落實全面從嚴治黨存在的問題及整改措施[朗讀]

全面從嚴治黨是對黨的建設工程的新設計、新謀劃，強調了黨的建設的系統性、整體性和長期性、複雜性、艱巨性。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。深刻領會和全面把握這一論斷，對於我們始終堅持黨的領導、切實加強黨的建設，有著極其深遠的歷史意義和十分重大的現實意義。因此，我們推進黨的建設，全面從嚴治黨，就是要把嚴和實的要求滲透到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方方面面，切實解決管黨治黨寬鬆軟的問題。
一、當前落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題
一是思想認識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同於反腐敗，沒有認識到黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設也是重要任務，沒有認識到維護黨的六大紀律是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官，就是紀委的事，這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面，壓力傳導還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強，實打實硬碰硬的少。有的領導幹部講起從嚴治黨和黨風廉政建設義正辭嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是慣性思維依然存在。上面九級風浪，下面紋絲不動的現象仍然存在，一些領導對把紀律挺在前面和四種形態的深刻內涵還把握不准。有的認為，紀委參與問責能產生更大震懾力，把本該屬於業務部門執法問責的人和事仍交給紀委調查處理，使得業務部門執法監管職責缺位，而紀委作為維護黨紀的專門機關，越俎代庖、三轉不到位的情況依然存在。
三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責任，黨章有明確規定，中央有明確要求，但是有的黨員幹部還希望上級下發具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。
四是責任追究還不到位。有責不問，問責也往往點到為止、避重就輕，板子打不到負有主體責任和監督責任的人身上。問責滯後，大多是事後的被動程序。問責不嚴，大多限於通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。
二、切實擔當起全面從嚴治黨主體責任
1.抓龍頭，不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。十八大以來，黨中央強力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益於黨中央的堅強領導和中央政治局的率先垂範，得益於廣大紀檢監察幹部的不懈努力，得益於人民群眾的大力支持。沒有黨委統一領導、總攬全局和動真碰硬，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。
2.抓教育，喚醒黨章黨規意識。一個地方不正之風盛行、腐敗現象蔓延、政治生態惡化，都與那裡的黨組織軟弱渙散、紀律嚴不起來、規矩立不起來有直接關係。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展兩學一做，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規意識。
3.抓監督，切實加強日常管理。首先，要強化黨委的監督。要深刻把握領導與監督的關係，黨委不僅要任命幹部，更要監督幹部，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中。其次，要強化紀委的監督。紀委要圍繞三項任務和五項經常性工作，在全面從嚴治黨中找准職責定位，協助黨委履行好主體責任。要強化監督執紀問責，維護黨章黨規黨紀，檢查黨的路線方針政策執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，認真組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導幹部履行職責和行使權力情況進行監督，確保黨的先進性和純潔性。
4.抓常態，努力踐行四種形態。四種形態是實現全面和從嚴的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內關係正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領導決定和組織實施的。其次，必須強化監督。黨委既要選准用好乾部，也要把幹部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解幹部要多問多聽多看，發現苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖後、治病救人，保護和挽救幹部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責任和紀委監督責任是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。
