠懇接受,照單全收,全面認領。
對省委巡視組提出的意見建議,認真貫徹、全面落實。一是深刻領悟,正視問題,做到思想認識到位。深入學習省委巡視反饋意見、提高思想認識,以更高的標準嚴格要求自己,做到在思想上講自覺、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
端正態度,把巡視組的意見和要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推進發展的實際行動,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視反饋意見的整改落實。二是聚焦問題,細化措施,做到整改落實到位。以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,落實省委巡視組的整改意見。按照「立行立改、全面整改、以改促建」的原則,對反饋意見分類匯總、逐項梳理歸類,逐項「對號入座」,逐項研究整改措施。
制定詳細的整改落實方案,明確整改時間表、落實責任人,即知即改、立行立改,把整改任務層層分解,有計劃、有步驟地推進工作落實,強化跟蹤問效,建立整改台賬,實施銷號制度,注重跟蹤督辦,使整改任務條條有著落、事事有迴音、件件有落實,確保整改工作取得實效,切實把巡視組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。三是以改促建,標本兼治,助推學院事業科學發展。把主動接受巡視的過程變成發現問題、查找差距的過程,在解決問題、推動工作上下功夫,並借乘這次巡視的東風,凝心聚力,全力推動學院工作上台階上水平。
二、重高度視,紮實履職,積極謀劃整改工作作為學院黨委第一責任人,我非常重視巡視整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署,親自主持召開了黨委會議專題研究整改方案,科學制定整改措施,強力推進巡視整改落到實處。
(一)深刻剖析存在問題的原因。學院黨委充分認識到,省教育廳黨組巡視組巡視期間發現了學院黨的建設等方面存在一些不容忽視的問題,說明學院黨委在加強黨的建設、落實「兩個責任」等方面的工作思想認識還落實不到位、工作還抓的不夠細,與省委要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為學院黨建工作號了脈、把了診、開了藥方。經過認真反省,我深刻意識到,在思想認識上、在工作力度上、在制度建設上還存在思想重視不夠,工作方法有待創新等多方面的問題。這都與履行黨建責任不到位有關。經過認真研究巡視意見,深入剖析問題的原因,認為主要有以下三個方面原因:一是抓黨建工作的責任意識還不夠全面。面對學院底子薄、任務重的辦學實際,一直把主要精力花在了幹事創業上,抓項目、引人才,解決現實發展瓶頸,一心想著如何能在儘量短的時間內縮短與省內同類兄弟院校的差距,提升綜合辦學水平,抓黨建花的精力還是少了。究其根源,還是政績觀存在偏差,沒有「把抓好黨建作為最大的政績」來對待,抓黨建工作的責任意識仍需要進一步提升。二是抓工作、促落實,缺乏一抓到底的恆心。抓黨建缺乏「釘釘子」的精神,持之以恆的韌勁還不夠足、工作上有「壓力遞減」的現象,對一些黨建決策部署沒有經常過問,加壓推動,對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效,總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索,習慣於憑經驗辦事,工作方法沿用多,創新少,影響了工作效果。對黨建工作中一些傾向性、苗頭性問題研究還不夠多,缺少及時有效地預防和及時的治理。經過自我反省,並徵求班子其他成員意見,學院黨委認為,要整改到位,前提是要統一思想,認識到位。學院黨委取得了以下認識:
一是要把抓巡視整改作為一項重大政治任務。更加全面深刻的領會中央、省委全面從嚴治黨的要求,深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,統一到中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決策部署上來,深化落實黨委主體責任和紀委監督責任,真正把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成振奮精神、推進發展的過程。
二是要抓住領導班子和黨員幹部這個關鍵少數。學院黨委認為,巡視整改要切實發揮領導班子和黨員幹部的示範作用,要整改好巡視發現的問題,推進學院事業發展,關鍵在領導班子,核心是黨政主要負責人,只有抓好領導班子這個關鍵少數,才能帶領全院師生員工一起幹事創業。從我自身做起,每一位黨員領導幹部要切實按照省委巡視組的要求,走在前面,從現在做起、細節改起,做到立行立改、帶頭整改、全面整改,模範遵守相關規定和要求,帶頭抓好自身的整改,以實際行動來引領整改、抓好整改工作,積極發揮示範引領作用。
三是要更加注重製度建設,紮緊制度的「籬笆」。巡視中指出的一些問題暴露出學院黨建工作在制度建設上還存在很多不足,尤其是重點領域和關鍵環節的制度監管乏力,制度缺失問題依舊存在,制度剛性約束力還沒有發揮到位,存在不容忽視的廉政風險。要更加注重加強廉政風險制度體系建設,完善規章制度,加強制度管控,加大監督力度,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規範權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
(二)深入研究巡視發現問題整改工作。一是成立機構,加強領導。省教育廳黨組巡視組反饋巡視意見後,9月18日我組織召開了學院黨委會認真學習領會巡視組反饋意見,研究部署整改工作,會議決定成立巡視整改工作領導小組,由我親自擔任組長;學院黨委副書記、院長任副組長;其他班子成員為領導小組成員。領導小組負責研究整改意見,提出整改方案,落實整改措施,研究解決整改過程中的重大問題。領導小組下設整改工作組、督察工作組和材料工作組,各小組在領導小組領導下,按照整改要求,明確任務分工、落實具體責任人。二是制定方案,明確任務。為進一步推進巡視整改工作,9月19日,我又組織召開黨委會研究落實巡視整改工作。我親自指導起草了《浙江金華職業學院貫徹落實省教育廳黨組巡視組反饋意見整改方案》和《省委巡視組專項巡視反饋意見整改任務清單》,明確了整改工作的指導思想、目標任務,根據巡視組對學院的反饋意見中提出的問題,細化分解成32項整改任務,根據反饋整改意見中的建議逐一制定整改措施,每項每條都確定了牽頭領導、責任領導、責任部門,明確了整改時限和目標要求,使責任更加明晰、措施更加具體,保證了整改事項「件件有方案、事事有人抓」。
三是積極動員,跟蹤問效。9月24日,我組織召開了全院落實巡視整改工作動員大會,對做好巡視整改工作進行動員部署,傳達了省教育廳黨組巡視組反饋意見精神,並要求全院幹部職工提高思想認識,增強巡視整改的責任意識和擔當精神,把思想和行動統一到省教育廳黨組巡視組的要求上來,要求各相關部門負責人要堅決落實巡視要求,履行好巡視整改主體責任,全力以赴抓好巡視整改工作;同時要求全院教職員工要強化政治擔當,自覺講政治顧大局,維護中央權威,始終在思想上、政治上和行動上與以習近平為核心的黨中央保持高度一致;要樹立「四個意識」,向以習近平為總書記的黨中央看齊,確保整改工作省委放心、群眾滿意。整改過程中,我跟蹤問效,根據職責分工,加強對各責任部門和責任人整改落實情況的監督檢查,對於不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的進行問責追責,為完成整改任務提供了強有力的紀律保障。
