按照市總工會下發的2009年第一季度信息調研提綱的通知，**縣總工會黨組高度重視，積極組織人員下企業，入廠礦，進車間，與企業負責人、車間及一線工人座談，對當前經濟形勢下企業經營現狀及存在的問題、企業及政府採取對策進行座談了解。
一、企業生產經營情況
受金融危機的影響，**縣所有企業的生產經營均受到了不同程度的影響，部分企業面臨停產和半停產狀態。同時，在調研中發現，縣內傳統產業影響最大，外來企業，民營企業受影響也不小。因資金、原料、成本、市場等方面的差異，企業受到影響的程度不一樣，重晶石企業受重創，化工、食品加工企業受一定影響。
1、重晶石企業。
重晶石是**縣的拳頭產業，也是全國儲藏量最大的地區。前幾年主要是向外出口初級原始材料。近幾年來，由於國際市場疲軟，價格波動。特別是2008年國際金融危機的全面爆發，重晶石企業大都處在停產狀況。**縣重晶石公司原有職工八十多人，去年只剩經理和財會人員四人值班，企業全部停產。縣清發礦業有限公司是一家私營企業，十多年來，發展迅速，效率很好，2008年來也處於停產狀況。兄弟礦業、宏易礦業、林辰礦業等十來家重晶石企業已是門庭冷落，人去空空。我們調研人員到**最集中的礦區貢溪鄉、扶羅鎮、李樹鄉原來那種熱火朝天的礦區景象再也沒有了。縣重晶石總公司原來人來人往的外來客商也一去不返。粗放型生產企業面臨嚴重考驗。
2、化工企業。
**的重晶石資源豐富，近十年來，以重晶石為原材料的化工企業應運而生，特別是外來企業接踵而來，化工企業蒸蒸日上。紅星集團、南天矽、新中化工、、秦箭爐料、晶鑫爐料等大批外來企業私營企業來到**投資建廠，他們來到**創業也吸收了大批的本地農民工，為本地的經濟發展創造了機會。紅星集團投資上億元在**工業園區發展，安排農民工四百多人。雖然他們看準了**該項目的發展前景，對在**投資信心百倍，但去年國際金融危機全面爆發後，企業因為把握不准市場，原材料波動，產品銷售不暢，如果再進入資金投入增加了他們的顧慮。全年處與開開停停，企業老闆思想壓力不斷加大，企業效率受到影響。據調查統計全縣農民工到化工企業從業的目前半失業人員達800多人。
2、食品加工。
**是湘西黃牛主產區，湘西黃牛以肉鮮味美而響亮全國。**以湘西黃牛為原材料的肉業產業發展迅速。近幾年來，十多家牛肉加工企業在牛業上做文章。嘉信食品，老蔡牛肉走俏全國。正因為**占有本地資源優勢和良好的聲譽，牛業發展從原料到加工到深加工，有一個比較完善的機制以及充足的貨源供應，另外**牛肉這幾年已經走出了**，外來客商前來定貨增多，2008年上半年影響不是很明顯。下半年後，由於金融危機越來越影響到內陸地區，食品加工類企業消費市場萎縮，居民購買力下降，企業生產受到一定影響。嘉信食品下半年減少定單近三成，老蔡牛肉也減少定單近兩成。影響了企業的正常生產經營。2009年春節牛肉企業現狀有所好轉出口外調上升。
3、招商引資。
此次金融危機對**縣招商引資和企業投資影響不太明顯。教師新村，梅林新村，紫竹名城等幾家外來投資房地產企業明顯放慢的建設速度，他們加大了對風險的評估。但縣內買房的積極性沒減，2008年在建的900多套房子保持原來價格也基本售完。投資上億的柏樹林食品工業園項目順利推進，前鋒工業園建設進展步伐加快，投資兩個多億建設金橘名城的湘邵房地產有限公司12月征地兌現已經完成。外來客商對**投資信心在增加，只是投資者放慢步伐等待發展時機。
二、企業面臨的主要困難及原因
目前，在金融危機的影響下，制約企業正常經營發展的瓶頸很多。主要有：一是原材料價跌過快。去年及上半年原材料價格猛漲，下半年價格猛跌，原材料價格波動大而不穩帶來連鎖效應，產品價格嚴重下降，導致企業生產成本過高，負債經營，加之很多供貨企業停產、破產，導致企業舉步維堅舉、生產困難。二是市場萎縮低迷。受金融危機的影響，用貨企業限產、停產、及至破產，造成市場萎縮，產品無法銷售。同時，不少加工類企業工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時間內拓展國內、國際市場，很難在當前競爭激烈的商業環境中立足。三是資金不足。雖然國家出台了有利於中小企業發展的有關政策，降低了銀行貸款利率，調增了商業銀行信貸規模，但是銀行對中小企業發展信心不足，特別是當前金融危機這一大背景下，銀行為了降低風險，加緊收縮銀根，對中小企業實行「限貸」、「惜貸」、甚至停貸。。四是企業規模小，處在產業鏈的底端，抗風險能力弱。原材料價格持續下跌，帶來了產品的快速降價，很多產品賣不出去，庫存壓力加大，企業維持艱難。五是企業基礎管理缺失和弱化。不少企業實行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較複雜，不具備現代化企業的經營管理水平，不能推行流程優化、效率明顯、節約成本的精細化管理。
三、企業採取的應對措施
金融危機對於**的發展既有挑戰，更有機遇。我們要理清工作思路，既要準確分析把握此次金融危機帶來的負面影響，又要抓住國內外經濟形勢呈現的發展機遇，趨利避害，促進**建設平穩發展。目前，針對金融危機的蔓延和加劇，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，中央實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以增大政府的投。
資來發揮帶動作用。國家出台了一系列擴大內需的政策，並且提出了放寬金融政策、鼓勵出口創匯、加大基礎設施投入力度等10項進經濟穩定增長的措施，對**企業發展又是一個良好的機遇。通過調研發現，很多企業自身也在積極採取措施，應對此次金融危機。
一是最大限度降低生產成本。加強企業管理，提高原材料利用效率，減少不必要的開支。
二是回籠資金，抓基礎建設。抓住國家擴大內需的有利時機，一方面利用這個時間，企業集中精力追繳貨款，清理外債，回籠資金，為下步發展提供資金保障。另一方面適時進行廠區的內部建設。
三是加大招商引資力度。在金融危機大背景下，針對東南沿海地區處於停產半停產狀態的企業，利用這些企業周轉資金和市場訂單，憑藉開發區的廉價土地和勞動力，實現兩者的「嫁接」，爭取這些企業來開發區投資發展。對一些在招商活動中已簽約項目處於觀望狀態，我們採取超常規措施，對於在談和已簽約項目，抓牢線索，緊盯不放，力爭使項目早日開工建設，達產達效。
四是抓住政府對企業扶持政策的機遇。**縣委、縣人民政府出台了「**侗族自治縣加快經濟發展四十條」和「補充規定十八條」，對投資政策、土地政策、稅費政策，服務政策以及積極協調和鼓勵信貸支持，執行寬鬆優惠的稅費政策，實行臨時優惠電價，鼓勵投資引資實施工業項目，加大對工業企業的服務和扶持力度等應對金融危機出台了積極支持企業的具體措施，縣內各企業充分利用政府政策支持契機，發展企業，構造抵禦金融危機的防火牆。
四、建議
一是提供政策扶持。支持中小企業多渠道融資。認真執行好**縣委縣人民政府出台的「關於當前經濟形勢下促進工業發展四十條和十八條」，給企業提供一個寬鬆的投資和發展環境。幫助企業共渡難關，同時，加大對企業扶持力度，減少行政事業性收費，簡化辦事流程，降低企業交易成本。
二是加強政策指導和服務。縣招商局，工業經濟局要加強與企業在出口政策、形勢預測、市場分析等方面信息的溝通、共享和互動，及時幫助企業解決遇到的問題，提高審批和服務效率，為企業提供寬鬆和諧的發展環境。勞動部門做好企業裁員職工的勞動社保及再就業培訓工作，採取多種措施，合理解決裁員生活出路，維持社會穩定。
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中職教師下企業調研報告[朗讀]
根據省、市國資委安排部署，為認真貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，進一步加強和改進我市國有企業黨的建設工作，我們對系統內×家國有企業進行了調研，現將調研情況綜合如下。
一、基本情況。
(一)認真落實「四同步四對接」黨建工作機制。
今年初，根據×發×號文件關於貫徹落實全國國企黨建工作會議精神抓好×項重點任務的要求，我們和×市委組織部多次溝通聯繫，由我委牽頭起草了×市學習貫徹全國國企黨建工作會議精神實施方案(草案)，待市委研究決定後實施。方案的總體要求是以全國國企黨建工作會議精神為指導，以黨支部標準化建設為抓手，以黨要管黨、增強黨員素質、激發國企活力為目標，堅持服務企業、服務人民，在幹事創業、為民服務中引導推動廣大黨員發揮先鋒模範作用，把黨的政治優勢轉化為擔當企業發展使命和推動改革創新驅動的強大力量。重點任務：一是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來：堅持和落實「四同步」「四對接」工作要求，完善「雙向進入、交叉任職」領導體制，健全黨組織議事決策機制，推動黨建工作要求納入公司章程。二是建設高素質國有企業領導人員隊伍：從嚴選拔企業領導人員，強化對企業領導人員約束機制，建立健全激勵機制。三是把基層黨支部建設成為堅強戰鬥堡壘：重視發揮黨支部的主體作用，突出抓好基層黨支部的標準化建設，推動黨建工作與生產經營深度融合。四是加強對國有企業黨的建設的領導：管人管黨建相統一，國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，國有企業黨委(黨組)要認真履行主體責任，建立黨委報告年度黨建工作制度，國有企業要配備專職黨務工作人員，落實國有企業黨建工作經費。各企業在今年的黨建工作中，也逐步將做好「四同步四對接」作為化解國有企業發展弊端、校準國有企業發展方向的重大舉措。如×、×等企業，在「四個同步」制度方面，認真按照「黨的基層組織和生產行政組織同步建立」「黨務幹部和生產行政幹部同步配備」原則，重新組建了黨支部，黨支部書記都由各部門行政負責人擔任，確保了各項黨建工作的有效開展;認真按照「黨建工作制度和生產管理制度同步制定」「黨建工作和生產經營工作同步考核」原則，制定「年度黨委工作要點」「年度考核細則」等，確保了各項黨建工作的有效完成。在「四個對接方面」，今年×月，×橡機首次專門成立了「黨委工作部」，設立×名專職人員，提升了黨建工作的規範性與執行力;每月按時召開支部書記會議，組織黨支部學習活動，且每次都結合習近平總書記系列重要講話等理論學習資料，聯繫本部門生產現場、產品質量、安全生產等情況，對上月工作進行總結，對下月工作進行部署，提升了對支部書記與廣大黨員的培訓力度，確保了生產經營與黨建工作的同步發展。
(二)積極發揮黨組織領導核心和政治核心作用。
1.各級黨委高度重視。國資委黨委注重發揮黨委主體作用和基本功能，通過加強領導、系統配套、夯實基礎、聯動共建，切實擔負起基層黨建工作的政治責任，形成了由國資委黨委統一領導，直屬單位黨委組織協調，各基層黨組織具體實施的工作格局。國資委黨委多次聽取基層黨建，以專題會議形式經常研究基層黨建工作的熱點難點問題，並召開企業書記、骨幹會議對基層黨建工作作出部署安排。
