為全面貫徹落實黨中央、國務院關於開展全國政法隊伍教育整頓的決策部署，切實解決**地區法院隊伍存在的頑瘴痼疾，根據省法院、市委政法委的工作要求，結合工作實際，**市法院決定開展頑瘴痼疾專項整治活動，現制定工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於加強政法工作特別是人民法院工作的重要指示精神和開展政法隊伍教育整頓工作的要求，堅持問題導向，聚焦司法過程中存在的突出問題，圍繞人民群眾反映強烈的「六大頑瘴痼疾」，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果、「三個規定」專項整治等隊伍建設活動成果，結合「法治化營商環境建設提升年」活動，不斷提高法院隊伍的純潔性，全面提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
二、整治任務和目標
（一）整治任務：違反防止干預司法「三個規定」中的突出問題整治目標：鞏固深化違反「三個規定」專項整治成果，解決違反「三個規定」突出問題，完善長效機制，使依規記錄成為習慣，實現應記盡記、應報盡報，有效遏制干預過問案件行為，有效改善司法辦案環境，有效規範司法人員的社會交往，切實建立防止干預司法的「防火牆」和「隔離帶」，讓制度成為帶電的「高壓線」，確保「三個規定」得到不折不扣地執行。
（二）整治任務：有案不立、壓案不查、有罪不究中的突出問題整治目標：使立案登記制改革成果進一步鞏固，辦案規範化程度得到明顯提升，審判執行效率顯著提高，堅決糾正損害群眾利益的行為，利用審判執行權辦理人情案、金錢案、關係案等問題得到有效遏制。
（三）整治任務：辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件中的突出問題整治目標：使違規減刑、假釋、暫予監外執行案件得到糾正，幹警違紀違法和司法腐敗問題得到查處，辦理案件的體制機製得到健全完善，辦案能力和水平得到全面提升，刑罰執行更加公開、公平、公正，實現政治效果、法律效果和社會效果有機統一。
（四）整治任務：違規經商辦企業，配偶、子女及其配偶違規從事經營活動中的突出問題整治目標：全面清理違規經營行為，做到應查盡查、應退盡退，解決在違規從事經營活動方面存在的突出問題，實現違規從事經營活動的人員全部清理退出到位。
（五）整治任務：違規參股借貸突出問題整治目標：全面排查幹警違規參股借貸情況，利用職權違規經營謀利的行為得到有效遏制。教育整頓期間違規問題零新增，教育整頓結束後不反彈。
（六）整治任務：原法院人員違規到律師事務所當律師或在幕後當「法律顧問」，充當司法掮客中的突出問題整治目標：加強全員自查、全面排查，對查證屬實的違規違紀離退休人員，嚴肅責任追究，對其他問題線索，及時移送司法行政等機關。
完善落實有效防範監管法院離任人員違規從事律師職業、在律師事務所任職、充當司法掮客的制度機制，堵住阻斷違規從業的渠道，剷除司法掮客滋生的土壤。
（七）整治任務：影響法治化營商環境建設的突出問題整治目標：聚焦影響法治化營商環境建設的突出問題、圍繞群眾反映強烈的問題開展專項整治，立足司法工作職能，進一步規範司法行為，依法保護企業家人身和財產安全，維護市場經濟秩序，穩定市場預期，服務保障做好「六穩」工作，落實「六保」任務，切實解決影響法治化營商環境建設的突出問題，推動經濟社會實現高質量發展，以風清氣正的政治生態和司法環境，助力打造「司法服務方便快捷、司法質效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態明顯改觀」的法治化營商環境。
（八）整治任務：涉法涉訴信訪突出問題整治目標：把人民群眾對司法需求的美好嚮往落實到辦理涉法涉訴信訪工作之中，依靠人民群眾的心理確信和法治信仰破解找關係的社會頑疾，積極回應人民群眾司法關切的需要，解決人民群眾反映的最現實的利益問題，增進法院與群眾間的溝通、理解、互動、包容，盡最大可能爭取理解和支持，收到息訴罷訪、案結事了的效果，推動實現更深層次、更高質量的公平正義，有力維護與保障社會安全與穩定。
（九）整治任務：存在工作短板即服務意識不強的突出問題整治目標：深入踐行「司法為民、公正司法」的服務宗旨，堅持以群眾需求為導向，大力倡導雷厲風行的工作作風，切實提高服務大局意識，提升服務群眾水平。
（十）整治任務：審判執行規範化工作存在的突出問題整治目標：辦案規範化程度明顯提升，審判執行效率顯著提高，司法責任制進一步落實，司法環境得到進一步優化，切實促進司法能力的提高和司法作風的改進。
三、方法步驟
按照中央和省、市教育整頓工作的統一部署，頑瘴痼疾專項整治從今年4月初至6月中旬基本結束，分為「思想發動」「自查自糾」「查糾整改」「總結提升」四個階段。
（一）思想發動（4月上旬）。
1.召開頑瘴痼疾專項整治動員部署會，全面組織思想發動，教育幹警提高認識，認清形勢，掌握政策，提升參與專項整治的主動性、自覺性。牽頭部門：辦公室責任部門：市法院各部門。
2.印發致全市法院幹警（工作人員）和家屬一封公開信。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
3.加強對《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員職務處分法》、防止干預司法「三個規定」、「自查從寬、被查從嚴」政策等法律法規政策規定的學習宣講。牽頭部門：宣教處責任部門：市法院各部門。
4.組織開展警示教育，教育引導政法幹警引以為戒，促使人人心裡有震動，不斷增強投身教育整頓的責任感、緊迫感和主動性、自覺性，增強「不想腐」的自覺。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
（二）自查自糾（4月中旬）。
1.圍繞「六大頑瘴痼疾」「兩大突出問題」「一個工作短板」以及審判執行規範化工作存在的突出問題，組織幹警進行自查自糾，個人查找具體問題，部門查找共性問題，形成問題清單。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
2.在個人自查的基礎上，全面組織開展談心談話，做到領導班子成員之間必談，班子成員與中層幹部、關鍵崗位必談、中層幹部與部門幹警必談，班子成員與主動說明問題、存在苗頭問題的幹警必談，做到組織動員到位、政策解釋到位，幫助幹警消除僥倖心理，放下思想包袱，主動向組織講清問題並認真整改。牽頭部門：機關黨委、監察室責任部門：市法院各部門。
3.召開專題民主生活會或組織生活會，圍繞整治頑瘴痼疾，深入開展批評與自我批評，引導幹警持續查找問題，主動向組織講清問題並進行整改。牽頭部門：機關黨委責任部門：市法院各黨支部。
（三）查糾整改（4月中旬到5月下旬）。
1.暢通渠道（1）依託12368訴訟服務平台、最高法院四級舉報平台、舉報電話等形式暢通群眾投訴舉報途徑，廣泛接受群眾舉報，擴大線索來源。牽頭部門：立案庭、監察室責任部門：市法院各部門。
（2）深入走訪人大機關、政協機關、營商局、工商聯和民營企業等單位，徵求社會各界對頑瘴痼疾專項整治工作意見建議和問題線索，匯總意見建議和問題，研究解決問題措施，並向有關部門進行反饋。牽頭部門：辦公室責任部門：市法院各部門。
2.定向梳理。以頑瘴痼疾專項治理和多發違紀違法問題為重點，突出涉黑涉惡問題線索「回頭看」、突出群眾來信來電舉報、突出重點案件評查、突出法律監督專項檢查、突出開展智能化數據排查、突出隊伍建設巡查，從中深挖問題線索，加強線索關聯比對，廣泛徵求各方意見，全面排查掌握幹警違紀違法線索，系統清理頑瘴痼疾。牽頭部門：審管辦、信訪辦、監察室責任部門：市法院各部門。
3.倒查評查。對本系統重大違紀違法案件，加強案件倒查。廣泛接受群眾舉報，從中發現是否存在頑瘴痼疾問題，掌握幹警是否有相關違紀違法行為，一件一件查、一件一件評，及時整改糾正，與自查自糾相互配合，形成有力震懾。配合黨委政法委、政法委各單位做好舉報線索辦理工作，對問題線索進行研判甄別，確定移送及辦理方向。堅持依法依規、查深查透。牽頭部門：審管辦、信訪辦、監察室責任部門：市法院各部門。
4.數據排查。充分利用法院系統現有平台數據，藉助市場監管、稅務、社保、銀保監等部門信息查詢系統，核查瞞報、漏報、錯報等情況，提高核查整治效率。加強對司法異常流程監控預警，加強對不同辦案環節信息對比驗證，推動信息共享和數據聯通，健全內部司法監督流程，建立動態預警的司法監督平台。牽頭部門：技術處責任部門：市法院各部門。
5.清理整改。線索辦理專班根據來源、類型、反映單位進行分類登記編號，建立線索受理情況總體台賬和頑瘴痼疾問題台賬，做到底數清、情況明。針對存在的問題，制定整改措施，明確整改負責部門和完成時限，建立銷號制度，實行挂圖作戰，整治一個、銷號一個。對於一個部門解決不了的複雜問題，上級機關要主動過問，拿出解決方案，列出任務書、路線圖，限時整改到位，推動全面整治，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。牽頭部門：信訪辦、監察室責任部門：市法院各部門。
6.集中整治。集中整治損害法治化營商環境建設、引發涉法涉訴信訪「兩大突出問題」，建立涉法涉訴信訪案件總體台賬，開展涉法涉訴信訪問題專項整治，落實領導包案、帶案下訪等制度，最大限度息訪息訴。全面查擺剖析剖析整改本系統制約法治化營商環境建設突出問題，依法辦理民營企業涉法治化營商環境投訴舉報問題，深入查找案件背後存在的不公、不廉問題。牽頭部門：法治化營商環境建設領導小組辦公室、信訪辦責任部門：市法院各部門。
7.分類處理。對排查出來的問題進行查核、比對、甄別，對存在違規行為的人員，責令予以糾正，拒不糾正的，依法依規嚴肅處理，通報曝光。對如實反映問題的幹警及時落實從寬政策。對避重就輕、避實就虛，不如實反映問題的幹警從嚴處理。加強與紀檢監察機關等單位的銜接機制，對涉及幹警嚴重違紀違法問題，按權限、按程序移交紀委監委進行查處。
對於涉及幹警一般違紀問題，依程序給予黨政紀處理。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
（四）總結提升（6月上旬）。
1.深入評估。一查自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入。
二查組織查糾措施是否有效，是否發現新的違紀違法問題線索。
三查頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除。
四查案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯。
五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改環節結束後，院黨組召開黨組擴大會議通報整治情況。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
2.持續深化。要全面梳理掌握自查自糾、專項整治工作底數情況，及時跟進掌握整改進展評估效果，針對頑瘴痼疾的整治情況、剩餘存量、剖析案件的深層次問題、查擺監督體系短板弱項，根據整改完成情況，制定持續整改方案,實現限期整改、徹底整改，確保頑瘴痼疾得到有效整治,既定任務全面完成。牽頭部門：監察室責任部門：市法院各部門。
3.改進服務。積極回應群眾關切，深化司法領域管理服務改革，結合開展「我為群眾辦實事」實踐活動,集中推出一批新的便民利民措施，著力解決群眾急難愁盼的執法司法事項。進一步加強和改進訴訟服務、行政管理等工作,持續深化「放管服」改革,推出一批優質高效的法律服務事項,全面提升服務質效。全面落實《關於進一步規範涉法涉訴信訪事項辦理工作的若干規定》，確保「事事有人管、件件有迴音」,讓群眾有實實在在的獲得感。牽頭部門：立案庭、機關黨委、信訪辦責任部門：市法院各部門。
4.完善制度。要消滅滋生頑瘴痼疾的土壤和條件,促進專項整治長效化，立足整治頑瘴痼疾重點任務，深查「病因」,查找共性規律、剖析深層次原因，深挖成因根源，找准管理監督組洞，結合自查自糾和組織查處工作暴露出來的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、制約公正司法的堵點、影響法院隊伍建設的難點，有針對性出台一批行之有效、務實管用的制度規定並嚴格執行，推動共性問題與個性問題、顯性問題與深層次問題同步解決。把根治頑瘴痼疾與政法領域全面深化改革相結合,治建並舉、標本兼治,推動建立完善執法司法制約監督機制。牽頭部門：辦公室、人事處、審管辦、監察室責任部門：市法院各部門。
