黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,作出全面從嚴治黨戰略決策。管黨治黨責任在黨委,關鍵靠擔當。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》適應全面從嚴治黨新要求,首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風主體責任到全面從嚴治黨主體責任,是實踐的發展,更是認識的深化;是中央的明確要求,也是制度的剛性規定。對各級黨員領導幹部特別是黨委(黨組)書記來說,落實主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,又是政治態度、政治立場問題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂患意識,堅定「四個足夠自信」,向以習近平同志為總書記的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺做中央滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。必須清醒認識到「全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀」,在「四個全面」戰略布局中起重要保障作用,切實增強從嚴管黨治黨自覺性。必須清醒認識到我們黨面臨的「四大考驗」、「四種危險」是長期的複雜的,為人民服務是永恆的、沒有止境的,切實增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識,始終做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識,以捨我其誰的政治擔當和「鐵麵包公」的浩然正氣,層層壓實責任,級級傳導壓力,實現責任體系全覆蓋、無死角,以嚴肅問責推動責任落到實處,堅決防止「口號喊在黨委、工作還在紀委」,對全面從嚴治黨作壁上觀、當「甩手掌柜」現象發生。必須深刻領會「全面」「從嚴」的豐富內涵。
把對黨員幹部的關心愛護體現在嚴格要求上,貫穿到日常監督管理中。
堅定執行和捍衛黨規黨紀。
全面從嚴治黨,「嚴」要有標準,「治」要有依據。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據。黨委履行全面從嚴治黨主體責任,要把嚴明紀律作為總抓手,當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者,確保全體黨員上下同心、同向發力、同頻共振。始終圍繞「加強黨的領導」這個核心,把嚴明政治紀律擺在首位,自覺從政治上警戒各種違紀問題,以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。始終立足「全面」這個基礎,做到既緊盯政治紀律又全面執行「六項紀律」,既突出「關鍵少數」又面向全體黨員,確保管黨治黨有重點、無盲區,實現對黨的建設各個領域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持「從嚴」標準,旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監察機關監督執紀問責,對各種違紀問題早抓早管、實抓實管,保持露頭即查、即發即查的高壓態勢。始終堅持高懸巡視利劍,強化黨內監督,聚焦發現問題、形成震懾,寸土不讓、一步不松,決不讓腐敗分子有藏身之地。
從嚴匡正選人用人風氣。
習近平總書記深刻指出,黨委的主體責任,「主要是加強領導,選好用好乾部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題」。選人用人管人,既是全面從嚴治黨的重要內容,也是黨委職責的重要方面,還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關鍵舉措。必須樹立正確用人導向,堅持「好乾部」標準,充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用,把「德」作為第一標準,把「廉」作為基本條件,把「績」作為重要依據,把好政治關、作風關、能力關、廉潔關,真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好乾部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風,堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的幹部,調整撤換一批不擔當、不作為的幹部,對超編制超職數、違反標準和程序任用幹部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規行為,發現一起查處一起;對個人有關事項報告不實、違規兼職、「裸官」等問題,發現一個及時調整處理一個,從源頭上預防和遏制「帶病提拔」「帶病上崗」「帶病在崗」。
必須嚴明選人用人責任,建立幹部選拔任用問責制度,做到「誰提名、誰負責」「誰考察、誰負責」「誰簽字、誰負責」,對「帶病提拔」「帶病上崗」「帶病在崗」問題進行倒查,既嚴肅查處當事人,又嚴肅追究責任人,堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權威性。
著力打造「山清水秀」政治生態。