2.完善督導調度機制。我們建立了調度機制、交流機制和重點任務檢查機制。全系統每季度召開一次黨建部長工作會議，每半年召開一次書記座談會，企業之間可交流學習，互補短板，共同提高。在督查中，堅持基層導向，把督查的重點放到一線、放到支部，看上級黨組織的各項部署是不是落實下去了，基層黨支部的具體工作做得怎麼樣，有什麼問題需要解決，有哪些經驗可以總結，加強具體引導、政策指導和現場把關，幫助基層黨組織改進工作。對督查中發現的問題嚴肅指出、堅決糾正，堅決防止抓而不實、抓而無效？
3.堅持實施考核講評。組織全系統基層黨組織書記開展履行基層黨建工作責任述職評議，對中央、省屬企業黨組織書記，採取集中述職測評;對市屬企業(留守處)、二級機構黨組織負責人，分單位述職測評。述職評議內容包括開展「不忘初心、牢記使命」情況、認真履行第一責任人職責情況和上年述職評議考核中自己查擺、核查發現、上級點評和群眾評議指出的問題整改情況。明確在黨建工作中出現失職瀆職的，要批評、教育、通報、誡勉，特別嚴重的，要給予組織處理。
(三)鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育。
今年初出台的×年×市國資委系統黨建工作要點，把鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果列為了第一要點。×月份，×市召開鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果工作會議，市國資委及時傳達落實會議精神，並制定了全系統關於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的實施方案，持續深入推進各項工作。各企業在鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果過程中，既有常規學習，又有各自特色，特別是煙草、移動、郵政、電信等公司，既多維度打造學習平台，又多角度搭建實踐平台。一是在加強學習上深化拓展，堅持讀原著、學原文、悟原理，聯繫實際學、帶著問題學、不斷跟進學;二是在「四個合格」上從嚴要求;三是在問題整改上持續發力;四是在引領帶頭上作出表率，主動把自己擺進去，帶頭學在前、做在前，普通黨員敢於亮出黨員身份，在具體工作中發揮好黨員的先鋒模範作用;五是在抓細抓常上夯實基礎，加強「三會一課」組織管理，推廣黨支部主題黨日、推進黨支部規範化建設，使基層支部進一步強起來、壯起來，發揮好支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;六是在真抓實幹上見成效。國有企業有生產經營任務、指標，黨員領導幹部有雙重身份和雙重職責，必須要以身作則，求真務實，干出成效。
(四)逐步完善基層黨組織規範化建設。
今年以來，市國資委系統著力加強基層黨組織規範化建設，一是指導推動柘溪水力發電廠等各基層黨組織開展黨支部標準化建設。二是建立了全系統黨員台賬。三是配齊配強基層黨建工作力量，落實經費、場地。四是完善黨建工作基礎資料，健全黨建基本制度。黨支部標準化建設是落實國企黨建工作要求的重要方法，是提高黨建工作質量和效率的重要手段。今年初，通過反覆調研和修改，市國資委制定下發了黨支部標準化建設工作手冊，要求各單位將黨支部標準化作為目前黨建工作標準化的重要突破口，全面組織部署，加強督促檢查，從基本組織、基本隊伍、基本制度和基礎工作做起，推進國企黨建和生產經營深度結合，真正讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，讓黨員成為真正的先鋒隊員，以增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
二、存在的主要問題及原因。
當前國有企業改革正處於攻堅期和深水區，國有企業黨組織在現代企業制度下發揮領導核心和政治核心作用面臨著一系列新的困惑和問題：
(一)具體發揮作用的可操作性有一定局限。按公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是原則上的，沒有涉及到具體可操作性層面。在部分企業中，仍然存在「中心」與「核心」相衝突，企業黨建與生產經營「兩張皮」的現象。有些企業還反映，人財物垂直管理的企業黨組織關係屬地管理，在實際工作中存在一些管理不到位、工作不適應的問題，容易造成企業黨建工作與生產經營脫節。有些企業把組織部與人力資源部合署辦公，在行政首長負責制下，組織部門不能完全執行黨的用人方針。另外，對企業黨建工作的考核結果運用不夠，調研發現，包括黨組織建設、廉政建設和班子建設等各方面在一起的黨建工作，往往只占企業領導人員業績考核的×%左右。
(二)黨組織自身建設面臨新考驗。
1.黨組織凝聚力有待加強。基層黨支部戰鬥力不強，個別黨員和普通群眾沒什麼區別，甚至不如一般群眾，導致群眾對黨組織的信任感下降。現在強調黨員義務的多，維護黨員權利的少，很多黨員感覺入黨除了交黨費外，並沒有享有什麼權利。特別是部分改制企業和困難企業，職工對黨組織的信任感和歸屬感逐漸弱化，要求入黨人數不多，少數下崗黨員和離退休黨員由於生活困難等原因，甚至產生了退黨念頭，今年市自來水公司有一名黨員退黨？
2.黨員教育管理難。主要難在企業離退休黨員以及下崗、流動黨員的教育管理：一是做思想政治工作難。少數黨員在改革改制和利益調整中，思想觀念發生轉變，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗職工黨員長期外出務工，不與組織聯繫、不過組織生活、不參加組織學習、不按時交納黨費、不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。流動黨員由於人員分散、流動性強，受場地、經費等條件限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業、醫療費、生活費落實等方面存在困難，有的黨組織擔心集中起來會誘發新的不穩定因素。四是黨員組織關係移交社區或鄉村難，黨員「出口」不暢，處置不合格黨員力度不大。
3.黨務工作者隊伍不穩。企業在內部機構改革和分流人員過程中，往往先向黨組織工作機構和黨務工作者「開刀」，黨務幹部兼職化、業餘化、邊緣化問題突出，挫傷了黨務工作者的積極性。部分企業的黨務政工人員得不到公正的評價與待遇，黨務幹部的收入往往按同級行政幹部的一定比例打折。對黨務幹部培養和交流不夠，黨務工作者後繼乏人，素質下降，年齡老化的現象越來越嚴重。
(三)傳統黨建工作方法面臨新挑戰。
1.黨建工作融入中心、進入管理不夠。不少企業在「融入」的關鍵環節上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。有些企業的黨務工作者對黨建和經濟的關係理解膚淺或者片面，沒有找准黨建工作與現代企業制度下管理工作的最佳結合點;有的企業行政和黨委各把一攤，將經濟工作與黨建工作分工分家;有的則完全陷入經濟工作的具體事務中，削弱和淡化了黨的自身建設。
2.企業黨建工作方法載體創新不夠。總的看，目前企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少，習慣老辦法、老路子、老標準，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何加強企業黨的建設，將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢新任務，採取新措施，更好地發揮黨組織的領導核心和政治核心作用研究得不夠。部分黨務工作者仍習慣於按照上級的統一部署和安排來組織學習，開展活動，照搬照抄，不能主動積極地結合企業改革、生產經營和職工的思想實際來開展思想政治工作，只會用形式單一、內容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，導致費力不討好，工作難開展，職工不領情，彼此都困惑。
造成這些問題的主要原因，一是思想認識存在誤區。認為企業是追求經濟目標的經濟組織，依法經營，照章納稅，對產權所有者負責。黨是政治組織，追求的是政治目標。兩者沒有必然關係。這些認識上的偏差，混淆了職工群眾的思想，干擾了企業黨建、思想政治工作的正常開展，限制了企業黨組織政治核心作用的充分發揮。二是物質條件難以保障。部分國有企業因為積重難返，慘澹經營，甚至破產倒閉。企業經濟效益上不去，職工工資都發不出，生活困難，黨建工作失去了物質基礎。還有個別企業黨組織在機構設置、人員編制上受到限制，活動時間、活動場所、活動經費上得不到保障。另外黨務工作者的物質待遇偏低，企業黨務政工人員不僅人少，而且往往還要身兼數職，常常顧此失彼，不得不有所偏廢，很難集中精力抓好黨的工作。三是體制機制不夠完善。對中央、省屬國有企業來說，幹部管理既有分段管理、又有切塊管理，存在「都管都不管」的問題。對不是共產黨員的企業經營者來說，黨紀的監督約束作用無法發揮。
三、意見和建議。
(一)堅持黨的領導。要推動將黨建工作要求納入國有企業章程，堅持和完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制，釐清企業黨委(黨組)和董事會、經理層、監事會等其他治理主體權責邊界，對企業黨組織參與「三重一大」事項決策的內容和程序作出具體規定。同時堅持正確用人導向，落實企業黨組織在選人用人方面的職責，加強國有企業領導人員教育管理監督，完善企業吸引人才、培養人才、使用人才、發揮人才作用的人才工作機制。
(二)加強宣傳力度。進一步深化思想認識國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。因此我們要大範圍加強宣傳，企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織領導核心和政治核心作用的極端重要性、必要性和緊迫性，自覺克服各種錯誤觀念、迷茫認識和畏難情緒，把思想統一到中央的要求上來，統一到企業改革發展的需要中來。
(三)打造戰鬥堡壘。一要進一步規範黨務工作部門設置。要本著精幹高效協調和有利於加強黨建工作原則，綜合考慮企業規模、行業特點、歷史沿革、職工總量等因素，合理設置黨群工作機構和部門。二要進一步強化基本工作保障。要以保障和促進職業發展為主線，把黨務工作者作為企業寶貴的人力資源來看待，選拔懂政治、會管理、能做事的黨員來擔任。三要進一步加強基層規章制度建設，嚴格落實「三會一課」、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等組織制度。四要進一步加強黨支部標準化建設。
(四)夯實工作責任。研究制定國有企業黨建工作考核評價辦法要建立國有企業黨委(黨組)向上級黨組織報告年度黨建工作制度，全面推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議，層層傳導壓力。黨建考核應全面反映黨建工作的整體狀況，圍繞黨建工作的重點內容、重要環節、執行效果，設計指標體系、考核維度，更好地體現可比性、可操作性。黨建考核不僅僅只是就黨建考核黨建，其考核結果應該占企業領導人員業績考核的×%左右。