四、主要內容
（一）違反防止干預司法「三個規定」中的突出問題。
1.整治內容。
（1）對落實「三個規定」重視不夠、組織不力，認識存在偏差，不了解、不熟悉、不掌握規定要求，不願、不會、不敢如實記錄報告。
宣傳教育不到位，社會認知度不高，沒有營造出良好的輿論氛圍。
（2）為案件當事人說情打招呼、轉遞材料、打探案情，對干預司法活動、插手具體案件處理等情況，不按照規定如實記錄。
（3）以本人或特定關係人名義向律師或律師事務所籌資、借款借物，接受案件當事人及其請託人、律師吃請、送禮或其他利益，為案件當事人在案件訴訟、司法鑑定等方面提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費用，以及其他違規交往，謀取非法利益的行為。
（4）對工作人員親屬從事律師職業情況底數不清，監管不到位，對存在任職迴避情形的人員未按規定要求及時調整工作崗位。法院工作人員不主動報告親屬從事律師職業情況，或者不按規定提出任職迴避申請。法院領導幹部和審判執行人員的親屬以律師身份代理其任職法院和轄區法院訴訟執行案件。
- 範文問答
- 答案列表
政法隊伍教育整改方案[朗讀]
為深入貫徹落實《中共中央關於開展全國政法隊伍教育整頓的意見》（x發[2021]x號）、《中共xx省委關於開展政法隊伍教育整頓的意見》（x發[2021]x號），按照省市縣指導組及上級法院的工作要求，結合我院實際，特制定如下方案：
一、總體要求
（一）重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍，從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓，是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求，是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措，對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍，適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
（二）目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞「五個過硬」要求，發揚自我革命精神，緊緊抓住「關鍵少數」，突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務，紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節，全面正風肅紀、反腐強警，打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
（一）對象範圍。全院在編在職幹警。
（二）時間安排。從今年2月底開始，時間為4個月左右，6月底基本結束，其中分為學習教育環節為30天，查糾整改環節為75天，總結提升環節為15天。
（三）環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終，把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來，實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式，加強學習教育。學習教育環節突出政治引領，精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育，增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等，組織幹警全員參加政治輪訓，開展習近平法治思想專題講座，開展「書記講黨課」活動，黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等，通過強化理論武裝，深化思想發動，傳承紅色基因，堅定理想信念，推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等，增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上，通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式，以案釋法、以案促改，教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》，開展「我為群眾辦實事」活動，組織開展革命傳統教育，學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡，大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物，並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束，在全院組織開展專項知識測試，進行達標評估。
2.查糾整改階段。
（1）開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面，把六大頑瘴痼疾作為必查重點，本著「自查從寬、被查從嚴」的原則，堅持教育大多數、懲處極少數，堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談，班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談，中層幹部與普通幹警必談，班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規，緊密結合實際，制發個人自查事項報告表，明確自查事項和要求，把「六大頑瘴痼疾」（違反防止干預司法「三個規定」，違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，違規參股借貸，違規違法減刑、假釋、暫予監外執行，有案不立、壓案不查、有罪不究，法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客）作為必查重點，組織全院幹警如實填報，同時提交自查報告。在個人自查的基礎上，召開專題民主生活會或組織生活會，圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，深入開展批評與自我批評，持續查找問題，明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求，把握好從寬與從嚴的界限和適用情形，細化處置流程，強化政策攻心。對個人自查情況，組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的，在查清相關事實後，對符合從寬條件的，及時做出從寬處理。
（2）開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道，加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作，加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名，保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件（線索）倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查，重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題，並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬，全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度，最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭，通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式，督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況，梳理髮現隊伍建設存在的問題，提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索，依規依紀依法予以查辦，形成震懾。
（3）開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案，確定多發性、頑固性問題，納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求，細化專項整治實施方案，做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段，開展大起底、大排查，全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況，做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題，建立銷號制度，整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作，集中推出一批便民利民措施，提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因，深挖頑瘴痼疾的成因根源，找准病灶、分類施策、靶向治療，實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」：一查自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入；二查組織查糾措施是否有效，是否發現新的違紀違法問題線索；三查頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除；四查案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後，要召開黨組擴大會通報整治情況，班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
（1）持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結，對未完成整改的問題，逐項建立台賬，明確整改完成時間，制定持續整改方案。
（2）推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來，進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
（3）開展總結評估。採取自評方式，對六個方面（①直接責任是否全面落實，②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成，③政治生態是否進一步優化，④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善，⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議，⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升）進行評估，接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會，總結成績，表彰英模，部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導，落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組，黨組書記xxx任組長，其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在政治部，xx兼任辦公室主任，負責制定工作方案，細化工作目標，落實工作責任，保證各項措施的落實。
