根據縣局統一要求,今天召開這次全體教職工警示教育大會,目的是通過觀看警示教育片,通報教育系統發生的案例,使廣大教職工從中汲取深刻教訓,警鐘長鳴,拒腐防變,推動教職工教育活動深入開展,努力打造廉潔勤政的高素質領導幹部隊伍,為我園開園奠定師資基礎。
剛才,我們一起觀看了警示教育片。這兩部警示教育片,這些人曾經身處重要領導崗位,如今卻成為黨和人民的罪人,既是咎由自取,又讓人震驚、令人痛心、發人深思。每位領導幹部都要從中汲取教訓,深刻反思,引以為戒。面對崗位職責,要不斷警示自我、凈化自我、改造自我、奉獻自我。下面,我根據縣紀委的要求,結合我校實際,談幾點體會,與大家共勉。
一、把握根本,正確行使權力
大家作為公職人員,手中都掌握一定權力,如何正確看待這份權力,如何正確行使這份權力,值得我們每一位同志冷靜地深思。全體教職工都要牢固樹立正確的權力觀,時刻想到權力是黨和人民給的,只能用來為人民謀利益,決不能變成謀取私利的資本和工具。權力是一把「雙刃劍」,用好了可以更好地為黨和人民辦實事、做好事,而一旦用於為個人謀取私利,就會自毀其身,損害黨的事業和人民的利益。實踐證明,公職人員一旦擁有了權力,往往容易被一些別有用心的人盯上,成為各種「糖衣炮彈」進攻的目標。權力越大,風險越大,預防腐敗的警惕性就應當越高。作為一名黨員幹部,既擔負著黨的重託,也承載著人民群眾的厚望。我們一定要倍加珍惜來之不易的工作崗位,倍加珍惜黨和人民的信任,倍加珍惜自己的政治生命,倍加珍惜今天擁有的一切。要做到正確行使手中的權力,首先要加強自身的思想道德修養。領導幹部只有具備了堅定的理想信念、正確的思想認識、高尚的道德情操,才能經受住各種風險的考驗,才能抵禦各種腐朽思想的侵蝕,才能自覺地做到為民、務實、清廉。有的領導幹部之所以在政治、思想、經濟、作風等方面出問題、犯錯誤,甚至發生腐敗行為,從根本上說,就是沒有加強主觀世界的改造,沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀這「六觀」問題。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立權力就是為民服務的意識,把人民群眾的要求當作掌權用權的根本出發點,真正代表人民掌好權、用好權,絕不能也絕對不允許把黨和人民賦予的權力用來給個人或少部分人謀取私利。
二、築牢防線,嚴格遵守法紀
警示教育片,都揭示了這樣一個道理:法律面前沒有特殊公民,黨紀面前沒有特殊黨員。一名領導幹部,不管你地位多高、權力多大,不管你有多大貢獻、頭上有多大光環,不管你作案手段多麼高明、多麼隱蔽,只要你違法亂紀,都必將受到黨紀國法的嚴懲。各級領導幹部一定要用正反兩方面的例子來時刻提醒自己,嚴守法紀條規,不越雷池,不闖紅燈,絕對不做黨和人民的罪人。要做到這一點,首先要加強法紀修養。要學法紀、懂法紀,弄清楚哪些事可為,哪些事不可為,自覺在憲法和法律規定範圍內活動,做到依法決策、依法行政、依法辦事;帶頭嚴格遵守中央和省市有關廉潔自律的各項規定,做遵紀守法的表率。其次,要畏懼黨紀國法。法紀是嚴肅的、無情的。在掌握和運用手中的權力時,要有如臨深淵、如履薄冰的心態,面對法紀要心存畏懼。在張口的時候要想一想這話該不該說,在伸手的時候要掂量掂量這樣做後果是什麼,在邁腿的時候要考慮考慮這地方該不該去。無數的案例表明,功臣與罪犯之間有時就差一步。每個領導幹部都要懂得,腐敗不僅損害黨的形象,而且自毀前程;懂得腐敗不僅會導致身敗名裂,而且會使自己傾家蕩產、身陷牢獄;懂得腐敗不會給家庭帶來幸福,只會給子孫後代帶來災禍和一輩子抹不掉的污點。通過正反對比、權衡得失,謹記平平安安地工作和生活比什麼都好,切實做到對自己負責、對家庭負責、對組織負責、對歷史負責?
三、以身作則,帶頭廉潔自律
一些領導幹部違紀違法案例警示我們,要防止滑進腐敗的泥潭,就必須把握自己,管好自己。人最了解的是自己,最不了解的也是自己;最能把握的是自己,最不能把握的也是自己。管好自己,一生坦蕩;放縱自己,時時危險。每位領導幹部都要增強自律意識,加強自我修養,提高自控能力,自覺做到政治上把握住方向,感情上把握住原則,行動上把握住分寸,生活上把握住小節。領導幹部廉潔自律,重在把好「三關」:一要把好親情關。共產黨人是重感情的,領導幹部也同樣有親情,有生活需求和社會交往,但必須知榮辱、明是非,恪守行為準則。講親情不能錯位,重友情不能變味。不僅自己要廉潔從政,而且要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束,決不能為親朋好友謀取不正當利益,決不能充當違法亂紀的保護傘。二要把好親友關。現在社會上一些居心不良的人,千方百計和領導幹部拉關係、套近乎,投你所好,送你所需。他們看中的是什麼?不是你的為人,而是你手中的權力。一旦你「犯事」了,他交待的比誰都快。所以,領導幹部要把交友作為一件大事來對待,嚴格交友原則,凈化社交圈,多同普通群眾交朋友,同基層幹部交朋友,同先進模範交朋友,同專家學者交朋友。對那些阿諛逢迎、品行低劣、唯利是圖的所謂「朋友」,一定要提高警惕,學會拒絕。切記人情裡面有原則,交往之中有政治,決不能丟掉黨性、喪失原則、自毀其身。三要把好小節關。有些領導幹部違法犯罪大多是從小節上自我放縱開始的,由吃喝玩樂到腐敗墮落,小節不守,大節不保。深入剖析段義和等人的蛻變軌跡,不難發現,一個很重要的原因就是生活作風不檢點,在金錢、美色面前當了俘虜,從權色交易到權錢交易,一步步滑進罪惡的深淵,淪落為人民的罪人。領導幹部不僅要在大是大非面前把握住自己,還要在生活小節上經得住考驗,決不能放縱自己,為欲所困、為欲所害。要守住道德防線,保持高尚的精神追求,選擇正確的個人愛好,努力做一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益於人民的人,永葆共產黨人的高風亮節?