一、基本情況。
(一)認真落實「四同步四對接」黨建工作機制。
今年初，根據×發×號文件關於貫徹落實全國國企黨建工作會議精神抓好×項重點任務的要求，我們和×市委組織部多次溝通聯繫，由我委牽頭起草了×市學習貫徹全國國企黨建工作會議精神實施方案(草案)，待市委研究決定後實施。方案的總體要求是以全國國企黨建工作會議精神為指導，以黨支部標準化建設為抓手，以黨要管黨、增強黨員素質、激發國企活力為目標，堅持服務企業、服務人民，在幹事創業、為民服務中引導推動廣大黨員發揮先鋒模範作用，把黨的政治優勢轉化為擔當企業發展使命和推動改革創新驅動的強大力量。重點任務：一是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來：堅持和落實「四同步」「四對接」工作要求，完善「雙向進入、交叉任職」領導體制，健全黨組織議事決策機制，推動黨建工作要求納入公司章程。二是建設高素質國有企業領導人員隊伍：從嚴選拔企業領導人員，強化對企業領導人員約束機制，建立健全激勵機制。三是把基層黨支部建設成為堅強戰鬥堡壘：重視發揮黨支部的主體作用，突出抓好基層黨支部的標準化建設，推動黨建工作與生產經營深度融合。四是加強對國有企業黨的建設的領導：管人管黨建相統一，國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，國有企業黨委(黨組)要認真履行主體責任，建立黨委報告年度黨建工作制度，國有企業要配備專職黨務工作人員，落實國有企業黨建工作經費。各企業在今年的黨建工作中，也逐步將做好「四同步四對接」作為化解國有企業發展弊端、校準國有企業發展方向的重大舉措。如×、×等企業，在「四個同步」制度方面，認真按照「黨的基層組織和生產行政組織同步建立」「黨務幹部和生產行政幹部同步配備」原則，重新組建了黨支部，黨支部書記都由各部門行政負責人擔任，確保了各項黨建工作的有效開展;認真按照「黨建工作制度和生產管理制度同步制定」「黨建工作和生產經營工作同步考核」原則，制定「年度黨委工作要點」「年度考核細則」等，確保了各項黨建工作的有效完成。在「四個對接方面」，今年×月，×橡機首次專門成立了「黨委工作部」，設立×名專職人員，提升了黨建工作的規範性與執行力;每月按時召開支部書記會議，組織黨支部學習活動，且每次都結合習近平總書記系列重要講話等理論學習資料，聯繫本部門生產現場、產品質量、安全生產等情況，對上月工作進行總結，對下月工作進行部署，提升了對支部書記與廣大黨員的培訓力度，確保了生產經營與黨建工作的同步發展。
(二)積極發揮黨組織領導核心和政治核心作用。
1.各級黨委高度重視。國資委黨委注重發揮黨委主體作用和基本功能，通過加強領導、系統配套、夯實基礎、聯動共建，切實擔負起基層黨建工作的政治責任，形成了由國資委黨委統一領導，直屬單位黨委組織協調，各基層黨組織具體實施的工作格局。國資委黨委多次聽取基層黨建，以專題會議形式經常研究基層黨建工作的熱點難點問題，並召開企業書記、骨幹會議對基層黨建工作作出部署安排。
2.完善督導調度機制。我們建立了調度機制、交流機制和重點任務檢查機制。全系統每季度召開一次黨建部長工作會議，每半年召開一次書記座談會，企業之間可交流學習，互補短板，共同提高。在督查中，堅持基層導向，把督查的重點放到一線、放到支部，看上級黨組織的各項部署是不是落實下去了，基層黨支部的具體工作做得怎麼樣，有什麼問題需要解決，有哪些經驗可以總結，加強具體引導、政策指導和現場把關，幫助基層黨組織改進工作。對督查中發現的問題嚴肅指出、堅決糾正，堅決防止抓而不實、抓而無效？
3.堅持實施考核講評。組織全系統基層黨組織書記開展履行基層黨建工作責任述職評議，對中央、省屬企業黨組織書記，採取集中述職測評;對市屬企業(留守處)、二級機構黨組織負責人，分單位述職測評。述職評議內容包括開展「不忘初心、牢記使命」情況、認真履行第一責任人職責情況和上年述職評議考核中自己查擺、核查發現、上級點評和群眾評議指出的問題整改情況。明確在黨建工作中出現失職瀆職的，要批評、教育、通報、誡勉，特別嚴重的，要給予組織處理。
(三)鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育。
今年初出台的×年×市國資委系統黨建工作要點，把鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果列為了第一要點。×月份，×市召開鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果工作會議，市國資委及時傳達落實會議精神，並制定了全系統關於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的實施方案，持續深入推進各項工作。各企業在鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果過程中，既有常規學習，又有各自特色，特別是煙草、移動、郵政、電信等公司，既多維度打造學習平台，又多角度搭建實踐平台。一是在加強學習上深化拓展，堅持讀原著、學原文、悟原理，聯繫實際學、帶著問題學、不斷跟進學;二是在「四個合格」上從嚴要求;三是在問題整改上持續發力;四是在引領帶頭上作出表率，主動把自己擺進去，帶頭學在前、做在前，普通黨員敢於亮出黨員身份，在具體工作中發揮好黨員的先鋒模範作用;五是在抓細抓常上夯實基礎，加強「三會一課」組織管理，推廣黨支部主題黨日、推進黨支部規範化建設，使基層支部進一步強起來、壯起來，發揮好支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;六是在真抓實幹上見成效。國有企業有生產經營任務、指標，黨員領導幹部有雙重身份和雙重職責，必須要以身作則，求真務實，干出成效。
(四)逐步完善基層黨組織規範化建設。
今年以來，市國資委系統著力加強基層黨組織規範化建設，一是指導推動柘溪水力發電廠等各基層黨組織開展黨支部標準化建設。二是建立了全系統黨員台賬。三是配齊配強基層黨建工作力量，落實經費、場地。四是完善黨建工作基礎資料，健全黨建基本制度。黨支部標準化建設是落實國企黨建工作要求的重要方法，是提高黨建工作質量和效率的重要手段。今年初，通過反覆調研和修改，市國資委制定下發了黨支部標準化建設工作手冊，要求各單位將黨支部標準化作為目前黨建工作標準化的重要突破口，全面組織部署，加強督促檢查，從基本組織、基本隊伍、基本制度和基礎工作做起，推進國企黨建和生產經營深度結合，真正讓黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，讓黨員成為真正的先鋒隊員，以增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
二、存在的主要問題及原因。
當前國有企業改革正處於攻堅期和深水區，國有企業黨組織在現代企業制度下發揮領導核心和政治核心作用面臨著一系列新的困惑和問題：
(一)具體發揮作用的可操作性有一定局限。按公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是原則上的，沒有涉及到具體可操作性層面。在部分企業中，仍然存在「中心」與「核心」相衝突，企業黨建與生產經營「兩張皮」的現象。有些企業還反映，人財物垂直管理的企業黨組織關係屬地管理，在實際工作中存在一些管理不到位、工作不適應的問題，容易造成企業黨建工作與生產經營脫節。有些企業把組織部與人力資源部合署辦公，在行政首長負責制下，組織部門不能完全執行黨的用人方針。另外，對企業黨建工作的考核結果運用不夠，調研發現，包括黨組織建設、廉政建設和班子建設等各方面在一起的黨建工作，往往只占企業領導人員業績考核的×%左右。
(二)黨組織自身建設面臨新考驗。
1.黨組織凝聚力有待加強。基層黨支部戰鬥力不強，個別黨員和普通群眾沒什麼區別，甚至不如一般群眾，導致群眾對黨組織的信任感下降。現在強調黨員義務的多，維護黨員權利的少，很多黨員感覺入黨除了交黨費外，並沒有享有什麼權利。特別是部分改制企業和困難企業，職工對黨組織的信任感和歸屬感逐漸弱化，要求入黨人數不多，少數下崗黨員和離退休黨員由於生活困難等原因，甚至產生了退黨念頭，今年市自來水公司有一名黨員退黨？
2.黨員教育管理難。主要難在企業離退休黨員以及下崗、流動黨員的教育管理：一是做思想政治工作難。少數黨員在改革改制和利益調整中，思想觀念發生轉變，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗職工黨員長期外出務工，不與組織聯繫、不過組織生活、不參加組織學習、不按時交納黨費、不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。流動黨員由於人員分散、流動性強，受場地、經費等條件限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業、醫療費、生活費落實等方面存在困難，有的黨組織擔心集中起來會誘發新的不穩定因素。四是黨員組織關係移交社區或鄉村難，黨員「出口」不暢，處置不合格黨員力度不大。
3.黨務工作者隊伍不穩。企業在內部機構改革和分流人員過程中，往往先向黨組織工作機構和黨務工作者「開刀」，黨務幹部兼職化、業餘化、邊緣化問題突出，挫傷了黨務工作者的積極性。部分企業的黨務政工人員得不到公正的評價與待遇，黨務幹部的收入往往按同級行政幹部的一定比例打折。對黨務幹部培養和交流不夠，黨務工作者後繼乏人，素質下降，年齡老化的現象越來越嚴重。
(三)傳統黨建工作方法面臨新挑戰。
1.黨建工作融入中心、進入管理不夠。不少企業在「融入」的關鍵環節上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。有些企業的黨務工作者對黨建和經濟的關係理解膚淺或者片面，沒有找准黨建工作與現代企業制度下管理工作的最佳結合點;有的企業行政和黨委各把一攤，將經濟工作與黨建工作分工分家;有的則完全陷入經濟工作的具體事務中，削弱和淡化了黨的自身建設。
2.企業黨建工作方法載體創新不夠。總的看，目前企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少，習慣老辦法、老路子、老標準，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何加強企業黨的建設，將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢新任務，採取新措施，更好地發揮黨組織的領導核心和政治核心作用研究得不夠。部分黨務工作者仍習慣於按照上級的統一部署和安排來組織學習，開展活動，照搬照抄，不能主動積極地結合企業改革、生產經營和職工的思想實際來開展思想政治工作，只會用形式單一、內容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，導致費力不討好，工作難開展，職工不領情，彼此都困惑。