2.協同推進，形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題，做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督，重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處，落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳，做好輿情管控引導，做好活動保障。其他各部門要各司其職，高標準完成規定動作。
3.條塊結合，激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進，同時主動向上級法院彙報，接受上級法院指導，形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用，廣泛宣傳選樹正面典型，展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件，要堅持客觀謹慎的原則，避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧，促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來，和維護國家安全和社會穩定結合起來，和解決審判執行工作中突出問題結合起來，把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力，努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
一、總體要求
（一）重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍，從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓，是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求，是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措，對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍，適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
（二）目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，堅持全面從嚴管黨治警，圍繞「五個過硬」要求，發揚自我革命精神，緊緊抓住「關鍵少數」，突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務，紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節，全面正風肅紀、反腐強警，打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
（一）對象範圍。全院在編在職幹警。
（二）時間安排。從今年2月底開始，時間為4個月左右，6月底基本結束，其中分為學習教育環節為30天，查糾整改環節為75天，總結提升環節為15天。
（三）環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終，把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來，實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式，加強學習教育。學習教育環節突出政治引領，精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育，增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等，組織幹警全員參加政治輪訓，開展習近平法治思想專題講座，開展「書記講黨課」活動，黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等，通過強化理論武裝，深化思想發動，傳承紅色基因，堅定理想信念，推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等，增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上，通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式，以案釋法、以案促改，教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》，開展「我為群眾辦實事」活動，組織開展革命傳統教育，學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡，大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物，並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束，在全院組織開展專項知識測試，進行達標評估。
2.查糾整改階段。
（1）開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面，把六大頑瘴痼疾作為必查重點，本著「自查從寬、被查從嚴」的原則，堅持教育大多數、懲處極少數，堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談，班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談，中層幹部與普通幹警必談，班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規，緊密結合實際，制發個人自查事項報告表，明確自查事項和要求，把「六大頑瘴痼疾」（違反防止干預司法「三個規定」，違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，違規參股借貸，違規違法減刑、假釋、暫予監外執行，有案不立、壓案不查、有罪不究，法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客）作為必查重點，組織全院幹警如實填報，同時提交自查報告。在個人自查的基礎上，召開專題民主生活會或組織生活會，圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，深入開展批評與自我批評，持續查找問題，明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求，把握好從寬與從嚴的界限和適用情形，細化處置流程，強化政策攻心。對個人自查情況，組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的，在查清相關事實後，對符合從寬條件的，及時做出從寬處理。
（2）開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道，加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作，加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名，保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件（線索）倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查，重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題，並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬，全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度，最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭，通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式，督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況，梳理髮現隊伍建設存在的問題，提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索，依規依紀依法予以查辦，形成震懾。
（3）開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案，確定多發性、頑固性問題，納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求，細化專項整治實施方案，做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段，開展大起底、大排查，全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況，做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題，建立銷號制度，整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作，集中推出一批便民利民措施，提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因，深挖頑瘴痼疾的成因根源，找准病灶、分類施策、靶向治療，實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」：一查自查自糾是否做到全覆蓋，思想發動是否廣泛深入；二查組織查糾措施是否有效，是否發現新的違紀違法問題線索；三查頑瘴痼疾是否得到有效整治，存量問題是否基本消除；四查案件線索核查是否到位，清除害群之馬成效是否明顯；五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後，要召開黨組擴大會通報整治情況，班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
（1）持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結，對未完成整改的問題，逐項建立台賬，明確整改完成時間，制定持續整改方案。
（2）推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來，進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
（3）開展總結評估。採取自評方式，對六個方面（①直接責任是否全面落實，②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成，③政治生態是否進一步優化，④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善，⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議，⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升）進行評估，接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會，總結成績，表彰英模，部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導，落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組，黨組書記xxx任組長，其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在政治部，xx兼任辦公室主任，負責制定工作方案，細化工作目標，落實工作責任，保證各項措施的落實。