四、光明磊落,自覺接受監督
加強監督,是對領導幹部的嚴格要求,也是關心愛護,目的是使領導幹部少犯或不犯錯誤。鄧小平同志曾經說過,領導幹部一要怕黨,二要怕群眾。這裡所說的「怕」,就是對組織、對群眾要有敬畏之心,要時刻將自己置於組織和群眾的監督之下。黨章明確規定,黨的各級領導幹部要自覺接受黨和群眾的批評和監督。許多案例表明:失去監督的權力,必然導致腐敗;幹部拒絕監督,遲早要出問題;權力暗箱操作,往往弊端叢生。權力在陽光下運行,才是最有效的監督。這兩個警示教育片中列舉的實例,雖然情節不同、手段各異,但缺乏有效監督而導致濫用權力,是這些人走向犯罪的共同點。當前,有的領導幹部不能正確對待監督,把上級的監督看作是對自己不信任,把班子成員之間的監督看作是與自己過不去,把下級的監督看作是對自己不尊重;有的無視組織原則和程序,擅自決定重大事項,把自己凌駕於組織之上;有的不注意發揮班子集體的作用,唯我獨尊,獨斷專行。這些做法都是十分危險的。領導幹部職位越高,權力越大,越要自覺接受監督。監督對領導幹部既是一種約束,又是一種保護,更是一種信賴。通過監督提個醒,就能及早發現問題,及時糾正錯誤。否則,失去監督、失去約束,權力就會惡性膨脹。作為領導幹部、特別是「一把手」,要自覺把自己置於黨組織的監督之下,勇於接受人民群眾的監督,真誠歡迎來自各方面的意見和批評,做到有則改之、無則加勉,發揚成績、糾正錯誤,更好地為人民服務。
五、帶好隊伍,嚴格落實黨風責任制
一些領導幹部違法犯罪,主要是自身的原因,也與教育、管理和監督不夠有關。中共中央、國務院早在1998年就制定了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》,明確規定各級黨政領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,各級黨政領導班子的正職對職責範圍內的黨風廉政建設負總責。黨的十七大報告中將反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分,進一步明確了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設「五位一體」的黨建工作格局。尤其園領導班子,特別時負責人,要切實增強責任意識,自覺擔負起抓黨風廉政建設的政治責任,牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職的觀念,制定有效措施,健全工作機制,嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實把從嚴管理幹部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作,緊緊抓在手上。要以領導幹部為重點,繼續深入開展理想信念教育、黨紀條規教育、社會主義榮辱觀教育和廉潔從政教育,抓好黨性修養和作風養成教育,築牢拒腐防變的思想道德防線。對那些不認真落實黨風廉政建設責任制,導致不正之風長期得不到有效治理,甚至出現腐敗問題的單位,要堅決追究領導責任。
同志們,新的一學年已經開始,我們要在縣局黨委的堅強領導下,進一步加強思想道德建設,師德師風建設,切實提高自身素質,為新園的開園 做好思想基礎。
謝謝大家。
- 範文問答
- 答案列表
清明節家族祭祖大會講話稿[朗讀]
大家好。
今年是中國共產黨成立一百周年,全面建成小康社會勝利在望,「十四五」全面擘畫,廣大黨員領導幹部須深入學習中國共產黨歷史,從中汲取奮進力量,不斷提高政治三力,努力為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨一百周年。
100年前,13名有志之士,秉著拯救人民於水火之中、解放全中國的初心,在風雨飄搖中孕育了中國共產黨,儘管受到逮捕迫害,但是他們依然初心不改,百折不撓,創立了這個偉大的政黨,打造了這艘帶領人民駛向美好生活的巨輪。100年來,這艘巨輪始終秉著為國為民的初心,歷盡坎坷曲折、久經風浪考驗,在萬里長征中砥礪前行、在經濟困境中摸爬滾打,奪取了新民主主義革命勝利、贏得了改革開放豐碩成果,推動中國特色社會主義邁進新時代。習近平總書記曾說,「任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰。」如何走好新時代的「長征路」,做好新時代的「答卷人」,新時代的共產黨員需要以黨史國史為鏡,「照」出一代又一代共產黨人始終不變的為國為民的初心,繼續傳承初心、繼續堅守初心。
使命呼喚擔當,責任引領未來。多年前,抗日戰爭爆發,「到延安去」成為了中國大地上最響亮的口號。許多革命志士從全國各地紛紛如潮水般湧向延安這座小城,聚集在寶塔山下,渴求加入這個立志為中華民族謀復興的政黨。儘管缺吃少穿、忍飢挨凍,但心中懷揣著的復興中華的偉大使命,一直鼓舞著這些共產黨人,帶領著延安人民抵禦了國民黨的一次又一次的圍剿,為贏取戰爭的勝利、建立一個有著光輝未來的新中國奠定了堅實的基礎。「天下興亡,匹夫有責」,為中華民族謀復興的使命仍未完成,每一名共產黨員都應該以黨史國史為鏡,「照」出落在肩膀上的復興中華的使命,擔當起自己的責任,奉獻出自己的力量,為中華民族復興而不懈奮鬥。
在中國共產黨波瀾壯闊的100年歷史畫卷中,閃爍著一道道耀眼的光芒,那是一位位共產黨先輩的光輝身影。革命戰爭時期,廣大共產黨員為戰爭勝利拋頭顱灑熱血在所不辭,犧牲小我成就大我,他們身上奉獻的光芒最為耀眼;改革開放初期,廣大共產黨員為富強中國敢闖敢拼敢為人先,創造了中國經濟崛起的奇蹟,他們身上拼搏的光芒最為閃亮;在中國特色社會主義新時代,為打贏脫貧攻堅戰,廣大共產黨員投身基層一線矢志奉獻,帶領著廣大基層幹部在扶貧路上踐行初心,他們身上擔當的光芒最為奪目。習近平總書記經常強調,黨員幹部要「見賢思齊焉,見不賢而內自省也。」每一名共產黨員都要以黨史國史為鏡,以每一名偉大的共產黨員先輩為鏡,「照」出自身存在的差距,向他們對標對表,不斷在奮鬥的路上彌補差距,及時糾偏,永葆共產黨人的純臻本色。
習近平總書記說,「走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什麼出發。」每一名共產黨員都應該銘記黨史國史,常照黨史國史之「鏡」,在學習黨史國史中感悟初心、擔當使命、彌補差距、艱苦奮鬥,共同完成好我們這一代共產黨人的光榮使命?
謝謝大家。
今年是中國共產黨成立一百周年,全面建成小康社會勝利在望,「十四五」全面擘畫,廣大黨員領導幹部須深入學習中國共產黨歷史,從中汲取奮進力量,不斷提高政治三力,努力為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨一百周年。
100年前,13名有志之士,秉著拯救人民於水火之中、解放全中國的初心,在風雨飄搖中孕育了中國共產黨,儘管受到逮捕迫害,但是他們依然初心不改,百折不撓,創立了這個偉大的政黨,打造了這艘帶領人民駛向美好生活的巨輪。100年來,這艘巨輪始終秉著為國為民的初心,歷盡坎坷曲折、久經風浪考驗,在萬里長征中砥礪前行、在經濟困境中摸爬滾打,奪取了新民主主義革命勝利、贏得了改革開放豐碩成果,推動中國特色社會主義邁進新時代。習近平總書記曾說,「任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰。」如何走好新時代的「長征路」,做好新時代的「答卷人」,新時代的共產黨員需要以黨史國史為鏡,「照」出一代又一代共產黨人始終不變的為國為民的初心,繼續傳承初心、繼續堅守初心。
使命呼喚擔當,責任引領未來。多年前,抗日戰爭爆發,「到延安去」成為了中國大地上最響亮的口號。許多革命志士從全國各地紛紛如潮水般湧向延安這座小城,聚集在寶塔山下,渴求加入這個立志為中華民族謀復興的政黨。儘管缺吃少穿、忍飢挨凍,但心中懷揣著的復興中華的偉大使命,一直鼓舞著這些共產黨人,帶領著延安人民抵禦了國民黨的一次又一次的圍剿,為贏取戰爭的勝利、建立一個有著光輝未來的新中國奠定了堅實的基礎。「天下興亡,匹夫有責」,為中華民族謀復興的使命仍未完成,每一名共產黨員都應該以黨史國史為鏡,「照」出落在肩膀上的復興中華的使命,擔當起自己的責任,奉獻出自己的力量,為中華民族復興而不懈奮鬥。
在中國共產黨波瀾壯闊的100年歷史畫卷中,閃爍著一道道耀眼的光芒,那是一位位共產黨先輩的光輝身影。革命戰爭時期,廣大共產黨員為戰爭勝利拋頭顱灑熱血在所不辭,犧牲小我成就大我,他們身上奉獻的光芒最為耀眼;改革開放初期,廣大共產黨員為富強中國敢闖敢拼敢為人先,創造了中國經濟崛起的奇蹟,他們身上拼搏的光芒最為閃亮;在中國特色社會主義新時代,為打贏脫貧攻堅戰,廣大共產黨員投身基層一線矢志奉獻,帶領著廣大基層幹部在扶貧路上踐行初心,他們身上擔當的光芒最為奪目。習近平總書記經常強調,黨員幹部要「見賢思齊焉,見不賢而內自省也。」每一名共產黨員都要以黨史國史為鏡,以每一名偉大的共產黨員先輩為鏡,「照」出自身存在的差距,向他們對標對表,不斷在奮鬥的路上彌補差距,及時糾偏,永葆共產黨人的純臻本色。
習近平總書記說,「走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什麼出發。」每一名共產黨員都應該銘記黨史國史,常照黨史國史之「鏡」,在學習黨史國史中感悟初心、擔當使命、彌補差距、艱苦奮鬥,共同完成好我們這一代共產黨人的光榮使命?
