組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學習貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業務素質、紀律作風的大提升,全心全意為人民群眾擔當作為,更好地以推進全面依法治縣為統籌,全面履行行政執法、刑事執行和公共法律服務職能,提升司法行政工作現代化水平,服務更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設,努力向黨和人民交出滿意答卷。
根據中央、省、市、縣政法工作會議部署要求,自今年4月起,在全縣司法行政隊伍中開展教育整頓,為確保全縣司法行政隊伍教育整頓工作紮實有效開展,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要講話和對政法工作、司法行政工作指示批示精神,認真落實中央、全省、全市、全縣政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結合推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展司法行政隊伍教育整頓,以堅決的態度、務實的作風、有力的措施,打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰,全面推動新時代司法行政隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,在推進過硬司法行政隊伍建設中創特色、爭一流,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍,為建設更高水平的平安鉛山、法治鉛山提供堅強組織保證。
二、目標任務
鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,認真履行管黨治黨政治責任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領、紀律作風整頓、執法司法監督、履職效能提升,努力實現「一個確保、三個提升」目標,即:確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠,提升司法行政隊伍純潔性、執法司法公信力和人民滿意度。
(一)強化政治建隊,確保司法行政隊伍絕對忠誠可靠。全員開展政治輪訓、全面開展政治督察,堅決全面徹底肅清xx、xx流毒影響,教育引導司法行政幹部進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,永葆忠誠使命的政治本色,確保黨對司法行政工作的絕對領導落到實處,確保司法行政隊伍絕對忠誠。
(二)整頓紀律作風,提升司法行政隊伍純潔性。堅持以案明紀、自查自糾、正風肅紀相結合,深入開展司法行政幹部涉黑涉惡典型案例警示教育,紮實開展紀律作風督查巡查,嚴格執行司法行政系統各項欣鐵規禁令,著力克服「怕慢、假、庸、散」問題,進一步涵養司法行政系統風清氣正政治生態,增強司法行政隊伍抵制腐蝕的免疫力,確保司法行政幹部廉潔從政、秉公用權。
(三)嚴抓監督管理,提升執法司法公信力。健全完善常態化管理監督機制,進一步健全完善規範權力運行「六大體系」,加強對執法權力運行的監督管理。深入開展執法檢查、案件評查、動態監管,堅決整治執法不公問題。認真落實防止干預司法活動、過問案件辦理、規範接觸交往行為等「三個規定」,促進司法行政幹部嚴格規範公正文明執法,以公正執法的實效取信於民。
(四)積極擔當履職,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,增強司法行政隊伍政治能力、業務素質、紀律作風的大提升,全心全意為人民群眾擔當作為,更好地以推進全面依法治縣為統籌,全面履行行政執法、刑事執行和公共法律服務職能,提升司法行政工作現代化水平,服務更高水平的平安鉛山、法治鉛山建設,努力向黨和人民交出滿意答卷。
三、方法步聚
根據全省、全市政法隊伍教育整頓動員部署電視電話會議精神,把開展學習教育、查擺糾正、整改落實、鞏固提升貫穿於司法行政隊伍教育整頓工作全過程,全縣司法行政系統要結合實際,深入開展動員,精心安排部署,研究細化措施,認真抓好抓細抓實組織實施工作。
(一)堅持正面教育,築牢思想根基。
1、開展政治輪訓。認真落實《江西政法系統政治輪訓工作實施辦法》,堅持分級負責、條塊結合,綜合運用脫產培訓、黨組中心組學習,單位集中專題學習,「三會一課」、網絡學習、個人自學等方式,全面開展政治輪訓,項目化、清單式推進政治理論學習,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於新時代政法工作的重要思想,學習領會中央、省委、市委關於政法工作和政法隊伍建設的黨內法規、決策部署精神。
2、進行在線測試。充分運用信息技術平台,採取閉卷考試、在線測試、知識競答等有效形式檢驗學習效果,激發乾部學習熱情,做到學習人員全覆蓋、內容不漏項、形式多樣化、增強實效性。
3、選樹先進典型。組織開展好「我是黨員我帶頭」、「爭當方誌敏式好乾部」選樹學活動,結合疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭等工作,大力發掘、推薦表彰一批先進典型,並充分運用「法治鉛山」等微信公眾號和各類媒體平台,營造創先爭優濃厚氛圍,進一步激發隊伍鬥志。
(二)堅持以案示警,查擺糾正問題。
1、開展警示教育。通過組織學習典型安全警示錄、觀看警示教育專題片、對身邊案例開展警示座談等形式,深入開展警示教育。注重教育的針對性、實效性,做到以案明紀、以案說法,教育引導全體司法行政幹部汲取深刻教訓,堅守初心使命,知敬畏、存戒懼、守底線,增強對黨忠誠、拒腐防變、廉潔從政的思想自覺和行動自覺。
2、個人進行自查自糾。6月下旬至7月上旬,以領導班子成員、內設(派出)機構及下屬單位負責同志為重點,深入開展個人自查自糾,查擺問題、剖析原因,提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要內容為「四查四糾」:
一是深入查擺政治思想情況,及時查擺、糾正在思想理論武裝、堅定理想信念、堅持黨對司法行政工作絕對領導、執行黨的政治紀律和政治規矩、貫徹中央和省委、市委以及縣委決策部署等方面存在的差距和不足。
二是深入查擺履職盡責情況,結合疫情防控、維穩安保、執法辦案、社會治理、司法行政改革等各項重點工作任務,及時查擺、糾正初心使命不牢、履職能力不足、擔當精神不強、工作作風不實等問題。
三是深入查擺公正執法司法情況,緊密聯繫執法司法工作實際,及時查擺、糾正執法司法行為不規範、違反「三個規定」、充分黑惡勢力「保護傘」、辦關係案人情案金錢案等問題。
四是深入查擺廉潔自律情況,及時查擺、糾正違規收受禮品禮金、違規吃喝、違規經商辦企業、違規高利放貸、親屬違規插手或經營與本人職務行為相關聯的特種行業和場所等問題。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監察機關如實交待,爭取從寬處理。
4、單位開展對照檢查。7月中旬至下旬,要對照建設新時代過硬司法行政隊伍的標準要求,對照掃黑除惡專項鬥爭中暴露出的司法行政隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標任務,召開專題會議,舉一反三,對隊伍建設情況進行對照檢查,認真查擺司法行政隊伍教育、管理、監督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。
5、做好配合工作。在組織開展自查自糾的同時,要進一步協同配合紀檢監察機關,結合掃黑除惡專項鬥爭「打傘破網」工作,依法依規加大群眾身邊涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力「保護傘」和失職失責問題查處力度,堅決清除害群之馬。
(三)抓好問題整改,務求工作實效。
針對司法行政隊伍教育、管理、監督方面的薄弱環節,堅持問題導向,做到清單化、項目化、責任化,動真碰硬,有錯必糾,違規必查,立行立改。隨時發現問題,隨時查究處理。注重務實管用,配套完善重大事項請示報告、警示教育常態化、幹部崗位職權利益迴避、執法辦案監督制約等制度,著力構建全面推進司法行政隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設的制度體系。堅持效果導向,著力推動政治督察、政治輪訓、執法監督、紀律作風督查巡查、紀律條令等各項制度落到實處,增強制度執行力,真正讓鐵規發力、禁令生威、制度見效,切實打造忠誠、乾淨、擔當的司法行政隊伍。
(四)堅持鞏固成果,不斷深化提升。
對接中央、省委、市委、縣委關於開展政法隊伍教育整頓的統一部署,進行再調度、再部署、再推進,鞏固前期教育整頓成果,認真落實省司法廳、市司法局、縣委政法委相關要求,進一步深化教育整頓工作,力求取得更大成效。
四、工作要求
(一)提高思想認識。組織開展司法行政隊伍教育整頓工作,是學習貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動,是鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的必然要求,是打造新時代過硬司法行政隊伍的迫切需要。司法行政機關黨組織要扛起教育整頓的主體責任,黨組織書記要認真履行第一責任人職責,班子成員要認真落實「一崗雙責」,發揮「頭雁效應」,樹好標杆,以上率下,層層壓緊壓實責任,確保教育整頓工作紮實推進、取得實效。
(二)強化組織領導。局黨組成立鉛山縣司法行政隊伍教育整頓工作領導小組,黨組書記、局長江文革同志任領導小組組長。局黨組其他成員任副組長,各股、室、處、所負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責統籌、組織、協調、指導全系統教育整頓工作,研究制定重要措施,協調解決重大問題。
(三)嚴格紀律要求。要以紮實的作風、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。對教育整頓工作不認真、有關要求落實不到位、虛於應付走過場的單位和個人,進行約談或通報批評,並責令限期整改到位。自查自糾中主動說明問題並自覺及時糾正到位的幹部,按照管理權限依法依規從輕從寬處理或者免予處理。對自查自糾不認真、應查未查、查而未改的幹部,根據問題嚴重程度和有關問責規定,採取通報批評、誡勉談話、取消評先評優資格、暫緩提拔晉級、調整崗位等形式嚴肅處理;涉嫌違紀違法的,將問題線索移交紀檢監察機關依紀依法從嚴懲治。
(四)講究工作方法。
要做深做細思想政治工作,引導督促司法行政幹部自覺參加學習教育、領導幹部主動進行自查自糾,確保教育整頓工作穩妥、順利推進。要注重正風肅紀與正面激勵相結合,既刮骨療毒、嚴肅法紀,又體現關愛、激勵擔當作為。要堅持開門搞教育整頓,請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督,讓基層群眾切身感受到教育整頓給司法行政隊伍帶來的新變化新氣象。要做好輿論宣傳引導工作,堅持內外有別,強化社會正面宣傳,防止負面輿情炒作。
(五)加大督查力度。局黨組將適時對教育整頓組織實施、工作進展、實際成效等情況開展督促檢查,推動教育整頓工作紮實有效開展;要注重在統籌推進案件評查、執法規範化檢查中,深入發現執法和紀律作風問題,將其納入教育整頓督促重點整改,確保教育整頓工作取得實效。
(六)做好結合文章。要把開展教育整頓工作同深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,同認真落實中央政法工作會議、省委十四屆十次全會、全省政法工作會議、市委四屆九次全會、全市政法工作會議、縣委十三屆九次全會(擴大)會議、縣委政法工作會議精神結合起來,同紮實推進掃黑除惡專項鬥爭結合起來,同全面完成各項司法行政工作任務結合起來,堅持統籌兼顧、協調推進,以教育整頓開展促進工作任務完成,以司法行政工作奮爭一流業績彰顯教育整頓成效。各股、室、處、所開展教育整頓工作的重要情況,請及時報送縣局隊伍教育整頓工作領導小組辦公室。