2.協同推進，形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題，做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督，重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處，落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳，做好輿情管控引導，做好活動保障。其他各部門要各司其職，高標準完成規定動作。
3.條塊結合，激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進，同時主動向上級法院彙報，接受上級法院指導，形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用，廣泛宣傳選樹正面典型，展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件，要堅持客觀謹慎的原則，避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧，促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來，和維護國家安全和社會穩定結合起來，和解決審判執行工作中突出問題結合起來，把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力，努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
為深入學習貫徹中央和省、市、縣政法隊伍教育整頓動員部署會議精神，政法委作為活動的參與者、組織者、推動者，要從旗幟鮮明講政治的高度，以對黨無比忠誠、對事業高度負責的態度，深刻認識其極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以最堅決態度、最嚴明紀律、最有力舉措抓緊抓實這項重大政治任務，全方位提升機關幹部素質能力與核心戰鬥力的要求，決定開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動，具體方案如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於新時代政法工作、公安工作重要指示精神，認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和全國、全區、全市、全旗公安工作會議精神，堅持政治建警全面從嚴治警，加強執法監督，整治執法領域突出問題，切實提升嚴格規範公正文明執法能力水平，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標任務
通過開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動，對執法突出問題不迴避、不護短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責、一律通報，基本實現「五個進一步」和「五個確保」。一是進一步增強宗旨意識，有效解決漠視侵害群眾利益，確保牢固樹立以人民為中心的執法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀；二是進一步遏制執法領域突出問題，有效解決執法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯案發生，切實維護人民群眾合法權益；三是進一步改進和加強執法監督，有效解決監督乏力、網上監督機制不完善的問題，確保形成更加完備的監督管理體系；四是進一步健全執法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構建更加完備的執法制度體系；五是進一步提升公安隊伍素質能力，有效解決本領不夠、本領恐慌、本領落後的問題，確保鍛造一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安執法鐵軍。
三、重點整治內容和工作措施
（一）緊盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題。
1.整治內容：
（1）對群眾上門報案，未落實「三個當場」要求；接報案後該受不受、該立不立，受立案後不及時查處，以及違法受立案。
（2）履行法定偵查職責懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時採取偵查措施不及時採取；對經偵查不構成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時依法撤銷案件、終止偵查；對需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門；對發現新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續偵查。
（3）接受人民檢察院立案監督懈怠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認真回復執行。
（4）弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統計數據、不如實統計上報。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執法辦案信息系統、檢查相關工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務賬簿、回訪當事人、梳理信訪舉報投訴等方法，對xxxx年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網絡詐騙、集資詐騙和食藥環、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權益密切相關、反映強烈的案件，針對存在的突出問題，採取領導包點包案、掛牌督辦等方式，全面落實整改。對新發警情的受立案情況和決定，加強審核監督，防止邊治邊犯。
（二）緊盯打傘破網，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內容：
（1）掃黑除惡專項鬥爭懲腐打傘中暴露出的執法不公、執法不嚴，有罪不究，不作為、亂作為。
（2）認定標準不一、審核把關不嚴、深挖力度不夠、取證能力不強。
（3）參與或變相參與社會黑惡勢力，充當其「保護傘」。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照準確核查、限期清零、件件有結果的要求，採取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調度等措施，全面核查、認真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關注的涉黑涉惡案件辦理進展，確保線索核查工作紮實落地，確保所有舉報線索清倉見底。
（2）集中整治。圍繞社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅遊、教育衛生等行業領域專項整治工作，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標逃犯，充分利用公安大數據、大情報等，加大預警分析，強化追捕力度，持續抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動，逐人落實追逃責任，加大追逃力度，努力實現逃犯「清零」，以最大戰果取信於民。
（三）緊盯優化營商法治環境，集中整治以刑事手段不當介入經濟糾紛和侵害民營企業權益的突出問題。
1.整治內容：
（1）不正確區分經濟犯罪和經濟糾紛的界限，不正確區分罪與非罪的界限。
（2）對企業等市場主體違法立案、越權辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結賬戶、賬冊、財產，影響企業和群眾正常生產經營。
（3）對民營企業智慧財產權等合法權益保護不力，企業投訴無果。
（4）對破壞企業正常生產經營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產安全違法犯罪行為打擊不力。
（5）以執法名義變相報復、勒索企業。
2.整治措施：
（1）排查梳理。對xxxx年以來仍在查辦未有明確結論，上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事複議覆核、檢察機關立案監督以及人民法院、行政執法機關移送涉及民營企業的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執法問題、案件和線索要制定任務清單，逐一逐條進行核查。
（2）查糾整改。對存在執法問題的案件和線索，要立即採取措施予以糾正；對存在分歧的重大疑難案件，各級公安機關執法管理委員會要組織多警種、多部門聯合調查、集體通案，或者從全區公安機關法治專家人才庫、公職律師抽選精幹力量協辦，徵求法律顧問意見等形式進行專家會診，提升查辦涉及民營企業案件的公正性、權威性。
（四）緊盯嚴格強制措施管理，集中整治違規取保候審的突出問題。
1.整治內容：
（1）取保候審適用對象不符合法定條件，利用取保候審辦人情案、關係案、金錢案。
（2）取保候審後中斷偵查，未及時移送起訴或依法作其他處理，未及時變更強制措施，未依法及時解除取保候審。
（3）解除取保候審或取保候審期限屆滿後未依法依規及時對案件作出處理，造成案件長期擱置。
（4）未按要求設立、使用保證金專用賬戶，違規收取、保管、沒收、不及時退還保證金，截留、坐支、挪用、侵吞保證金，保證人不符合條件，人保、財保並用。
2.工作措施：
（1）清理排查。通過查詢執法辦案信息系統、核對相關工作檯賬、調閱案件卷宗、財務賬簿、梳理信訪投訴等途徑，分門別類、全面細緻地排查xxxx年以來辦理的取保候審案件、人員的數量、相關處理進展及保證金等情況，登記造冊，做到賬實相符。
（2）集中整治。各級公安機關要從案件事實證據、適用法律法規、遵守辦案程序等方面認真進行核實，找准找全問題，深入剖析原因。對取保候審違規問題，能糾正的要及時糾正，一時難以整改到位的，也要逐一認真研究確定整改的「時間表、路線圖」，明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責任目標。對疑難複雜案件，要積極會商檢法機關、提請當地黨委政法委協調解決。
（五）緊盯嚴格涉案財物管理制度，集中整治涉案財物管理違規的突出問題。
1.整治內容：
（1）違反法定程序隨意扣押、沒收，以及超範圍超期限查封、封存、凍結、先行登記保存當事人財物。
（2）不開具法律文書、專用收據和財物名稱、種類、編號、規格、數量、重量、質量、特徵及來源去向登記不清。
（3）無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理，辦案人員自行保管涉案財物，不將保證金交到指定專戶，坐支、挪用、私分扣押物品。
（4）不嚴格執行交接手續、該移送不移送甚至私自處理。
（5）返還財物不及時，隨意沒收保證金等。
2.工作措施：
（1）排查清理。各級公安機關要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、xxxx年以來已辦結的行政和刑事案件、xxxx年以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理；各執法辦案單位要建立工作檯賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數，做到物案關聯，逐案建檔。要通過排查清理，及時發現公安機關涉案財物管理中的各類問題。