謝謝大家。
同志們:
今天這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前,市委書記多次過問並反覆叮囑,一定要把會議開好、開出成效,達到統一思想、警醒作風、加壓履職的目的。為開好這次會議,市紀委監委作了充分的前期準備,篩選近年來查處的典型案例。剛才,會上宣讀了這些案例,這是我們共同進行的一次集中學習,大家一定要對照提醒、警示學習。近年來,我市失職瀆職案件呈多發趨勢,造成了無法挽回的損失。召開這次會議,目的就是對全市黨員幹部進行反失職瀆職警示教育,強化職責意識、問題意識、法治意識,推動主動履職、勤勉履職、依法履職,為全面從嚴治黨、加快經濟社會發展提供堅強保障。下面按照市委要求,我講三點意見。
一、明確要義,認清危害
職責,是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命,所負責的範圍和承擔的一系列工作任務,以及完成這些工作任務所需承擔的相應責任。「職」代表位置和權力,「責」代表義務和責任,兩者是統一的整體,有職必有責,有責必擔當。
作為一名國家公職人員,首先要明白我們手中的權力不是天上掉下來的,而是黨和人民把我們擺上了現在的位置,給予我們了一定的職權,離開了黨和人民,我們什麼都不是。既然選擇了目前的職業,走上了現在的崗位,就必須接受紀律規定和黨紀國法的約束,接受人民群眾的監督,就必須依法行使權力,積極履行職責,否則就是失職瀆職,輕則,要讓出現在的位置,重則,還會面臨黨紀國法的追究。現在,還有一些同志對失職瀆職問題認識不清、概念模糊,甚至追究到自己頭上了還茫然無知,這一現象在我們查辦案件的過程中表現得還比較突出。因此,我覺得有必要借今天機會,就失職瀆職的有關概念和危害和同志們學習交流?
(一)失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風險的不同程度,我把它分為三個類別:一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程中,由於責任心不強,造成工作失職,但尚未達到需要給予黨紀政紀處分的程度,在責任追究方面一般給予相關的組織處分,如:批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格、誡勉談話、調崗、免職等。二是需要追究黨紀政紀責任的失職行為。在開展工作或執法監管中有違紀違法行為,達到需要給予黨紀政務處分程度的,按照黨紀政務處分條例、問責條例等規定給予相關的紀律處分。三是構成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊,妨害國家機關的正常管理活動,致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。失職也可以構成犯罪,當行為人是國家機關工作人員或國有企業工作人員時,失職造成嚴重損失的構成瀆職犯罪。當然,瀆職犯罪是結果類犯罪,造成的損失必須達到一定程度才以犯罪論。
(二)失職瀆職問題的表現形式。歸納起來,主要表現在以下7個方面:一是玩忽職守。就是嚴重不負責任,不履行或不正確地履行自己的工作職責,致使公共財產和群眾利益遭受損失。二是慵懶散拖。就是工作懶散,不思進取,辦事拖沓,效率低下。少數幹部不敢闖、不敢幹,瞻前顧後,畏首畏尾,凡事都要等著上面指示、等著明確要求,等著邯鄲學步。三是紀律鬆懈。有的表面上對「八項規定」高調擁護,行為也有所收斂,但是內心卻產生「飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了,為官不易了」的錯誤思想。有的甚至變著法子、變換形式,搞隱身的「四風」。四是違規越權。有的幹部未經法律法規授權、行政機關委託或職責規定,行使不屬於本崗位職權。五是濫用職權。有的在履行職責的過程中對待群眾態度生硬、作風粗暴、暴力執法;有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派,增加群眾、企業和基層負擔。六是徇私舞弊。有的領導幹部或執紀執法人員利用職權和職務便利,強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用。七是以權謀私。有些身在關鍵崗位的公職人員,職位不高,卻運用手中的權力,在行政審批和服務中故意刁難,吃拿卡要。以上7個方面,希望同志們逐一對照檢查,有則即改,無則警惕。
(三)失職瀆職問題的嚴重危害。失職瀆職往往是由於公權力的缺失或濫用,造成對國家財產、公共利益和群眾利益的直接損害,其危害在某種程度上講不亞於貪污腐敗,是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩定的突出問題之一,必須引起高度重視,必須依法嚴厲查處。一是失職瀆職問題嚴重侵害國家財產和群眾利益。近年來因為公職人員失職瀆職造成的經濟損失越來越驚人,數額動輒上百萬甚至以億元計算。同時,在安全生產、食品衛生、環境資源、醫療醫藥等領域的失職瀆職犯罪,每一起都嚴重侵害廣大群眾的切身利益,甚至引發重大公共安全事件。二是失職瀆職問題嚴重損害黨和政府的形象。由於失職瀆職的行為主體是國家公職人員,每一起重大失職瀆職案件,都在透支著黨和政府的公信力。特別是網絡媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調查,更是放大了失職瀆職的嚴重後果,因部門和個人的失職瀆職,導致政府買單的情況屢有發生。三是失職瀆職問題嚴重危害市場經濟秩序。少數國家機關工作人員不能正確對待手中的權力,或疏於職守,或恣意濫用,或以權謀私,輕則導致國有資產流失,重則破壞市場經濟秩序,嚴重阻礙經濟社會發展。權力是一把雙刃劍,用好了能夠惠及於民,用不好就會助紂為孽,傷及自身。隨著反腐倡廉建設進一步深化,特別是反失職瀆職工作力度不斷加大,任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間,對此,同志們一定要有清醒認識,決不能心存僥倖,要從現在做起,從自身做起,堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。
二、提高認識,端正態度
現在還有一些同志認為,失職瀆職都是在履行公務時發生的,帶有一定的「為公」性和非主觀性,特別是失職問題屬於過失性行為,有情可原,有諒可解。這種認識是錯誤的,在其位就要謀其政,拿著薪水不幹活,坐著位子不干事,不是蛀蟲是什麼,不予以懲處怎麼向群眾交代。在反對失職瀆職上,市委、市政府的態度是堅決的、意志是堅定的,各級各部門也要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來,充分認識反對失職瀆職的重要性和緊迫性?
(一)反對失職瀆職是適應從嚴治黨趨勢的迫切要求。在反腐力度持續加大,全面從嚴治黨成為新常態的形勢下,失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習近平總書記指出,當前,所謂「為官不易」「為官不為」問題引起社會關注,要深入分析,搞好正面引導,加強責任追究。黨的幹部都是人民公僕,自當在其位謀其政,既廉又勤,既乾淨又幹事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了,就要「為官不為」,那是境界不高、不負責任的表現。李克強總理指出,「少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦」;「對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任」。為官不為,不是新表述,也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。對此,同志們一定要清醒認識、高度重視,切實把反對失職瀆職作為全面從嚴治黨的一項重要內容,抓實抓牢,抓出成效。
(二)反對失職瀆職是鞏固作風建設成果的重要舉措。失職瀆職問題,根源在作風。近年來,全市的黨員幹部和公職人員的作風形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看,失職瀆職行為仍然多發易發,表現的形式也多種多樣。一些單位和領導幹部沒有問題意識,缺乏責任觀念,平時對本轄區本系統內存在的問題熟視無睹,往往是被媒體曝光了、發生群體性事件了再去亡羊補牢,甚至一些問題已經十分明顯,但仍心存僥倖,在處置上態度曖昧、瞻前顧後、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看,黨員幹部作風方面存在的問題仍然不少。作為作風不良的突出表現和綜合反映,整治好失職瀆職問題,就是對作風建設成果的鞏固、拓展和深化,是在抓細、抓常、抓長上的具體體現。
(三)反對失職瀆職是加快經濟社會發展的必要保障。省委九屆八次全會出台《加快現代化建設戰略綱要》,提出要全面建成小康社會加快現代化建設。我市作為八百萬人口大市,對照《綱要》確定的目標任務和時間表,差距不小、任務繁重。形勢和任務容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑,容不得有半點空談、半點浮躁,迫切需要全市上下凝神聚力,保持定力,團結一心,鞏固和發展好的形勢;迫切需要有一大批能勤勉務實、埋頭苦幹、敢於擔當、樂於奉獻的黨員幹部迎頭而上、克難攻堅,這不僅是發展賦予我們的歷史責任,更是對我們黨員幹部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職,大家,都負有沉甸甸的責任。我們絲毫沒有理由懈怠,要立足本職,積極主動地擔負起組織和時代賦予我們的責任。可以講,大家坐在這個位置上,不是動力就是阻力,不是正能量就是負能量,不是功臣即為罪人、庸人。責任面前沒有退路,必須調動一切積極因素,紮實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題,確保各級黨員幹部在本職崗位上守其位、謀其政,忠於職守,履職盡責,為推動更好更快發展提供有力支撐。
三、勇於擔當,履職盡責
反對和預防失職瀆職問題,重在強化責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識,必須以提升能力素質、加強監督管理、規範從政行為為關鍵,以樹立正確導向、營造幹事氛圍為重點,以剛性紀律約束、嚴格責任追究為保障,對症下藥,綜合施治。
(一)營造幹事氛圍。反對失職瀆職,強化履職盡責既要靠內在的自覺和自律,又要靠良好的政治生態和幹事創業的氛圍來保障。要結合工作實際,進一步明確每一名黨員幹部的崗位責任和履責範圍,切實解決好知道自己該幹些什麼,必須把什麼干好這一基本問題。要按照市委提出的「團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事」四句話作風建設新要求,大力倡導敢擔當、干實事、抓落實、求成效的良好作風。要樹立「有為才有位」的工作導向,「剎不為之風、換不為之將」,對不作為、群眾不滿意的幹部堅決撤換,使庸官難過「上崗關」,懶官難過「考核關」,太平官難過「群眾關」。同時,要支持、保護、重用敢抓敢管、敢於負責、善於幹事的同志,特別是要嚴格區分失誤與失職瀆職的不同情況,主動為出以公心、造成工作失誤的幹部擔責分責,為因干工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的幹部撐腰壯膽。要挖掘、培育幹事創業的先進典型,大張旗鼓地宣傳他們的事跡,鼓舞人心,凝聚力量,在全社會形成勤政廉政的良好氛圍?