習近平總書記強調,做好各方面工作必須有一個良好政治生態。履行管黨治黨主體責任,必須直面政治生態中的歪風邪氣、潛規陋習,「為之於未有,治之於未亂」,激濁揚清,正本清源。堅持思想建黨,加強思想政治建設,及時把准幹部隊伍思想脈搏,築牢理想信念宗旨「高線」,夯實廉潔從政的思想基礎。深入糾正「四風」,純潔政商之間、上下級之間、同學之間、戰友之間關係,端正和純凈家風,形成良好從政社會環境。加強建章立制,針對發生的腐敗案件,查找漏洞,完善制度,壓縮腐敗和不正之風生存空間,剷除滋生土壤,破「潛規則」、立「明規矩」,形成良好從政制度環境。強化文化引領,大力弘揚中華民族優秀傳統文化,加強紅色文化教育,深入挖掘湖湘文化中的廉潔內涵,教育引導黨員幹部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關係,形成向上向善的從政文化環境。黨的各級領導幹部特別是高級幹部,尤其要以身作則、以上率下,踐行「三嚴三實」,立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻,當好「關鍵少數」,發揮「關鍵作用」,形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的示範效應,為營造「山清水秀」政治生態注入活力、增添動力、凝聚正能量。落實全面治黨方面存在的問題及整改措施(國企)。
黨領導下的國有企業和金融機構是以公有制為主體的經濟基礎的重要體現,決不能因為是市場主體,是上市公司,就只強調企業的經濟屬性、市場屬性,而把黨的領導放在一邊,忘記黨性原則和政治立場。從嚴治黨,國企不能例外。要喚醒國企黨員幹部的黨章黨規黨紀意識,同樣把紀律和規矩挺在前面,一把尺子量到底。
黨章規定:「黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。」但是,很多國企負責人覺得自己有特殊性,認為國企領導是不是可以同其他黨政幹部區別對待,辦公室能大一點,坐的車子能好一些?有的說,因為業務需要,是不是能夠在落實中央八項規定精神上有所變通,可以公款宴請、打高爾夫球、持會員卡?甚至有人提出,企業要講經濟效益、展現活力,能不能在管黨治黨、黨風上松一點,給企業黨組織的主體責任和監督責任單獨出個規定,列一個清單。諸如此類論調不絕於耳,實際上就是「國有企業特殊論」。
企業的行業、領域有差異,但管黨治黨不能有特殊。國企負責人不僅是企業的管理者,更是企業黨組織的負責人。既然是黨任命的幹部,首先就要旗幟鮮明地堅持黨的領導,貫徹中央的精神,這是基本原則、基本常識。中央給予央企負責人的政治待遇是很高的,中央委員、候補委員中有央企代表,中央全會和工作會議、舉辦的各類學習研討班,央企負責人都參加。反過來,有的同志卻有意或無意間淡漠了黨的觀念,弱化了黨的領導,希望從嚴治黨在企業能放寬標準,把自己等同於私企、外企老闆。落實中央八項規定精神已經兩年多了,但有的企業對中央要求視若無睹,享樂、奢靡問題仍然突出;在群眾路線教育活動中走了過場,依然故我、我行我素,好像就他是例外;對中央巡視組反饋的意見、提出的整改要求,竟採取敷衍對付的態度。如果只要待遇、享樂不減,忘記責任、不講擔當,那還像是黨的幹部嗎?
全黨是同一部黨章、同一套紀律,全面從嚴治黨,國有企業必須置身其中,同樣要用紀律和規矩這把尺子去衡量,一寸不讓。堅持黨的領導不能搞特殊,管黨治黨也不分行業,決不可能金融系統一個標準、石油企業又一個標準。中國共產黨內沒有特殊黨員,沒有特殊組織,不管在哪個企業、行業,哪個部門、單位,只要是黨的組織、黨員和黨的幹部,就得按黨章和黨的規則辦事,中央制定的路線方針政策要貫徹,從嚴治黨要求要落實,黨的紀律和規矩也都必須遵守。
巡視央企就是給所有國企和金融機構擊一猛掌,喚醒黨章黨規黨紀意識,把管黨治黨責任扛起來,把全心全意為人民服務的宗旨意識確立起來,把黨的先進性純潔性體現出來。只有這樣,國企的改革和發展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護。落實全面治黨方面存在的問題及整改措施(國企)。
堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。實現國有企業改革發展的目標,解決國有企業積累的種種問題,必須毫不諱言地堅持中國共產黨的領導,把加強黨的領導作為頭等大事,堅決抓緊抓實抓好。
巡視央企發現的問題,從根本上講是黨的領導弱化,主體責任缺失,管黨治黨不嚴,黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結還是在於企業黨組織自身。在國企,黨建工作排不上號具有普遍性,有的黨組織從不研究黨建工作,黨務部門變成養老、安置幹部的地方;有的把黨管幹部原則拋到一邊,研究幹部召開黨政聯席會,甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠,導致企業領導把自己混同於「老闆」,坐商務機、比闊氣,其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。有的幹部顛倒了個人和組織的關係,認為成績都是自己干出來的,忘記了首先是黨給的機遇和信任;有的幹部嚴重違紀違法,在被查處後反思說,自己基本上沒有黨的觀念,沒開過一次黨的會,從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎麼了得!這麼大一份國有資產的家當,黨任命的幹部,竟然感覺不到黨組織的存在。不難想像,黨的領導幹部離開了信念和忠誠,離開了紀律和監督,企業發展必然會迷失方向,必然要出大問題?
