xx年,我在局、大隊的正確領導下,以「三個代表」重要思想為指針,認真學習黨中央總書記在第十七屆五中全會上的重要講話,深刻領會和把握全會的精神實質,認真做好城市管理和行政執法工作,狠抓隊伍建設和城市管理工作兩大任務,上下齊心、團結一致、奮勇爭先、勇於拼搏,緊緊圍繞「內強素質,外樹形象」樹立管理就是服務理念,克服怕苦畏難思想,扎紮實實開展各項工作,以實際行動向各級領導與廣大群眾交上一份滿意的答卷。
一是注重自身的執法者形象。
一支隊伍的風氣,從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現,換句話說隊員的形象,就代表了隊伍的形象,因此,做一個整潔、禮貌的執法隊員,可以使老百姓對城管執法隊員有一個好的第一印象。xx二是提高自身的思想覺悟。
首先,以三個代表重要思想為指導,牢固樹立為人民服務的思想,把一切工作的出發點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上,努力做代表人民群眾利益的實踐者,做到八個要也就是要學習政治,堅定信念要鑽研法律,嫻熟業務;要關心集體,珍惜榮譽;要積極主動,多做貢獻;要服從命令,聽從指揮;要團結友愛,互相幫助;要依法辦事,禮貌待人;要潔身自好廉正廉潔其次,要求隊員認真學習城市管理相關的法律、法規、規章和執法隊伍內部管理規定,並熟練掌握和運用,以提高自己的執法技能和水平,做到依法行政。
再次,要求隊員把上級的精神,城管的法規同執法工作實踐相結合,針對執法中出現的各種矛盾,認真思考分析,善於抓住主要矛盾,弄清主客觀原因,區別對待,靈活處理,創造性地工作,把矛盾解決在萌芽狀態。
三是廉潔奉公。要求在執法過程中做到十個不准,要廉潔奉公、公私分明、潔身自好,堅持杜絕權錢交易,在內心築起法紀的防腐牆,要經得住考驗,從小事抓起,防微杜漸,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。
xx新的一年即將到來,在新一年的工作中我將更好的做好本職工作,不斷提高自身素質,為服務於xxxx市的城市建設而努力奮鬥。
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關於市場局綜和合執法大隊工作總結[朗讀]
xxxx年龍泉驛區文化市場綜合行政執法大隊在區文體旅局的指導下,認真貫徹落實省、市、區文化市場精神,以疫情防控和復工復產為重點,以日常巡查和專項治理為手段,以促進文化市場健康繁榮為目標,現將xxxx年及下半年工作計劃彙報如下。
一、xxxx年
(一)嚴格落實疫情防控工作。
從x月xx日起,文化市場綜合執法人員對全區文化市場進行拉網式走訪宣傳,循環排查,嚴防死守,耐心細緻的做好解釋工作,張貼關閉通知。截至x月xx日,全區暫時關閉文化娛樂場所xxx家,其中包含娛樂場所xx家,網吧xxx家,演出場所x家,表演團體x家。
疫情防控期間,執法人員一是通過微信工作群、電話等形式向全區的網吧、娛樂場所等人員密集場所宣傳新冠肺炎的基本常識、疫情防控的實時情況,安撫經營業主情緒,確保所有業主充分認識到目前的嚴峻形勢,配合落實相關政策,不信謠、不造謠、不傳謠。二是嚴查違反疫情防控違規經營的行為,對兩家違反疫情管控擅自經營的網吧經營業主進行約談。
(二)全力以赴促進市場復工復產。
執法大隊按照安排部署建立了文化市場巡查專班,細化專班工作內容,落實「問題收集、問題協調、協調跟蹤」的工作流程,建立健全文化市場專班服務工作檯賬,實現對文化市場經營業主「一對一」服務,全力以赴促進市場復工復產。在了解到網際網路上網服務營業場所購買不到測溫槍等防護物資的實際困難後,積極對接各方資源,為多家網際網路上網服務營業場所對接到購買渠道。與電信、移動等通信運營商溝通,為xxx家網吧業主減免疫情期間光纖費用xxx萬元。目前,全區xxx家文化市場經營單位已全部復工復產。
(三)切實履行文化市場監管職能。
1.日常執法巡查工作。嚴格落實「日報告」制度,按照疫情防控指南工作要求,堅持開展文化市場巡查工作,圍繞巡查中出現的問題,立行立改,堅決做到排查不落一戶、不漏一家。截止xxxx年x月xx日,共出動檢查人員xxx人(次),檢查經營場所xxxx家(次)。