(二)強化擔當意識。造成失職瀆職的一個重要原因,就是一些黨員幹部責任缺失,不願擔當、不敢擔當、不會擔當。我們在工作中都深有體會,只要盡心盡責,再複雜的問題也能迎刃而解;漠視責任,再簡單的工作也會出現差錯。對職責範圍內的事情該抓的不抓,該管的不管,結果就會使問題越積越多,長期以往,必然會導致重大的失職失責。作為一名黨員幹部,擔當是不容選擇的,因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時,也賦予了我們義不容辭的義務和責任。首先要有強烈的問題意識。發現問題,才能夠明確自身的責任,才能夠找准擔當的切入。應當肯定,目前大多數黨員幹部問題意識是強的,是勇於直面問題的,但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題,對矛盾熟視無睹,一旦遇到問題,往往措手不及;有的逃避問題,搞鴕鳥政策、選擇性失明,把一些本來應該及時解決的問題拖成了老大難,小事拖大,大事拖炸;有的不注重解決問題,紙上談兵、誇誇其談,真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等,這些都是造成失職瀆職的重要因素。問題並不可怕,從某種意義上說,我們所有的工作就是為了解決問題,解決不好問題就是失職。作為黨員幹部一定要樹立強烈的問題意識,經常深入基層、深入實際,多看多問,多動腦筋,對轄區內、部門內、自己職責範圍內的問題和矛盾瞭然於胸,並辯證地認識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。其二要有敢於擔當的勇氣。敢於擔當,就是要擔當責任,擔當困難,擔當風險。一名黨員幹部稱不稱職,首先要看敢不敢負責、有沒有擔當精神,看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢闖。革命戰爭時期,革命隊伍就是在黨員幹部「跟我上」的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代,在黨和人民需要你挺身而出、擔當履責的時候,猶猶豫豫、優柔寡斷,貽誤戰機,這就是典型的失職瀆職。我們黨員幹部無論身處哪個崗位,都要堅持原則、認真負責,面對大是大非敢於亮劍,面對矛盾敢於迎難而上,面對危險敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,真正做到忠誠擔當事上見。其三要有善於擔當的智慧。毋庸諱言,要幹事,就會有困難;要改革,就會遇阻力,甚至還會受到委屈、做出犧牲,幹事的同志們也要學會保護自己,怎麼保護,就是要「為官善為」,干實事、干成事、不出事。干實事是黨員幹部的天職、使命、本分所在;干成事是組織的要求,群眾的期待,幹部的能力的體現;不出事是對黨員幹部的基本要求,同時也是干實事、干成事的保證。干實事、干成事、不出事,三者一體、相輔相成,既是黨員幹部素質建設上的高標準、執政風範上的高姿態和工作作風上的高素養,同時也是對「不干事、少出錯」論調的最有效的批駁,是對我們反對失職瀆職最有力的支持?
(三)依法依規履職。所有的職責、職權必須在法治的框架內、在法律的約束下行使和運行,這是一條最基本的原則。作為黨員幹部,特別是行政執法人員一定要增強法治觀念,強化法律意識。實際工作中,個別職能部門和一些執法人員法治意識淡薄,由於不懂法、不守法,強征強收問題、暴力拆遷問題、釣魚執法問題等等屢禁不絕,造成瀆職侵權的例子絕非個別。要加強法治理念的培養和法律知識的教育,使廣大黨員幹部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成履職盡責的思維方式和行為方式,時時刻刻提醒自己不出格、不越界,最大限度減少因違反法律規定而造成的瀆職問題。同時,要嚴格履行法定職責。我們在查辦失職瀆職案件中,發現一些單位職責不清,直到責任追究時,還弄不清是不是自己的應負責任,糊裡糊塗受處分。懶政怠政、失職瀆職,很大程度上與權責劃分不對稱、不清晰有關。法定職責必須為、法無授權不可為,如果說「法無授權不可為」是對亂作為的約束,那麼「法定職責必須為」則為不作為劃定了底線。這意味著,履職盡責不僅是工作要求和紀律要求,更是必須履行的法定義務。近期,各級各部門都要對照有關要求把自己的職責捋一捋,進一步明確職能定位,釐清肩負的任務,確保依法履職盡責。
(四)加強內部監管。去年以來,個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續問責,多人次受到責任追究,相信這不是偶然,說明你這個地方、這個單位內部管理出現了問題,必須引起警覺和重視,同時對其它地方和單位而言,也要引以為戒。首先要開展自查整改。嚴是愛,松是害,加強日常監管、及時教育提醒是防範失職瀆職問題的有效手段。這次會議之後,各地各部門要主動開展一次履職盡責、勤政廉政自查活動,認真檢查本地本部門各項職責履行、工作目標完成情況,查找是否有能為不為、當干未乾的項目和環節,是否存在履行職責不擔當、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標準不盡責、基礎工作不務實、缺乏激情不進取、論資排輩不出力等「九不」問題,並從工作態度、工作作風、工作效率、工作能力、工作機制等方面逐一分析原因,制定整改措施,限期予以整改。要針對自查出的共性問題,進一步完善內部管理制度,建立提升工作質效的倒逼機制,切實把可能出現的失職瀆職問題解決在萌芽狀態。其二要抓實崗位責任。要根據新形勢、新任務,對原有的崗位責任制進行補充規範,該調整的調整、該細化的細化、該完善的完善,確保部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任連結無縫化。要以權責相稱為原則,進一步健全目標管理和績效評估體系,制定科學、具體、精細的權力清單,把每個崗位的責任細化量化,明確如何履職盡責,明確失職失責的後果,明確各層級之間的責任,確保環環相扣、責罰分明,形成責任閉合環路。其三要強化監督制約。嚴格落實黨政主要領導幹部「五個不直接分管」和末位發言制度,規範「三重一大事項」決策程序。對具有執法監管權力的內設科室加強日常監管,細化工作流程,防止權力失控。實施「陽光作業」、加大公開力度,推進權力透明運行,壓縮權力尋租空間。要抓好「三亮三評」這一載體,提升「亮」的水平,亮清職責,亮出形象;強化「評」的效果,評出優劣、評出擔當。
(五)加大懲處力度。整治失職瀆職問題,懲治這一手決不能放鬆。去年,我們建立了由市紀委監委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責聯動機制,今年2月,又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標是一致的,就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間,要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度,一旦發現在失職瀆職方面存在的頂風違紀問題,紀檢監察機關一律頂格處理,檢察機關、審判機關,對構成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴處理。市紀委監委要拓寬視野,暢通渠道,主動出擊,認真排查為官不為和失職瀆職的問題線索,發現一起查處一起,查處一起通報一起,切實形成震懾,強化「不敢」氛圍。同時,各執紀執法部門發現的失職瀆職問題線索,要向紀檢監察機關和檢察機關及時通報,需要追究黨政紀責任或刑事責任的,及時移交。對因責任不落實、措施不力導致為官不為風氣滋生,失職瀆職問題多發的地方和單位,要嚴格落實「一案雙查」,既追究當事人的責任,同步倒查追究分管領導和主要領導的責任。今天通報的典型案例只是個開始,下一步我們將定期整理,定期通報,不僅是在會議上通報一下,責任單位的主要領導還要作表態發言,強化警示教育力度,切實達到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。