三、精準發力,標本兼治,突出強化巡視整改實效針對巡視整改反饋意見,結合黨建工作實際,我切實擔當起整改第一責任人責任,親自督導巡視整改工作落實,整個整改過程都做到了重要工作親自部署、重點環節親自協調,重要問題認真謀劃、親自推動,有力推動了整改工作的順利進行。
(一)強化頂層設計,充分發揮黨委領導核心作用針對巡視組指出的「黨的建設缺失、黨委領導核心作用發揮不充分」的問題。學院黨委主動認領責任,管黨治黨,拿出務實管用的措施,把全面從嚴治黨主體責任貫穿黨的建設全過程。我切實履行第一責任,把堅持黨的領導、加強黨建工作、夯實黨的執政基礎,確保黨在學院的執政地位,充分發揮黨委的領導核心作用,作為推進巡視整改工作的重中之重,作為評價整改工作成效的根本標準,採取了一系列強力舉措,推進整改落實。
1.完善規章制度。以《浙江金華職業學院章程》為基本準則,進一步健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,修訂完善了《浙江金華職業學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕80號),以制度的形式明確黨委會、校長辦公會的議事範圍和議事規則,釐清黨委領導和校長負責的內容方式和辯證關係,明確黨委是學院的領導核心,履行黨章規定的各項職責,把握學院發展方向,決定學院重大事項,監督重大決策執行。
校長按照黨委部署,在職責範圍內積極主動、獨立負責地做好教學、科研和行政管理工作,保證以人才培養為中心的各項任務完成。學院黨委要更加聚焦主業,著力於抓大事、把方向、謀發展、帶班子,充分發揮黨委領導核心作用。
2.規範學院黨政會議議事規則。嚴格遵照黨委會、院長辦公會議事規則和程序進行議事和決策,進一步規範黨委會和院長辦公會決策程序和議事流程,明確議題徵集範圍,黨委會議主要研究決定學院改革發展中帶有戰略性、全局性和師生關切的重大事項。
校長辦公會議主要發揮在學院事業發展層面特別是抓好落實、推動工作方面的作用。對於未經會前審定的、會前準備不充分的、沒有成熟意見或具體解決方案的議題不能提交黨委會。
3.全面加強意識形態工作。一是推行意識形態工作責任制。黨委將意識形態工作納入重要議事日程,研究制訂了《中共浙江金華職業學院委員會落實意識形態工作責任制的實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕86號)(以下簡稱辦法),《辦法》包含了《中共浙江金華職業學院委員會意識形態工作目標責任書》《中共浙江應用職業技術學院關於建立各黨總支意識形態工作情況彙報實施細則》。根據《辦法》要求,每年年初召開意識形態工作專題會議,分析研判意識形態領域情況,分清主流支流,辨析突出問題。
簽訂《意識形態工作目標責任書》,明確崗位職責,構建上下聯通、橫向聯合的工作機制。牢牢把握黨委對學院意識形態工作的領導權、話語權,有效發揮黨委對意識形態主陣地的組織領導和引領作用。
二是完善機制,強化輿論陣地管理。結合現代媒體新特點,修訂《學院校園網絡監控管理辦法》,嚴格落實《信息及校園網網絡管理制度》,牢牢掌握校園網絡、微信、微博等新媒體陣地的話語權。學院校園網主頁、官方微信、微博由黨委宣傳部主管統領,同時對學院團委、二級學院的網頁、微信、微博實施監控管理;黨委宣傳部每天對學院網絡信息發布、貼吧等實施跟蹤監控;加強網絡監控和輿情研判,堅決杜絕各種違法有害信息在校園內傳播。
嚴格執行校內講壇工作制度,校內各類講座、研討會必須經主管領導審批,黨委宣傳部備案,加強對《浙江金華職業學院學報》的管理,嚴把政治關、意識形態關,牢牢掌握意識形態陣地主導權。三是強化思想政治教育工作。認真學習領悟習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,完善了學院思想政治理論課建設標準,加大對思想政治理論課教學的改革力度,推行「微課」「微信」主題思想教育,讓學生隨時隨地接受教育,提升思想政治教育的親和力和針對性,提高教育質量。加強思想政治教育隊伍建設。堅持不懈傳播馬克思主義科學理論,抓好馬克思主義理論教育,為學生一生成長奠定科學的思想基礎。
4.健全黨校機構。根據整改要求,制定了《關於成立中共浙江金華職業學院委員會黨校及其分校的通知》(浙金院黨字〔2019〕70號)和《中共浙江金華職業學院委會員黨校章程》(浙金院黨字〔2019〕69號),建立了完整的黨校組織機構,明確了各級黨校負責人及培訓對象,充分發揮黨校在黨員、幹部和入黨積極分子、發展對象、中青年骨幹教師及學生幹部培訓過程中的陣地作用。
5.完善基層黨組織機構。針對基層黨組織機構不健全問題,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校組織工作條例》,經各總支部委員會、支部委員會選舉,學院黨委研究,完善了各基層黨組織設置,形成了學院黨委、總支部委員會、支部委員會、黨小組黨四級基層組織架構,實現了基層黨組織的全覆蓋。根據工作需要和部門實際,經過黨內民主選舉,黨委會討論通過,黨總支書記、黨支部書記、黨小組組長已全部配備到位。
(二)聚焦首責主業,嚴格落實全面從嚴治黨「兩個責任」針對巡視意見中指出的「全面從嚴治黨不力,『兩個責任』落實不到位」問題。我緊緊圍繞「責任」二字,不斷強化「權力就是責任,責任就要擔當」的要求,強調各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,強調各級黨組織在全面從嚴治黨中的領導核心地位,要做到以上率下,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用,將黨的領導落在實處;明確要求學院紀委聚焦主責主業,堅持問題導向,突出立規挺紀,深化從嚴從實,確保全面從嚴治黨「兩個責任」落到實處。
1.夯實抓黨建主體責任。我多次召開黨委會研究黨建工作,強調牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,要知責明責,強化主業主導、主責主抓、主角主動「三個意識」,要求學院兩級領導班子深刻認識「重業務輕黨建」問題,深入分析當前學院黨建工作短板,進一步明確工作思路和目標,研究制定加強基層黨建工作的各項措施。一是壓實首責主業。學院黨委制定了《全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了校院兩級領導班子,黨委、黨總支、黨支部三級黨組織及負責人抓黨建主體責任。
我堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,切實擔負起「第一責任人」職責,做到「一把手」抓、抓「一把手」,一級帶一級、層層落實到位,力求做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。班子成員承擔「一崗雙責」,履行分管領域從嚴治黨責任,各職能部門和二級單位根據分工承擔起直接責任,進一步推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二是注重長效機制。緊扣推動「4+4+2」黨建制度體系落實,突出黨建工作導向,進一步加強學院基層黨組織的規範化、制度化、科學化建設,制定《浙江金華職業學院建立健全黨總支抓基層黨建工作責任制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕102號),《浙江金華職業學院基層黨組織工作目標管理考核評估辦法(試行)》(浙金院黨字〔2019〕101號),通過對基層黨組織工作的評議與考核,形成抓常抓長工作機制,傳導壓力、傳遞責任,促進黨建工作在基層落地落實,強化基層黨組織書記的主體責任意識,讓黨的政策、黨委決策不折不扣傳達到全體黨員幹部。三是完善二級學院黨政聯席會議制度。按照上級有關規定,在認真總結黨政聯席會議有關經驗基礎上,對進一步完善二級學院黨政領導班子領導機制和工作機制,加強學院黨政聯席會議制度建設,推進二級學院黨政領導班子議事決策的科學化、規範化、制度化,提出了新要求。明確要求各二級學院實行黨政分工合作、共同負責的管理體制。黨總支書記主持黨總支全面工作,對學院黨的建設、思想政治工作、群團工作和安全穩定工作全面負責。二級學院院長全面負責本學院的教學、科研、專業建設、師資隊伍建設、對外交流與合作以及其他行政工作。黨總支書記對本黨總支黨建工作負主體責任,黨政同責,其他黨務工作者對自己分管的黨建工作負主要責任。同時要求將全面從嚴治黨主體責任與「兩學一做」學習教育、巡視意見整改工作相結合,共同研究部署、共同落實推進,通過巡視意見整改進一步夯實管黨治黨責任,加大對問題整改力度。四是嚴肅黨規黨紀。嚴明政治紀律、落實中央八項規定精神、堅決整治侵害師生利益的不正之風」等重點任務,針對突出問題和薄弱環節,督促基層黨組織紮實整改、認真履責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處。
2.深化「三轉」,力促紀委監督責任落實到位。針對巡視組指出的「監督責任落實不到位」的問題,學院黨委切實加強對紀委監督執紀工作的領導,及時研究解決紀委監督執紀中的重大問題,全力支持紀委履行監督執紀問責的職能。大力推進紀委深化「三轉」,圍繞監督執紀問責,聚焦再聚焦。我親自向省教育廳彙報紀委班子配備問題,專題聽取紀委工作彙報,對於紀委聚焦主業,實行「三轉」職責,給予了有力支持。一是配齊紀委班子。按照省教育廳工作部署,學院紀委書記已於2018年6月配備到位,且明確了學院紀委書記專職專責,不再分管其他工作,集中精力帶領紀檢監察處做好監督執紀問責工作。2018年7月6日經全院黨員大會推薦產生了新一屆紀委委員,2018年7月9日選舉產生了紀委書記和紀委副書記。紀委委員分工到位,開展工作。二是聚焦監督執紀問責主業。學院黨委支持紀委深化「三轉」,進一步明確了紀委職責定位,聚焦主業主責,發揮再監督、再檢查作用,把工作切入點從配合、參與轉到監督執紀問責上來,紀檢監察部門突出主責部門的責任,由事中監督、事後監督轉變為事前防範,推進監督常態化,對各部門、各院系落實黨風廉政建設責任制的情況進行經常性督促檢查。2019年9月,學院紀委組織了紀檢監察幹部隊伍開展了「三轉」專題研討學習,提出要以「三轉」為契機,主動作為、積極履職,突出對「三轉」「四種形態」「五類處置標準」等基礎概念的認識,針對性開展自我學習明確「監督的再監督,檢查的再檢查」職能定位,把握再監督的重點內容,轉變再監督方式,落實再監督的主體責任,改變過去配合職能部門開展業務工作檢查的做法,向監督主業轉變,以監督責任的落實促進黨風廉政主體責任的落實。三是加強紀檢隊伍建設。學院黨委下發了《中共浙江金華職業學院委員會基層黨組織紀檢委員工作管理暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕92號),進一步加強對各二級單位對履行主體責任的監督;為加強紀檢監察監督力度,在各黨總支設立了紀檢委員。紀檢委員向紀委負責,向學院黨委彙報工作。目前學院兩級紀檢班子全部到位,開展工作。
加強紀檢監察處工作人員學習教育,明確至少每年人均外出培訓1次,選派精幹力量參加省紀委辦案協作區辦案培訓,提高工作水平。四是加強對權力運行的制約和監督。針對巡視組指出的「重點領域和關鍵環節監管乏力」的問題。學院黨委刨根求源,深入分析,認為這些問題從根本上歸結為權力運行制約監督不力,必須圍繞「權、錢、人」關鍵環節,採取嚴密管控措施。要從制度入手,嚴織制度,把權力關進制度的「籠子」,從根源上防範廉政風險。注重建章立制,查漏補缺。針對出現的問題,特別是「落實『三轉』認識不到位」「對廉政風險防控不力」等問題,出台了《浙江金華職業學院採購及招投標監督問責暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕91號)《浙江金華職業學院領導幹部任前廉政談話制度》(浙金院黨字〔2019〕78號)等共計9項制度,正在建立《內部審計制度》以及配套的《中層主要領導幹部任期經濟審計實施辦法》《財務管理收支審計實施辦法》《科研經費審計管理規定》《物資設備、圖書(教材)採購內部審計制度》等制度和辦法,對資金管理、物資採購、項目建設、幹部管理等重點領域強化監督,堅持用制度堵住漏洞,增強剛性約束。深入排查崗位廉政風險。2019年1月-9月,學院黨委要求二級學院、處室(部門)認真排查崗位廉政風險,尤其是重點部門,要結合重大經費開支、重大決策、項目安排、幹部任免、固定資產、採購招投標、公務接待、公務用車、財務管理等方面,力求找准廉政風險點,進行風險分級,並對照業務工作流程,有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行。排查後,學院黨委經過匯總,形成了今年學院黨風廉政建設廉政風險清單,推動了管控措施的建立和完善。目前崗位廉政風險排查工作已全部完成。推行幹部輪崗交流。按照巡視整改要求,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中共浙江省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,制定了《浙江金華學院副處級幹部調整與競爭上崗實施方案》《浙江金華學院科級幹部調整與競爭上崗實施方案》。2019年9月,對我院中層幹部,尤其是重要部門負責人、重點崗位人員進行了輪崗交流和提拔任用。開展財務管理集中整治。建立財務管理長效機制,制定完善了《浙江金華職業學院財務管理暫行辦法》《浙江金華職業學院財務開支審批辦法》《浙江金華職業學院收費管理暫行辦法》《浙江金華學院財務印章管理辦法》等制度。嚴肅財經紀律,堅決整治和杜絕財務違規違紀事項。
四、統籌兼顧、服務大局,穩步推進學院科學發展作為班長,我始終堅持謀大事、議大事,支持校長依法行政,帶領黨委一班人,著眼於推動科學發展抓整改,緊扣學院發展,做了大量工作,集中精力抓實五項重點工作,實現了以黨建帶全局、以整改促發展,以發展惠民生。
一是把方向,科學規劃學院事業發展藍圖。抓住頂層設計這個「牛鼻子」,科學謀劃制定學院「十四五」事業發展規劃,提出了堅持「以質量立校、人才強校、特色興校」的辦學理念,明確了「以高等職業教育為主體,不斷強化內涵建設,形成靈活開放,結構合理的多層次、多形式的辦學格局」的辦學思路,確立了「立足浙江、面向全國、對接產業、服務社會、突出特色、創新發展」的辦學定位,提出了「創建規模適度,特色鮮明,質量一流,國內知名的優質高等職業院校」的辦學目標。