在國企深化改革過程中,必須旗幟鮮明地加強黨的領導,而不能削弱黨的領導,更不能放棄黨的領導。無論是深化改革,還是加強監管,都必須在黨的領導下進行,對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國,離開了黨的領導,就不叫央企、不叫國有企業。國企負責人哪個不是先接到黨內職務的任命,然後才接到其他任命,履行公司董事會那一套手續。國企負責人不能只管人事、資金和項目,忘了自己是黨員、是黨的幹部,首先要履行管黨治黨的職責,把國有企業黨的建設鮮明地抓起來。對這個問題,上級黨組織要講清楚,企業黨員領導幹部自己也要認識清楚。
加強國有企業黨的領導,要體現在實實在在的行動上。黨的領導是具體的,有程序保障,也有內容要求,依據就是黨章黨規黨紀和黨的理想信念宗旨、路線方針政策。國有企業領導幹部不能把「團結在黨中央周圍」當空話、套話,不能把加強黨的領導與企業發展對立起來。不折不扣貫徹黨的路線方針政策,這句話有著豐富內涵,必須仔細琢磨、真正領悟、堅決落實。央企要切實解決好巡視發現的問題,深入研究加強黨的建設的具體措施,以高的標準、嚴的要求,建好班子、配好乾部、抓好隊伍。說一千道一萬,就是要把黨的領導真正體現出來,保證國有企業發展的正確方向。
在中國,事事離不開中國共產黨這個領導核心。國有企業發展關乎國民經濟命脈,必須體現黨的領導這個中國特色社會主義的最本質特徵,保證企業在正確的軌道上健康發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求。
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落實全面從嚴治黨存在的問題及整改措施[朗讀]
全面從嚴治黨是四個全面戰略布局的關鍵環節。不久前,市委書記孫政才在全市區縣委書記落實全面從嚴治黨責任述職評議會上的講話指出,要始終以嚴的精神管黨治黨,強化全面從嚴治黨責任落實。全面從嚴治黨是一個系統工程,任務多,要求高,我們應當堅持勤勉擔當,堅持求真務實,堅持求實創新,把全面從嚴治黨的要求落到實處。
堅持勤勉擔當,落實責任主體
勤勉擔當是共產黨人的優良政治品格,也是對黨員幹部一貫的作風要求。黨委主體責任的提出是對黨建責任主體的再次確認和強調,是共產黨人對馬克思主義主觀能動性理論的生動詮釋,是共產黨人自覺將責任扛在肩上的具體體現。對於全面從嚴治黨而言,首要問題就是釐清和落實責任主體,主體明才能職責清。落實責任主體才能有效防止模糊狀態和真空狀態,解決好誰的責任的問題。各級黨組織書記和班子其他成員,以及黨的有關職能部門及負責人是全面從嚴治黨的責任主體,他們共同組成了一個有層次的責任主體系統。各級黨委(黨組)承擔全面從嚴治黨的主體責任,要保持政治定力,增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,牢固樹立黨建就是主業、抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職的理念,將黨建與思想政治工作作為生命線,把黨建工作與推進事業發展工作同謀劃、共部署、齊推進。黨委(黨組)書記承擔第一責任,要親自抓、負總責;黨委(黨組)專職副書記承擔分管責任,要強化組織協調,具體抓、抓落實;黨委(黨組)班子其他成員要承擔重要領導責任,嚴格履行一崗雙責,堅持黨建工作與分管業務工作一同推進,做到兩手抓、兩促進;有關部門承擔具體的職能責任,切實將全面從嚴治黨的各項具體工作落到實處。責任主體在全面從嚴治黨的工作定位、指導思想、價值觀念、責任使命、體制機制等方面要達成思想認同和情感認同,深度內化為工作方式、行為方式的判斷與選擇,切實履行好在不同系統、不同部門、不同單位、不同崗位、不同層次的責任。作為黨的各級領導幹部要在其位謀其政,堅持勤勉務實作風,強化責任擔當,樹立抓好黨建就是最大政績的價值觀念和行為取向。
堅持求真務實,落實責任目標
求真務實是堅持馬克思主義科學世界觀和方法論的本質要求,這也就是要求我們去不斷地認識事物的本質,把握事物的規律。對於全面從嚴治黨而言,就是要把握黨建工作規律,釐清黨建目標及任務,解決哪些責任的問題,這是促進黨建科學化的內在要求。我們應當堅持求真務實作風,全面系統把握新形勢下黨建責任的範疇和要義。
在黨的領導作用發揮方面,要同黨中央保持高度一致,堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向和政治道路,貫徹落實中央和市委的決策部署,確保政令暢通,維護中央權威,全面領導本地區本部門本單位的各項工作。在黨的紀律建設方面,要將政治紀律和政治規矩作為剛性約束,嚴明廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
在幹部隊伍建設方面,要打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍,不斷優化年齡結構、數量結構、素質結構和門類結構,培養幹部的世界眼光和戰略思維,適應治理體系和治理能力現代化的要求。
在思想理論建設方面,要切實加強理想信念教育,引導黨員幹部堅定馬克思主義信仰,把好世界觀、人生觀、價值觀總開關,堅定道路自信、理論自信和制度自信。深入研究新形勢下黨的建設規律,合理吸納借鑑世界各國政黨治國理政的經驗教訓,創新黨建理論。