- 範文問答
- 答案列表
政法隊伍教育整頓工作方案[朗讀]
4月20日下午,興安盟中院隊伍教育整頓領導小組召開重點線索核查工作推進會,中院黨組副書記、副院長、隊伍教育整頓領導小組常務副組長汪偉同志主持會議。
會上,汪偉同志逐案聽取了案件線索評查專班關於重點線索核查工作的進展情況、存在的問題以及下一步工作安排,就進一步做好重點線索核查工作提出明確要求。
汪偉同志強調,當前隊伍教育整頓已進入查糾整改環節,時間緊、任務重、要求高。要進一步提高政治站位,切實把自治區政法隊伍教育整頓第四指導組、盟政法隊伍教育整頓領導小組交辦線索核查化解工作作為一項重大政治任務,嚴守時間、落實責任、分解任務,切實抓緊抓好抓出成效。要有效有力推進查糾整改環節各項工作,在整治頑瘴痼疾上精準發力,精準適用「自查從寬、被查從嚴」政策,緊盯上級轉辦、群眾舉報、自查自糾的案件線索,嚴格依法依紀、規範辦理,確保把交辦的每條線索查深查透、查實查明。案件線索評查專班成員要認真開展線索查辦工作,加快核查速度,逐案撰寫核查報告,認真做好向自治區政法隊伍教育整頓第四指導組、盟政法隊伍教育整頓領導小組信息反饋工作。要嚴肅線索辦理工作紀律,嚴防失泄密事件發生,確保查糾整改環節沿著正確的方向有力有序推進。
會上,汪偉同志逐案聽取了案件線索評查專班關於重點線索核查工作的進展情況、存在的問題以及下一步工作安排,就進一步做好重點線索核查工作提出明確要求。
汪偉同志強調,當前隊伍教育整頓已進入查糾整改環節,時間緊、任務重、要求高。要進一步提高政治站位,切實把自治區政法隊伍教育整頓第四指導組、盟政法隊伍教育整頓領導小組交辦線索核查化解工作作為一項重大政治任務,嚴守時間、落實責任、分解任務,切實抓緊抓好抓出成效。要有效有力推進查糾整改環節各項工作,在整治頑瘴痼疾上精準發力,精準適用「自查從寬、被查從嚴」政策,緊盯上級轉辦、群眾舉報、自查自糾的案件線索,嚴格依法依紀、規範辦理,確保把交辦的每條線索查深查透、查實查明。案件線索評查專班成員要認真開展線索查辦工作,加快核查速度,逐案撰寫核查報告,認真做好向自治區政法隊伍教育整頓第四指導組、盟政法隊伍教育整頓領導小組信息反饋工作。要嚴肅線索辦理工作紀律,嚴防失泄密事件發生,確保查糾整改環節沿著正確的方向有力有序推進。
為深入貫徹落實《中共中央關於開展全國政法隊伍教育整頓的意見》(x發[2021]x號)、《中共xx省委關於開展政法隊伍教育整頓的意見》(x發[2021]x號),按照省市縣指導組及上級法院的工作要求,結合我院實際,特制定如下方案:
一、總體要求
(一)重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍,從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓,是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求,是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措,對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍,適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
(二)目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴管黨治警,圍繞「五個過硬」要求,發揚自我革命精神,緊緊抓住「關鍵少數」,突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務,紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節,全面正風肅紀、反腐強警,打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
(一)對象範圍。全院在編在職幹警。
(二)時間安排。從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束,其中分為學習教育環節為30天,查糾整改環節為75天,總結提升環節為15天。
(三)環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來,實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式,加強學習教育。學習教育環節突出政治引領,精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育,增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等,組織幹警全員參加政治輪訓,開展習近平法治思想專題講座,開展「書記講黨課」活動,黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上,進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等,通過強化理論武裝,深化思想發動,傳承紅色基因,堅定理想信念,推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等,增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上,通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式,以案釋法、以案促改,教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展革命傳統教育,學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡,大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物,並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束,在全院組織開展專項知識測試,進行達標評估。