造成這些問題的主要原因，一是思想認識存在誤區。認為企業是追求經濟目標的經濟組織，依法經營，照章納稅，對產權所有者負責。黨是政治組織，追求的是政治目標。兩者沒有必然關係。這些認識上的偏差，混淆了職工群眾的思想，干擾了企業黨建、思想政治工作的正常開展，限制了企業黨組織政治核心作用的充分發揮。二是物質條件難以保障。部分國有企業因為積重難返，慘澹經營，甚至破產倒閉。企業經濟效益上不去，職工工資都發不出，生活困難，黨建工作失去了物質基礎。還有個別企業黨組織在機構設置、人員編制上受到限制，活動時間、活動場所、活動經費上得不到保障。另外黨務工作者的物質待遇偏低，企業黨務政工人員不僅人少，而且往往還要身兼數職，常常顧此失彼，不得不有所偏廢，很難集中精力抓好黨的工作。三是體制機制不夠完善。對中央、省屬國有企業來說，幹部管理既有分段管理、又有切塊管理，存在「都管都不管」的問題。對不是共產黨員的企業經營者來說，黨紀的監督約束作用無法發揮。
三、意見和建議。
(一)堅持黨的領導。要推動將黨建工作要求納入國有企業章程，堅持和完善「雙向進入、交叉任職」的領導體制，釐清企業黨委(黨組)和董事會、經理層、監事會等其他治理主體權責邊界，對企業黨組織參與「三重一大」事項決策的內容和程序作出具體規定。同時堅持正確用人導向，落實企業黨組織在選人用人方面的職責，加強國有企業領導人員教育管理監督，完善企業吸引人才、培養人才、使用人才、發揮人才作用的人才工作機制。
(二)加強宣傳力度。進一步深化思想認識國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。因此我們要大範圍加強宣傳，企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織領導核心和政治核心作用的極端重要性、必要性和緊迫性，自覺克服各種錯誤觀念、迷茫認識和畏難情緒，把思想統一到中央的要求上來，統一到企業改革發展的需要中來。
(三)打造戰鬥堡壘。一要進一步規範黨務工作部門設置。要本著精幹高效協調和有利於加強黨建工作原則，綜合考慮企業規模、行業特點、歷史沿革、職工總量等因素，合理設置黨群工作機構和部門。二要進一步強化基本工作保障。要以保障和促進職業發展為主線，把黨務工作者作為企業寶貴的人力資源來看待，選拔懂政治、會管理、能做事的黨員來擔任。三要進一步加強基層規章制度建設，嚴格落實「三會一課」、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等組織制度。四要進一步加強黨支部標準化建設。
(四)夯實工作責任。研究制定國有企業黨建工作考核評價辦法要建立國有企業黨委(黨組)向上級黨組織報告年度黨建工作制度，全面推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議，層層傳導壓力。黨建考核應全面反映黨建工作的整體狀況，圍繞黨建工作的重點內容、重要環節、執行效果，設計指標體系、考核維度，更好地體現可比性、可操作性。黨建考核不僅僅只是就黨建考核黨建，其考核結果應該占企業領導人員業績考核的×%左右。
～年,xx市全年累計完成進出口總額29927萬美元,同比增長34%,比去年凈增7588萬美元,超出省下達考核目標數4227萬美元,超出省建議目標數3527萬美元.其中:出口全年累計完成22889萬美元,同比增長48.4%，比去年同期凈增7463萬美元;進口全年累計完成7308萬美元，同比增長1.8%。進出口總額排全省第五位，比去年上升兩個位次。增幅高於全省平均增幅7.5個百分點。出口總額排全省第四位，增幅高於全省平均增幅16.5個百分點。進口總額排全省第五位，增幅低於全省平均增幅18.2個百分點。
一、～年進出口的月度分析
～年元月，我市外貿進出口開局良好，當月完成進出口2235萬美元，同比增長65%，其中機電產品出口774萬美元，同比增長105%。2月份由於春節長假的影響，當月完成進出口1545萬美元，增幅回落至49.5%。3月份進出口再次加速，當月完成進出口2261萬美元，其中機電產品累計出口2134萬美元，同比增長61.2%。博西華出口累計完成534萬美元，是我市當年第一個出口超500萬美元的美元。4月份當月進出口2472萬美元，同比增長41.89%，出口累計完成6375萬美元，同比增長60%，進口完成2138萬美元，同比增長20%。機電產品出口累計完成3049萬美元，占全部出口的47.8%。5月份我市累計進出口突破1億美元，達到10847萬美元。當月出口完成1825萬美元，同比增長43.3%，當月進口完成508萬美元，同比下降27.8個百分點。6月份當月完成進出口2599萬美元，累計進出口13447萬美元，排全省第五位。機電產品累計出口5063萬美元，占全市出口總額的50.7%。博西華又成為我市當年第一個出口超千萬美元的企業。進口當月繼續下滑。比同期下降12.5個百分點。7月份受酷暑和限電等因素的影響，當月進出口完成2563萬美元，增幅首次跌落30%以內。出口累計在當月突破1億美元，達到11920萬美元，同比增長50%，進口與xx年同期基本持平。8月份當月完成進出口3237萬美元，同比增長98%，規模和增幅為歷年同期之最，當月出口額在全省排第三位。當月進口746萬美元，呈負增長狀態。9月份當月進出口完成2813萬美元，同比增長30.8%，累計進出口突破2億美元，達22057萬美元，同比增長36.2%。10月份，當月進出口完成2516萬美元，同比增長39.8%，其中出口1983萬美元，同比增長51.9，進口增長532萬美元，提前2個月完成全年目標。11月份當月完成進出口2670萬美元，同比增長36.9%，出口再破2億美元大關，達20891萬美元，同比增長54.3%。機電產品出口累計超過1億美元，占出口總額的48.2%，同比增長73%,成為我市名副其實的外貿出口主導產業。藍嶺家紡再度成為當年全市出口惟一一家出口超xx萬美元的企業。12月份當月出口1999萬美元，進口652萬美元，累計進出口2650萬美元。天長市累計完成進出口10776萬美元，成為全省第一個率先突破進出口超億元的縣。全市的進出口總額基本達到3億美元，為「十五」的進出口工作划上了一個～的句號。
二、～年全年進出口工作的主要特點
～年我市進出口主要特點是:(1)有進出口實績的企業數量大幅增加，外貿隊伍進一步壯大。全年全市有進出口實績的企業達162戶，比去年凈增34戶。其中生產企業戶數達107戶，比去年同期增加了46.6%。僅天長一市的生產企業就達69戶，占全市生產企業總數的64.5%，天長有進出口實績的企業戶數占全市總數的47.5%。(2)企業開拓國際市場的意識增強，對外貿易市場進一步擴大。～年xx市貿易國家和地區達117個，比上年增加17個。主要貿易市場有亞洲8016萬美元，同比增長41.7%;美國6297萬美元，同比增長近3倍;歐盟3720萬美元，同比增長12.3%;非洲2012萬美元,同比增長6.7倍。今年長豐揚子汽車成功開發了中檔(?)和非洲兩個新興市場。揚子空調組團參加了巴西國際製冷展，反響明顯，有望xx年在南美市場有新的突破。一些服裝、玩具生產企業對東歐市場開發的力度也在進一步加大。(3)機電產品成為xx市外貿出口的主導產業，優勢明顯。全年機電產品出口突破1億美元大關，達10864萬美元，同比增長60.2%，占全市全部出口的47.5%。紡織製品及原料出口2245萬美元，同比增長49.5%，玩具及運動用品出口3303萬美元，同比增長29.2%。(4)生產企業出口增勢強勁，外商投資企業出口增勢平穩。全市生產企業全年累計完成出口11976萬美元，同比增長74.4%，外商投資企業出口累計完成10442萬美元，同比增長30.9%，;累計進口6777萬美元，占全市進口總額的96.3%。(5)一般貿易出口高位增長，加工貿易出口增幅下降。～年一般貿易完成出口17861萬美元，同比增長60.2%，占全部出口總額的78%;加工貿易完成出口5027萬美元，同比增長17.3%，占全部出口的22%，其中進料加工4768萬美元，占加工貿易出口額的94.8%。(6)新增長點貢獻突出，骨幹企業支撐作用增強。長豐揚子汽車是我市新成立的股份制企業，在今年的對外貿易中，充分顯示了新企業的活力，5-12月累計完成出口1639萬美元，拉動全市出口增長10.6個百分點。全市出口超千萬的4戶企業共完成出口7282萬美元，占全市出口總額的近三分之一，是xx市的進出口支柱企業。
三、～年進出口
～年是「xxx」規劃的開局之年，各項指標任務完成情況，對今後幾年的外經貿工作至關重要。明年的工作重點是：一要普遍開花。繼續加大對外向型企業的培育力度，進一步壯大出口企業群體，把一批想出不敢出、不會出的企業推向國際市場。二要多頭並進。在幫助機電產業做強做大的同時，繼續鼓勵支持服裝、玩具、非金屬礦產品、林產品、運動用品及農產品等到多個產業加快發展步伐，以減少依賴單一行業出口的風險。三要扶優扶小。藉助國家和省的各項優惠政策，在支持骨幹企業進一步做強的同時，要採取更多的措施扶持更大層面上的中小企業，培育更多的外貿後備隊伍成員。四要招商引資。進一步加大招商引資的力度，積極引進國內外企業來滁投資興業，用最快捷、最有效的方法培育外貿新的增長點。五要自我加壓。～年全市有4個縣區未能完成全年的目標任務。
有6個縣市區進出口總額在650萬美元以下，個別縣還不足100萬美元，因此，必須要用考核、獎懲等多種方法和措施，幫助縣市區提高對外經外貿工作的重視程度，力爭～年縣市區外經貿工作有一個大的飛躍。六要引進人才。外貿工作專業性比較強，需要一大批熟悉外經貿規則的專業人才，做好專業人才的引進工作，是我市做大做強對外貿易的一項基礎性工作，必須要在今後的商務工作中加以重視。
一、～年進出口的月度分析