同志們,失職瀆職問題危害嚴重,不容小覷,希望各級各部門一定要從今天通報的典型案例中吸取教訓,引以為戒,舉一反三,切實增強責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識,忠誠履職、紮實盡責,以更多更好的工作成效,為推進高質量發展作出新的貢獻。
今天這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前,市委書記多次過問並反覆叮囑,一定要把會議開好、開出成效,達到統一思想、警醒作風、加壓履職的目的。為開好這次會議,市紀委監委作了充分的前期準備,篩選近年來查處的典型案例。剛才,會上宣讀了這些案例,這是我們共同進行的一次集中學習,大家一定要對照提醒、警示學習。近年來,我市失職瀆職案件呈多發趨勢,造成了無法挽回的損失。召開這次會議,目的就是對全市黨員幹部進行反失職瀆職警示教育,強化職責意識、問題意識、法治意識,推動主動履職、勤勉履職、依法履職,為全面從嚴治黨、加快經濟社會發展提供堅強保障。下面按照市委要求,我講三點意見。
一、明確要義,認清危害
職責,是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命,所負責的範圍和承擔的一系列工作任務,以及完成這些工作任務所需承擔的相應責任。「職」代表位置和權力,「責」代表義務和責任,兩者是統一的整體,有職必有責,有責必擔當。
作為一名國家公職人員,首先要明白我們手中的權力不是天上掉下來的,而是黨和人民把我們擺上了現在的位置,給予我們了一定的職權,離開了黨和人民,我們什麼都不是。既然選擇了目前的職業,走上了現在的崗位,就必須接受紀律規定和黨紀國法的約束,接受人民群眾的監督,就必須依法行使權力,積極履行職責,否則就是失職瀆職,輕則,要讓出現在的位置,重則,還會面臨黨紀國法的追究。現在,還有一些同志對失職瀆職問題認識不清、概念模糊,甚至追究到自己頭上了還茫然無知,這一現象在我們查辦案件的過程中表現得還比較突出。因此,我覺得有必要借今天機會,就失職瀆職的有關概念和危害和同志們學習交流?
(一)失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風險的不同程度,我把它分為三個類別:一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程中,由於責任心不強,造成工作失職,但尚未達到需要給予黨紀政紀處分的程度,在責任追究方面一般給予相關的組織處分,如:批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格、誡勉談話、調崗、免職等。二是需要追究黨紀政紀責任的失職行為。在開展工作或執法監管中有違紀違法行為,達到需要給予黨紀政務處分程度的,按照黨紀政務處分條例、問責條例等規定給予相關的紀律處分。三是構成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊,妨害國家機關的正常管理活動,致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。失職也可以構成犯罪,當行為人是國家機關工作人員或國有企業工作人員時,失職造成嚴重損失的構成瀆職犯罪。當然,瀆職犯罪是結果類犯罪,造成的損失必須達到一定程度才以犯罪論。
(二)失職瀆職問題的表現形式。歸納起來,主要表現在以下7個方面:一是玩忽職守。就是嚴重不負責任,不履行或不正確地履行自己的工作職責,致使公共財產和群眾利益遭受損失。二是慵懶散拖。就是工作懶散,不思進取,辦事拖沓,效率低下。少數幹部不敢闖、不敢幹,瞻前顧後,畏首畏尾,凡事都要等著上面指示、等著明確要求,等著邯鄲學步。三是紀律鬆懈。有的表面上對「八項規定」高調擁護,行為也有所收斂,但是內心卻產生「飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了,為官不易了」的錯誤思想。有的甚至變著法子、變換形式,搞隱身的「四風」。四是違規越權。有的幹部未經法律法規授權、行政機關委託或職責規定,行使不屬於本崗位職權。五是濫用職權。有的在履行職責的過程中對待群眾態度生硬、作風粗暴、暴力執法;有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派,增加群眾、企業和基層負擔。六是徇私舞弊。有的領導幹部或執紀執法人員利用職權和職務便利,強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用。七是以權謀私。有些身在關鍵崗位的公職人員,職位不高,卻運用手中的權力,在行政審批和服務中故意刁難,吃拿卡要。以上7個方面,希望同志們逐一對照檢查,有則即改,無則警惕。
(三)失職瀆職問題的嚴重危害。失職瀆職往往是由於公權力的缺失或濫用,造成對國家財產、公共利益和群眾利益的直接損害,其危害在某種程度上講不亞於貪污腐敗,是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩定的突出問題之一,必須引起高度重視,必須依法嚴厲查處。一是失職瀆職問題嚴重侵害國家財產和群眾利益。近年來因為公職人員失職瀆職造成的經濟損失越來越驚人,數額動輒上百萬甚至以億元計算。同時,在安全生產、食品衛生、環境資源、醫療醫藥等領域的失職瀆職犯罪,每一起都嚴重侵害廣大群眾的切身利益,甚至引發重大公共安全事件。二是失職瀆職問題嚴重損害黨和政府的形象。由於失職瀆職的行為主體是國家公職人員,每一起重大失職瀆職案件,都在透支著黨和政府的公信力。特別是網絡媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調查,更是放大了失職瀆職的嚴重後果,因部門和個人的失職瀆職,導致政府買單的情況屢有發生。三是失職瀆職問題嚴重危害市場經濟秩序。少數國家機關工作人員不能正確對待手中的權力,或疏於職守,或恣意濫用,或以權謀私,輕則導致國有資產流失,重則破壞市場經濟秩序,嚴重阻礙經濟社會發展。權力是一把雙刃劍,用好了能夠惠及於民,用不好就會助紂為孽,傷及自身。隨著反腐倡廉建設進一步深化,特別是反失職瀆職工作力度不斷加大,任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間,對此,同志們一定要有清醒認識,決不能心存僥倖,要從現在做起,從自身做起,堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。
二、提高認識,端正態度
現在還有一些同志認為,失職瀆職都是在履行公務時發生的,帶有一定的「為公」性和非主觀性,特別是失職問題屬於過失性行為,有情可原,有諒可解。這種認識是錯誤的,在其位就要謀其政,拿著薪水不幹活,坐著位子不干事,不是蛀蟲是什麼,不予以懲處怎麼向群眾交代。在反對失職瀆職上,市委、市政府的態度是堅決的、意志是堅定的,各級各部門也要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來,充分認識反對失職瀆職的重要性和緊迫性?