在作風建設上,要貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見,自覺踐行三嚴三實,構建風清氣正的政治生態氛圍。在黨風廉政建設上,要全面落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神,堅決查處黨員幹部違紀違法案件。在制度建設上,要研究制定並組織實施本部門本單位黨建工作規劃、制度和措施,以制度的科學完善保障責任的落實。
堅持求實創新,落實責任路徑
求實創新是黨的工作能更好適應形勢變化的必然要求,與時俱進是馬克思主義活的靈魂,各級黨委(組)要不斷創新工作手段與方法。當今社會更為複雜化、多元化,建黨治黨的難度更大,對工作方法、體制機制和條件保障等提出了更高要求。要從嚴治黨,就必須求實創新、與時俱進,創新方式方法,解決好如何有效落實責任的問題,進行科學的制度鏈設計。
一要落實條件保障制度。落實好全面從嚴治黨的責任,要強化黨建條件保障,按照四個全面戰略布局的要求,促進黨建工作科學化、系統化。要科學配置相關資源,落實黨建工作順利開展的人力、物力、財力,完善體制機制,形成全員參與、密切配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二要落實述職彙報制度。責任主體應當就責任落實情況向黨組織進行報告述職,通過黨委常委會要向全委會報告、下級黨組織要向上一級黨組織報告、人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組要向同級黨委報告、領導班子成員向所在黨委(黨組)報告等方式,全面彙報責任落實情況,明確述職的內容、形式和述評範圍。
三要落實監督考核制度。通過專項督查、強化巡視督查、談心談話督查、強化社會監督、加強督促檢查等方式,科學考核責任主體從嚴治黨的落實情況,為科學評價,客觀公正進行獎懲和責任追求提供準確的素材來源。
四要落實責任追究制度。通過述職彙報和責任落實情況監督考核,對責任主體落實全面從嚴治黨的情況全面準確掌握,對思想教育引導不力、政治紀律政治規矩落實不力、黨內政治生活規範不力、幹部選拔任用與管理不力、作風建設不力、黨風廉政建設責任制不力、基層黨建工作不力等情況,依據《全面從嚴治黨責任的實施辦法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件及負面清單,給與相應的責任追究,完善懲戒機制,形成倒逼機制,從而確保從嚴治黨責任落到實處。
堅持勤勉擔當,落實責任主體
勤勉擔當是共產黨人的優良政治品格,也是對黨員幹部一貫的作風要求。黨委主體責任的提出是對黨建責任主體的再次確認和強調,是共產黨人對馬克思主義主觀能動性理論的生動詮釋,是共產黨人自覺將責任扛在肩上的具體體現。對於全面從嚴治黨而言,首要問題就是釐清和落實責任主體,主體明才能職責清。落實責任主體才能有效防止模糊狀態和真空狀態,解決好誰的責任的問題。各級黨組織書記和班子其他成員,以及黨的有關職能部門及負責人是全面從嚴治黨的責任主體,他們共同組成了一個有層次的責任主體系統。各級黨委(黨組)承擔全面從嚴治黨的主體責任,要保持政治定力,增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,牢固樹立黨建就是主業、抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職的理念,將黨建與思想政治工作作為生命線,把黨建工作與推進事業發展工作同謀劃、共部署、齊推進。黨委(黨組)書記承擔第一責任,要親自抓、負總責;黨委(黨組)專職副書記承擔分管責任,要強化組織協調,具體抓、抓落實;黨委(黨組)班子其他成員要承擔重要領導責任,嚴格履行一崗雙責,堅持黨建工作與分管業務工作一同推進,做到兩手抓、兩促進;有關部門承擔具體的職能責任,切實將全面從嚴治黨的各項具體工作落到實處。責任主體在全面從嚴治黨的工作定位、指導思想、價值觀念、責任使命、體制機制等方面要達成思想認同和情感認同,深度內化為工作方式、行為方式的判斷與選擇,切實履行好在不同系統、不同部門、不同單位、不同崗位、不同層次的責任。作為黨的各級領導幹部要在其位謀其政,堅持勤勉務實作風,強化責任擔當,樹立抓好黨建就是最大政績的價值觀念和行為取向。
堅持求真務實,落實責任目標
求真務實是堅持馬克思主義科學世界觀和方法論的本質要求,這也就是要求我們去不斷地認識事物的本質,把握事物的規律。對於全面從嚴治黨而言,就是要把握黨建工作規律,釐清黨建目標及任務,解決哪些責任的問題,這是促進黨建科學化的內在要求。我們應當堅持求真務實作風,全面系統把握新形勢下黨建責任的範疇和要義。
在黨的領導作用發揮方面,要同黨中央保持高度一致,堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向和政治道路,貫徹落實中央和市委的決策部署,確保政令暢通,維護中央權威,全面領導本地區本部門本單位的各項工作。在黨的紀律建設方面,要將政治紀律和政治規矩作為剛性約束,嚴明廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