2.投訴舉報處理工作。一是完成xxxxx、xxxxx、民生訴求中心、人民網留言等各渠道投訴件xxx件(包含噪音擾民xx件,旅遊投訴xx件,網吧投訴諮詢xx件,其他類xx件)。二是積極開展約談工作,對噪音擾民重點區域相關場所負責人開展約談兩次。
3.機構改革工作。按照全國文化市場綜合執法改革要求,全面配合上級部門完成編制數量,執法人員信息等統計上報工作。
4.行政執法案件工作。截止xxxx年x月,辦理行政執法案x件。
5.培訓工作。一是積極參加全國文化市場平台運用培訓工作,截止x月,執法人員全員累計完成xxx余學分學習。二是按要求完成黨員e家、學習強國等黨務知識和專題學習。
6.各大專項行動。一是建立區龍泉驛區文化市場巡查專班制,由大隊長任組長,兩名副大隊長任副組長,文化市場綜合執法大隊全體執法人員為成員(每x至x人為一班,共x班),負責常態化疫情防控巡查工作。二是按照旅遊市場疫情防控專項整治工作,開展旅遊市場疫情防控專項聯合執法檢查xx次,出動執法人員xxx餘人次,重點檢查桃花故里等a級旅遊景區、民宿、農家樂疫情防控措施,對檢查發現的人員聚集、健康信息登記不齊等問題發進行了現場督促整改。三是聯合宣傳部、公安分局等部門開展掃黃打非聯合執法工作,嚴查游商地攤銷售非法出版物活動,收繳非法出版物xx件,下架宣揚自殺書籍x本。
(四)切實配合落實主管部門安全生產工作職責。一是配合局機關安全管理部門開展安全生產大檢查;二是聯合區公安分局召開文化市場管理、法規培訓和安全工作會;三是按照市總隊要求,落實安全隱患抄告制度,截止目前向市總隊抄告安全隱患xx家。
(五)切實配合落實「掃黑除惡」治亂專項工作。一是按照區文體旅局掃黑除惡治亂工作要求,穩步推進掃黑除惡治理行業亂象工作。二是結合x市xxxx年無證無照經營綜合治理工作,按照「引導一批、規範一批、查處一批」的要求,區別情況,分類處置,摸排無證照經營場所xx家,並建立台賬。
二、下半年
(一)繼續按照黨中央關於抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作的決策部署,全面落實「外防輸入、內防反彈」的總體疫情策略,堅持常態化疫情防控不放鬆,著力保障人民群眾生命安全和身體健康,著力保障文化和旅遊市場繁榮發展。
(二)繼續落實日常巡查工作,按上級部門要求重啟「雙隨機一公開」平台執法檢查。
(三)繼續落實「執法辦案」工作考核要求,執法人員人均辦案不少於x個。
(四)開展夏季高危體育項目檢查工作。
(五)開展「小耳朵清理」專項工作,預計拆除非法地衛設施xx套。
(六)完成全國文化市場技術監督服務平台課程學習,其中執法人員不低於xx個學時,處級領導幹部不低於xx個學時。
(七)完成「掃黃打非」五大專項行動和案件考核。
(八)繼續落實掃黑除惡亂象治理和無證無照經營綜合治理工作。
(九)按照上級部署開展各專項行動,完成臨時性工作任務。
一、xxxx年
(一)嚴格落實疫情防控工作。
從x月xx日起,文化市場綜合執法人員對全區文化市場進行拉網式走訪宣傳,循環排查,嚴防死守,耐心細緻的做好解釋工作,張貼關閉通知。截至x月xx日,全區暫時關閉文化娛樂場所xxx家,其中包含娛樂場所xx家,網吧xxx家,演出場所x家,表演團體x家。
疫情防控期間,執法人員一是通過微信工作群、電話等形式向全區的網吧、娛樂場所等人員密集場所宣傳新冠肺炎的基本常識、疫情防控的實時情況,安撫經營業主情緒,確保所有業主充分認識到目前的嚴峻形勢,配合落實相關政策,不信謠、不造謠、不傳謠。二是嚴查違反疫情防控違規經營的行為,對兩家違反疫情管控擅自經營的網吧經營業主進行約談。
(二)全力以赴促進市場復工復產。
執法大隊按照安排部署建立了文化市場巡查專班,細化專班工作內容,落實「問題收集、問題協調、協調跟蹤」的工作流程,建立健全文化市場專班服務工作檯賬,實現對文化市場經營業主「一對一」服務,全力以赴促進市場復工復產。在了解到網際網路上網服務營業場所購買不到測溫槍等防護物資的實際困難後,積極對接各方資源,為多家網際網路上網服務營業場所對接到購買渠道。與電信、移動等通信運營商溝通,為xxx家網吧業主減免疫情期間光纖費用xxx萬元。目前,全區xxx家文化市場經營單位已全部復工復產。
(三)切實履行文化市場監管職能。