（2）集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改，靶向整改、源頭整改，要明確整改單位、整改時間、整改措施、責任人，以任務書、交辦單等形式掛牌立項，確保整改責任和措施落地落實，真正實現辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。
（六）緊盯執法辦案紀律要求，集中整治違規異地辦案和違反「三個規定」的突出問題。
1.整治內容：
（1）不嚴格落實公安部《公安機關異地辦案協作「六個嚴禁」》和《關於進一步依法嚴格規範開展辦案協作的通知》要求、不規範履行辦案協作程序，趨利性執法和單方面跨區域執法、超管轄權限辦理案件和爭搶案件、過度採取強制措施和偵查措施。
（2）超越職權下達不符合法律規定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。
（3）超越職權私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。
（4）超越職權批轉涉案材料。
（5）向辦案單位負責人或者辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關係人員。
6）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人為案件當事人請託、說情。
（7）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人違反規定打探案情、通風報信。
（8）不主動、如實記錄、報告違反「三個規定」行為以及其他問題。
2.工作措施：
（1）排查梳理。通過上級通報、異地警務情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規辦案線索，組織核查，發現問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調閱案卷、走訪紀檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預司法「三個規定」問題。
（2）集中整治。嚴格落實《內蒙古自治區公安廳關於深入貫徹公安部「六個嚴禁」規定進一步規範全區公安機關跨省異地辦案協作工作的通知》，切實明晰審批流程，嚴明工作紀律。嚴格落實「三個規定」要求，堅持「打招呼」和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴，嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件「一案三查」制度，對存在違規行為的民警，依紀依法嚴肅處理，對相關單位和領導嚴肅追責問責。對故意隱瞞、欺騙組織的，一經查實，從嚴從重處理。
四、組織領導
為確保政治建警全面從嚴治警教育整頓執法突出問題專項整治活動有效推進，成立工作小組。
組長：xx
成員：xx
領導小組負責組織協調、案件複查審核、巡查監督等工作，辦公室設在法制大隊，辦公室主任由xx兼任。
五、具體工作步驟
（一）自查複查，摸清底數。一是以執法辦案管理平台數據為基礎，統計全旗辦案部門xxxx年-xxxx年8月1日以來辦理的全部案件和執法辦案場所使用情況，聯繫辦案部門先行自查（時間截止為xxxx年10月30日），法制大隊組織民警進行複查（時間截止為xxxx年11月底），對自查和複查的問題登記造冊，建立工作檯賬。二是通過警綜平台數據匯總數據，核實涉案財物的物品和數量時間截止為xxxx年12月底）。
（二）糾錯整改，強化督導。針對自查和複查處理的問題進行排查，按冊逐項整改（xxxx年12月底前結束）。各執法辦案部門要嚴格按照整改要求進行整改，旗局執法突出問題專項整治活動工作小組針對各執法辦案部門的整改情況進行巡查督查，發現問題責令整改，逾期仍未整改的，按照目標考核管理制度進行扣分，並將相關整改情況上報旗局專項整頓工作組和紀檢、警務督察大隊。
六、工作要求
（一）提高思想認識。在全旗公安機關開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動是貫徹落實「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓的重大舉措，是積極回應人民群眾新期待新要求，深入推進執法規範化建設的實際行動。要迅速統一思想、高度重視，把開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動作為一項基礎性、全局性工作來抓，在「政治建警全面從嚴治警」教育整頓中統籌安排，通過教育整治活動，著力破解制約全旗公安機關執法質量、效果的難點問題，徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。
（二）加強組織領導。全旗公安機關要建立強有力的組織領導體系和責任分工體系，切實加強專項活動的組織領導和具體實施。要緊密結合實際，將此項活動列入重要議事日程，專題研究謀劃，深入發動，明確目標，細化職責，完善措施，充分整合各方面資源，充分調動各方面積極性，切實推動專項活動有序開展。實行月調度機制，各相關執法部門要指定專人負責信息上報工作，在每月25日前，向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。
（三）堅持整體推進。局主要領導要親自研究部署、親自整治督戰，各分管領導要集中精力推動整治落實，確保專項活動清倉見底、不留死角；要發揮牽頭抓總作用，加強統籌指導和協調調度，要充分發揮紀檢監察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用，推動構築橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的整治工作格局。各執法辦案部門要。
（四）強化督導檢查。旗局教育整頓領導小組要通過明察暗訪、掛牌督戰等方法，加強督促檢查，跟蹤問效。要把學習教育、排查問題、整改落實貫穿整治全過程，法制、督察審計信訪、政工部門要加強日常監督，督促整治措施落地見效，對整改措施針對性不強、效果不明顯的，責令重新整改，對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅追究有關工作人員的責任。
（五）形成長效機制。開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動，要堅持急治標、緩治本，既要發現查處問題，堅決打好攻堅戰，還要避免採取「運動戰」的方式。對發現的問題，既要整改處理，更要查找根源，善於做調查研究，善於抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題，遵循科學規律，加強長效機制建設，鞏固和深化整改成果。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於新時代政法工作、公安工作重要指示精神，認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和全國、全區、全市、全旗公安工作會議精神，堅持政治建警全面從嚴治警，加強執法監督，整治執法領域突出問題，切實提升嚴格規範公正文明執法能力水平，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標任務
通過開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動，對執法突出問題不迴避、不護短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責、一律通報，基本實現「五個進一步」和「五個確保」。一是進一步增強宗旨意識，有效解決漠視侵害群眾利益，確保牢固樹立以人民為中心的執法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀；二是進一步遏制執法領域突出問題，有效解決執法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯案發生，切實維護人民群眾合法權益；三是進一步改進和加強執法監督，有效解決監督乏力、網上監督機制不完善的問題，確保形成更加完備的監督管理體系；四是進一步健全執法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構建更加完備的執法制度體系；五是進一步提升公安隊伍素質能力，有效解決本領不夠、本領恐慌、本領落後的問題，確保鍛造一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安執法鐵軍。
三、重點整治內容和工作措施
（一）緊盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題。
1.整治內容：
（1）對群眾上門報案，未落實「三個當場」要求；接報案後該受不受、該立不立，受立案後不及時查處，以及違法受立案。
（2）履行法定偵查職責懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時採取偵查措施不及時採取；對經偵查不構成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時依法撤銷案件、終止偵查；對需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門；對發現新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續偵查。
（3）接受人民檢察院立案監督懈怠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認真回復執行。
（4）弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統計數據、不如實統計上報。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執法辦案信息系統、檢查相關工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務賬簿、回訪當事人、梳理信訪舉報投訴等方法，對xxxx年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網絡詐騙、集資詐騙和食藥環、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權益密切相關、反映強烈的案件，針對存在的突出問題，採取領導包點包案、掛牌督辦等方式，全面落實整改。對新發警情的受立案情況和決定，加強審核監督，防止邊治邊犯。
（二）緊盯打傘破網，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內容：
（1）掃黑除惡專項鬥爭懲腐打傘中暴露出的執法不公、執法不嚴，有罪不究，不作為、亂作為。
（2）認定標準不一、審核把關不嚴、深挖力度不夠、取證能力不強。
（3）參與或變相參與社會黑惡勢力，充當其「保護傘」。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照準確核查、限期清零、件件有結果的要求，採取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調度等措施，全面核查、認真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關注的涉黑涉惡案件辦理進展，確保線索核查工作紮實落地，確保所有舉報線索清倉見底。