(一)反對失職瀆職是適應從嚴治黨趨勢的迫切要求。在反腐力度持續加大,全面從嚴治黨成為新常態的形勢下,失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習近平總書記指出,當前,所謂「為官不易」「為官不為」問題引起社會關注,要深入分析,搞好正面引導,加強責任追究。黨的幹部都是人民公僕,自當在其位謀其政,既廉又勤,既乾淨又幹事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了,就要「為官不為」,那是境界不高、不負責任的表現。李克強總理指出,「少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦」;「對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任」。為官不為,不是新表述,也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。對此,同志們一定要清醒認識、高度重視,切實把反對失職瀆職作為全面從嚴治黨的一項重要內容,抓實抓牢,抓出成效。
(二)反對失職瀆職是鞏固作風建設成果的重要舉措。失職瀆職問題,根源在作風。近年來,全市的黨員幹部和公職人員的作風形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看,失職瀆職行為仍然多發易發,表現的形式也多種多樣。一些單位和領導幹部沒有問題意識,缺乏責任觀念,平時對本轄區本系統內存在的問題熟視無睹,往往是被媒體曝光了、發生群體性事件了再去亡羊補牢,甚至一些問題已經十分明顯,但仍心存僥倖,在處置上態度曖昧、瞻前顧後、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看,黨員幹部作風方面存在的問題仍然不少。作為作風不良的突出表現和綜合反映,整治好失職瀆職問題,就是對作風建設成果的鞏固、拓展和深化,是在抓細、抓常、抓長上的具體體現。
(三)反對失職瀆職是加快經濟社會發展的必要保障。省委九屆八次全會出台《加快現代化建設戰略綱要》,提出要全面建成小康社會加快現代化建設。我市作為八百萬人口大市,對照《綱要》確定的目標任務和時間表,差距不小、任務繁重。形勢和任務容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑,容不得有半點空談、半點浮躁,迫切需要全市上下凝神聚力,保持定力,團結一心,鞏固和發展好的形勢;迫切需要有一大批能勤勉務實、埋頭苦幹、敢於擔當、樂於奉獻的黨員幹部迎頭而上、克難攻堅,這不僅是發展賦予我們的歷史責任,更是對我們黨員幹部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職,大家,都負有沉甸甸的責任。我們絲毫沒有理由懈怠,要立足本職,積極主動地擔負起組織和時代賦予我們的責任。可以講,大家坐在這個位置上,不是動力就是阻力,不是正能量就是負能量,不是功臣即為罪人、庸人。責任面前沒有退路,必須調動一切積極因素,紮實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題,確保各級黨員幹部在本職崗位上守其位、謀其政,忠於職守,履職盡責,為推動更好更快發展提供有力支撐。
三、勇於擔當,履職盡責
反對和預防失職瀆職問題,重在強化責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識,必須以提升能力素質、加強監督管理、規範從政行為為關鍵,以樹立正確導向、營造幹事氛圍為重點,以剛性紀律約束、嚴格責任追究為保障,對症下藥,綜合施治。
(一)營造幹事氛圍。反對失職瀆職,強化履職盡責既要靠內在的自覺和自律,又要靠良好的政治生態和幹事創業的氛圍來保障。要結合工作實際,進一步明確每一名黨員幹部的崗位責任和履責範圍,切實解決好知道自己該幹些什麼,必須把什麼干好這一基本問題。要按照市委提出的「團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事」四句話作風建設新要求,大力倡導敢擔當、干實事、抓落實、求成效的良好作風。要樹立「有為才有位」的工作導向,「剎不為之風、換不為之將」,對不作為、群眾不滿意的幹部堅決撤換,使庸官難過「上崗關」,懶官難過「考核關」,太平官難過「群眾關」。同時,要支持、保護、重用敢抓敢管、敢於負責、善於幹事的同志,特別是要嚴格區分失誤與失職瀆職的不同情況,主動為出以公心、造成工作失誤的幹部擔責分責,為因干工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的幹部撐腰壯膽。要挖掘、培育幹事創業的先進典型,大張旗鼓地宣傳他們的事跡,鼓舞人心,凝聚力量,在全社會形成勤政廉政的良好氛圍?
(二)強化擔當意識。造成失職瀆職的一個重要原因,就是一些黨員幹部責任缺失,不願擔當、不敢擔當、不會擔當。我們在工作中都深有體會,只要盡心盡責,再複雜的問題也能迎刃而解;漠視責任,再簡單的工作也會出現差錯。對職責範圍內的事情該抓的不抓,該管的不管,結果就會使問題越積越多,長期以往,必然會導致重大的失職失責。作為一名黨員幹部,擔當是不容選擇的,因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時,也賦予了我們義不容辭的義務和責任。首先要有強烈的問題意識。發現問題,才能夠明確自身的責任,才能夠找准擔當的切入。應當肯定,目前大多數黨員幹部問題意識是強的,是勇於直面問題的,但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題,對矛盾熟視無睹,一旦遇到問題,往往措手不及;有的逃避問題,搞鴕鳥政策、選擇性失明,把一些本來應該及時解決的問題拖成了老大難,小事拖大,大事拖炸;有的不注重解決問題,紙上談兵、誇誇其談,真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等,這些都是造成失職瀆職的重要因素。問題並不可怕,從某種意義上說,我們所有的工作就是為了解決問題,解決不好問題就是失職。作為黨員幹部一定要樹立強烈的問題意識,經常深入基層、深入實際,多看多問,多動腦筋,對轄區內、部門內、自己職責範圍內的問題和矛盾瞭然於胸,並辯證地認識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。其二要有敢於擔當的勇氣。敢於擔當,就是要擔當責任,擔當困難,擔當風險。一名黨員幹部稱不稱職,首先要看敢不敢負責、有沒有擔當精神,看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢闖。革命戰爭時期,革命隊伍就是在黨員幹部「跟我上」的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代,在黨和人民需要你挺身而出、擔當履責的時候,猶猶豫豫、優柔寡斷,貽誤戰機,這就是典型的失職瀆職。我們黨員幹部無論身處哪個崗位,都要堅持原則、認真負責,面對大是大非敢於亮劍,面對矛盾敢於迎難而上,面對危險敢於挺身而出,面對失誤敢於承擔責任,真正做到忠誠擔當事上見。其三要有善於擔當的智慧。毋庸諱言,要幹事,就會有困難;要改革,就會遇阻力,甚至還會受到委屈、做出犧牲,幹事的同志們也要學會保護自己,怎麼保護,就是要「為官善為」,干實事、干成事、不出事。干實事是黨員幹部的天職、使命、本分所在;干成事是組織的要求,群眾的期待,幹部的能力的體現;不出事是對黨員幹部的基本要求,同時也是干實事、干成事的保證。干實事、干成事、不出事,三者一體、相輔相成,既是黨員幹部素質建設上的高標準、執政風範上的高姿態和工作作風上的高素養,同時也是對「不干事、少出錯」論調的最有效的批駁,是對我們反對失職瀆職最有力的支持?