二是抓重點,全力推進融合發展。面對學院校區分散,管理難度大等一系列現實問題,尤其是實現融合任務艱巨的情況下,我克服了兩地奔波重重困難,積極深入一線,研究制定解決融合發展難題的有效舉措,有效促進了兩個校區的融合發展,穩步快速實現了「五個統一」(思想理念統一、領導幹部管理統一、師資隊伍建設統一、專業建設統一、規劃發展統一),形成了「人人思進、和諧發展」的大好局面。
三是提內涵,全面提高服務社會發展水平。堅持圍繞產業建專業、辦好專業促產業專業建設思路,建立了吸收行業、企業參與的專業設置評議制度、常態評價和動態調整機制,推進專業建設,形成省、校、院三層並進的梯次發展格局。
注重改革創新,積極探索「聚焦需求、分層培養」的人才培養模式。
四是強合作,大力支持產學研結合。堅持產學研結合,不斷深化校企合作。2019年先後與企業建立了26個校企合作項目,其中省級項目15個,利用各類資金5000餘萬元,校企合作質量和水平得到提升。
五是抓機遇,積極申報國家級、省級優質專科高等職業院校。優質專科高職院校建設是我國高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)的重要內容,是新的發展形勢下國家促進高等職業教育發展重大舉措,也是實現學院科學發展的重要機遇。按照《浙江省<高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)>實施方案》,結合學院發展實際,經過科學論證,我們果斷決策,決定積極申報國家、省級優質專科高等職業院校。整個項目承擔任務32項,計劃投資17000餘萬元,從改善辦學條件、提高綜合辦學實力等16個方面深化人才培養模式改革,通過建設,學院的整體實力將顯著增強,人才培養質量顯著提高,服務經濟社會發展的水平將顯著提升。
五、持續發力,注重長效,全面深化整改實效在省教育廳黨組巡視組指導下,按照巡視意見,經過2個月集中整改,一些突出問題得到了整治,取得了明顯成效,但與省委要求和師生期盼,還存在一定差距。
下一步,我將嚴格履行黨委第一負責人責任,繼續嚴格按照省委巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作。
(一)進一步加強學習,提高對中央和省委落實全面從嚴治黨戰略部署的認識。深入貫徹落實十九大和十九大以來歷次中央全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。嚴明黨的紀律和規矩,從嚴從實加強對黨員幹部的教育監督管理,築牢拒腐防變的思想防線,切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。牢固樹立黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終做政治上的明白人。牢固樹立正確權力觀政績觀,做到秉公用權、謹慎用權、廉潔用權,做到明底線、知邊界、不越軌。增強法治思維和法治理念,帶頭尊法學法守法用法,樹立黨員領導幹部應有的良好形象。
(二)切實增強思想自覺和行動自覺,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。時刻牢記習近平總書記「全面從嚴治黨永遠在路上」的告誡,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,堅決貫徹中央、省委關於落實「兩個責任」的部署要求,加強對落實全面從嚴治黨任務的領導,自覺履行黨委全面領導責任和黨委書記第一責任人責任。
班子其他成員根據工作分工,履行好分管範圍內黨風廉政建設的主要領導責任。加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委深化「三轉」,聚焦主責主業,落實好監督執紀責任。
(三)持之以恆,堅持不懈抓好後續整改工作。按照省委巡視工作要求,對於已經整改到位的問題,固化已有整改措施,嚴格落實已經出台的各項規章制度,防止類似問題再次出現,切實鞏固和擴大巡視整改成果。對於需要長期堅持整改的問題,制定周密計劃,加大工作力度,強信息作措施,毫不鬆懈地抓緊抓實抓好。適時開展「回頭看」,梳理檢驗整改工作措施落實情況,解決整改工作中出現的新情況新問題,確保取得師生滿意的成效。
(四)強化建章立制,構建長效機制。嚴格遵守《浙江金華職業學院章程》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,進一步完善學院內部治理結構,推進依法辦學、依法治校。鞏固和拓展巡視整改成果,堅持問題導向,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建章立制緊密結合起來,不斷健全完善制度體系,努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的監督檢查,及時發現和糾正制度執行中的問題,切實提升制度的執行力和剛性約束,為推進學院綜合改革、實現「十三五」良好開局提供堅強保證。
巡視有結束,整改無止境。目前學院的整改工作仍在持續進行,作為黨委主要負責人,將堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓上級黨組織放心,讓廣大師生滿意。
2019年6月31日至7月30日,省委巡視工作領導小組授權省教育廳黨組巡視組對浙江金華職業學院黨委開展了專項巡視。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院黨委反饋了巡視意見。學院黨委對巡視組反饋意見高度重視,切實擔負起巡視整改的主體責任,認真學習,深入研究,採取有效措施,真正把巡視問題整改工作作為首要政治任務,作為學院工作的重中之重,切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。作為第一責任人,我把組織落實整改工作作為首要任務,自覺履行學院黨委第一責任人職責,深入學習領會巡視反饋意見精神,積極組織落實巡視整改工作,力促整改工作有序開展,使巡視整改工作取得了顯著成效,有力推動了學院科學發展。現將自己履行第一責任人責任,落實組織巡視整改情況,報告如下:
一、加強學習,提高認識,深刻領會巡視整改要求思想是行動的先導,要真正落實巡視整改工作,首要任務是思想整改,我切實增強自覺承擔整改工作第一責任人責任,在全面統籌整改工作的同時,多次組織召開專題會議,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想認識,提高了對做好巡視整改工作的思想認識,為巡視整改工作奠定了思想基礎。