～年元月，我市外貿進出口開局良好，當月完成進出口2235萬美元，同比增長65%，其中機電產品出口774萬美元，同比增長105%。2月份由於春節長假的影響，當月完成進出口1545萬美元，增幅回落至49.5%。3月份進出口再次加速，當月完成進出口2261萬美元，其中機電產品累計出口2134萬美元，同比增長61.2%。博西華出口累計完成534萬美元，是我市當年第一個出口超500萬美元的美元。4月份當月進出口2472萬美元，同比增長41.89%，出口累計完成6375萬美元，同比增長60%，進口完成2138萬美元，同比增長20%。機電產品出口累計完成3049萬美元，占全部出口的47.8%。5月份我市累計進出口突破1億美元，達到10847萬美元。當月出口完成1825萬美元，同比增長43.3%，當月進口完成508萬美元，同比下降27.8個百分點。6月份當月完成進出口2599萬美元，累計進出口13447萬美元，排全省第五位。機電產品累計出口5063萬美元，占全市出口總額的50.7%。博西華又成為我市當年第一個出口超千萬美元的企業。進口當月繼續下滑。比同期下降12.5個百分點。7月份受酷暑和限電等因素的影響，當月進出口完成2563萬美元，增幅首次跌落30%以內。出口累計在當月突破1億美元，達到11920萬美元，同比增長50%，進口與xx年同期基本持平。8月份當月完成進出口3237萬美元，同比增長98%，規模和增幅為歷年同期之最，當月出口額在全省排第三位。當月進口746萬美元，呈負增長狀態。9月份當月進出口完成2813萬美元，同比增長30.8%，累計進出口突破2億美元，達22057萬美元，同比增長36.2%。10月份，當月進出口完成2516萬美元，同比增長39.8%，其中出口1983萬美元，同比增長51.9，進口增長532萬美元，提前2個月完成全年目標。11月份當月完成進出口2670萬美元，同比增長36.9%，出口再破2億美元大關，達20891萬美元，同比增長54.3%。機電產品出口累計超過1億美元，占出口總額的48.2%，同比增長73%,成為我市名副其實的外貿出口主導產業。藍嶺家紡再度成為當年全市出口惟一一家出口超xx萬美元的企業。12月份當月出口1999萬美元，進口652萬美元，累計進出口2650萬美元。天長市累計完成進出口10776萬美元，成為全省第一個率先突破進出口超億元的縣。全市的進出口總額基本達到3億美元，為「十五」的進出口工作划上了一個～的句號。
二、～年全年進出口工作的主要特點
～年我市進出口主要特點是:(1)有進出口實績的企業數量大幅增加，外貿隊伍進一步壯大。全年全市有進出口實績的企業達162戶，比去年凈增34戶。其中生產企業戶數達107戶，比去年同期增加了46.6%。僅天長一市的生產企業就達69戶，占全市生產企業總數的64.5%，天長有進出口實績的企業戶數占全市總數的47.5%。(2)企業開拓國際市場的意識增強，對外貿易市場進一步擴大。～年xx市貿易國家和地區達117個，比上年增加17個。主要貿易市場有亞洲8016萬美元，同比增長41.7%;美國6297萬美元，同比增長近3倍;歐盟3720萬美元，同比增長12.3%;非洲2012萬美元,同比增長6.7倍。今年長豐揚子汽車成功開發了中檔(?)和非洲兩個新興市場。揚子空調組團參加了巴西國際製冷展，反響明顯，有望xx年在南美市場有新的突破。一些服裝、玩具生產企業對東歐市場開發的力度也在進一步加大。(3)機電產品成為xx市外貿出口的主導產業，優勢明顯。全年機電產品出口突破1億美元大關，達10864萬美元，同比增長60.2%，占全市全部出口的47.5%。紡織製品及原料出口2245萬美元，同比增長49.5%，玩具及運動用品出口3303萬美元，同比增長29.2%。(4)生產企業出口增勢強勁，外商投資企業出口增勢平穩。全市生產企業全年累計完成出口11976萬美元，同比增長74.4%，外商投資企業出口累計完成10442萬美元，同比增長30.9%，;累計進口6777萬美元，占全市進口總額的96.3%。(5)一般貿易出口高位增長，加工貿易出口增幅下降。～年一般貿易完成出口17861萬美元，同比增長60.2%，占全部出口總額的78%;加工貿易完成出口5027萬美元，同比增長17.3%，占全部出口的22%，其中進料加工4768萬美元，占加工貿易出口額的94.8%。(6)新增長點貢獻突出，骨幹企業支撐作用增強。長豐揚子汽車是我市新成立的股份制企業，在今年的對外貿易中，充分顯示了新企業的活力，5-12月累計完成出口1639萬美元，拉動全市出口增長10.6個百分點。全市出口超千萬的4戶企業共完成出口7282萬美元，占全市出口總額的近三分之一，是xx市的進出口支柱企業。
三、～年進出口
～年是「xxx」規劃的開局之年，各項指標任務完成情況，對今後幾年的外經貿工作至關重要。明年的工作重點是：一要普遍開花。繼續加大對外向型企業的培育力度，進一步壯大出口企業群體，把一批想出不敢出、不會出的企業推向國際市場。二要多頭並進。在幫助機電產業做強做大的同時，繼續鼓勵支持服裝、玩具、非金屬礦產品、林產品、運動用品及農產品等到多個產業加快發展步伐，以減少依賴單一行業出口的風險。三要扶優扶小。藉助國家和省的各項優惠政策，在支持骨幹企業進一步做強的同時，要採取更多的措施扶持更大層面上的中小企業，培育更多的外貿後備隊伍成員。四要招商引資。進一步加大招商引資的力度，積極引進國內外企業來滁投資興業，用最快捷、最有效的方法培育外貿新的增長點。五要自我加壓。～年全市有4個縣區未能完成全年的目標任務。
有6個縣市區進出口總額在650萬美元以下，個別縣還不足100萬美元，因此，必須要用考核、獎懲等多種方法和措施，幫助縣市區提高對外經外貿工作的重視程度，力爭～年縣市區外經貿工作有一個大的飛躍。六要引進人才。外貿工作專業性比較強，需要一大批熟悉外經貿規則的專業人才，做好專業人才的引進工作，是我市做大做強對外貿易的一項基礎性工作，必須要在今後的商務工作中加以重視。
隨著產權制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業改制步伐逐步加快，私個經濟顯現出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業已成為我區經濟增長的重要支柱，數量規模和上繳利稅約占全區工業經濟份額xx%左右。如何加強非公企業的黨建工作，成為擺在我區各級黨組織面前的新課題。對此，我區各級黨組織十分重視，進行了一些探索和實踐，取得了初步成效。
一、非公有制企業黨建工作現狀
截止xxxx年xx月，我區共有非公有制企業xxx家，吸納xxxx人就業，其中黨員xxx人;具備建立黨組織條件的xx家，已建黨組織xx個，占應建數的xx%;正式職工xx以上的xx家，其中已建黨組織xx個，已選派黨建工作指導員xx人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業共xx家。我區的主要做法是：
1、加強溝通、做好服務，建立健全黨組織。一是針對用工人數在xx人以上的新建非公企業，在積極為企業做好服務的基礎上，加強與企業主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發揮將會給企業和黨建帶來雙贏。我們要求按照誰引進誰負責、誰主管誰負責的原則在新建企業做到三個同步，即企業註冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調配黨員骨幹同步操作。對不符合組建條件的非公企業，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協調能力強、熟悉黨務和企業管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業，在招標時把業主是否黨員作為一個重要的參考因素，並明確要求堅持四個不變，即黨組織設置不變、黨組織隸屬關係不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設不因企業改制而萎縮。三是針對小型企業，採取多種形式靈活設置黨組織。通過採取單獨組建、地域相鄰、行業相近聯建、改制企業掛靠建立等方式，實現符合條件的企業100%建立黨組織。xx鄉xxxx年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區非公企業黨員，組織黨員活動。xxxx場、xxxx街道、xxxx鎮、民營開發區等黨工委也先後成立商會(工商聯)黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(工商聯)為載體加強非公企業黨建的路子。和平路街道在行業相近的江鮮一條街餐飲企業成立聯合黨支部。在非公企業集中的民營開發區、紅太陽裝飾城、官塘橋生態工業園區、金江工業園區，按照地域相鄰聯建的原則組建了聯合黨支部。蔣喬鎮把村辦改制企業黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業辦到哪裡，黨組織就建到哪裡，黨的工作就做到哪裡。由於非公企業發展的動態性強，員工變更較快，我區把非公企業黨組織的設置形成經常性的工作制度常抓不懈。目前全區剛剛符合建立條件的3家企業，正在著手建立支部。
2、改進方法，健全機制，充分發揮黨組織政治核心作用。我區非公企業黨建工作緊緊抓住提高企業核心競爭力這個根本，找准切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統的思維定勢，使權力讓位於知識，以知識決策、融合發展、依法行事的理念指導企業黨建工作，貫穿於企業黨組織發揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發揮政治核心作用同運用市場機制結合起來，變包攬一切為導向把關，變直接干預為間接領導，變發號施令為全面服務，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業改革發展服務變成黨員的自覺行動，真正發揮先鋒模範作用。把黨組織發揮政治核心作用同參與結合起來，以提高企業核心競爭力作為自己的中心任務，推動企業技術革新、管理變革，維護各方面的合法權益。我區在非公企業開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展黨員責任崗活動，金山水泥公司廣泛開展爭當黨員技術能手、三爭三比、思想觀念更新、技術改造革新等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發揮先鋒模範作用，為企業創造更多價值。和平路工商聯黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業主黨員也積極投身光彩事業，反哺社會。三是健全工作機制。我區建立了四大類十餘條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內選舉制度、制度、黨員監督制度、流動黨員管理制度和黨員聯繫員工制度等，對非公企業黨建工作進行了規範，為非公企業黨建活動的正常開展提供了基礎依據。