在幹部隊伍建設方面,要打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍,不斷優化年齡結構、數量結構、素質結構和門類結構,培養幹部的世界眼光和戰略思維,適應治理體系和治理能力現代化的要求。
在思想理論建設方面,要切實加強理想信念教育,引導黨員幹部堅定馬克思主義信仰,把好世界觀、人生觀、價值觀總開關,堅定道路自信、理論自信和制度自信。深入研究新形勢下黨的建設規律,合理吸納借鑑世界各國政黨治國理政的經驗教訓,創新黨建理論。
在作風建設上,要貫徹落實中央八項規定精神和市委實施意見,自覺踐行三嚴三實,構建風清氣正的政治生態氛圍。在黨風廉政建設上,要全面落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》精神,堅決查處黨員幹部違紀違法案件。在制度建設上,要研究制定並組織實施本部門本單位黨建工作規劃、制度和措施,以制度的科學完善保障責任的落實。
堅持求實創新,落實責任路徑
求實創新是黨的工作能更好適應形勢變化的必然要求,與時俱進是馬克思主義活的靈魂,各級黨委(組)要不斷創新工作手段與方法。當今社會更為複雜化、多元化,建黨治黨的難度更大,對工作方法、體制機制和條件保障等提出了更高要求。要從嚴治黨,就必須求實創新、與時俱進,創新方式方法,解決好如何有效落實責任的問題,進行科學的制度鏈設計。
一要落實條件保障制度。落實好全面從嚴治黨的責任,要強化黨建條件保障,按照四個全面戰略布局的要求,促進黨建工作科學化、系統化。要科學配置相關資源,落實黨建工作順利開展的人力、物力、財力,完善體制機制,形成全員參與、密切配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二要落實述職彙報制度。責任主體應當就責任落實情況向黨組織進行報告述職,通過黨委常委會要向全委會報告、下級黨組織要向上一級黨組織報告、人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組要向同級黨委報告、領導班子成員向所在黨委(黨組)報告等方式,全面彙報責任落實情況,明確述職的內容、形式和述評範圍。
三要落實監督考核制度。通過專項督查、強化巡視督查、談心談話督查、強化社會監督、加強督促檢查等方式,科學考核責任主體從嚴治黨的落實情況,為科學評價,客觀公正進行獎懲和責任追求提供準確的素材來源。
四要落實責任追究制度。通過述職彙報和責任落實情況監督考核,對責任主體落實全面從嚴治黨的情況全面準確掌握,對思想教育引導不力、政治紀律政治規矩落實不力、黨內政治生活規範不力、幹部選拔任用與管理不力、作風建設不力、黨風廉政建設責任制不力、基層黨建工作不力等情況,依據《全面從嚴治黨責任的實施辦法》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件及負面清單,給與相應的責任追究,完善懲戒機制,形成倒逼機制,從而確保從嚴治黨責任落到實處。
根據區委關於開展落實全面從嚴治黨「兩個責任」專項督查的報告要求,區局黨組認真部署,責任到人,按照整改要求,局針對報告中指出的問題列出清單,制定整改計劃和完成時限,現將整改情況報告如下:
一、存在的主要問題
一是對主體責任的概念還較模糊,主體責任不等同於黨風廉政建設;二是在談心談話工作中,談話的內容工作體現的較多,主體責任的內容較少,同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內容;三是在的整理方面還需要進一步加強。
二、整改措施
司法局收到督察組「兩個責任」專項督查報告後,立刻召開黨組會議,認真研究在落實主體責任上存在的問題及原因,並制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念進行系統的學習,明確主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念並牢牢記住,認真貫徹落實;二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄;三是對照兩個責任專項督查的清單重新規整,查缺補漏,充實材料。
一、存在的主要問題
一是對主體責任的概念還較模糊,主體責任不等同於黨風廉政建設;二是在談心談話工作中,談話的內容工作體現的較多,主體責任的內容較少,同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內容;三是在的整理方面還需要進一步加強。
二、整改措施
司法局收到督察組「兩個責任」專項督查報告後,立刻召開黨組會議,認真研究在落實主體責任上存在的問題及原因,並制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念進行系統的學習,明確主體責任、一崗雙責、黨風廉政主體責任等概念並牢牢記住,認真貫徹落實;二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄;三是對照兩個責任專項督查的清單重新規整,查缺補漏,充實材料。