5.抓規制，紮緊扎牢制度籠子。構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約機制是治本之策。要抓建設，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。要抓執行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住關鍵少數，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，讓制度發力，讓禁令生威，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、遵紀守法、務實清廉的良好政治生態。
6.抓追責，嚴格一案雙查。動員千遍不如問責一次。應當健全問責機制，實現問責的制度化、程序化，讓失責必問成為常態，讓管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。

一、把握查找問題的重點
重點圍繞踐行「四講四有」、弘揚井岡山精神四個學習討論專題分別查找問題。
1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。
主要是理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷於組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。大學生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前後差別較大等問題。
2.認真查找在實事求是、創新方面存在的突出問題。
主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢創新，固步自封，創新意識、進取精神消退;不擔當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善於破解難題，不敢承擔責任，不起先鋒模範作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學生黨員還要著力查找帶頭學習實踐能力不足、創新創業意識不強等問題。
3.認真查找在艱苦奮鬥方面存在的突出問題。
主要是落實全面從嚴治黨主體責任不力，黨風廉政建設抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執行中央「八項規定」，「四風」問題反彈;違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，放鬆自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學生黨員還要著力查找學習消極懈怠，玩風盛行，沉迷遊戲網絡等問題。
4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯繫和服務群眾方面存在的突出問題。
主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。大學生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務意識差，社會責任感缺失，存在事不關己高高掛起的思想等問題。
二、改進查找問題的方式
1.在學習討論中查找問題。
要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學和集中學習討論時，結合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現。
2.結合講黨課查找問題。
各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。
3.區分層次和類型查找問題。
要注重區分普通黨員和黨員領導幹部不同層次，區分不同類型、不同層級、不同學制高校學生黨員的具體情況，分層分類查找問題。
4.其他多種形式查找問題。
堅持「面對面」與「背靠背」、「個別聽」與「集體談」、「走進師生群眾聽」與「組織師生群眾評」相結合，採取「自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫」等方式，深入查找突出問題及其具體表現。同時，通過公布專用信箱、簡訊平台、微信公眾號以及調研座談、個別訪談、問卷調查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現。

全面從嚴治黨不力方面存在的問題：剖析在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題的原因「全面從嚴治黨」是「全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國」的基礎和保障，起著根本性和決定性作用。當前，從嚴治黨的新常態得到不斷地強化與鞏固，但仔細思考，面上依然存在一些問題落實全面從嚴治黨主體責任不足。主要表現在以下幾個方面：
(一)黨的政治建設方面。一是政治覺悟還不夠強，能夠堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，但對黨員幹部仍然教育不足、管理不嚴，缺乏敢於「亮劍」的精神。一些黨員幹部在脫貧攻堅、信訪穩定、創城迎審等工作中的不作為、慢作為現象，出於保護幹部的心態，大都按照「低標」進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導致處罰的行為有「不疼不癢」的感覺。二是模範帶頭作用不夠強，班子成員多在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆勢趕超的致勝招數不多;個別班子成員大局意識不強，存在本位主義，想問題、辦事情，有時從局部利益出發，片面推進工作，對於熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強，個別基層黨組織對「五位一體」、「四個全面」等新發展理念存在模糊和錯誤認識。對自己有利的堅決執行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣。