3、理順關係，嚴把入口，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。xxxx年，我區非公有制經濟組織中僅有黨員xx名，占從業人數的x%。區委意識到非公企業黨建亟待加強，及時提出了抓發展，夯基礎，壯實力的思路，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。一是認真調查摸底，理順組織關係。區委組織部利用兩周時間，到各鎮、街道、開發區進行拉網式梳理、現場辦公，及時為外來黨員轉接黨組織關係。各基層黨工委在非公有制企業招聘員工時，也及時跟上，做好服務工作，使流動黨員感受到家的溫暖。市民營經濟區黨委積極實施服務三步曲，不僅吸收了一名業主黨員落戶，還使一家原來只有x名黨員的私營企業發展到擁有xx名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照十六字方針，選派黨建工作指導員，把企業優秀員工發展為黨員。加強對優秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區委組織部每年專題研究審批非公企業黨員發展對象，延長對要求入黨的業主的考驗期限，嚴把入口關。一方面保證黨在非公企業及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業黨員的先進性。目前，全區非公企業共有黨員xxxx8名，比xxxx年增加了xx倍。其中今年新發展xx名，全部是企業中層以上骨幹力量。
二、非公有制企業黨建存在的主要問題
在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：
1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，願意接受國家法規和政策的管理，但有不少業主對黨組織有戒心，有牴觸，對在本企業建立黨組織採取不允許、不支持、不配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬於私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那裡開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由於對黨組織在非公有制企業究竟發揮什麼作用認識不清，導致了行動上的停滯不前？
2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務幹部的共同努力下，我區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區xxx家非公有制企業中，只有xx個基層黨組織，組建率僅為xx%;用工超過xx人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯後於客觀形勢的發展需要。
3、黨員管理難度大。我區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠xx名黨員中，有xx名黨員辭職或終止勞動關係，但組織關係卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。
4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，僱傭色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。
三、加強非公有制企業黨建工作的對策
1、進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，並沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。
2、不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同於事業單位;企業黨員的標準，也不同於黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。
一、非公有制企業黨建工作現狀
截止xxxx年xx月，我區共有非公有制企業xxx家，吸納xxxx人就業，其中黨員xxx人;具備建立黨組織條件的xx家，已建黨組織xx個，占應建數的xx%;正式職工xx以上的xx家，其中已建黨組織xx個，已選派黨建工作指導員xx人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業共xx家。我區的主要做法是：
1、加強溝通、做好服務，建立健全黨組織。一是針對用工人數在xx人以上的新建非公企業，在積極為企業做好服務的基礎上，加強與企業主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發揮將會給企業和黨建帶來雙贏。我們要求按照誰引進誰負責、誰主管誰負責的原則在新建企業做到三個同步，即企業註冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調配黨員骨幹同步操作。對不符合組建條件的非公企業，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協調能力強、熟悉黨務和企業管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業，在招標時把業主是否黨員作為一個重要的參考因素，並明確要求堅持四個不變，即黨組織設置不變、黨組織隸屬關係不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設不因企業改制而萎縮。三是針對小型企業，採取多種形式靈活設置黨組織。通過採取單獨組建、地域相鄰、行業相近聯建、改制企業掛靠建立等方式，實現符合條件的企業100%建立黨組織。xx鄉xxxx年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區非公企業黨員，組織黨員活動。xxxx場、xxxx街道、xxxx鎮、民營開發區等黨工委也先後成立商會(工商聯)黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(工商聯)為載體加強非公企業黨建的路子。和平路街道在行業相近的江鮮一條街餐飲企業成立聯合黨支部。在非公企業集中的民營開發區、紅太陽裝飾城、官塘橋生態工業園區、金江工業園區，按照地域相鄰聯建的原則組建了聯合黨支部。蔣喬鎮把村辦改制企業黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業辦到哪裡，黨組織就建到哪裡，黨的工作就做到哪裡。由於非公企業發展的動態性強，員工變更較快，我區把非公企業黨組織的設置形成經常性的工作制度常抓不懈。目前全區剛剛符合建立條件的3家企業，正在著手建立支部。
2、改進方法，健全機制，充分發揮黨組織政治核心作用。我區非公企業黨建工作緊緊抓住提高企業核心競爭力這個根本，找准切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統的思維定勢，使權力讓位於知識，以知識決策、融合發展、依法行事的理念指導企業黨建工作，貫穿於企業黨組織發揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發揮政治核心作用同運用市場機制結合起來，變包攬一切為導向把關，變直接干預為間接領導，變發號施令為全面服務，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業改革發展服務變成黨員的自覺行動，真正發揮先鋒模範作用。把黨組織發揮政治核心作用同參與結合起來，以提高企業核心競爭力作為自己的中心任務，推動企業技術革新、管理變革，維護各方面的合法權益。我區在非公企業開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展黨員責任崗活動，金山水泥公司廣泛開展爭當黨員技術能手、三爭三比、思想觀念更新、技術改造革新等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發揮先鋒模範作用，為企業創造更多價值。和平路工商聯黨總支針對黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業主黨員也積極投身光彩事業，反哺社會。三是健全工作機制。我區建立了四大類十餘條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內選舉制度、制度、黨員監督制度、流動黨員管理制度和黨員聯繫員工制度等，對非公企業黨建工作進行了規範，為非公企業黨建活動的正常開展提供了基礎依據。
3、理順關係，嚴把入口，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。xxxx年，我區非公有制經濟組織中僅有黨員xx名，占從業人數的x%。區委意識到非公企業黨建亟待加強，及時提出了抓發展，夯基礎，壯實力的思路，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。一是認真調查摸底，理順組織關係。區委組織部利用兩周時間，到各鎮、街道、開發區進行拉網式梳理、現場辦公，及時為外來黨員轉接黨組織關係。各基層黨工委在非公有制企業招聘員工時，也及時跟上，做好服務工作，使流動黨員感受到家的溫暖。市民營經濟區黨委積極實施服務三步曲，不僅吸收了一名業主黨員落戶，還使一家原來只有x名黨員的私營企業發展到擁有xx名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照十六字方針，選派黨建工作指導員，把企業優秀員工發展為黨員。加強對優秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區委組織部每年專題研究審批非公企業黨員發展對象，延長對要求入黨的業主的考驗期限，嚴把入口關。一方面保證黨在非公企業及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業黨員的先進性。目前，全區非公企業共有黨員xxxx8名，比xxxx年增加了xx倍。其中今年新發展xx名，全部是企業中層以上骨幹力量。
二、非公有制企業黨建存在的主要問題
在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：
1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，願意接受國家法規和政策的管理，但有不少業主對黨組織有戒心，有牴觸，對在本企業建立黨組織採取不允許、不支持、不配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬於私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那裡開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由於對黨組織在非公有制企業究竟發揮什麼作用認識不清，導致了行動上的停滯不前？