2.查糾整改階段。
(1)開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面,把六大頑瘴痼疾作為必查重點,本著「自查從寬、被查從嚴」的原則,堅持教育大多數、懲處極少數,堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談,班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談,中層幹部與普通幹警必談,班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規,緊密結合實際,制發個人自查事項報告表,明確自查事項和要求,把「六大頑瘴痼疾」(違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客)作為必查重點,組織全院幹警如實填報,同時提交自查報告。在個人自查的基礎上,召開專題民主生活會或組織生活會,圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,深入開展批評與自我批評,持續查找問題,明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求,把握好從寬與從嚴的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心。對個人自查情況,組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的,在查清相關事實後,對符合從寬條件的,及時做出從寬處理。
(2)開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道,加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作,加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名,保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件(線索)倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查,重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題,並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬,全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度,最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭,通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式,督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況,梳理髮現隊伍建設存在的問題,提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索,依規依紀依法予以查辦,形成震懾。
(3)開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案,確定多發性、頑固性問題,納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求,細化專項整治實施方案,做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段,開展大起底、大排查,全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況,做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題,建立銷號制度,整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分類施策、靶向治療,實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」:一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後,要召開黨組擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
(1)持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結,對未完成整改的問題,逐項建立台賬,明確整改完成時間,制定持續整改方案。
(2)推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來,進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