(一)加強學習,深入領會中央和省委全面從嚴治黨戰略部署精神要義。習近平總書記指出,巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,也是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。巡視工作的著力點是發現問題和解決問題。反饋會後,我先後主持召開黨委會、黨委中心組學習會、領導班子黨風黨紀專題,認真學習傳達中央和省委關於全面從嚴治黨戰略部署的精神,深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,進一步深化對巡視工作的認識,強化做好巡視整改工作的政治自覺。學院黨委認為,省委巡視組指出的問題客觀、準確,必須清醒認識、深刻反思。學院黨委在學習和反思中一致認識到:一是切實增強「四個意識」,全面領會中央和省委全面從嚴治黨的戰略部署。黨的十九大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,做出全面從嚴治黨戰略決策。這也是在新的歷史條件下,我們黨持續推進中國特色社會主義事業不斷前進的必然選擇。我深深認識到,落實全面從嚴治黨的主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,又是政治態度、政治立場問題。我們必須切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺做上級滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。二是必須始終牢牢把握巡視的內涵,通過巡視整改,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,發揮黨的領導核心作用,始終保持學院改革發展的正確政治方向。
(二)統一思想,深刻領會省委要求和巡視組反饋要求。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院反饋了巡視意見後,我代表學院黨委鄭重表態,對省委巡視組指出的問題,誠懇接受,照單全收,全面認領。
對省委巡視組提出的意見建議,認真貫徹、全面落實。一是深刻領悟,正視問題,做到思想認識到位。深入學習省委巡視反饋意見、提高思想認識,以更高的標準嚴格要求自己,做到在思想上講自覺、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
端正態度,把巡視組的意見和要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推進發展的實際行動,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視反饋意見的整改落實。二是聚焦問題,細化措施,做到整改落實到位。以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,落實省委巡視組的整改意見。按照「立行立改、全面整改、以改促建」的原則,對反饋意見分類匯總、逐項梳理歸類,逐項「對號入座」,逐項研究整改措施。
制定詳細的整改落實方案,明確整改時間表、落實責任人,即知即改、立行立改,把整改任務層層分解,有計劃、有步驟地推進工作落實,強化跟蹤問效,建立整改台賬,實施銷號制度,注重跟蹤督辦,使整改任務條條有著落、事事有迴音、件件有落實,確保整改工作取得實效,切實把巡視組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。三是以改促建,標本兼治,助推學院事業科學發展。把主動接受巡視的過程變成發現問題、查找差距的過程,在解決問題、推動工作上下功夫,並借乘這次巡視的東風,凝心聚力,全力推動學院工作上台階上水平。
二、重高度視,紮實履職,積極謀劃整改工作作為學院黨委第一責任人,我非常重視巡視整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署,親自主持召開了黨委會議專題研究整改方案,科學制定整改措施,強力推進巡視整改落到實處。
(一)深刻剖析存在問題的原因。學院黨委充分認識到,省教育廳黨組巡視組巡視期間發現了學院黨的建設等方面存在一些不容忽視的問題,說明學院黨委在加強黨的建設、落實「兩個責任」等方面的工作思想認識還落實不到位、工作還抓的不夠細,與省委要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為學院黨建工作號了脈、把了診、開了藥方。經過認真反省,我深刻意識到,在思想認識上、在工作力度上、在制度建設上還存在思想重視不夠,工作方法有待創新等多方面的問題。這都與履行黨建責任不到位有關。經過認真研究巡視意見,深入剖析問題的原因,認為主要有以下三個方面原因:一是抓黨建工作的責任意識還不夠全面。面對學院底子薄、任務重的辦學實際,一直把主要精力花在了幹事創業上,抓項目、引人才,解決現實發展瓶頸,一心想著如何能在儘量短的時間內縮短與省內同類兄弟院校的差距,提升綜合辦學水平,抓黨建花的精力還是少了。究其根源,還是政績觀存在偏差,沒有「把抓好黨建作為最大的政績」來對待,抓黨建工作的責任意識仍需要進一步提升。二是抓工作、促落實,缺乏一抓到底的恆心。抓黨建缺乏「釘釘子」的精神,持之以恆的韌勁還不夠足、工作上有「壓力遞減」的現象,對一些黨建決策部署沒有經常過問,加壓推動,對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效,總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索,習慣於憑經驗辦事,工作方法沿用多,創新少,影響了工作效果。對黨建工作中一些傾向性、苗頭性問題研究還不夠多,缺少及時有效地預防和及時的治理。經過自我反省,並徵求班子其他成員意見,學院黨委認為,要整改到位,前提是要統一思想,認識到位。學院黨委取得了以下認識:
一是要把抓巡視整改作為一項重大政治任務。更加全面深刻的領會中央、省委全面從嚴治黨的要求,深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,統一到中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決策部署上來,深化落實黨委主體責任和紀委監督責任,真正把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成振奮精神、推進發展的過程。
二是要抓住領導班子和黨員幹部這個關鍵少數。學院黨委認為,巡視整改要切實發揮領導班子和黨員幹部的示範作用,要整改好巡視發現的問題,推進學院事業發展,關鍵在領導班子,核心是黨政主要負責人,只有抓好領導班子這個關鍵少數,才能帶領全院師生員工一起幹事創業。從我自身做起,每一位黨員領導幹部要切實按照省委巡視組的要求,走在前面,從現在做起、細節改起,做到立行立改、帶頭整改、全面整改,模範遵守相關規定和要求,帶頭抓好自身的整改,以實際行動來引領整改、抓好整改工作,積極發揮示範引領作用。
三是要更加注重製度建設,紮緊制度的「籬笆」。巡視中指出的一些問題暴露出學院黨建工作在制度建設上還存在很多不足,尤其是重點領域和關鍵環節的制度監管乏力,制度缺失問題依舊存在,制度剛性約束力還沒有發揮到位,存在不容忽視的廉政風險。要更加注重加強廉政風險制度體系建設,完善規章制度,加強制度管控,加大監督力度,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規範權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