1.日常執法巡查工作。嚴格落實「日報告」制度,按照疫情防控指南工作要求,堅持開展文化市場巡查工作,圍繞巡查中出現的問題,立行立改,堅決做到排查不落一戶、不漏一家。截止xxxx年x月xx日,共出動檢查人員xxx人(次),檢查經營場所xxxx家(次)。
2.投訴舉報處理工作。一是完成xxxxx、xxxxx、民生訴求中心、人民網留言等各渠道投訴件xxx件(包含噪音擾民xx件,旅遊投訴xx件,網吧投訴諮詢xx件,其他類xx件)。二是積極開展約談工作,對噪音擾民重點區域相關場所負責人開展約談兩次。
3.機構改革工作。按照全國文化市場綜合執法改革要求,全面配合上級部門完成編制數量,執法人員信息等統計上報工作。
4.行政執法案件工作。截止xxxx年x月,辦理行政執法案x件。
5.培訓工作。一是積極參加全國文化市場平台運用培訓工作,截止x月,執法人員全員累計完成xxx余學分學習。二是按要求完成黨員e家、學習強國等黨務知識和專題學習。
6.各大專項行動。一是建立區龍泉驛區文化市場巡查專班制,由大隊長任組長,兩名副大隊長任副組長,文化市場綜合執法大隊全體執法人員為成員(每x至x人為一班,共x班),負責常態化疫情防控巡查工作。二是按照旅遊市場疫情防控專項整治工作,開展旅遊市場疫情防控專項聯合執法檢查xx次,出動執法人員xxx餘人次,重點檢查桃花故里等a級旅遊景區、民宿、農家樂疫情防控措施,對檢查發現的人員聚集、健康信息登記不齊等問題發進行了現場督促整改。三是聯合宣傳部、公安分局等部門開展掃黃打非聯合執法工作,嚴查游商地攤銷售非法出版物活動,收繳非法出版物xx件,下架宣揚自殺書籍x本。
(四)切實配合落實主管部門安全生產工作職責。一是配合局機關安全管理部門開展安全生產大檢查;二是聯合區公安分局召開文化市場管理、法規培訓和安全工作會;三是按照市總隊要求,落實安全隱患抄告制度,截止目前向市總隊抄告安全隱患xx家。
(五)切實配合落實「掃黑除惡」治亂專項工作。一是按照區文體旅局掃黑除惡治亂工作要求,穩步推進掃黑除惡治理行業亂象工作。二是結合x市xxxx年無證無照經營綜合治理工作,按照「引導一批、規範一批、查處一批」的要求,區別情況,分類處置,摸排無證照經營場所xx家,並建立台賬。
二、下半年
(一)繼續按照黨中央關於抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作的決策部署,全面落實「外防輸入、內防反彈」的總體疫情策略,堅持常態化疫情防控不放鬆,著力保障人民群眾生命安全和身體健康,著力保障文化和旅遊市場繁榮發展。
(二)繼續落實日常巡查工作,按上級部門要求重啟「雙隨機一公開」平台執法檢查。
(三)繼續落實「執法辦案」工作考核要求,執法人員人均辦案不少於x個。
(四)開展夏季高危體育項目檢查工作。
(五)開展「小耳朵清理」專項工作,預計拆除非法地衛設施xx套。
(六)完成全國文化市場技術監督服務平台課程學習,其中執法人員不低於xx個學時,處級領導幹部不低於xx個學時。
(七)完成「掃黃打非」五大專項行動和案件考核。
(八)繼續落實掃黑除惡亂象治理和無證無照經營綜合治理工作。
(九)按照上級部署開展各專項行動,完成臨時性工作任務。
2019年上半年,執法監察大隊在局黨組的正確領導下,在市執法支隊的大力支持下,在各股室、基層所的積極配合下,圓滿完成了上半年執法監察各項工作。現將工作情況彙報如下。
一、主要工作完成情況
(一)衛片執法。
1、2018年度土地礦產衛片執法監督檢查工作。
2018年度我縣土地衛片執法圖斑xxx個,涉及監測土地面積xxx畝,其中耕地面積xxx畝。違法圖斑xx個,面積xx畝,其中耕地面積xx畝,新增建設用地占耕地xx畝。違法占用耕地比例xx%,落實罰款xx萬元。
2018年度礦產衛片共xx個圖斑,均為磚廠取土點,其中xx個已拆除,xx個為機磚廠,目前正在立案查處之中。
2、2019年土地礦產衛片執法。
我縣2019年土地衛片第一季度未下發圖斑,第二季度下發xx個圖斑,其中xx個為縣政府引進的精準扶貧x項目;xx個偽變化,實地為種植玉米地膜,x
我縣2019年礦產衛片第一季度xx個圖斑,目前正在核查之中,第二季度未下發。