2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務幹部的共同努力下，我區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區xxx家非公有制企業中，只有xx個基層黨組織，組建率僅為xx%;用工超過xx人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯後於客觀形勢的發展需要。
3、黨員管理難度大。我區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠xx名黨員中，有xx名黨員辭職或終止勞動關係，但組織關係卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。
4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，僱傭色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。
三、加強非公有制企業黨建工作的對策
1、進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，並沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。
2、不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同於事業單位;企業黨員的標準，也不同於黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。
按照省市委組織部及省市國資委的工作部署，×市國資局抽調人員組成調研組，採取聽彙報、召開座談會、查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業就企業黨建工作情況進行專題調研。現將有關情況報告如下：
一、我市國有企業的基本情況。
×市國有資產管理局成立於×年×月，全市國有企業在經過近幾年全面的產權制度改革後,多數企業處於關、停、破、轉狀態。目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少,企業總體規模小,實力不強、後勁不足、質量不高、存在問題不少。至×年×月底,全市國有企業共有×家，其中市管企業×家。全市國有企業共有職工總數×人，黨員總數×人(在崗黨員×人，離退休黨員×人，下崗黨員×人)。設立黨組織×個，其中，黨委×個、黨總支×個，黨支部×個。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
(一)在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進企業決策的建設上有新發展。一是在企業經營改革、發展及穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透到企業的決策層、監督層和執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。二是健全完善企業領導機制，通過「雙向進入、交叉任職」的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市國有企業黨政交叉任職達×%，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有企業普遍建立黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與企業重大問題決策提供了制度保障。四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的範圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。
(二)在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹於生產經營的全過程，並取得新成績。一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進企業發展的作用。二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值，促進企業穩定，社會和諧。我局下轄企業×多家，這些企業大部分都是資產質量差且突出問題較多。為盤活資產和理順關係，在局黨委的領導及企業黨組織的指導下我們根據企業實際，分門別類地推行租賃、轉制、整合、改革和上資質等經營模式，使部分企業的經營、改革、穩定與發展不斷上新台階。如市食品總公司內強素質，外樹形象，大刀闊斧地精兵簡政、減員增效等方式進行改革，力挺×的肉食市場，使×萬市民吃上放心肉，並成為我市的創稅大戶，多次被湛江市委評為先進黨組織;市城建綜合開發公司重整旗鼓，以制度管人管事，經營與管理不斷上台階和出新效益，員工素質不斷提高，企業綜合實力連年提升，還為社會各界扶貧助學等做了大量好事實事，深受社會的好評;市三家客運公司通力合作，強強聯手上資質和狠抓安全生產，使企業的綜合運力從過去的幾十輛小客車猛增到現在的×多輛的豪華客車，企業效益和社會效益連年刷新;市四家建築公司狠練內功，全力上資質，建築項目日益增多，經濟效益和社會效益逐年提高。如市建築工程公司，不斷更新經營理念，著力打造品牌工程，在強建隊伍的基礎上把建築項目不斷延伸省內外，並在湛江×兩市重大建設項目中累創樣板工程，多次受到市委的表揚，並被湛江市評為安全生產先進單位，去今兩年的建築產值逼近×億元;市建安、市二建等公司在上資質的基礎上銳意改革，不斷開拓建築市場，業務不斷向外擴展，建築產值年年猛增，去今兩年，兩公司的產值均過×億元;市金葉公司不斷優化管理，公司各項事業不斷優化;市商業集團公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產公司、市二輕聯社等企業遺留問題的逐步化解;市基投集團公司、市保安公司的組建及不斷擴大，為×的建設和平安穩定注入新活力;各權屬企業安全生產、信訪維穩及綜合治理等工作的穩步推進等等。三是圍繞生產經營中心開展創先爭優和「兩學一做」等活動，逐步形成「圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展」的良性互動。如市食品總公司、市粵通運輸公司、市建築工程公司、市建安公司和市一運公司等企業每年圍繞生產經營中心開展的「三高一流」(黨員思想覺悟高於一般群眾、黨員工作技能高於一般職工、黨員工作業績高於一般工人、打造一流的黨員隊伍)、「黨員示範崗」、「黨員示範車」「黨員示範工地」等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業經營和改革發展中得到提升。
(三)在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。在發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用上有新突破。為充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰鬥力。在「三重一險」等工作中，企業各級黨組織衝鋒在前，湧現出了一批敢於衝鋒陷陣的先進黨員個人和先進黨組織。同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育和監督並重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。如市食品總公司一些領導幹部因放鬆世界觀的改造，大勢貪污受賄，在市委、市紀委的堅強領導和指導下，我們依法依紀進行了嚴肅處理。近期，我們通過開展「黨員是一面旗臶」、「黨員示範崗」、「黨員示範車」「黨員示範工地」等活動，我局黨委認真反思近年來我市國有企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員幹部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。
二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題。
從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
(一)企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是「發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作」的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司運行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處於「參與」地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規，很難把握角色。
(二)困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。一是思想工作難，少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯繫，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。部分關、停、破、轉企業黨組織，由於受組織場地、經費等限制，很難組織開展活動。
(三)企業黨建工作方法載體創新難。目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還缺少研究;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。
三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議。
國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列講話為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。
(一)在提高認識，統一思想上進一步深化。國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業經營和改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。