(二)深入研究巡視發現問題整改工作。一是成立機構,加強領導。省教育廳黨組巡視組反饋巡視意見後,9月18日我組織召開了學院黨委會認真學習領會巡視組反饋意見,研究部署整改工作,會議決定成立巡視整改工作領導小組,由我親自擔任組長;學院黨委副書記、院長任副組長;其他班子成員為領導小組成員。領導小組負責研究整改意見,提出整改方案,落實整改措施,研究解決整改過程中的重大問題。領導小組下設整改工作組、督察工作組和材料工作組,各小組在領導小組領導下,按照整改要求,明確任務分工、落實具體責任人。二是制定方案,明確任務。為進一步推進巡視整改工作,9月19日,我又組織召開黨委會研究落實巡視整改工作。我親自指導起草了《浙江金華職業學院貫徹落實省教育廳黨組巡視組反饋意見整改方案》和《省委巡視組專項巡視反饋意見整改任務清單》,明確了整改工作的指導思想、目標任務,根據巡視組對學院的反饋意見中提出的問題,細化分解成32項整改任務,根據反饋整改意見中的建議逐一制定整改措施,每項每條都確定了牽頭領導、責任領導、責任部門,明確了整改時限和目標要求,使責任更加明晰、措施更加具體,保證了整改事項「件件有方案、事事有人抓」。
三是積極動員,跟蹤問效。9月24日,我組織召開了全院落實巡視整改工作動員大會,對做好巡視整改工作進行動員部署,傳達了省教育廳黨組巡視組反饋意見精神,並要求全院幹部職工提高思想認識,增強巡視整改的責任意識和擔當精神,把思想和行動統一到省教育廳黨組巡視組的要求上來,要求各相關部門負責人要堅決落實巡視要求,履行好巡視整改主體責任,全力以赴抓好巡視整改工作;同時要求全院教職員工要強化政治擔當,自覺講政治顧大局,維護中央權威,始終在思想上、政治上和行動上與以習近平為核心的黨中央保持高度一致;要樹立「四個意識」,向以習近平為總書記的黨中央看齊,確保整改工作省委放心、群眾滿意。整改過程中,我跟蹤問效,根據職責分工,加強對各責任部門和責任人整改落實情況的監督檢查,對於不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的進行問責追責,為完成整改任務提供了強有力的紀律保障。
三、精準發力,標本兼治,突出強化巡視整改實效針對巡視整改反饋意見,結合黨建工作實際,我切實擔當起整改第一責任人責任,親自督導巡視整改工作落實,整個整改過程都做到了重要工作親自部署、重點環節親自協調,重要問題認真謀劃、親自推動,有力推動了整改工作的順利進行。
(一)強化頂層設計,充分發揮黨委領導核心作用針對巡視組指出的「黨的建設缺失、黨委領導核心作用發揮不充分」的問題。學院黨委主動認領責任,管黨治黨,拿出務實管用的措施,把全面從嚴治黨主體責任貫穿黨的建設全過程。我切實履行第一責任,把堅持黨的領導、加強黨建工作、夯實黨的執政基礎,確保黨在學院的執政地位,充分發揮黨委的領導核心作用,作為推進巡視整改工作的重中之重,作為評價整改工作成效的根本標準,採取了一系列強力舉措,推進整改落實。
1.完善規章制度。以《浙江金華職業學院章程》為基本準則,進一步健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,修訂完善了《浙江金華職業學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕80號),以制度的形式明確黨委會、校長辦公會的議事範圍和議事規則,釐清黨委領導和校長負責的內容方式和辯證關係,明確黨委是學院的領導核心,履行黨章規定的各項職責,把握學院發展方向,決定學院重大事項,監督重大決策執行。
校長按照黨委部署,在職責範圍內積極主動、獨立負責地做好教學、科研和行政管理工作,保證以人才培養為中心的各項任務完成。學院黨委要更加聚焦主業,著力於抓大事、把方向、謀發展、帶班子,充分發揮黨委領導核心作用。
2.規範學院黨政會議議事規則。嚴格遵照黨委會、院長辦公會議事規則和程序進行議事和決策,進一步規範黨委會和院長辦公會決策程序和議事流程,明確議題徵集範圍,黨委會議主要研究決定學院改革發展中帶有戰略性、全局性和師生關切的重大事項。
校長辦公會議主要發揮在學院事業發展層面特別是抓好落實、推動工作方面的作用。對於未經會前審定的、會前準備不充分的、沒有成熟意見或具體解決方案的議題不能提交黨委會。
3.全面加強意識形態工作。一是推行意識形態工作責任制。黨委將意識形態工作納入重要議事日程,研究制訂了《中共浙江金華職業學院委員會落實意識形態工作責任制的實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕86號)(以下簡稱辦法),《辦法》包含了《中共浙江金華職業學院委員會意識形態工作目標責任書》《中共浙江應用職業技術學院關於建立各黨總支意識形態工作情況彙報實施細則》。根據《辦法》要求,每年年初召開意識形態工作專題會議,分析研判意識形態領域情況,分清主流支流,辨析突出問題。
簽訂《意識形態工作目標責任書》,明確崗位職責,構建上下聯通、橫向聯合的工作機制。牢牢把握黨委對學院意識形態工作的領導權、話語權,有效發揮黨委對意識形態主陣地的組織領導和引領作用。
二是完善機制,強化輿論陣地管理。結合現代媒體新特點,修訂《學院校園網絡監控管理辦法》,嚴格落實《信息及校園網網絡管理制度》,牢牢掌握校園網絡、微信、微博等新媒體陣地的話語權。學院校園網主頁、官方微信、微博由黨委宣傳部主管統領,同時對學院團委、二級學院的網頁、微信、微博實施監控管理;黨委宣傳部每天對學院網絡信息發布、貼吧等實施跟蹤監控;加強網絡監控和輿情研判,堅決杜絕各種違法有害信息在校園內傳播。
嚴格執行校內講壇工作制度,校內各類講座、研討會必須經主管領導審批,黨委宣傳部備案,加強對《浙江金華職業學院學報》的管理,嚴把政治關、意識形態關,牢牢掌握意識形態陣地主導權。三是強化思想政治教育工作。認真學習領悟習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,完善了學院思想政治理論課建設標準,加大對思想政治理論課教學的改革力度,推行「微課」「微信」主題思想教育,讓學生隨時隨地接受教育,提升思想政治教育的親和力和針對性,提高教育質量。加強思想政治教育隊伍建設。堅持不懈傳播馬克思主義科學理論,抓好馬克思主義理論教育,為學生一生成長奠定科學的思想基礎。
4.健全黨校機構。根據整改要求,制定了《關於成立中共浙江金華職業學院委員會黨校及其分校的通知》(浙金院黨字〔2019〕70號)和《中共浙江金華職業學院委會員黨校章程》(浙金院黨字〔2019〕69號),建立了完整的黨校組織機構,明確了各級黨校負責人及培訓對象,充分發揮黨校在黨員、幹部和入黨積極分子、發展對象、中青年骨幹教師及學生幹部培訓過程中的陣地作用。
5.完善基層黨組織機構。針對基層黨組織機構不健全問題,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校組織工作條例》,經各總支部委員會、支部委員會選舉,學院黨委研究,完善了各基層黨組織設置,形成了學院黨委、總支部委員會、支部委員會、黨小組黨四級基層組織架構,實現了基層黨組織的全覆蓋。根據工作需要和部門實際,經過黨內民主選舉,黨委會討論通過,黨總支書記、黨支部書記、黨小組組長已全部配備到位。