全面從嚴治黨不力方面存在的問題:剖析在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題的原因「全面從嚴治黨」是「全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國」的基礎和保障,起著根本性和決定性作用。當前,從嚴治黨的新常態得到不斷地強化與鞏固,但仔細思考,面上依然存在一些問題落實全面從嚴治黨主體責任不足。主要表現在以下幾個方面:
(一)黨的政治建設方面。一是政治覺悟還不夠強,能夠堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,但對黨員幹部仍然教育不足、管理不嚴,缺乏敢於「亮劍」的精神。一些黨員幹部在脫貧攻堅、信訪穩定、創城迎審等工作中的不作為、慢作為現象,出於保護幹部的心態,大都按照「低標」進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有「不疼不癢」的感覺。二是模範帶頭作用不夠強,班子成員多在一線工作,把大部分精力都放在眼前的重點工作上,沒有拿出足夠的時間和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆勢趕超的致勝招數不多;個別班子成員大局意識不強,存在本位主義,想問題、辦事情,有時從局部利益出發,片面推進工作,對於熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題,提前預判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強,個別基層黨組織對「五位一體」、「四個全面」等新發展理念存在模糊和錯誤認識。對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。
(二)黨的思想建設方面。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實到解決實際困難、矛盾和問題上,沒有與推動自身發展的實際結合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想等方面,讀的文件和書籍不少,真正學到深處、用在實處的不多,仍存在學做「兩張皮」,在形式上進行了學習,但在工作推進上仍然走老路,落實不力。二是理想信念還不夠堅定。能夠做到理想信念堅定,但沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關心群眾少。
(三)黨的組織建設方面。一是機關黨建工作有待提高。落實「機關黨建十條」工作不到位,機關支部設置結構還不夠合理,黨員人數多。組織開展主題黨日活動不規範,開展不及時,有時因工作原因,不能按時召開,有時不開;個別黨員學習不系統,不及時,沒有學習心得、學習筆記,學習筆記混亂;「三會一課」會議記錄不規範、不完整,存在後期補寫的問題;關於黨建的制度規定不完善、不健全。二是黨建工作考核機制不夠完善。雖然制定了一定的規章制度,但在實際貫徹落實上,沒有對黨建薄弱地區和單位形成。
硬約束;基層組織生活會開展不規範,不嚴肅。內容空洞,查擺問題多為表面現象,不深刻,黨性剖析少,批評與自我批評缺少「辣味」,批評意見雷同,多為「變相表揚」。三是選人用人方面創新探索不多。雖然在調整不勝任現職幹部上進行了一定的嘗試,但幹部「下」的有效辦法缺乏,對於工作平庸、無功無過和求穩守攤的,還缺乏具體、明確、可操作的「下」的標準和依據。這些問題的存在,主要是考慮自身的實際困難多些,而忽視了黨管幹部、黨管人才的相關政策要求,自身統籌工作還不周全,求真務實作風還不夠紮實。
(四)黨的作風建設方面。能夠堅持貫徹中央八項規定精神,持續糾正「四風問題」,但在細節工作上還需要加強。一是還存在追求「面子工程」問題。在工作中存在有時為應對上級考核,急於出成績、出亮點,做一些好看的、較為形式的工作。比如,在準備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作,創城迎審工作中,突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛生,雖然是利民的好事,但功夫沒下在平時,給群眾留下了急功近利的印象。二是密切聯繫群眾工作有所減弱。有的黨員幹部工作中不願深下去研究工作,不想擔責任,不敢挑重擔,面對違建治理、項目招引、信訪維穩等急難險重問題,自我加壓不夠,工作標準不高,缺乏開拓創新的激情與真抓實幹的精神。個別黨員幹部抱有不願做群眾工作,對群眾訴求能推就推、能躲就躲,不能做到實事求是,對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是幹事創業的勁頭有所衰退。近年來,隨著經濟社會各項事業實現了跨越式發展,整體形勢有了較大的改觀,部分黨員幹部及村兩委幹部出現了「享樂」思想,滿足於既有「業績」,安於現狀,淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘於奉獻的精神,甚至樂於躺在過去的功勞簿上沾沾自喜,工作幹勁不足,在其位未盡其責,懶惰鬆懈問題時有發生。