(3)開展總結評估。採取自評方式,對六個方面(①直接責任是否全面落實,②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成,③政治生態是否進一步優化,④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善,⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議,⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升)進行評估,接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會,總結成績,表彰英模,部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導,落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組,黨組書記xxx任組長,其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政治部,xx兼任辦公室主任,負責制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,保證各項措施的落實。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
一、總體要求
(一)重要意義。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央為建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍,從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署。組織開展好政法隊伍教育整頓,是人民法院旗幟鮮明講政治、確保隊伍忠誠純潔可靠的必然要求,是人民法院深入學習貫徹習近平法治思想、自覺踐行「兩個維護」的具體舉措,對於人民法院堅持全面從嚴治黨、建設過硬法院隊伍,適應新時代形勢任務要求、推進法院工作高質量發展具有重要推動作用。
(二)目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴管黨治警,圍繞「五個過硬」要求,發揚自我革命精神,緊緊抓住「關鍵少數」,突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務,紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升三個環節,全面正風肅紀、反腐強警,打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
二、具體安排
(一)對象範圍。全院在編在職幹警。
(二)時間安排。從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束,其中分為學習教育環節為30天,查糾整改環節為75天,總結提升環節為15天。
(三)環節措施。教育整頓總體上分為學習教育、查糾整改、總結提升3個環節。把學習教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發現問題與總結提升結合起來,實現幹警普遍、全面、深刻受教育。
1.學習教育階段。
充分運用黨組中心組學習、每周一學、主題黨日、個人自學等方式,加強學習教育。學習教育環節突出政治引領,精心組織開展政治教育、黨史學習教育、警示教育、英模教育,增強政治自覺、築牢忠誠根基。開展政治教育。重點學習《中國共產黨章程》、《習近平談治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、習近平同志《論中國共產黨歷史》、習近平總書記關於政法工作的重要論述、《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本、《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等,組織幹警全員參加政治輪訓,開展習近平法治思想專題講座,開展「書記講黨課」活動,黨組書記要對全院幹警講主題黨課1次以上,進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,增強政治意識和政治能力。開展黨史學習教育。重點學習習近平《論中國共產黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於中國共產黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等,通過強化理論武裝,深化思想發動,傳承紅色基因,堅定理想信念,推動幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,進一步夯實忠誠純潔可靠的思想基礎。開展警示教育。重點學習《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨政法工作條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨紀黨規以及防止干預司法「三個規定」等,增強紀律意識。召開警示教育大會2次以上,通過組織讓違紀違法幹警現身說法、觀看違紀違法幹警警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審等方式,以案釋法、以案促改,教育全體幹警知敬畏、存戒懼、守底線。開展英模教育。重點學習《習近平關於「不忘初心、牢記使命」重要論述摘編》,開展「我為群眾辦實事」活動,組織開展革命傳統教育,學習xxx、xxx、xx、xxx等先進事跡,大力弘揚他們的感人事跡和崇高品質。選樹一批先進典型和模範人物,並在總結提升階段予以集中表彰。
本階段結束,在全院組織開展專項知識測試,進行達標評估。
2.查糾整改階段。