(二)聚焦首責主業,嚴格落實全面從嚴治黨「兩個責任」針對巡視意見中指出的「全面從嚴治黨不力,『兩個責任』落實不到位」問題。我緊緊圍繞「責任」二字,不斷強化「權力就是責任,責任就要擔當」的要求,強調各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,強調各級黨組織在全面從嚴治黨中的領導核心地位,要做到以上率下,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用,將黨的領導落在實處;明確要求學院紀委聚焦主責主業,堅持問題導向,突出立規挺紀,深化從嚴從實,確保全面從嚴治黨「兩個責任」落到實處。
1.夯實抓黨建主體責任。我多次召開黨委會研究黨建工作,強調牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,要知責明責,強化主業主導、主責主抓、主角主動「三個意識」,要求學院兩級領導班子深刻認識「重業務輕黨建」問題,深入分析當前學院黨建工作短板,進一步明確工作思路和目標,研究制定加強基層黨建工作的各項措施。一是壓實首責主業。學院黨委制定了《全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了校院兩級領導班子,黨委、黨總支、黨支部三級黨組織及負責人抓黨建主體責任。
我堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,切實擔負起「第一責任人」職責,做到「一把手」抓、抓「一把手」,一級帶一級、層層落實到位,力求做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。班子成員承擔「一崗雙責」,履行分管領域從嚴治黨責任,各職能部門和二級單位根據分工承擔起直接責任,進一步推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二是注重長效機制。緊扣推動「4+4+2」黨建制度體系落實,突出黨建工作導向,進一步加強學院基層黨組織的規範化、制度化、科學化建設,制定《浙江金華職業學院建立健全黨總支抓基層黨建工作責任制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕102號),《浙江金華職業學院基層黨組織工作目標管理考核評估辦法(試行)》(浙金院黨字〔2019〕101號),通過對基層黨組織工作的評議與考核,形成抓常抓長工作機制,傳導壓力、傳遞責任,促進黨建工作在基層落地落實,強化基層黨組織書記的主體責任意識,讓黨的政策、黨委決策不折不扣傳達到全體黨員幹部。三是完善二級學院黨政聯席會議制度。按照上級有關規定,在認真總結黨政聯席會議有關經驗基礎上,對進一步完善二級學院黨政領導班子領導機制和工作機制,加強學院黨政聯席會議制度建設,推進二級學院黨政領導班子議事決策的科學化、規範化、制度化,提出了新要求。明確要求各二級學院實行黨政分工合作、共同負責的管理體制。黨總支書記主持黨總支全面工作,對學院黨的建設、思想政治工作、群團工作和安全穩定工作全面負責。二級學院院長全面負責本學院的教學、科研、專業建設、師資隊伍建設、對外交流與合作以及其他行政工作。黨總支書記對本黨總支黨建工作負主體責任,黨政同責,其他黨務工作者對自己分管的黨建工作負主要責任。同時要求將全面從嚴治黨主體責任與「兩學一做」學習教育、巡視意見整改工作相結合,共同研究部署、共同落實推進,通過巡視意見整改進一步夯實管黨治黨責任,加大對問題整改力度。四是嚴肅黨規黨紀。嚴明政治紀律、落實中央八項規定精神、堅決整治侵害師生利益的不正之風」等重點任務,針對突出問題和薄弱環節,督促基層黨組織紮實整改、認真履責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處。
2.深化「三轉」,力促紀委監督責任落實到位。針對巡視組指出的「監督責任落實不到位」的問題,學院黨委切實加強對紀委監督執紀工作的領導,及時研究解決紀委監督執紀中的重大問題,全力支持紀委履行監督執紀問責的職能。大力推進紀委深化「三轉」,圍繞監督執紀問責,聚焦再聚焦。我親自向省教育廳彙報紀委班子配備問題,專題聽取紀委工作彙報,對於紀委聚焦主業,實行「三轉」職責,給予了有力支持。一是配齊紀委班子。按照省教育廳工作部署,學院紀委書記已於2018年6月配備到位,且明確了學院紀委書記專職專責,不再分管其他工作,集中精力帶領紀檢監察處做好監督執紀問責工作。2018年7月6日經全院黨員大會推薦產生了新一屆紀委委員,2018年7月9日選舉產生了紀委書記和紀委副書記。紀委委員分工到位,開展工作。二是聚焦監督執紀問責主業。學院黨委支持紀委深化「三轉」,進一步明確了紀委職責定位,聚焦主業主責,發揮再監督、再檢查作用,把工作切入點從配合、參與轉到監督執紀問責上來,紀檢監察部門突出主責部門的責任,由事中監督、事後監督轉變為事前防範,推進監督常態化,對各部門、各院系落實黨風廉政建設責任制的情況進行經常性督促檢查。2019年9月,學院紀委組織了紀檢監察幹部隊伍開展了「三轉」專題研討學習,提出要以「三轉」為契機,主動作為、積極履職,突出對「三轉」「四種形態」「五類處置標準」等基礎概念的認識,針對性開展自我學習明確「監督的再監督,檢查的再檢查」職能定位,把握再監督的重點內容,轉變再監督方式,落實再監督的主體責任,改變過去配合職能部門開展業務工作檢查的做法,向監督主業轉變,以監督責任的落實促進黨風廉政主體責任的落實。三是加強紀檢隊伍建設。學院黨委下發了《中共浙江金華職業學院委員會基層黨組織紀檢委員工作管理暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕92號),進一步加強對各二級單位對履行主體責任的監督;為加強紀檢監察監督力度,在各黨總支設立了紀檢委員。紀檢委員向紀委負責,向學院黨委彙報工作。目前學院兩級紀檢班子全部到位,開展工作。
加強紀檢監察處工作人員學習教育,明確至少每年人均外出培訓1次,選派精幹力量參加省紀委辦案協作區辦案培訓,提高工作水平。四是加強對權力運行的制約和監督。針對巡視組指出的「重點領域和關鍵環節監管乏力」的問題。學院黨委刨根求源,深入分析,認為這些問題從根本上歸結為權力運行制約監督不力,必須圍繞「權、錢、人」關鍵環節,採取嚴密管控措施。要從制度入手,嚴織制度,把權力關進制度的「籠子」,從根源上防範廉政風險。注重建章立制,查漏補缺。針對出現的問題,特別是「落實『三轉』認識不到位」「對廉政風險防控不力」等問題,出台了《浙江金華職業學院採購及招投標監督問責暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕91號)《浙江金華職業學院領導幹部任前廉政談話制度》(浙金院黨字〔2019〕78號)等共計9項制度,正在建立《內部審計制度》以及配套的《中層主要領導幹部任期經濟審計實施辦法》《財務管理收支審計實施辦法》《科研經費審計管理規定》《物資設備、圖書(教材)採購內部審計制度》等制度和辦法,對資金管理、物資採購、項目建設、幹部管理等重點領域強化監督,堅持用制度堵住漏洞,增強剛性約束。深入排查崗位廉政風險。2019年1月-9月,學院黨委要求二級學院、處室(部門)認真排查崗位廉政風險,尤其是重點部門,要結合重大經費開支、重大決策、項目安排、幹部任免、固定資產、採購招投標、公務接待、公務用車、財務管理等方面,力求找准廉政風險點,進行風險分級,並對照業務工作流程,有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行。