(二)西秦嶺隴南段督查發現涉及禮縣問題及礦權退出整改。共xx個問題,完成整改xx個。西秦嶺督查涉及我縣的共xx個問題。礦山生態環境治理問題共xx個,目前已完成xx個;交通項目違規穿越自然保護地問題xx個,系xx公路,目前正在整改當中;農村道路及建設項目違法用地問題2個,已整改完成;礦產資源開發項目違法違規問題2個,已完成整改;異地移民搬遷和農村道路違規占用耕地和永久基本農田問題5個,已全部整改完成;交通基礎設施項目未批先建問題1個,系xx公路,已整改完成,罰款xx萬元;違法用地未依法查處整改到位問題1個,為xx停車場,目前已拆除恢復。其中礦業權退出共7宗,目前已完成退出4宗。
(三)「大棚房」專項清理整治。利用「大棚房」專項清理整治行動,對全縣農地非農化違法違規用地、擅自改變土地用途問題進行了清理整治,共排查出xx個「大棚房」問題,其中擅自改變土地用途xx宗,看護房超標xx宗,均已拆除整改,並已通過省市檢查驗收。共排查出違法違規用地10個,分別是xx。我們均已立案查處,共計罰款xx元。
(四)掃黑除惡。自掃黑除惡專項行動開展以來,我局高度重視召開專題部署安排會議,制定了行動方案,利用衛片、大棚房專項行動、西秦嶺問題整改、12336舉報,針對全縣自然資源領域違法違規問題進行「回頭看」,全面摸排黑惡線索。截至目前我局共涉及掃黑除惡治亂線索xx起。其中違法違規占地建房xx起(xx宗已查處,為陳軍非法占地案件,移交法院後已強制執行,xx宗正在查處之中)。xx宗為xx機磚廠破壞耕地案件,材料上報市局經審查後耕地破壞未達到鑑定條件,目前已下發《行政處罰決定書》,準備期滿後移交法院;xx宗為x
(五)執法巡查及違法案件查處。截至目前動態巡查xx余次,下發《停止違法行為通知書》xx份,立案查處違法案件xx宗,辦理市局及其他單位轉辦案件xx起,本級接收12336舉報案件xx起,向法院移送違法案件xx宗,函商電力部門停止供電xx戶,配合縣法院強制執行案件xx起。有效地打擊和制止了亂修亂建、亂采濫挖的違法行為,有力地促進了國土資源秩序穩定和衛片執法成果的鞏固。
一、主要工作完成情況
(一)衛片執法。
1、2018年度土地礦產衛片執法監督檢查工作。
2018年度我縣土地衛片執法圖斑xxx個,涉及監測土地面積xxx畝,其中耕地面積xxx畝。違法圖斑xx個,面積xx畝,其中耕地面積xx畝,新增建設用地占耕地xx畝。違法占用耕地比例xx%,落實罰款xx萬元。
2018年度礦產衛片共xx個圖斑,均為磚廠取土點,其中xx個已拆除,xx個為機磚廠,目前正在立案查處之中。
2、2019年土地礦產衛片執法。
我縣2019年土地衛片第一季度未下發圖斑,第二季度下發xx個圖斑,其中xx個為縣政府引進的精準扶貧x項目;xx個偽變化,實地為種植玉米地膜,x
我縣2019年礦產衛片第一季度xx個圖斑,目前正在核查之中,第二季度未下發。
(二)西秦嶺隴南段督查發現涉及禮縣問題及礦權退出整改。共xx個問題,完成整改xx個。西秦嶺督查涉及我縣的共xx個問題。礦山生態環境治理問題共xx個,目前已完成xx個;交通項目違規穿越自然保護地問題xx個,系xx公路,目前正在整改當中;農村道路及建設項目違法用地問題2個,已整改完成;礦產資源開發項目違法違規問題2個,已完成整改;異地移民搬遷和農村道路違規占用耕地和永久基本農田問題5個,已全部整改完成;交通基礎設施項目未批先建問題1個,系xx公路,已整改完成,罰款xx萬元;違法用地未依法查處整改到位問題1個,為xx停車場,目前已拆除恢復。其中礦業權退出共7宗,目前已完成退出4宗。
(三)「大棚房」專項清理整治。利用「大棚房」專項清理整治行動,對全縣農地非農化違法違規用地、擅自改變土地用途問題進行了清理整治,共排查出xx個「大棚房」問題,其中擅自改變土地用途xx宗,看護房超標xx宗,均已拆除整改,並已通過省市檢查驗收。共排查出違法違規用地10個,分別是xx。我們均已立案查處,共計罰款xx元。
(四)掃黑除惡。自掃黑除惡專項行動開展以來,我局高度重視召開專題部署安排會議,制定了行動方案,利用衛片、大棚房專項行動、西秦嶺問題整改、12336舉報,針對全縣自然資源領域違法違規問題進行「回頭看」,全面摸排黑惡線索。截至目前我局共涉及掃黑除惡治亂線索xx起。其中違法違規占地建房xx起(xx宗已查處,為陳軍非法占地案件,移交法院後已強制執行,xx宗正在查處之中)。xx宗為xx機磚廠破壞耕地案件,材料上報市局經審查後耕地破壞未達到鑑定條件,目前已下發《行政處罰決定書》,準備期滿後移交法院;xx宗為x