(二)在完善機制、健全制度上進一步探索。一是要按照現代企業制度要求，儘快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導「交叉任職、雙向進入」，為企業黨組織參與重大問題決策提供製度保證。二是出台加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的範圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。
(三)在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，在企業改革發展中進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
(四)在企業幹部、黨員隊伍建設上進一步努力。企業黨組織要把黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能幹事的黨員來擔任政工幹部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。
一、我市國有企業的基本情況。
×市國有資產管理局成立於×年×月，全市國有企業在經過近幾年全面的產權制度改革後,多數企業處於關、停、破、轉狀態。目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少,企業總體規模小,實力不強、後勁不足、質量不高、存在問題不少。至×年×月底,全市國有企業共有×家，其中市管企業×家。全市國有企業共有職工總數×人，黨員總數×人(在崗黨員×人，離退休黨員×人，下崗黨員×人)。設立黨組織×個，其中，黨委×個、黨總支×個，黨支部×個。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
(一)在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進企業決策的建設上有新發展。一是在企業經營改革、發展及穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透到企業的決策層、監督層和執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。二是健全完善企業領導機制，通過「雙向進入、交叉任職」的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市國有企業黨政交叉任職達×%，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有企業普遍建立黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與企業重大問題決策提供了制度保障。四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的範圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。
(二)在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹於生產經營的全過程，並取得新成績。一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進企業發展的作用。二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值，促進企業穩定，社會和諧。我局下轄企業×多家，這些企業大部分都是資產質量差且突出問題較多。為盤活資產和理順關係，在局黨委的領導及企業黨組織的指導下我們根據企業實際，分門別類地推行租賃、轉制、整合、改革和上資質等經營模式，使部分企業的經營、改革、穩定與發展不斷上新台階。如市食品總公司內強素質，外樹形象，大刀闊斧地精兵簡政、減員增效等方式進行改革，力挺×的肉食市場，使×萬市民吃上放心肉，並成為我市的創稅大戶，多次被湛江市委評為先進黨組織;市城建綜合開發公司重整旗鼓，以制度管人管事，經營與管理不斷上台階和出新效益，員工素質不斷提高，企業綜合實力連年提升，還為社會各界扶貧助學等做了大量好事實事，深受社會的好評;市三家客運公司通力合作，強強聯手上資質和狠抓安全生產，使企業的綜合運力從過去的幾十輛小客車猛增到現在的×多輛的豪華客車，企業效益和社會效益連年刷新;市四家建築公司狠練內功，全力上資質，建築項目日益增多，經濟效益和社會效益逐年提高。如市建築工程公司，不斷更新經營理念，著力打造品牌工程，在強建隊伍的基礎上把建築項目不斷延伸省內外，並在湛江×兩市重大建設項目中累創樣板工程，多次受到市委的表揚，並被湛江市評為安全生產先進單位，去今兩年的建築產值逼近×億元;市建安、市二建等公司在上資質的基礎上銳意改革，不斷開拓建築市場，業務不斷向外擴展，建築產值年年猛增，去今兩年，兩公司的產值均過×億元;市金葉公司不斷優化管理，公司各項事業不斷優化;市商業集團公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產公司、市二輕聯社等企業遺留問題的逐步化解;市基投集團公司、市保安公司的組建及不斷擴大，為×的建設和平安穩定注入新活力;各權屬企業安全生產、信訪維穩及綜合治理等工作的穩步推進等等。三是圍繞生產經營中心開展創先爭優和「兩學一做」等活動，逐步形成「圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展」的良性互動。如市食品總公司、市粵通運輸公司、市建築工程公司、市建安公司和市一運公司等企業每年圍繞生產經營中心開展的「三高一流」(黨員思想覺悟高於一般群眾、黨員工作技能高於一般職工、黨員工作業績高於一般工人、打造一流的黨員隊伍)、「黨員示範崗」、「黨員示範車」「黨員示範工地」等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業經營和改革發展中得到提升。
(三)在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。在發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用上有新突破。為充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰鬥力。在「三重一險」等工作中，企業各級黨組織衝鋒在前，湧現出了一批敢於衝鋒陷陣的先進黨員個人和先進黨組織。同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育和監督並重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。如市食品總公司一些領導幹部因放鬆世界觀的改造，大勢貪污受賄，在市委、市紀委的堅強領導和指導下，我們依法依紀進行了嚴肅處理。近期，我們通過開展「黨員是一面旗臶」、「黨員示範崗」、「黨員示範車」「黨員示範工地」等活動，我局黨委認真反思近年來我市國有企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員幹部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。
二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題。
從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
(一)企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是「發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作」的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司運行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處於「參與」地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規，很難把握角色。
(二)困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。一是思想工作難，少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯繫，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。部分關、停、破、轉企業黨組織，由於受組織場地、經費等限制，很難組織開展活動。
(三)企業黨建工作方法載體創新難。目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還缺少研究;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。
三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議。
國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列講話為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。
(一)在提高認識，統一思想上進一步深化。國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業經營和改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。
(二)在完善機制、健全制度上進一步探索。一是要按照現代企業制度要求，儘快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導「交叉任職、雙向進入」，為企業黨組織參與重大問題決策提供製度保證。二是出台加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的範圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。
(三)在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，在企業改革發展中進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
(四)在企業幹部、黨員隊伍建設上進一步努力。企業黨組織要把黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能幹事的黨員來擔任政工幹部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。