排查後,學院黨委經過匯總,形成了今年學院黨風廉政建設廉政風險清單,推動了管控措施的建立和完善。目前崗位廉政風險排查工作已全部完成。推行幹部輪崗交流。按照巡視整改要求,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中共浙江省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,制定了《浙江金華學院副處級幹部調整與競爭上崗實施方案》《浙江金華學院科級幹部調整與競爭上崗實施方案》。2019年9月,對我院中層幹部,尤其是重要部門負責人、重點崗位人員進行了輪崗交流和提拔任用。開展財務管理集中整治。建立財務管理長效機制,制定完善了《浙江金華職業學院財務管理暫行辦法》《浙江金華職業學院財務開支審批辦法》《浙江金華職業學院收費管理暫行辦法》《浙江金華學院財務印章管理辦法》等制度。嚴肅財經紀律,堅決整治和杜絕財務違規違紀事項。
四、統籌兼顧、服務大局,穩步推進學院科學發展作為班長,我始終堅持謀大事、議大事,支持校長依法行政,帶領黨委一班人,著眼於推動科學發展抓整改,緊扣學院發展,做了大量工作,集中精力抓實五項重點工作,實現了以黨建帶全局、以整改促發展,以發展惠民生。
一是把方向,科學規劃學院事業發展藍圖。抓住頂層設計這個「牛鼻子」,科學謀劃制定學院「十四五」事業發展規劃,提出了堅持「以質量立校、人才強校、特色興校」的辦學理念,明確了「以高等職業教育為主體,不斷強化內涵建設,形成靈活開放,結構合理的多層次、多形式的辦學格局」的辦學思路,確立了「立足浙江、面向全國、對接產業、服務社會、突出特色、創新發展」的辦學定位,提出了「創建規模適度,特色鮮明,質量一流,國內知名的優質高等職業院校」的辦學目標。
二是抓重點,全力推進融合發展。面對學院校區分散,管理難度大等一系列現實問題,尤其是實現融合任務艱巨的情況下,我克服了兩地奔波重重困難,積極深入一線,研究制定解決融合發展難題的有效舉措,有效促進了兩個校區的融合發展,穩步快速實現了「五個統一」(思想理念統一、領導幹部管理統一、師資隊伍建設統一、專業建設統一、規劃發展統一),形成了「人人思進、和諧發展」的大好局面。
三是提內涵,全面提高服務社會發展水平。堅持圍繞產業建專業、辦好專業促產業專業建設思路,建立了吸收行業、企業參與的專業設置評議制度、常態評價和動態調整機制,推進專業建設,形成省、校、院三層並進的梯次發展格局。
注重改革創新,積極探索「聚焦需求、分層培養」的人才培養模式。
四是強合作,大力支持產學研結合。堅持產學研結合,不斷深化校企合作。2019年先後與企業建立了26個校企合作項目,其中省級項目15個,利用各類資金5000餘萬元,校企合作質量和水平得到提升。
五是抓機遇,積極申報國家級、省級優質專科高等職業院校。優質專科高職院校建設是我國高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)的重要內容,是新的發展形勢下國家促進高等職業教育發展重大舉措,也是實現學院科學發展的重要機遇。按照《浙江省<高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)>實施方案》,結合學院發展實際,經過科學論證,我們果斷決策,決定積極申報國家、省級優質專科高等職業院校。整個項目承擔任務32項,計劃投資17000餘萬元,從改善辦學條件、提高綜合辦學實力等16個方面深化人才培養模式改革,通過建設,學院的整體實力將顯著增強,人才培養質量顯著提高,服務經濟社會發展的水平將顯著提升。
五、持續發力,注重長效,全面深化整改實效在省教育廳黨組巡視組指導下,按照巡視意見,經過2個月集中整改,一些突出問題得到了整治,取得了明顯成效,但與省委要求和師生期盼,還存在一定差距。
下一步,我將嚴格履行黨委第一負責人責任,繼續嚴格按照省委巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作。
(一)進一步加強學習,提高對中央和省委落實全面從嚴治黨戰略部署的認識。深入貫徹落實十九大和十九大以來歷次中央全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。嚴明黨的紀律和規矩,從嚴從實加強對黨員幹部的教育監督管理,築牢拒腐防變的思想防線,切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。牢固樹立黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終做政治上的明白人。牢固樹立正確權力觀政績觀,做到秉公用權、謹慎用權、廉潔用權,做到明底線、知邊界、不越軌。增強法治思維和法治理念,帶頭尊法學法守法用法,樹立黨員領導幹部應有的良好形象。
(二)切實增強思想自覺和行動自覺,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。時刻牢記習近平總書記「全面從嚴治黨永遠在路上」的告誡,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,堅決貫徹中央、省委關於落實「兩個責任」的部署要求,加強對落實全面從嚴治黨任務的領導,自覺履行黨委全面領導責任和黨委書記第一責任人責任。
班子其他成員根據工作分工,履行好分管範圍內黨風廉政建設的主要領導責任。加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委深化「三轉」,聚焦主責主業,落實好監督執紀責任。
(三)持之以恆,堅持不懈抓好後續整改工作。按照省委巡視工作要求,對於已經整改到位的問題,固化已有整改措施,嚴格落實已經出台的各項規章制度,防止類似問題再次出現,切實鞏固和擴大巡視整改成果。對於需要長期堅持整改的問題,制定周密計劃,加大工作力度,強信息作措施,毫不鬆懈地抓緊抓實抓好。適時開展「回頭看」,梳理檢驗整改工作措施落實情況,解決整改工作中出現的新情況新問題,確保取得師生滿意的成效。
(四)強化建章立制,構建長效機制。嚴格遵守《浙江金華職業學院章程》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,進一步完善學院內部治理結構,推進依法辦學、依法治校。鞏固和拓展巡視整改成果,堅持問題導向,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建章立制緊密結合起來,不斷健全完善制度體系,努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的監督檢查,及時發現和糾正制度執行中的問題,切實提升制度的執行力和剛性約束,為推進學院綜合改革、實現「十三五」良好開局提供堅強保證。
巡視有結束,整改無止境。目前學院的整改工作仍在持續進行,作為黨委主要負責人,將堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓上級黨組織放心,讓廣大師生滿意。
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