(五)執法巡查及違法案件查處。截至目前動態巡查xx余次,下發《停止違法行為通知書》xx份,立案查處違法案件xx宗,辦理市局及其他單位轉辦案件xx起,本級接收12336舉報案件xx起,向法院移送違法案件xx宗,函商電力部門停止供電xx戶,配合縣法院強制執行案件xx起。有效地打擊和制止了亂修亂建、亂采濫挖的違法行為,有力地促進了國土資源秩序穩定和衛片執法成果的鞏固。
在縣委、縣政府關心關懷下,在局機關指導幫助下,安義縣農業綜合行政執法大隊按照省市農業農村部門部署要求,按質按量、主動創新開展工作。現將相關情況總結如下。
一、工作情況
一是緊鑼密鼓推進機構組建。今年8月5日,縣委縣政府下發任職文件,明確執法大隊大隊長人選,農業執法在全縣「五大領域綜合行政執法改革」中率先進行組建。之後僅用3個工作日即完成法人證書辦理、公章刊刻,緊接穩步完成了機構掛牌、人員集中辦公、執法證件辦理、明確轉隸人員等事項。創新性開設「安義農業執法」公眾號、工作郵箱、縣鄉工作群等平台,提請局名義面向鄉鎮印發《關於進一步加強農業綜合行政執法工作的通知》(安農字〔2020〕101號),制定的《執法大隊4x4工作制度》被金農寶典平台刊登向全國介紹推廣...一系列的工作舉措,拓寬了工作格局,健全了工作體系,強化了工作聯動,提升了工作質效。截至目前,局黨組明確18人編制轉隸劃入執法大隊。
二是大張旗鼓進行宣傳預防。採取多種形式,向群眾大力宣傳相關法律法規,強化預防。如農資打假方面,利用「送科技下鄉」「放心農資下鄉」進行宣傳周活動,面對農民開展農業法律法規宣傳,講解辨別假種子、假農藥、假化肥知識,提高農民維權意識。為此共下發宣傳資料500餘份,接待農民來信來訪50餘人次。如打擊非法捕撈方面,縣公安局、縣農業農村局、縣市場監督管理局聯合印發了《關於嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》,通過沿河張貼、上門發放、縣電視台滾動播放等形式對全縣人民進行公告。此外,以縣人大組織的「一法一決定宣傳日」活動為契機,在商城人流量密集地方,擺放展板、發放宣傳單,對來往群眾宣傳保護水生野生動物的重要性。同時,組織各鄉鎮廣泛開展打擊非法捕撈、保護野生動物的相關宣傳。全縣共張貼《通告》500餘份、標語300餘條,發放宣傳單1000餘份。
三是擂響戰鼓開展打擊查處。今年以來,辦結案19起,罰沒金額38820元,其中,農產品案件2起,投入品案件2起,漁政案件15起。辦結案件全部在「江西農業綜合行政執法辦案系統」錄入,在「政府信息公開」網站公示。漁政方面:查獲、銷毀涉漁船隻21艘。漁業方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水產業務口到萬埠鎮桃一河就水產養殖污染整治進行督促指導。農產品安全方面:10月21日始,執法大隊分為兩組,分別聯合局農產品質量安全監管股、局畜牧水產股,對轄區內農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全覆蓋開展「農產品生產記錄」專項檢查,對未建立或者未按照規定保存農產品生產記錄的,下達《責令改正通知書》。12月2日-4日,執法大隊採取不打招呼突訪的形式,對曾經下達農產品生產記錄《責令改正通知書》的企業或農民專業合作經濟組織改正情況進行覆核。對改正不到位的,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》作出行政處罰。種植業方面:全年巡查檢查51次,出動執法人員354人次,檢查經營門店和企業122次,抽檢農資產品122個。配合部級例行監測蔬菜抽樣13批次,配合省級專項(風險)監測抽樣57批次,開展省級專項監測稻穀抽樣30批次,配合市級專項監測交叉抽樣47批次,開展市級專項監測交叉抽樣64批次,開展市級監督抽查抽樣71批次,配合市級機動監督抽查抽樣19批次,開展縣級定量檢測160批次,開展鄉鎮蔬菜水果快速檢測1081批次。獸醫獸藥飼料方面:11月9日,執法大隊、動物衛生監督所聯合檢查全縣飼料獸藥店。糧食流通方面:8月20日,陪同省、市局領導在我縣調研國有糧庫管理和監管情況。10月12日全天,由執法大隊、局糧食股、局法規股相關同志組成的安義縣農業農村局成立糧食烘乾企業專項檢查工作小組,對全縣糧食烘乾企業開展了全覆蓋專項檢查。屠宰方面:12月9日下午,執法大隊、畜牧水產屠宰科在安義縣國泰食品有限公司(定點屠宰場)對生豬屠宰領域開展執法檢查,了解全縣屠宰相關情況,進行宣傳預防。