（2）集中整治。圍繞社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅遊、教育衛生等行業領域專項整治工作，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標逃犯，充分利用公安大數據、大情報等，加大預警分析，強化追捕力度，持續抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動，逐人落實追逃責任，加大追逃力度，努力實現逃犯「清零」，以最大戰果取信於民。
（三）緊盯優化營商法治環境，集中整治以刑事手段不當介入經濟糾紛和侵害民營企業權益的突出問題。
1.整治內容：
（1）不正確區分經濟犯罪和經濟糾紛的界限，不正確區分罪與非罪的界限。
（2）對企業等市場主體違法立案、越權辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結賬戶、賬冊、財產，影響企業和群眾正常生產經營。
（3）對民營企業智慧財產權等合法權益保護不力，企業投訴無果。
（4）對破壞企業正常生產經營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產安全違法犯罪行為打擊不力。
（5）以執法名義變相報復、勒索企業。
2.整治措施：
（1）排查梳理。對xxxx年以來仍在查辦未有明確結論，上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事複議覆核、檢察機關立案監督以及人民法院、行政執法機關移送涉及民營企業的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執法問題、案件和線索要制定任務清單，逐一逐條進行核查。
（2）查糾整改。對存在執法問題的案件和線索，要立即採取措施予以糾正；對存在分歧的重大疑難案件，各級公安機關執法管理委員會要組織多警種、多部門聯合調查、集體通案，或者從全區公安機關法治專家人才庫、公職律師抽選精幹力量協辦，徵求法律顧問意見等形式進行專家會診，提升查辦涉及民營企業案件的公正性、權威性。
（四）緊盯嚴格強制措施管理，集中整治違規取保候審的突出問題。
1.整治內容：
（1）取保候審適用對象不符合法定條件，利用取保候審辦人情案、關係案、金錢案。
（2）取保候審後中斷偵查，未及時移送起訴或依法作其他處理，未及時變更強制措施，未依法及時解除取保候審。
（3）解除取保候審或取保候審期限屆滿後未依法依規及時對案件作出處理，造成案件長期擱置。
（4）未按要求設立、使用保證金專用賬戶，違規收取、保管、沒收、不及時退還保證金，截留、坐支、挪用、侵吞保證金，保證人不符合條件，人保、財保並用。
2.工作措施：
（1）清理排查。通過查詢執法辦案信息系統、核對相關工作檯賬、調閱案件卷宗、財務賬簿、梳理信訪投訴等途徑，分門別類、全面細緻地排查xxxx年以來辦理的取保候審案件、人員的數量、相關處理進展及保證金等情況，登記造冊，做到賬實相符。
（2）集中整治。各級公安機關要從案件事實證據、適用法律法規、遵守辦案程序等方面認真進行核實，找准找全問題，深入剖析原因。對取保候審違規問題，能糾正的要及時糾正，一時難以整改到位的，也要逐一認真研究確定整改的「時間表、路線圖」，明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責任目標。對疑難複雜案件，要積極會商檢法機關、提請當地黨委政法委協調解決。
（五）緊盯嚴格涉案財物管理制度，集中整治涉案財物管理違規的突出問題。
1.整治內容：
（1）違反法定程序隨意扣押、沒收，以及超範圍超期限查封、封存、凍結、先行登記保存當事人財物。
（2）不開具法律文書、專用收據和財物名稱、種類、編號、規格、數量、重量、質量、特徵及來源去向登記不清。
（3）無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理，辦案人員自行保管涉案財物，不將保證金交到指定專戶，坐支、挪用、私分扣押物品。
（4）不嚴格執行交接手續、該移送不移送甚至私自處理。
（5）返還財物不及時，隨意沒收保證金等。
2.工作措施：
（1）排查清理。各級公安機關要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、xxxx年以來已辦結的行政和刑事案件、xxxx年以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理；各執法辦案單位要建立工作檯賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數，做到物案關聯，逐案建檔。要通過排查清理，及時發現公安機關涉案財物管理中的各類問題。
（2）集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改，靶向整改、源頭整改，要明確整改單位、整改時間、整改措施、責任人，以任務書、交辦單等形式掛牌立項，確保整改責任和措施落地落實，真正實現辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。
（六）緊盯執法辦案紀律要求，集中整治違規異地辦案和違反「三個規定」的突出問題。
1.整治內容：
（1）不嚴格落實公安部《公安機關異地辦案協作「六個嚴禁」》和《關於進一步依法嚴格規範開展辦案協作的通知》要求、不規範履行辦案協作程序，趨利性執法和單方面跨區域執法、超管轄權限辦理案件和爭搶案件、過度採取強制措施和偵查措施。
（2）超越職權下達不符合法律規定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。
（3）超越職權私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。
（4）超越職權批轉涉案材料。
（5）向辦案單位負責人或者辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關係人員。
6）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人為案件當事人請託、說情。
（7）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人違反規定打探案情、通風報信。
（8）不主動、如實記錄、報告違反「三個規定」行為以及其他問題。
2.工作措施：
（1）排查梳理。通過上級通報、異地警務情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規辦案線索，組織核查，發現問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調閱案卷、走訪紀檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預司法「三個規定」問題。
（2）集中整治。嚴格落實《內蒙古自治區公安廳關於深入貫徹公安部「六個嚴禁」規定進一步規範全區公安機關跨省異地辦案協作工作的通知》，切實明晰審批流程，嚴明工作紀律。嚴格落實「三個規定」要求，堅持「打招呼」和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴，嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件「一案三查」制度，對存在違規行為的民警，依紀依法嚴肅處理，對相關單位和領導嚴肅追責問責。對故意隱瞞、欺騙組織的，一經查實，從嚴從重處理。
四、組織領導
為確保政治建警全面從嚴治警教育整頓執法突出問題專項整治活動有效推進，成立工作小組。
組長：xx
成員：xx
領導小組負責組織協調、案件複查審核、巡查監督等工作，辦公室設在法制大隊，辦公室主任由xx兼任。
五、具體工作步驟
（一）自查複查，摸清底數。一是以執法辦案管理平台數據為基礎，統計全旗辦案部門xxxx年-xxxx年8月1日以來辦理的全部案件和執法辦案場所使用情況，聯繫辦案部門先行自查（時間截止為xxxx年10月30日），法制大隊組織民警進行複查（時間截止為xxxx年11月底），對自查和複查的問題登記造冊，建立工作檯賬。二是通過警綜平台數據匯總數據，核實涉案財物的物品和數量時間截止為xxxx年12月底）。
（二）糾錯整改，強化督導。針對自查和複查處理的問題進行排查，按冊逐項整改（xxxx年12月底前結束）。各執法辦案部門要嚴格按照整改要求進行整改，旗局執法突出問題專項整治活動工作小組針對各執法辦案部門的整改情況進行巡查督查，發現問題責令整改，逾期仍未整改的，按照目標考核管理制度進行扣分，並將相關整改情況上報旗局專項整頓工作組和紀檢、警務督察大隊。
六、工作要求
（一）提高思想認識。在全旗公安機關開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動是貫徹落實「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓的重大舉措，是積極回應人民群眾新期待新要求，深入推進執法規範化建設的實際行動。要迅速統一思想、高度重視，把開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動作為一項基礎性、全局性工作來抓，在「政治建警全面從嚴治警」教育整頓中統籌安排，通過教育整治活動，著力破解制約全旗公安機關執法質量、效果的難點問題，徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。
（二）加強組織領導。全旗公安機關要建立強有力的組織領導體系和責任分工體系，切實加強專項活動的組織領導和具體實施。要緊密結合實際，將此項活動列入重要議事日程，專題研究謀劃，深入發動，明確目標，細化職責，完善措施，充分整合各方面資源，充分調動各方面積極性，切實推動專項活動有序開展。實行月調度機制，各相關執法部門要指定專人負責信息上報工作，在每月25日前，向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。
（三）堅持整體推進。局主要領導要親自研究部署、親自整治督戰，各分管領導要集中精力推動整治落實，確保專項活動清倉見底、不留死角；要發揮牽頭抓總作用，加強統籌指導和協調調度，要充分發揮紀檢監察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用，推動構築橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的整治工作格局。各執法辦案部門要。
（四）強化督導檢查。旗局教育整頓領導小組要通過明察暗訪、掛牌督戰等方法，加強督促檢查，跟蹤問效。要把學習教育、排查問題、整改落實貫穿整治全過程，法制、督察審計信訪、政工部門要加強日常監督，督促整治措施落地見效，對整改措施針對性不強、效果不明顯的，責令重新整改，對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅追究有關工作人員的責任。
（五）形成長效機制。開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動，要堅持急治標、緩治本，既要發現查處問題，堅決打好攻堅戰，還要避免採取「運動戰」的方式。對發現的問題，既要整改處理，更要查找根源，善於做調查研究，善於抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題，遵循科學規律，加強長效機制建設，鞏固和深化整改成果。
開展政法隊伍教育整頓，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署，是一項重大政治任務。為紮實開展政法隊伍教育整頓，把查糾問題和頑疾整治抓深抓細抓實，特制定查糾整改階段工作方案如下：
一、進一步提高政治站位，推動查糾問題有力有序
（一）持續推進學習教育。深入學習《習近平談治國理政》第三卷，深刻領會習近平總書記重要訓詞精神，真正把「對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明」烙印在心中，切實增強查糾問題的主動性和自覺性。
（二）繼續深化思想認識。思想發動不是一勞永逸的，各部門組織再學習、再動員過程中，尤其要把關於自查填報情況和違規事件處理決定通報結合起來，組織大家談感悟、談認識、談體會，進一步提升政治境界、增強政治自覺，把做好查糾問題各項工作作為一次加強黨性錘鍊的機會、一次檢驗工作成效的機會、一次推進檢察工作內涵式發展、高質量發展的機會。