(二)黨的思想建設方面。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實到解決實際困難、矛盾和問題上，沒有與推動自身發展的實際結合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想等方面，讀的文件和書籍不少，真正學到深處、用在實處的不多，仍存在學做「兩張皮」，在形式上進行了學習，但在工作推進上仍然走老路，落實不力。二是理想信念還不夠堅定。能夠做到理想信念堅定，但沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化，關心群眾少。
(三)黨的組織建設方面。一是機關黨建工作有待提高。落實「機關黨建十條」工作不到位，機關支部設置結構還不夠合理，黨員人數多。組織開展主題黨日活動不規範，開展不及時，有時因工作原因，不能按時召開，有時不開;個別黨員學習不系統，不及時，沒有學習心得、學習筆記，學習筆記混亂;「三會一課」會議記錄不規範、不完整，存在後期補寫的問題;關於黨建的制度規定不完善、不健全。二是黨建工作考核機制不夠完善。雖然制定了一定的規章制度，但在實際貫徹落實上，沒有對黨建薄弱地區和單位形成。
硬約束;基層組織生活會開展不規範，不嚴肅。內容空洞，查擺問題多為表面現象，不深刻，黨性剖析少，批評與自我批評缺少「辣味」，批評意見雷同，多為「變相表揚」。三是選人用人方面創新探索不多。雖然在調整不勝任現職幹部上進行了一定的嘗試，但幹部「下」的有效辦法缺乏，對於工作平庸、無功無過和求穩守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的「下」的標準和依據。這些問題的存在，主要是考慮自身的實際困難多些，而忽視了黨管幹部、黨管人才的相關政策要求，自身統籌工作還不周全，求真務實作風還不夠紮實。
(四)黨的作風建設方面。能夠堅持貫徹中央八項規定精神，持續糾正「四風問題」，但在細節工作上還需要加強。一是還存在追求「面子工程」問題。在工作中存在有時為應對上級考核，急於出成績、出亮點，做一些好看的、較為形式的工作。比如，在準備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作，創城迎審工作中，突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛生，雖然是利民的好事，但功夫沒下在平時，給群眾留下了急功近利的印象。二是密切聯繫群眾工作有所減弱。有的黨員幹部工作中不願深下去研究工作，不想擔責任，不敢挑重擔，面對違建治理、項目招引、信訪維穩等急難險重問題，自我加壓不夠，工作標準不高，缺乏開拓創新的激情與真抓實幹的精神。個別黨員幹部抱有不願做群眾工作，對群眾訴求能推就推、能躲就躲，不能做到實事求是，對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是幹事創業的勁頭有所衰退。近年來，隨著經濟社會各項事業實現了跨越式發展，整體形勢有了較大的改觀，部分黨員幹部及村兩委幹部出現了「享樂」思想，滿足於既有「業績」，安於現狀，淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘於奉獻的精神，甚至樂於躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，工作幹勁不足，在其位未盡其責，懶惰鬆懈問題時有發生。
(五)黨的紀律建設方面。一是有「老好人」思想，履行「一崗雙責」的意識還不夠強。對幹部監督手段不多，來自職能部門的監督多，其他監督形式少，特別是對基層黨員幹部的監督上存在「老好人」的思想，礙於面子，對一些「苗頭性」的問題不能及時糾正批評教育。二是監督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了「雙向約談」制度，明確了談話範圍和責任主體，但是在實際操作中，約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流於形式，沒有起到應有的防範和遏製作用。通報批評、提醒談話用的多，組織處理還不夠多。
(六)廉潔自律和反腐敗鬥爭方面。能夠做到持續鞏固反腐敗鬥爭的壓倒性態勢，但部分黨員幹部廉潔自律意識仍不夠強，存在廉潔工作「講起來重要，做起來次要，忙起來不要」的思想。個別班子成員對黨風廉政建設工作重視不足，抓業務工作與抓黨風廉政建設一手硬、一手軟，致使黨風廉政建設「一崗雙責」落實不力，反腐倡廉教育活動開展次數較少、創新力度不大。
以上幾方面問題，經過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市區還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上不夠務實，產生問題的主要原因如下：