二、存在問題
一是與行業管理責任不清。「農夫學法」11月23日刊文指出:實行綜合行政執法,要實現審批管理與執法處罰相對分離。但實際工作中,許可與執法、行業管理與執法監管之間的界限不夠清晰。導致可能出現不良傾向:行業管理口子想著「縮」,只等執法口子「上」。以前是各行業管理口子「管罰一體」,「誰家的孩子誰負責」;現在是「管罰分離」,可能就會悄然變成「自家的孩子不管了」,只等「警察抓」。這種「只罰不管」的趨勢,顯然違背執法改革和社會治理初衷。建議:「農夫學法」文章指出,全面梳理職責,明確部門間以及部門內部機構的政府管理職能與執法職能的關係。強化和完善行業管理口子的「日常監管責任」,細化日常監管事項,納入各級行業管理縱向考核體系。出現重大案情,行政機關在安排執法機構查處的同時,對行業口子日常監管情況開展倒查評估。
二是與鄉鎮屬地對接不暢。與鄉鎮(屬地)對接,遇到「不知道該找誰」的難題。鄉鎮的農口說找執法口,執法口說找農口,有時連起碼、基本的對接聯絡都難以施展,更別說壓實屬地責任、建立緊密的縣鄉聯動長效機制,導致目前農業執法工作基本屬於「縣農業執法大隊」一家單打獨鬥。建議:現階段,各鄉鎮綜合執法隊並未正式組建,應明確為「農口對接農口」,畢竟縣級農業執法隸屬農業農村局,是純正的農口單位,農口對接農口會較為順暢緊密;下一步,待鄉鎮綜合執法隊有效運轉成熟之後,在上級統一部署和指導下,再探究「執法口對接執法口」的可行性和具體機制。
三是有些領域執法不順。如:漁政執法(打擊非法捕撈)工作存在諸多難題,1.不定點。非法捕撈發生於各鄉鎮偏僻地帶,目前的狀況是「鄉鎮看得到卻說無權管,縣級有權管卻看不到」,有時大半夜接報後從縣裡跑去結果人已不見。2.不定人。面對的都是無證無店的個體人,沒有約束手段。3.不定時。經常大半夜、周末,而農業執法機構並不存在值夜班和夜班待遇安排,調度難。4.風險大。極易出現暴力抗拒或意外溺水。建議:以賦權鄉鎮(執法機構)為契機,明確漁政執法(打擊非法捕撈)事項為鄉鎮屬地管理、屬地執法。再如:土地流轉集中,大戶直接從批發商進農資,無經銷中間環節,難管理。執法工作中,收繳的農藥等沒有處理渠道。
四是專業人才不足。執法機構和法制審核機構均具有極強的法律專業性,亟需法律專業人士。特別是法制審核,有需取得全國「法考」證的硬性要求,但參加「法考」門檻極高,因此,現實中,大多數部門執法機構和法制審核機構並無此類人才。
五是身份待遇不明。執法大隊未列為執法類公務員單位,也未參公,機構性質和人員身份走向不明。大隊無執法經費,有毒害物質接觸費不能發,內陸水域執法任務的執法人員執勤補貼未明朗,待遇上不去。此外,人員轉隸,現實存在農業專業技術職稱人員,因執法大隊側重為「執法」工作,工作性質與農業專業關係並不大,執法工作的業績難以符合農業專業評聘條件,故職稱升不了。
三、下一步工作打算
一是適時開展專項打擊。對危害性大、侵害農民利益嚴重、社會影響惡劣的行為列為重點打擊事項,適時開展專項行動。
二是持續加大案件查處。積極拓寬案源渠道,認真分析排查案件線索。對涉案線索,一查到底。對涉及面廣、情況複雜案件,集中辦案、聯合查案。
三是積極推進社會共治。強化投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,充分調動農民群眾積極性,推動社會共治。
一、工作情況
一是緊鑼密鼓推進機構組建。今年8月5日,縣委縣政府下發任職文件,明確執法大隊大隊長人選,農業執法在全縣「五大領域綜合行政執法改革」中率先進行組建。之後僅用3個工作日即完成法人證書辦理、公章刊刻,緊接穩步完成了機構掛牌、人員集中辦公、執法證件辦理、明確轉隸人員等事項。創新性開設「安義農業執法」公眾號、工作郵箱、縣鄉工作群等平台,提請局名義面向鄉鎮印發《關於進一步加強農業綜合行政執法工作的通知》(安農字〔2020〕101號),制定的《執法大隊4x4工作制度》被金農寶典平台刊登向全國介紹推廣...一系列的工作舉措,拓寬了工作格局,健全了工作體系,強化了工作聯動,提升了工作質效。截至目前,局黨組明確18人編制轉隸劃入執法大隊。