（三）大力宣揚先進典型。深入貫徹xx在xx市檢察機關先進典型和優秀團隊代表座談交流會上的講話精神，綜合運用各類載體繼續集中宣傳「10＋6」（10個先進典型個人、6個優秀辦案團隊）群英譜，培樹一批在全省、全國叫得響的先進典型，充分發揮典型示範引領作用。
二、進一步開展自查自糾，推動查糾問題見人見事
（一）激發好自查內力。進一步弘揚自我革命精神，深刻領會xx秘書長講話中提出的「有問題不可怕，可怕的是給機會不去面對問題、解決問題」等要求，深入領會市委《關於全國政法隊伍教育整頓試點工作期間「自查從寬、被查從嚴」的若干政策意見》，切實把握好政策機會，充分利用政策「窗口期」，促進問題徹底找准找實。
（二）開展好談心談話。用好談心談話這個法寶，堅持把強有力的思想政治工作始終貫穿於查糾問題工作全過程。深入細緻做好乾警思想政治工作，在普遍談心談話的基礎上，結合掌握的問題和情況開展重點談心談話，切實把「主動查與被動查不一樣」的道理講明白，引導幹警打開心結，主動向組織講清問題，爭取寬大處理。檢務督察處要對「三個規定」零報告人員進行約談。
（三）組織好自查填報。院教育整頓辦已對《自查自糾報告表》進行完善細化，在新一輪的自查自糾填報中，全體檢察人員要深刻認識到第三次填報不是對前兩輪填報的重複，而是對前兩輪填報工作的補充和深化，更是一次落實嚴管厚愛政策、徹底排查問題癥結的組織關懷。班子成員要帶頭檢視問題，抓實分管部門自查填報工作，切實做到檢視問題追根溯源、自查自糾全面見底。對填報中漏報、謊報、瞞報行為，一經查實，將嚴肅追責問責。
三、進一步抓好頑疾整治，推動查糾問題走深走實
（一）狠抓「三個規定」填報。違反「三個規定」頑瘴痼疾整治工作是查糾問題環節的重點，要進一步深化認識，嚴格落實全國試點辦、駐點指導組以及高檢院、省院有關「三個規定」方面的部署要求，認真執行市檢察院「三個規定」等重大事項記錄報告制度，全面細緻查找在執行「三個規定」方面的問題，規範填報。
（二）細化整治重點。在「六個專項工作」有序推進的基礎上，針對「減假暫」專項檢察開展全面排查整治，將清查範圍上溯到上世紀90年代以來辦理的所有案件，徹底摸排違規「減假暫」案件線索，依法予以處置。
針對違規經商辦企業、違規參股借貸等重點整治任務，進一步明確法律政策界線，創新解決問題方法，增強專項整治的科學性、可行性。
（三）加大整治力度。將領導班子專題、支部組織生活會整改措施和頑瘴痼疾整治措施相結合，統籌抓好落實，對照整治清單逐項跟進，掛賬銷號。積極爭取省院指導支持，繼續深化司法人員相關職務犯罪案件線索排查和立案偵查工作。堅持標本兼治、重在治本，針對頑瘴痼疾問題漏洞，積極建立健全相關制度，固化整治成效。
四、進一步提升查糾質效，推動查糾問題落實落地
（一）強化責任落實。領導班子要切實把主體責任抓在手裡、扛在肩上，院領導帶頭自我剖析，以上率下當好「領頭雁」。
部門負責人強化責任，主動查糾，形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的良好局面。院整頓辦、檢務督察處要聚焦問題，加強督查，對於查糾問題組織不嚴密、態度不認真的及時予以糾正。
（二）加強協同配合。加強與其他政法部門之間的互補借鑑，全面摸查檢察人員「違規經商辦企業」「違規參股借貸」「配偶、子女及其配偶違規從事經營活動」和「檢察官退休、離職後違規擔任律師和『顧問』、充當司法掮客」問題，逐項過篩子，確保存在問題查清查透。對每條問題線索均要查清查實，依規依紀依法嚴肅處理，努力推動查糾問題環節取得實質性成效。
（三）做好成果轉化。圍繞建立健全院黨組在執法辦案中發揮核心領導作用、推進執法司法規範化建設提升監督質效、加強政法部門協同配合和工作外部監督等方面總結提煉，尤其要結合近期教育整頓領導小組研究提出的六項選題，分別組建提煉研究專班，匯聚力量，集智攻關，力爭推出具有特色、可供借鑑推廣的經驗做法和制度成果。
一、進一步提高政治站位，推動查糾問題有力有序
（一）持續推進學習教育。深入學習《習近平談治國理政》第三卷，深刻領會習近平總書記重要訓詞精神，真正把「對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明」烙印在心中，切實增強查糾問題的主動性和自覺性。
（二）繼續深化思想認識。思想發動不是一勞永逸的，各部門組織再學習、再動員過程中，尤其要把關於自查填報情況和違規事件處理決定通報結合起來，組織大家談感悟、談認識、談體會，進一步提升政治境界、增強政治自覺，把做好查糾問題各項工作作為一次加強黨性錘鍊的機會、一次檢驗工作成效的機會、一次推進檢察工作內涵式發展、高質量發展的機會。
（三）大力宣揚先進典型。深入貫徹xx在xx市檢察機關先進典型和優秀團隊代表座談交流會上的講話精神，綜合運用各類載體繼續集中宣傳「10＋6」（10個先進典型個人、6個優秀辦案團隊）群英譜，培樹一批在全省、全國叫得響的先進典型，充分發揮典型示範引領作用。
二、進一步開展自查自糾，推動查糾問題見人見事
（一）激發好自查內力。進一步弘揚自我革命精神，深刻領會xx秘書長講話中提出的「有問題不可怕，可怕的是給機會不去面對問題、解決問題」等要求，深入領會市委《關於全國政法隊伍教育整頓試點工作期間「自查從寬、被查從嚴」的若干政策意見》，切實把握好政策機會，充分利用政策「窗口期」，促進問題徹底找准找實。
（二）開展好談心談話。用好談心談話這個法寶，堅持把強有力的思想政治工作始終貫穿於查糾問題工作全過程。深入細緻做好乾警思想政治工作，在普遍談心談話的基礎上，結合掌握的問題和情況開展重點談心談話，切實把「主動查與被動查不一樣」的道理講明白，引導幹警打開心結，主動向組織講清問題，爭取寬大處理。檢務督察處要對「三個規定」零報告人員進行約談。
（三）組織好自查填報。院教育整頓辦已對《自查自糾報告表》進行完善細化，在新一輪的自查自糾填報中，全體檢察人員要深刻認識到第三次填報不是對前兩輪填報的重複，而是對前兩輪填報工作的補充和深化，更是一次落實嚴管厚愛政策、徹底排查問題癥結的組織關懷。班子成員要帶頭檢視問題，抓實分管部門自查填報工作，切實做到檢視問題追根溯源、自查自糾全面見底。對填報中漏報、謊報、瞞報行為，一經查實，將嚴肅追責問責。
三、進一步抓好頑疾整治，推動查糾問題走深走實
（一）狠抓「三個規定」填報。違反「三個規定」頑瘴痼疾整治工作是查糾問題環節的重點，要進一步深化認識，嚴格落實全國試點辦、駐點指導組以及高檢院、省院有關「三個規定」方面的部署要求，認真執行市檢察院「三個規定」等重大事項記錄報告制度，全面細緻查找在執行「三個規定」方面的問題，規範填報。
（二）細化整治重點。在「六個專項工作」有序推進的基礎上，針對「減假暫」專項檢察開展全面排查整治，將清查範圍上溯到上世紀90年代以來辦理的所有案件，徹底摸排違規「減假暫」案件線索，依法予以處置。
針對違規經商辦企業、違規參股借貸等重點整治任務，進一步明確法律政策界線，創新解決問題方法，增強專項整治的科學性、可行性。
（三）加大整治力度。將領導班子專題、支部組織生活會整改措施和頑瘴痼疾整治措施相結合，統籌抓好落實，對照整治清單逐項跟進，掛賬銷號。積極爭取省院指導支持，繼續深化司法人員相關職務犯罪案件線索排查和立案偵查工作。堅持標本兼治、重在治本，針對頑瘴痼疾問題漏洞，積極建立健全相關制度，固化整治成效。
四、進一步提升查糾質效，推動查糾問題落實落地
（一）強化責任落實。領導班子要切實把主體責任抓在手裡、扛在肩上，院領導帶頭自我剖析，以上率下當好「領頭雁」。
部門負責人強化責任，主動查糾，形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的良好局面。院整頓辦、檢務督察處要聚焦問題，加強督查，對於查糾問題組織不嚴密、態度不認真的及時予以糾正。
（二）加強協同配合。加強與其他政法部門之間的互補借鑑，全面摸查檢察人員「違規經商辦企業」「違規參股借貸」「配偶、子女及其配偶違規從事經營活動」和「檢察官退休、離職後違規擔任律師和『顧問』、充當司法掮客」問題，逐項過篩子，確保存在問題查清查透。對每條問題線索均要查清查實，依規依紀依法嚴肅處理，努力推動查糾問題環節取得實質性成效。
（三）做好成果轉化。圍繞建立健全院黨組在執法辦案中發揮核心領導作用、推進執法司法規範化建設提升監督質效、加強政法部門協同配合和工作外部監督等方面總結提煉，尤其要結合近期教育整頓領導小組研究提出的六項選題，分別組建提煉研究專班，匯聚力量，集智攻關，力爭推出具有特色、可供借鑑推廣的經驗做法和制度成果。
為進一步加強全體法官、幹警思想和紀律作風建設，嚴格整肅機關作風和紀律，進一步強化推進法院反腐倡廉建設，不斷增強拒腐防變能力和抵禦風險能力，有力促進機關各項工作的順利開展，按照市中院統一部署，結合我院實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的xx屆x中全會精神、中紀委x次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨主體責任。以開展集中教育整頓活動為契機，以發生在身邊的違紀違法典型案例為反面教材，堅持問題導向，開展為期一個月的紀律作風集中教育整頓活動，切實加強領導班子自身建設，教育全院幹警提高思想認識，認清當前形勢，增強廉潔自律意識，堅守廉潔司法底線，改進司法作風，嚴格依法公正行使審判執行權，著力解決突出問題，塑造人民法院良好形象，提高司法公信力。
二、組織領導
為確保活動順利開展，經院黨組研究決定，成立「xx縣人民法院紀律作風集中教育整頓活動領導小組」，由黨組書記、院長xx任組長，其他黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，由xx任辦公室主任，負責紀律作風集中教育整頓活動日常工作。
三、整頓內容
（一）狠抓學習教育。一是著力解決一些幹警執法意念不純，大局意識不強，服務意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為，個人利益至上，特權思想嚴重等問題。二是著力解決政治理論學習少、重業務輕學習、理想信念淡化、宗旨意識不強的問題。三是認真查找和解決個別幹警官僚作風嚴重，缺乏為民意識，處理案件方法簡單粗暴，對待當事人「冷硬橫推」等問題。
（二）狠抓工作紀律。一是認真查找和解決領導班子自身不硬、指揮不力、對全盤工作安排部署不周、管理鬆散、不管人、怕惹人的問題。二是認真查找和解決部門負責人不安心本職工作、當甩手掌柜、大部分時間忙於個人事務、工作被動應付、疲沓拖拉、敷衍塞責的問題。三是認真查找和解決部門之間缺乏團結意識，推諉扯皮、矛盾上交、責任下卸、不求作為，得過且過的問題。四是認真查找和解決審判效率不高、立案後久不開庭、合議後久不宣判，執行案件具備執行條件但無故拖延執行的問題。五是認真查找和解決部分幹警審判質量意識差，責任心不強、法律文書出錯，上傳案卷不及時，出現紙質卷宗電子卷宗內容不同步的問題。六是著力解決一些幹警精神萎靡、狀態低迷、紀律鬆弛、在崗不干事、幹事不用心、上班混日子、出工不出力、串崗溜崗等問題。七是認真查找解決部分幹警不遵守法院規章制度、遲到早退、長期不上班、假借外出辦案曠工逃班的問題。八是認真查找和解決個別部門、個別人泄露審判秘密，造成不良影響和負面輿情問題。
（三）狠抓公正廉潔。一是著力解決個別幹警自律觀念淡薄，接受當事人吃請或財物，以權換利、辦理人情案、關係案、金錢案，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。二是認真查找和解決少數幹警在辦案過程中違反規定向當事人索要費用，以及公車私用等司法不廉潔問題。三是認真查找和解決少數幹警消極執行、選擇執行，重點解決執行款物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執行案款的問題。
本次紀律作風集中教育整頓活動分三個階段進行，從20xx年x月x日開始，至20xx年x月x日結束。
（一）動員學習、提認識階段（20x年x月x日-x月x日）。
1、廣泛動員，統一思想。召開動員會，統一思想，提升幹警對開展紀律作風集中教育整頓活動的重要性認識，明確整頓重點，提高廣大幹警的積極性和主動性，務求取得實效。