(三)依法依規履職。所有的職責、職權必須在法治的框架內、在法律的約束下行使和運行,這是一條最基本的原則。作為黨員幹部,特別是行政執法人員一定要增強法治觀念,強化法律意識。實際工作中,個別職能部門和一些執法人員法治意識淡薄,由於不懂法、不守法,強征強收問題、暴力拆遷問題、釣魚執法問題等等屢禁不絕,造成瀆職侵權的例子絕非個別。要加強法治理念的培養和法律知識的教育,使廣大黨員幹部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成履職盡責的思維方式和行為方式,時時刻刻提醒自己不出格、不越界,最大限度減少因違反法律規定而造成的瀆職問題。同時,要嚴格履行法定職責。我們在查辦失職瀆職案件中,發現一些單位職責不清,直到責任追究時,還弄不清是不是自己的應負責任,糊裡糊塗受處分。懶政怠政、失職瀆職,很大程度上與權責劃分不對稱、不清晰有關。法定職責必須為、法無授權不可為,如果說「法無授權不可為」是對亂作為的約束,那麼「法定職責必須為」則為不作為劃定了底線。這意味著,履職盡責不僅是工作要求和紀律要求,更是必須履行的法定義務。近期,各級各部門都要對照有關要求把自己的職責捋一捋,進一步明確職能定位,釐清肩負的任務,確保依法履職盡責。
(四)加強內部監管。去年以來,個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續問責,多人次受到責任追究,相信這不是偶然,說明你這個地方、這個單位內部管理出現了問題,必須引起警覺和重視,同時對其它地方和單位而言,也要引以為戒。首先要開展自查整改。嚴是愛,松是害,加強日常監管、及時教育提醒是防範失職瀆職問題的有效手段。這次會議之後,各地各部門要主動開展一次履職盡責、勤政廉政自查活動,認真檢查本地本部門各項職責履行、工作目標完成情況,查找是否有能為不為、當干未乾的項目和環節,是否存在履行職責不擔當、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標準不盡責、基礎工作不務實、缺乏激情不進取、論資排輩不出力等「九不」問題,並從工作態度、工作作風、工作效率、工作能力、工作機制等方面逐一分析原因,制定整改措施,限期予以整改。要針對自查出的共性問題,進一步完善內部管理制度,建立提升工作質效的倒逼機制,切實把可能出現的失職瀆職問題解決在萌芽狀態。其二要抓實崗位責任。要根據新形勢、新任務,對原有的崗位責任制進行補充規範,該調整的調整、該細化的細化、該完善的完善,確保部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任連結無縫化。要以權責相稱為原則,進一步健全目標管理和績效評估體系,制定科學、具體、精細的權力清單,把每個崗位的責任細化量化,明確如何履職盡責,明確失職失責的後果,明確各層級之間的責任,確保環環相扣、責罰分明,形成責任閉合環路。其三要強化監督制約。嚴格落實黨政主要領導幹部「五個不直接分管」和末位發言制度,規範「三重一大事項」決策程序。對具有執法監管權力的內設科室加強日常監管,細化工作流程,防止權力失控。實施「陽光作業」、加大公開力度,推進權力透明運行,壓縮權力尋租空間。要抓好「三亮三評」這一載體,提升「亮」的水平,亮清職責,亮出形象;強化「評」的效果,評出優劣、評出擔當。
(五)加大懲處力度。整治失職瀆職問題,懲治這一手決不能放鬆。去年,我們建立了由市紀委監委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責聯動機制,今年2月,又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標是一致的,就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間,要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度,一旦發現在失職瀆職方面存在的頂風違紀問題,紀檢監察機關一律頂格處理,檢察機關、審判機關,對構成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴處理。市紀委監委要拓寬視野,暢通渠道,主動出擊,認真排查為官不為和失職瀆職的問題線索,發現一起查處一起,查處一起通報一起,切實形成震懾,強化「不敢」氛圍。同時,各執紀執法部門發現的失職瀆職問題線索,要向紀檢監察機關和檢察機關及時通報,需要追究黨政紀責任或刑事責任的,及時移交。對因責任不落實、措施不力導致為官不為風氣滋生,失職瀆職問題多發的地方和單位,要嚴格落實「一案雙查」,既追究當事人的責任,同步倒查追究分管領導和主要領導的責任。今天通報的典型案例只是個開始,下一步我們將定期整理,定期通報,不僅是在會議上通報一下,責任單位的主要領導還要作表態發言,強化警示教育力度,切實達到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。
同志們,失職瀆職問題危害嚴重,不容小覷,希望各級各部門一定要從今天通報的典型案例中吸取教訓,引以為戒,舉一反三,切實增強責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識,忠誠履職、紮實盡責,以更多更好的工作成效,為推進高質量發展作出新的貢獻。
尊敬的長輩、各位平輩、各位親朋好友:
大家早上好。
在這個春光明媚、萬物復甦、桃紅柳綠的陽春三月,我們從xx來到風景佳美xx,看到美麗富饒的山川,見到久別的親人,我們匯聚在xx宗祠前,隆重祭奠我們的祖先,共同緬懷已故祖宗的豐功偉業,暢敘親情,共話xx家族發展,心情感到非常的高興和激動。
首先,請允許我代表xx的宗親,向xx清明祭祖大會的成功召開表示熱烈的祝賀!向久別的親人和各位前來參加xx祭祖大會的親朋好友,表示親切的問候!我們遠在xx,心有餘而力不足,對這次xx清明祭祖大會的籌辦沒有盡到應有的職責,這裡,請允許我表示真誠的歉意。
幾百年來,xx先祖千里迢迢從江西來到四川xx,在這裡繁衍生息,他們不辭勞苦,艱辛創業,與自然抗爭,為xx家族的賡續開創了基業、付出了代價,我們今天能夠在xxxx宗祠歡聚一堂,更要感謝留在xx的親人,是你們的辛勤付出,將xx宗祠的原型進行維修,才有現在呈現在我們面前的xx宗祠,同時,也是上輩祖先們幾經周折才將xx宗祠的原型保存了下來,樹高千丈必有根,江流萬里必有源,我們的祖先捍衛了xx家族的尊嚴、保護了xx家族的精神家園,這是我們xx家族的驕傲。
先人已乘黃鶴去,輝煌前程待後人。以後的日子,作為xx家族的子孫,我們要弘揚先祖美德,不忘祖訓,明理誠信,忠孝傳家,艱苦奮鬥,精誠團結,互通有無,互幫互助,共同發展。為xx家族的繁榮昌盛而貢獻自己微薄的力量。
莫道今年春將盡,明年春色更喜人。xx家族的宗親們,大家攜起手來,共同進步,共同創造xx家族的幸福明天。
謝謝大家。
大家早上好。
在這個春光明媚、萬物復甦、桃紅柳綠的陽春三月,我們從xx來到風景佳美xx,看到美麗富饒的山川,見到久別的親人,我們匯聚在xx宗祠前,隆重祭奠我們的祖先,共同緬懷已故祖宗的豐功偉業,暢敘親情,共話xx家族發展,心情感到非常的高興和激動。
首先,請允許我代表xx的宗親,向xx清明祭祖大會的成功召開表示熱烈的祝賀!向久別的親人和各位前來參加xx祭祖大會的親朋好友,表示親切的問候!我們遠在xx,心有餘而力不足,對這次xx清明祭祖大會的籌辦沒有盡到應有的職責,這裡,請允許我表示真誠的歉意。
幾百年來,xx先祖千里迢迢從江西來到四川xx,在這裡繁衍生息,他們不辭勞苦,艱辛創業,與自然抗爭,為xx家族的賡續開創了基業、付出了代價,我們今天能夠在xxxx宗祠歡聚一堂,更要感謝留在xx的親人,是你們的辛勤付出,將xx宗祠的原型進行維修,才有現在呈現在我們面前的xx宗祠,同時,也是上輩祖先們幾經周折才將xx宗祠的原型保存了下來,樹高千丈必有根,江流萬里必有源,我們的祖先捍衛了xx家族的尊嚴、保護了xx家族的精神家園,這是我們xx家族的驕傲。
先人已乘黃鶴去,輝煌前程待後人。以後的日子,作為xx家族的子孫,我們要弘揚先祖美德,不忘祖訓,明理誠信,忠孝傳家,艱苦奮鬥,精誠團結,互通有無,互幫互助,共同發展。為xx家族的繁榮昌盛而貢獻自己微薄的力量。
莫道今年春將盡,明年春色更喜人。xx家族的宗親們,大家攜起手來,共同進步,共同創造xx家族的幸福明天。
謝謝大家。
同志們:
在中國共產黨誕辰98周年之際,我們隆重召開紀念中國共產黨建黨98周年暨表彰大會。這是全縣各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事,也是我縣在各項事業加快發展、抗震救災工作取得階段性成果的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的召開,對於進一步傳承和弘揚我們黨的優良傳統,總結和發揚全縣黨的建設的好的經驗和做法,不斷增強我縣黨的執政能力建設和先進性建設,充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用,推動全縣追趕戰略和跨越式發展目標的順利實施,都具有十分重要的意義。剛才,縣委表彰命名了一批「優秀共產黨員」、「優秀黨務工作者」和「五好」黨組織。新城鄉黨委書記馬小平、郭川鄉黨委書記竇明輝、秦亭鎮黨委書記陳登峰三位發言的同志,無論是在春季建園、抗震救災和災後重建,還是在做好鄉鎮基層黨組織的建設方面都能夠把群眾的增收,把災情和群眾的安危視為自己的職責,做出了突出的成績。在此,我代表縣四大組織向全縣共產黨員致以節日的問候!向受到表彰的先進黨組織和黨員表示衷心的祝賀!向全縣黨務工作者表示親切的慰問。
建黨98年來,在新民主主義革命時期,中國共產黨團結和帶領全國各族人民經過艱苦卓絕的武裝鬥爭,建立了社會主義新中國,從根本上改變了中華民族的命運,寫下了彪炳千秋的光輝篇章。在社會主義革命和建設時期,我們黨領導人民艱苦奮鬥,開拓創新,改變了舊中國貧窮落後的面貌,踏上了改革開放、全面建設小康社會的新征途,開創了前所未有的宏圖偉業。歷史充分證明,我們的黨是富於創新精神,與時俱進的黨;是經得起各種考驗,勇於在困難和挫折中奮進的黨;是忠誠實踐「三個代表」重要思想,腳踏實地為人民群眾根本利益奮鬥不息的黨。98年來,我黨由小到大,由弱到強,歷經風風雨雨,飽嘗千辛萬苦,不斷從勝利走向勝利。中國共產黨的98年,是把馬克思列寧主義同中國實踐相結合而不斷追求真理、開拓創新的98年,是為民族解放、國家富強、人民幸福而不斷艱苦奮鬥、發奮圖強的98年,是為完成肩負的歷史使命而不斷接受考驗、發展壯大,以實際行動贏得人民群眾擁護和信賴的98年。無論是老黨員,還是年輕黨員,都應為我們的黨感到光榮和自豪。
在黨的98周年誕辰之際,回顧過去,我們感到無比驕傲。
近年來,我們把黨的建設始終放在各項工作的首位,積極探索保證抓黨建的有效途徑,緊緊圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設的主題,按照「鄉鎮轉職能,機關轉作風,村級抓班子」的總體部署,大力推進黨的思想、組織、制度和作風建設,全縣基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著增強,廣大黨員的先鋒模範作用得到充分發揮,為推動全縣經濟和社會發展提供了強有力的政治和組織保證。我們緊緊抓住領導班子這個關鍵,加強和改進包括縣委常委班子在內的各級領導班子運行機制和運行方式,促進了決策的民主化和科學化;始終堅持以思想政治建設為核心,堅持用「清水精神」教育幹部、凝聚人心,各級領導幹部抓發展、促和諧的能力得到了新的提高;注重在農業產業化經營、新農村建設、城市拆遷建設、交通道路建設和急難險重等重點工作中考驗和識別幹部,選拔調配了一批實績比較突出、群眾公認的優秀幹部,進一步端正了用人導向;全面貫徹《幹部選拔任用工作條例》,較好地落實了新提拔科級幹部任前徵求分管領導、部門(鄉鎮)領導意見、全額民主推薦制度以及縣委常委會(全委會)票決幹部、任前公示、任職談話、試用期考察等一系列制度,幹部選拔任用工作不斷規範;制訂了《清水縣科級領導班子和領導幹部年度考核試行辦法》、《關於進一步加強幹部管理的意見》等一系列制度和辦法,堅持落實幹部教育培訓的各項制度措施,幹部教育管理取得顯著成效;出台了《清水縣事業單位科級領導幹部聘任暫行辦法》,在教育、衛生、公安系統組織實施了中層領導競爭上崗工作,幹部人事制度改革穩步推進;對一批軟弱渙散、作用發揮不好的村級班子進行了集中整頓,為10個後進村面向社會公開選拔了村黨支部書記,選派18名縣直單位後備幹部到後進村、貧困村任職,有計劃有組織地開展了村級「兩委」班子換屆選舉工作,全面實施了精簡村幹部職數、提高村幹部報酬的工作,村級班子建設取得了新的進展;組織創建了一批「五好」鄉鎮黨委、「五好」示範村黨支部、各級各類黨建示範點和「十星」級農民黨員戶,「三級聯創」活動取得良好成效;在全縣農村黨員幹部中啟動實施了現代遠程教育工作,積極推行黨員設崗定責和村民事務黨員代辦員制度,突出抓了流動黨員的教育管理工作,黨員教育管理得到了新的加強;認真執行黨風責任制,全面開展黨務政務公開工作,有力地促進了黨風政風的根本好轉。
在中國共產黨誕辰98周年之際,我們隆重召開紀念中國共產黨建黨98周年暨表彰大會。這是全縣各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事,也是我縣在各項事業加快發展、抗震救災工作取得階段性成果的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的召開,對於進一步傳承和弘揚我們黨的優良傳統,總結和發揚全縣黨的建設的好的經驗和做法,不斷增強我縣黨的執政能力建設和先進性建設,充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用,推動全縣追趕戰略和跨越式發展目標的順利實施,都具有十分重要的意義。剛才,縣委表彰命名了一批「優秀共產黨員」、「優秀黨務工作者」和「五好」黨組織。新城鄉黨委書記馬小平、郭川鄉黨委書記竇明輝、秦亭鎮黨委書記陳登峰三位發言的同志,無論是在春季建園、抗震救災和災後重建,還是在做好鄉鎮基層黨組織的建設方面都能夠把群眾的增收,把災情和群眾的安危視為自己的職責,做出了突出的成績。在此,我代表縣四大組織向全縣共產黨員致以節日的問候!向受到表彰的先進黨組織和黨員表示衷心的祝賀!向全縣黨務工作者表示親切的慰問。
建黨98年來,在新民主主義革命時期,中國共產黨團結和帶領全國各族人民經過艱苦卓絕的武裝鬥爭,建立了社會主義新中國,從根本上改變了中華民族的命運,寫下了彪炳千秋的光輝篇章。在社會主義革命和建設時期,我們黨領導人民艱苦奮鬥,開拓創新,改變了舊中國貧窮落後的面貌,踏上了改革開放、全面建設小康社會的新征途,開創了前所未有的宏圖偉業。歷史充分證明,我們的黨是富於創新精神,與時俱進的黨;是經得起各種考驗,勇於在困難和挫折中奮進的黨;是忠誠實踐「三個代表」重要思想,腳踏實地為人民群眾根本利益奮鬥不息的黨。98年來,我黨由小到大,由弱到強,歷經風風雨雨,飽嘗千辛萬苦,不斷從勝利走向勝利。中國共產黨的98年,是把馬克思列寧主義同中國實踐相結合而不斷追求真理、開拓創新的98年,是為民族解放、國家富強、人民幸福而不斷艱苦奮鬥、發奮圖強的98年,是為完成肩負的歷史使命而不斷接受考驗、發展壯大,以實際行動贏得人民群眾擁護和信賴的98年。無論是老黨員,還是年輕黨員,都應為我們的黨感到光榮和自豪。
在黨的98周年誕辰之際,回顧過去,我們感到無比驕傲。
近年來,我們把黨的建設始終放在各項工作的首位,積極探索保證抓黨建的有效途徑,緊緊圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設的主題,按照「鄉鎮轉職能,機關轉作風,村級抓班子」的總體部署,大力推進黨的思想、組織、制度和作風建設,全縣基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著增強,廣大黨員的先鋒模範作用得到充分發揮,為推動全縣經濟和社會發展提供了強有力的政治和組織保證。我們緊緊抓住領導班子這個關鍵,加強和改進包括縣委常委班子在內的各級領導班子運行機制和運行方式,促進了決策的民主化和科學化;始終堅持以思想政治建設為核心,堅持用「清水精神」教育幹部、凝聚人心,各級領導幹部抓發展、促和諧的能力得到了新的提高;注重在農業產業化經營、新農村建設、城市拆遷建設、交通道路建設和急難險重等重點工作中考驗和識別幹部,選拔調配了一批實績比較突出、群眾公認的優秀幹部,進一步端正了用人導向;全面貫徹《幹部選拔任用工作條例》,較好地落實了新提拔科級幹部任前徵求分管領導、部門(鄉鎮)領導意見、全額民主推薦制度以及縣委常委會(全委會)票決幹部、任前公示、任職談話、試用期考察等一系列制度,幹部選拔任用工作不斷規範;制訂了《清水縣科級領導班子和領導幹部年度考核試行辦法》、《關於進一步加強幹部管理的意見》等一系列制度和辦法,堅持落實幹部教育培訓的各項制度措施,幹部教育管理取得顯著成效;出台了《清水縣事業單位科級領導幹部聘任暫行辦法》,在教育、衛生、公安系統組織實施了中層領導競爭上崗工作,幹部人事制度改革穩步推進;對一批軟弱渙散、作用發揮不好的村級班子進行了集中整頓,為10個後進村面向社會公開選拔了村黨支部書記,選派18名縣直單位後備幹部到後進村、貧困村任職,有計劃有組織地開展了村級「兩委」班子換屆選舉工作,全面實施了精簡村幹部職數、提高村幹部報酬的工作,村級班子建設取得了新的進展;組織創建了一批「五好」鄉鎮黨委、「五好」示範村黨支部、各級各類黨建示範點和「十星」級農民黨員戶,「三級聯創」活動取得良好成效;在全縣農村黨員幹部中啟動實施了現代遠程教育工作,積極推行黨員設崗定責和村民事務黨員代辦員制度,突出抓了流動黨員的教育管理工作,黨員教育管理得到了新的加強;認真執行黨風責任制,全面開展黨務政務公開工作,有力地促進了黨風政風的根本好轉。