二是大張旗鼓進行宣傳預防。採取多種形式,向群眾大力宣傳相關法律法規,強化預防。如農資打假方面,利用「送科技下鄉」「放心農資下鄉」進行宣傳周活動,面對農民開展農業法律法規宣傳,講解辨別假種子、假農藥、假化肥知識,提高農民維權意識。為此共下發宣傳資料500餘份,接待農民來信來訪50餘人次。如打擊非法捕撈方面,縣公安局、縣農業農村局、縣市場監督管理局聯合印發了《關於嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》,通過沿河張貼、上門發放、縣電視台滾動播放等形式對全縣人民進行公告。此外,以縣人大組織的「一法一決定宣傳日」活動為契機,在商城人流量密集地方,擺放展板、發放宣傳單,對來往群眾宣傳保護水生野生動物的重要性。同時,組織各鄉鎮廣泛開展打擊非法捕撈、保護野生動物的相關宣傳。全縣共張貼《通告》500餘份、標語300餘條,發放宣傳單1000餘份。
三是擂響戰鼓開展打擊查處。今年以來,辦結案19起,罰沒金額38820元,其中,農產品案件2起,投入品案件2起,漁政案件15起。辦結案件全部在「江西農業綜合行政執法辦案系統」錄入,在「政府信息公開」網站公示。漁政方面:查獲、銷毀涉漁船隻21艘。漁業方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水產業務口到萬埠鎮桃一河就水產養殖污染整治進行督促指導。農產品安全方面:10月21日始,執法大隊分為兩組,分別聯合局農產品質量安全監管股、局畜牧水產股,對轄區內農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全覆蓋開展「農產品生產記錄」專項檢查,對未建立或者未按照規定保存農產品生產記錄的,下達《責令改正通知書》。12月2日-4日,執法大隊採取不打招呼突訪的形式,對曾經下達農產品生產記錄《責令改正通知書》的企業或農民專業合作經濟組織改正情況進行覆核。對改正不到位的,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》作出行政處罰。種植業方面:全年巡查檢查51次,出動執法人員354人次,檢查經營門店和企業122次,抽檢農資產品122個。配合部級例行監測蔬菜抽樣13批次,配合省級專項(風險)監測抽樣57批次,開展省級專項監測稻穀抽樣30批次,配合市級專項監測交叉抽樣47批次,開展市級專項監測交叉抽樣64批次,開展市級監督抽查抽樣71批次,配合市級機動監督抽查抽樣19批次,開展縣級定量檢測160批次,開展鄉鎮蔬菜水果快速檢測1081批次。獸醫獸藥飼料方面:11月9日,執法大隊、動物衛生監督所聯合檢查全縣飼料獸藥店。糧食流通方面:8月20日,陪同省、市局領導在我縣調研國有糧庫管理和監管情況。10月12日全天,由執法大隊、局糧食股、局法規股相關同志組成的安義縣農業農村局成立糧食烘乾企業專項檢查工作小組,對全縣糧食烘乾企業開展了全覆蓋專項檢查。屠宰方面:12月9日下午,執法大隊、畜牧水產屠宰科在安義縣國泰食品有限公司(定點屠宰場)對生豬屠宰領域開展執法檢查,了解全縣屠宰相關情況,進行宣傳預防。
二、存在問題
一是與行業管理責任不清。「農夫學法」11月23日刊文指出:實行綜合行政執法,要實現審批管理與執法處罰相對分離。但實際工作中,許可與執法、行業管理與執法監管之間的界限不夠清晰。導致可能出現不良傾向:行業管理口子想著「縮」,只等執法口子「上」。以前是各行業管理口子「管罰一體」,「誰家的孩子誰負責」;現在是「管罰分離」,可能就會悄然變成「自家的孩子不管了」,只等「警察抓」。這種「只罰不管」的趨勢,顯然違背執法改革和社會治理初衷。建議:「農夫學法」文章指出,全面梳理職責,明確部門間以及部門內部機構的政府管理職能與執法職能的關係。強化和完善行業管理口子的「日常監管責任」,細化日常監管事項,納入各級行業管理縱向考核體系。出現重大案情,行政機關在安排執法機構查處的同時,對行業口子日常監管情況開展倒查評估。
二是與鄉鎮屬地對接不暢。與鄉鎮(屬地)對接,遇到「不知道該找誰」的難題。鄉鎮的農口說找執法口,執法口說找農口,有時連起碼、基本的對接聯絡都難以施展,更別說壓實屬地責任、建立緊密的縣鄉聯動長效機制,導致目前農業執法工作基本屬於「縣農業執法大隊」一家單打獨鬥。建議:現階段,各鄉鎮綜合執法隊並未正式組建,應明確為「農口對接農口」,畢竟縣級農業執法隸屬農業農村局,是純正的農口單位,農口對接農口會較為順暢緊密;下一步,待鄉鎮綜合執法隊有效運轉成熟之後,在上級統一部署和指導下,再探究「執法口對接執法口」的可行性和具體機制。