(五)黨的紀律建設方面。一是有「老好人」思想,履行「一崗雙責」的意識還不夠強。對幹部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,特別是對基層黨員幹部的監督上存在「老好人」的思想,礙於面子,對一些「苗頭性」的問題不能及時糾正批評教育。二是監督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了「雙向約談」制度,明確了談話範圍和責任主體,但是在實際操作中,約談提醒缺乏針對性,對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入,致使談話有時流於形式,沒有起到應有的防範和遏製作用。通報批評、提醒談話用的多,組織處理還不夠多。
(六)廉潔自律和反腐敗鬥爭方面。能夠做到持續鞏固反腐敗鬥爭的壓倒性態勢,但部分黨員幹部廉潔自律意識仍不夠強,存在廉潔工作「講起來重要,做起來次要,忙起來不要」的思想。個別班子成員對黨風廉政建設工作重視不足,抓業務工作與抓黨風廉政建設一手硬、一手軟,致使黨風廉政建設「一崗雙責」落實不力,反腐倡廉教育活動開展次數較少、創新力度不大。
以上幾方面問題,經過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市區還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上不夠務實,產生問題的主要原因如下:
一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認識全面從嚴治黨的意義,簡單認為全面從嚴治黨是黨的事,屬於意識形態範疇的問題,沒有找准工作落實的切入點和突破口。在理論學習上,對習近平總書記系列重要講話的精神實質和深刻內涵理解掌握不夠,指導實際工作的能力不強;在思想認識上,考慮問題多從街道自身工作出發,落實全區一盤棋的自覺性、積極性還有待提高;在工作統籌上,精力多放在抓,沒有真正實現黨建工作和業務工作同頻共振。
二是責任落實不到位。在落實全面從嚴治黨工作中,面對新區建設的新形勢、新要求,創新能力不強,工作思路還不夠開闊,還習慣於憑老經驗、老辦法按部就班開展工作;在落實上級指示要求時,還不能堅持以問題為導向,存在「以會議傳達會議」、「以文件落實文件」現象。動真碰硬能力不強,部分領導幹部在落實「一崗雙責」中,對於發現的問題,擔當意識不強、底氣不硬,習慣於「和稀泥」當「老好人」,工作面前存在「推一推動一動,不推不動」的情況。
三是落實全面從嚴治黨不夠有力。在傳達上級精神、決策部署時,沒能將上級精神和意圖傳達到本單位全體幹部和村兩委幹部,存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情,往往容易產生偏重照顧群眾情緒,維護隊伍穩定的考慮,在個別問題的處理上態度還不夠堅決。對各部門和各村()遵守政治紀律的情況,口頭強調的比較多,監督檢查還不夠經常,問責力度還不夠大。
(一)黨的政治建設方面。一是政治覺悟還不夠強,能夠堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,但對黨員幹部仍然教育不足、管理不嚴,缺乏敢於「亮劍」的精神。一些黨員幹部在脫貧攻堅、信訪穩定、創城迎審等工作中的不作為、慢作為現象,出於保護幹部的心態,大都按照「低標」進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有「不疼不癢」的感覺。二是模範帶頭作用不夠強,班子成員多在一線工作,把大部分精力都放在眼前的重點工作上,沒有拿出足夠的時間和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆勢趕超的致勝招數不多;個別班子成員大局意識不強,存在本位主義,想問題、辦事情,有時從局部利益出發,片面推進工作,對於熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題,提前預判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強,個別基層黨組織對「五位一體」、「四個全面」等新發展理念存在模糊和錯誤認識。對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。
(二)黨的思想建設方面。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實到解決實際困難、矛盾和問題上,沒有與推動自身發展的實際結合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想等方面,讀的文件和書籍不少,真正學到深處、用在實處的不多,仍存在學做「兩張皮」,在形式上進行了學習,但在工作推進上仍然走老路,落實不力。二是理想信念還不夠堅定。能夠做到理想信念堅定,但沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關心群眾少。
(三)黨的組織建設方面。一是機關黨建工作有待提高。落實「機關黨建十條」工作不到位,機關支部設置結構還不夠合理,黨員人數多。組織開展主題黨日活動不規範,開展不及時,有時因工作原因,不能按時召開,有時不開;個別黨員學習不系統,不及時,沒有學習心得、學習筆記,學習筆記混亂;「三會一課」會議記錄不規範、不完整,存在後期補寫的問題;關於黨建的制度規定不完善、不健全。二是黨建工作考核機制不夠完善。雖然制定了一定的規章制度,但在實際貫徹落實上,沒有對黨建薄弱地區和單位形成。