一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認識全面從嚴治黨的意義，簡單認為全面從嚴治黨是黨的事，屬於意識形態範疇的問題，沒有找准工作落實的切入點和突破口。在理論學習上，對習近平總書記系列重要講話的精神實質和深刻內涵理解掌握不夠，指導實際工作的能力不強;在思想認識上，考慮問題多從街道自身工作出發，落實全區一盤棋的自覺性、積極性還有待提高;在工作統籌上，精力多放在抓，沒有真正實現黨建工作和業務工作同頻共振。
二是責任落實不到位。在落實全面從嚴治黨工作中，面對新區建設的新形勢、新要求，創新能力不強，工作思路還不夠開闊，還習慣於憑老經驗、老辦法按部就班開展工作;在落實上級指示要求時，還不能堅持以問題為導向，存在「以會議傳達會議」、「以文件落實文件」現象。動真碰硬能力不強，部分領導幹部在落實「一崗雙責」中，對於發現的問題，擔當意識不強、底氣不硬，習慣於「和稀泥」當「老好人」，工作面前存在「推一推動一動，不推不動」的情況。
三是落實全面從嚴治黨不夠有力。在傳達上級精神、決策部署時，沒能將上級精神和意圖傳達到本單位全體幹部和村兩委幹部，存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產生偏重照顧群眾情緒，維護隊伍穩定的考慮，在個別問題的處理上態度還不夠堅決。對機關各部門和各村(社區)遵守政治紀律的情況，口頭強調的比較多，監督檢查還不夠經常，問責力度還不夠大。

根據區委關於開展落實全面從嚴治黨「兩個責任」專項督查的報告要求，區司法局黨組認真部署，責任到人，按照整改要求，司法局針對報告中指出的問題列出清單，制定整改計劃和完成時限，現將整改情況報告如下：
一、存在的主要問題
一是對主體責任的概念還較模糊，主體責任不等同於黨風廉政建設;二是在談心談話工作中，談話的內容行政工作體現的較多，主體責任的內容較少，同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內容;三是在檔案的整理方面還需要進一步加強。
二、整改措施
司法局收到督察組「兩個責任」專項督查報告後，立刻召開黨組會議，認真研究在落實主體責任上存在的問題及原因，並制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念進行系統的學習，明確主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念並牢牢記住，認真貫徹落實;二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄;三是對照兩個責任專項督查的清單重新規整檔案，查缺補漏，充實材料。

一、把握查找問題的重點
重點圍繞踐行「四講四有」、弘揚井岡山精神四個學習討論專題分別查找問題。
1.認真查找理想信念方面存在的突出問題。
主要是理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷於組織、參加封建迷信活動;黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。大學生黨員還要著力查找入黨動機不純，思想上沒有完全入黨，入黨前後差別較大等問題。
2.認真查找在實事求是、改革創新方面存在的突出問題。
主要是精神萎靡不振，不思進取，得過且過，不敢改革創新，固步自封，創新意識、進取精神消退;不擔當，不作為，缺乏面對困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善於破解難題，不敢承擔責任，不起先鋒模範作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實事，工作拖沓，調查研究不深入，謀事做事脫離實際等。大學生黨員還要著力查找帶頭學習能力不足、創新創業意識不強等問題。
3.認真查找在艱苦奮鬥方面存在的突出問題。
主要是落實全面從嚴治黨主體責任不力，黨風廉政建設抓得不緊不實，拒腐防變的意識鑄得不牢，不嚴格執行中央「八項規定」，「四風」問題反彈;違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，放鬆自我要求，貪圖享受、奢侈浪費等。大學生黨員還要著力查找學習消極懈怠，玩風盛行，沉迷遊戲網絡等問題。
4.認真查找在踐行黨的宗旨、聯繫和服務群眾方面存在的突出問題。
主要是形式主義、官僚主義嚴重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務意識弱化，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。大學生黨員還要著力查找利己主義嚴重，服務意識差，社會責任感缺失，存在事不關己高高掛起的思想等問題。
二、改進查找問題的方式
1.在學習討論中查找問題。
要圍繞四個專題，有針對性地查找重點問題，組織師生黨員在個人自學和集中學習討論時，結合本單位和黨員自身實際情況，查找基層黨組織和黨員個人存在的突出問題及其具體表現。
2.結合講黨課查找問題。
各級黨組織書記在講黨課時，要注重查找本單位黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，深刻剖析原因，提出解決問題的辦法。
3.區分層次和類型查找問題。
要注重區分普通黨員和黨員領導幹部不同層次，區分不同類型、不同層級、不同學制高校學生黨員的具體情況，分層分類查找問題。
4.其他多種形式查找問題。
堅持「面對面」與「背靠背」、「個別聽」與「集體談」、「走進師生群眾聽」與「組織師生群眾評」相結合，採取「自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫」等方式，深入查找突出問題及其具體表現。同時，通過公布專用信箱、簡訊平台、微信公眾號以及調研座談、個別訪談、問卷調查等方式，廣泛查找黨員隊伍中存在的突出問題及其具體表現。