三是有些領域執法不順。如:漁政執法(打擊非法捕撈)工作存在諸多難題,1.不定點。非法捕撈發生於各鄉鎮偏僻地帶,目前的狀況是「鄉鎮看得到卻說無權管,縣級有權管卻看不到」,有時大半夜接報後從縣裡跑去結果人已不見。2.不定人。面對的都是無證無店的個體人,沒有約束手段。3.不定時。經常大半夜、周末,而農業執法機構並不存在值夜班和夜班待遇安排,調度難。4.風險大。極易出現暴力抗拒或意外溺水。建議:以賦權鄉鎮(執法機構)為契機,明確漁政執法(打擊非法捕撈)事項為鄉鎮屬地管理、屬地執法。再如:土地流轉集中,大戶直接從批發商進農資,無經銷中間環節,難管理。執法工作中,收繳的農藥等沒有處理渠道。
四是專業人才不足。執法機構和法制審核機構均具有極強的法律專業性,亟需法律專業人士。特別是法制審核,有需取得全國「法考」證的硬性要求,但參加「法考」門檻極高,因此,現實中,大多數部門執法機構和法制審核機構並無此類人才。
五是身份待遇不明。執法大隊未列為執法類公務員單位,也未參公,機構性質和人員身份走向不明。大隊無執法經費,有毒害物質接觸費不能發,內陸水域執法任務的執法人員執勤補貼未明朗,待遇上不去。此外,人員轉隸,現實存在農業專業技術職稱人員,因執法大隊側重為「執法」工作,工作性質與農業專業關係並不大,執法工作的業績難以符合農業專業評聘條件,故職稱升不了。
三、下一步工作打算
一是適時開展專項打擊。對危害性大、侵害農民利益嚴重、社會影響惡劣的行為列為重點打擊事項,適時開展專項行動。
二是持續加大案件查處。積極拓寬案源渠道,認真分析排查案件線索。對涉案線索,一查到底。對涉及面廣、情況複雜案件,集中辦案、聯合查案。
三是積極推進社會共治。強化投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,充分調動農民群眾積極性,推動社會共治。
本人現任國土資源局執法監察大隊工作人員,過去一年按照局黨委的要求認真學習了中國共產黨十九次全國代表大會、中國共產黨四川省十一次代表大會會等會議精神,腳踏實地做好監察大隊的工作,同監察大隊全體工作人員一起開拓進取,奮力拚搏為全市的國土工作作出了一定的工作成績,現將一年來的如下:
積極適應新形勢的要求,加強學習,不斷的充實自己,一是認真學習政治理論以及黨和國家的政策法規、方針路線,學習業務知識等,做到基本知識普學,業務知識深學,修身知識勤學,急需知識先學。二是在工作中深入實際,虛心向領導、向同事、向群眾學,學習他們的好思想、好品德及好的工作方法。通過刻苦學習,不斷的提高自己的思想素質和工作水平,為進一步做好國土管理工作打好基礎。
工作作風方面能認真貫徹執行民主集中制,發揚民主,虛心聽取不同的意見。在辦理案件中,堅持依法行政,做到上下溝通,層層把關,確保辦案的準確性。本人在工作中能用於批評和自我批評,針對缺點不斷改進。
在過去的一年中,儘管自己在工作上作出了一定成績,在政治思想廉潔自律等方面認識有所提高,但還需進一步嚴格加強理論修養,在新的一年裡我決心在局領導班子的領導下,我將更加努力的去學習新的知識和新的工作方法,不斷的為自己充電和補充營養。用自己新掌握的知識和方法靈活的運用到工作中去。
積極適應新形勢的要求,加強學習,不斷的充實自己,一是認真學習政治理論以及黨和國家的政策法規、方針路線,學習業務知識等,做到基本知識普學,業務知識深學,修身知識勤學,急需知識先學。二是在工作中深入實際,虛心向領導、向同事、向群眾學,學習他們的好思想、好品德及好的工作方法。通過刻苦學習,不斷的提高自己的思想素質和工作水平,為進一步做好國土管理工作打好基礎。
工作作風方面能認真貫徹執行民主集中制,發揚民主,虛心聽取不同的意見。在辦理案件中,堅持依法行政,做到上下溝通,層層把關,確保辦案的準確性。本人在工作中能用於批評和自我批評,針對缺點不斷改進。
在過去的一年中,儘管自己在工作上作出了一定成績,在政治思想廉潔自律等方面認識有所提高,但還需進一步嚴格加強理論修養,在新的一年裡我決心在局領導班子的領導下,我將更加努力的去學習新的知識和新的工作方法,不斷的為自己充電和補充營養。用自己新掌握的知識和方法靈活的運用到工作中去。