硬約束;基層組織生活會開展不規範,不嚴肅。內容空洞,查擺問題多為表面現象,不深刻,黨性剖析少,批評與自我批評缺少「辣味」,批評意見雷同,多為「變相表揚」。三是選人用人方面創新探索不多。雖然在調整不勝任現職幹部上進行了一定的嘗試,但幹部「下」的有效辦法缺乏,對於工作平庸、無功無過和求穩守攤的,還缺乏具體、明確、可操作的「下」的標準和依據。這些問題的存在,主要是考慮自身的實際困難多些,而忽視了黨管幹部、黨管人才的相關政策要求,自身統籌工作還不周全,求真務實作風還不夠紮實。
(四)黨的作風建設方面。能夠堅持貫徹中央八項規定精神,持續糾正「四風問題」,但在細節工作上還需要加強。一是還存在追求「面子工程」問題。在工作中存在有時為應對上級考核,急於出成績、出亮點,做一些好看的、較為形式的工作。比如,在準備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作,創城迎審工作中,突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛生,雖然是利民的好事,但功夫沒下在平時,給群眾留下了急功近利的印象。二是密切聯繫群眾工作有所減弱。有的黨員幹部工作中不願深下去研究工作,不想擔責任,不敢挑重擔,面對違建治理、項目招引、信訪維穩等急難險重問題,自我加壓不夠,工作標準不高,缺乏開拓創新的激情與真抓實幹的精神。個別黨員幹部抱有不願做群眾工作,對群眾訴求能推就推、能躲就躲,不能做到實事求是,對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是幹事創業的勁頭有所衰退。近年來,隨著經濟社會各項事業實現了跨越式發展,整體形勢有了較大的改觀,部分黨員幹部及村兩委幹部出現了「享樂」思想,滿足於既有「業績」,安於現狀,淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘於奉獻的精神,甚至樂於躺在過去的功勞簿上沾沾自喜,工作幹勁不足,在其位未盡其責,懶惰鬆懈問題時有發生。
(五)黨的紀律建設方面。一是有「老好人」思想,履行「一崗雙責」的意識還不夠強。對幹部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,特別是對基層黨員幹部的監督上存在「老好人」的思想,礙於面子,對一些「苗頭性」的問題不能及時糾正批評教育。二是監督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了「雙向約談」制度,明確了談話範圍和責任主體,但是在實際操作中,約談提醒缺乏針對性,對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入,致使談話有時流於形式,沒有起到應有的防範和遏製作用。通報批評、提醒談話用的多,組織處理還不夠多。
(六)廉潔自律和反腐敗鬥爭方面。能夠做到持續鞏固反腐敗鬥爭的壓倒性態勢,但部分黨員幹部廉潔自律意識仍不夠強,存在廉潔工作「講起來重要,做起來次要,忙起來不要」的思想。個別班子成員對黨風廉政建設工作重視不足,抓業務工作與抓黨風廉政建設一手硬、一手軟,致使黨風廉政建設「一崗雙責」落實不力,反腐倡廉教育活動開展次數較少、創新力度不大。
以上幾方面問題,經過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市區還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上不夠務實,產生問題的主要原因如下:
一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認識全面從嚴治黨的意義,簡單認為全面從嚴治黨是黨的事,屬於意識形態範疇的問題,沒有找准工作落實的切入點和突破口。在理論學習上,對習近平總書記系列重要講話的精神實質和深刻內涵理解掌握不夠,指導實際工作的能力不強;在思想認識上,考慮問題多從街道自身工作出發,落實全區一盤棋的自覺性、積極性還有待提高;在工作統籌上,精力多放在抓,沒有真正實現黨建工作和業務工作同頻共振。
二是責任落實不到位。在落實全面從嚴治黨工作中,面對新區建設的新形勢、新要求,創新能力不強,工作思路還不夠開闊,還習慣於憑老經驗、老辦法按部就班開展工作;在落實上級指示要求時,還不能堅持以問題為導向,存在「以會議傳達會議」、「以文件落實文件」現象。動真碰硬能力不強,部分領導幹部在落實「一崗雙責」中,對於發現的問題,擔當意識不強、底氣不硬,習慣於「和稀泥」當「老好人」,工作面前存在「推一推動一動,不推不動」的情況。
三是落實全面從嚴治黨不夠有力。在傳達上級精神、決策部署時,沒能將上級精神和意圖傳達到本單位全體幹部和村兩委幹部,存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情,往往容易產生偏重照顧群眾情緒,維護隊伍穩定的考慮,在個別問題的處理上態度還不夠堅決。對各部門和各村()遵守政治紀律的情況,口頭強調的比較多,監督檢查還不夠經常,問責力度還不夠大。
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