2、加強學習，深刻領會。採取以部門集中學習和個人自學相結合的方式，組織廣大幹警學習黨的xx屆x中全會精神，學習中紀委、最高人民法院、省高院有關紀律作風、廉政方面的規定。重點學習《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》以及最高人民法院印發的兩個《實施辦法》，認真學習中共中央印發的《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和中央政法工作會議精神，認真學習最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合下發的《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係、中介組織接觸交往行為的若干規定》，深入學習《法官行為規範》、《人民法院工作人員處分條例》等文件，重溫最高法院「五個嚴禁」和省高院「六個不准」等規定。通過深入剖析違紀違法問題的思想根源，結合學習開展紀律作風自查自糾活動，每個幹警務必寫出一篇紀律作風集中教育整頓心得體會和一份紀律作風自查報告交本院監察室（要求各庭室隊組織學習的次數不得少於x次，並形成會議記錄）。
（二）對照檢查，處理問題階段（20x年x月xx日-x月x日）。
1、認真開展自查自糾。要按照活動要求，在深入剖析近年來法院系統發生的違法違紀案例及網絡輿情案例等問題的基礎上召開專題會議，個人和部門都要認真開展批評和自我批評，真正做到「把自己擺進去，把問題找出來」，對查擺的問題要深刻分析原因，認真進行反思，列出整改時間表和台賬，整改措施要具體和可操作。凡是避重就輕，隱瞞不報，一經查實，紀檢監察部門根據情況作出相應的處理。
2、組織處理落實整改。在集中教育整頓活動中，通過抽查所辦案件，明察暗訪，走訪群眾等方式，發現問題，取措施，堅決整改，對人民群眾反映強烈的紀律作風問題，要一查到底，絕不手軟。對一般違紀行為，取組織談心、開展批評和自我批評、紀律處分等方式予以解決，積極「自我消化」。對於主動發現問題並積極改正的幹警，除嚴重違法違紀的之外，可以免予處分；對嚴重違法違紀的幹警，要認真調查落實，通報批評、調整工作崗位、紀律處分；對於嚴重違法違紀，隱瞞不報，凡群眾檢舉（包括負面輿情）一經組織查實，嚴肅處理，給予紀律處分。在查處相關人員的同時，追究部門負責人、分管領導的失職責任。另外，對活動中工作突出、效果明顯的部門和個人進行表彰，樹立正面典型，加強正面引導，提升活動成效。
（三）總結提高，檢查驗收階段（20xx年x月x日-x月x日）。
各庭室隊要對紀律作風集中教育整頓活動進行全面總結，針對三個方面的突出問題，認真調查研究，針對幹警個人及部門存在的問題，查找原因，列出整改措施和清單，對已整改的成效和未整改仍然存在的問題及差距，進行詳細認真總結，於x月x日前交監察室（報告不少於3000字）。對查出和整改的問題要進一步制定和完善相關制度，促進隊伍建設的制度化、規範化、科學化管理，建立長效機制。同時搞好回頭望活動，對活動中的不足和失誤進行查漏補缺，取有效措施抓好整改。
五、工作要求
為確保集中整治活動紮實開展，順利推進，全體幹警要立足當前、著眼長遠，樹立常抓不懈的思想，確保工作取得實實在在的效果。
1、認清形勢，提高認識。全院幹警要充分認識到集中開展專項整治是凈化法院政治生態的重中之重，要堅持問題導向推進紀律作風建設制度化、常態化。對於故意隱瞞、弄作假、活動流於形式走過場的，要同時追究相關責任人和部門主要負責人的責任。
2、加強領導，明確責任。成立法院紀律作風集中教育整頓活動實施活動領導組，各部門要結合本部門實際，在原有工作的基礎上，進一步深挖細查，迅速研究謀劃，細化整治方案，切實形成「一把手」負總責，其他院領導在分管範圍內負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，紀檢監察部門要履行好牽頭和監督責任，抓好督查和嚴格執紀問責。
3、嚴密組織，狠抓落實。全體幹警要主動作為，協調配合，嚴格按照方案要求，狠抓各項措施的落實。查擺整改工作要在「准」字上下功夫，在「實」字上做文章，既要充分發揮廣大幹警的主觀能動性，又要開展橫向幫教和縱向指導。對照查擺出來的問題，要分輕重緩急，逐項解決，讓群眾看到成效，讓幹警受到警示。
4、統籌兼顧，促進工作。這次活動時間短、任務重，要正確處理好集中專項整治活動與幹警隊伍教育管理和各項業務工作的關係，尤其要把集中專項整治活動與學習討論落實活動、審判中心工作緊密結合起來，在實踐中檢驗、鞏固和發展專項整治活動的成果。
一、總體要求
深入貫徹黨的xx屆x中全會精神、中紀委x次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨主體責任。以開展集中教育整頓活動為契機，以發生在身邊的違紀違法典型案例為反面教材，堅持問題導向，開展為期一個月的紀律作風集中教育整頓活動，切實加強領導班子自身建設，教育全院幹警提高思想認識，認清當前形勢，增強廉潔自律意識，堅守廉潔司法底線，改進司法作風，嚴格依法公正行使審判執行權，著力解決突出問題，塑造人民法院良好形象，提高司法公信力。
二、組織領導
為確保活動順利開展，經院黨組研究決定，成立「xx縣人民法院紀律作風集中教育整頓活動領導小組」，由黨組書記、院長xx任組長，其他黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，由xx任辦公室主任，負責紀律作風集中教育整頓活動日常工作。
三、整頓內容
（一）狠抓學習教育。一是著力解決一些幹警執法意念不純，大局意識不強，服務意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為，個人利益至上，特權思想嚴重等問題。二是著力解決政治理論學習少、重業務輕學習、理想信念淡化、宗旨意識不強的問題。三是認真查找和解決個別幹警官僚作風嚴重，缺乏為民意識，處理案件方法簡單粗暴，對待當事人「冷硬橫推」等問題。
（二）狠抓工作紀律。一是認真查找和解決領導班子自身不硬、指揮不力、對全盤工作安排部署不周、管理鬆散、不管人、怕惹人的問題。二是認真查找和解決部門負責人不安心本職工作、當甩手掌柜、大部分時間忙於個人事務、工作被動應付、疲沓拖拉、敷衍塞責的問題。三是認真查找和解決部門之間缺乏團結意識，推諉扯皮、矛盾上交、責任下卸、不求作為，得過且過的問題。四是認真查找和解決審判效率不高、立案後久不開庭、合議後久不宣判，執行案件具備執行條件但無故拖延執行的問題。五是認真查找和解決部分幹警審判質量意識差，責任心不強、法律文書出錯，上傳案卷不及時，出現紙質卷宗電子卷宗內容不同步的問題。六是著力解決一些幹警精神萎靡、狀態低迷、紀律鬆弛、在崗不干事、幹事不用心、上班混日子、出工不出力、串崗溜崗等問題。七是認真查找解決部分幹警不遵守法院規章制度、遲到早退、長期不上班、假借外出辦案曠工逃班的問題。八是認真查找和解決個別部門、個別人泄露審判秘密，造成不良影響和負面輿情問題。
（三）狠抓公正廉潔。一是著力解決個別幹警自律觀念淡薄，接受當事人吃請或財物，以權換利、辦理人情案、關係案、金錢案，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。二是認真查找和解決少數幹警在辦案過程中違反規定向當事人索要費用，以及公車私用等司法不廉潔問題。三是認真查找和解決少數幹警消極執行、選擇執行，重點解決執行款物管理混亂、查封扣押財物長期不處置、挪用執行案款的問題。
本次紀律作風集中教育整頓活動分三個階段進行，從20xx年x月x日開始，至20xx年x月x日結束。
（一）動員學習、提認識階段（20x年x月x日-x月x日）。
1、廣泛動員，統一思想。召開動員會，統一思想，提升幹警對開展紀律作風集中教育整頓活動的重要性認識，明確整頓重點，提高廣大幹警的積極性和主動性，務求取得實效。
2、加強學習，深刻領會。採取以部門集中學習和個人自學相結合的方式，組織廣大幹警學習黨的xx屆x中全會精神，學習中紀委、最高人民法院、省高院有關紀律作風、廉政方面的規定。重點學習《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》以及最高人民法院印發的兩個《實施辦法》，認真學習中共中央印發的《關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見》和中央政法工作會議精神，認真學習最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合下發的《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係、中介組織接觸交往行為的若干規定》，深入學習《法官行為規範》、《人民法院工作人員處分條例》等文件，重溫最高法院「五個嚴禁」和省高院「六個不准」等規定。通過深入剖析違紀違法問題的思想根源，結合學習開展紀律作風自查自糾活動，每個幹警務必寫出一篇紀律作風集中教育整頓心得體會和一份紀律作風自查報告交本院監察室（要求各庭室隊組織學習的次數不得少於x次，並形成會議記錄）。
（二）對照檢查，處理問題階段（20x年x月xx日-x月x日）。
1、認真開展自查自糾。要按照活動要求，在深入剖析近年來法院系統發生的違法違紀案例及網絡輿情案例等問題的基礎上召開專題會議，個人和部門都要認真開展批評和自我批評，真正做到「把自己擺進去，把問題找出來」，對查擺的問題要深刻分析原因，認真進行反思，列出整改時間表和台賬，整改措施要具體和可操作。凡是避重就輕，隱瞞不報，一經查實，紀檢監察部門根據情況作出相應的處理。
2、組織處理落實整改。在集中教育整頓活動中，通過抽查所辦案件，明察暗訪，走訪群眾等方式，發現問題，取措施，堅決整改，對人民群眾反映強烈的紀律作風問題，要一查到底，絕不手軟。對一般違紀行為，取組織談心、開展批評和自我批評、紀律處分等方式予以解決，積極「自我消化」。對於主動發現問題並積極改正的幹警，除嚴重違法違紀的之外，可以免予處分；對嚴重違法違紀的幹警，要認真調查落實，通報批評、調整工作崗位、紀律處分；對於嚴重違法違紀，隱瞞不報，凡群眾檢舉（包括負面輿情）一經組織查實，嚴肅處理，給予紀律處分。在查處相關人員的同時，追究部門負責人、分管領導的失職責任。另外，對活動中工作突出、效果明顯的部門和個人進行表彰，樹立正面典型，加強正面引導，提升活動成效。
（三）總結提高，檢查驗收階段（20xx年x月x日-x月x日）。
各庭室隊要對紀律作風集中教育整頓活動進行全面總結，針對三個方面的突出問題，認真調查研究，針對幹警個人及部門存在的問題，查找原因，列出整改措施和清單，對已整改的成效和未整改仍然存在的問題及差距，進行詳細認真總結，於x月x日前交監察室（報告不少於3000字）。對查出和整改的問題要進一步制定和完善相關制度，促進隊伍建設的制度化、規範化、科學化管理，建立長效機制。同時搞好回頭望活動，對活動中的不足和失誤進行查漏補缺，取有效措施抓好整改。
五、工作要求
為確保集中整治活動紮實開展，順利推進，全體幹警要立足當前、著眼長遠，樹立常抓不懈的思想，確保工作取得實實在在的效果。
1、認清形勢，提高認識。全院幹警要充分認識到集中開展專項整治是凈化法院政治生態的重中之重，要堅持問題導向推進紀律作風建設制度化、常態化。對於故意隱瞞、弄作假、活動流於形式走過場的，要同時追究相關責任人和部門主要負責人的責任。
2、加強領導，明確責任。成立法院紀律作風集中教育整頓活動實施活動領導組，各部門要結合本部門實際，在原有工作的基礎上，進一步深挖細查，迅速研究謀劃，細化整治方案，切實形成「一把手」負總責，其他院領導在分管範圍內負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，紀檢監察部門要履行好牽頭和監督責任，抓好督查和嚴格執紀問責。
3、嚴密組織，狠抓落實。全體幹警要主動作為，協調配合，嚴格按照方案要求，狠抓各項措施的落實。查擺整改工作要在「准」字上下功夫，在「實」字上做文章，既要充分發揮廣大幹警的主觀能動性，又要開展橫向幫教和縱向指導。對照查擺出來的問題，要分輕重緩急，逐項解決，讓群眾看到成效，讓幹警受到警示。
4、統籌兼顧，促進工作。這次活動時間短、任務重，要正確處理好集中專項整治活動與幹警隊伍教育管理和各項業務工作的關係，尤其要把集中專項整治活動與學習討論落實活動、審判中心工作緊密結合起來，在實踐中檢驗、鞏固和發展專項整治活動的成果。