(1)開展自查自糾。圍繞「政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬」五個方面,把六大頑瘴痼疾作為必查重點,本著「自查從寬、被查從嚴」的原則,堅持教育大多數、懲處極少數,堅決清除隊伍中的害群之馬。一是廣泛開展談心談話。做到黨組書記與班子成員必談,班子成員與中層幹部、關鍵崗位幹警必談,中層幹部與普通幹警必談,班子成員與主動向組織說明問題、曾經接受處理、存在問題苗頭的幹警必談。二是全面開展個人自查。對照黨規黨紀、法律法規,緊密結合實際,制發個人自查事項報告表,明確自查事項和要求,把「六大頑瘴痼疾」(違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客)作為必查重點,組織全院幹警如實填報,同時提交自查報告。在個人自查的基礎上,召開專題民主生活會或組織生活會,圍繞清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,深入開展批評與自我批評,持續查找問題,明確整改方向。三是加強核查並兌現從寬政策。黨組依規依紀依法落實「自查從寬、被查從嚴」要求,把握好從寬與從嚴的界限和適用情形,細化處置流程,強化政策攻心。對個人自查情況,組織開展全面核查。對幹警主動交代問題的,在查清相關事實後,對符合從寬條件的,及時做出從寬處理。
(2)開展組織查處。一是開展舉報線索核查。拓展幹警違紀違法線索來源渠道,加強線索匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作,加強對涉及法院幹警信訪問題的核查。對查否的線索要及時澄清正名,保護幹警依法履職、幹事創業的熱情。二是開展涉黑涉惡案件(線索)倒查。建立與掃黑除惡常態化工作有機銜接機制。三是開展重點案件自查。對全院xxxx年以來辦理的容易滋生司法腐敗、執法不公的特定範圍案件開展自查,重點發現定性不准、量刑不當、程序違法等問題,並從中深挖幹警違紀違法問題。四是開展涉法涉訴信訪案件清查。建立涉法涉訴信訪案件總體台賬,全面梳理評查。未化解信訪案件落實領導包案、帶案下訪等制度,最大限度實現息訴息訪。五是開展隊伍建設巡查。由教育整頓領導小組牽頭,通過聽取彙報、查閱資料、談心談話、民主測評等方式,督導隊伍管理、廉潔執法、紀律作風等方面的情況,梳理髮現隊伍建設存在的問題,提出整改意見。六是依紀依法從嚴處理。對幹警嚴重違紀、違法、犯罪線索,依規依紀依法予以查辦,形成震懾。
(3)開展專項整治。一是確定整治內容。根據上級法院頑瘴痼疾整治方案,確定多發性、頑固性問題,納入專項整治範圍。按照「定內容、定措施、定目標」的要求,細化專項整治實施方案,做到邊查邊治、限期整治、徹底整治。二是查清頑疾底數。充分運用各種手段,開展大起底、大排查,全面摸排幹警存在的「六大頑瘴痼疾」情況,做到底數清、情況明。針對存在的頑疾問題,建立銷號制度,整治一個銷號一個。三是提高服務群眾水平。進一步加強和改進訴訟服務等工作,集中推出一批便民利民措施,提高服務群眾水平。四是推進抓源治本。從違紀違法幹警的個案問題中找到共性規律、剖析深層次原因,深挖頑瘴痼疾的成因根源,找准病灶、分類施策、靶向治療,實現減存量、控增量、防變量。
查糾整改階段的評估重點是「五查」:一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改階段結束後,要召開黨組擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果做出承諾。
3.總結提升階段。
(1)持續深化整改。要對教育整頓工作進行梳理總結,對未完成整改的問題,逐項建立台賬,明確整改完成時間,制定持續整改方案。
(2)推進建章立制。教育整頓中形成的好經驗、好做法用制度固化下來,進一步健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、幹警能力素質提升機制、幹部交流輪崗等機制。
(3)開展總結評估。採取自評方式,對六個方面(①直接責任是否全面落實,②教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成,③政治生態是否進一步優化,④加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善,⑤是否向上級法院提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議,⑥執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升)進行評估,接受教育整頓領導小組複評、省市縣指導組和教育整頓領導小組核准通過。
教育整頓領導小組適時召開總結大會,總結成績,表彰英模,部署整改落實、建章立制、長效常治工作。
三、工作要求
1.加強領導,落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組,黨組書記xxx任組長,其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政治部,xx兼任辦公室主任,負責制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,保證各項措施的落實。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
為認真貫徹落實習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示精神,按照中央政法委關於開展全國政法隊伍教育整頓的有關要求和最高人民法院、xxx自治區黨委、自治區高級人民法院、xxxx市委、xxxx市中級人民法院、x委關於做好隊伍教育整頓的相關部署,根據《全市法院系統隊伍教育整頓工作方案》等文件要求,結合本院工作實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記系列重要指示和上級有關精神,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬「五個過硬」總要求,突出清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質「四項任務」,按照學習教育、查糾問題、整改總結「三個環節」,增強政治自覺,敢於動真碰硬,善於創新舉措,狠抓任務落實,全面推進正風肅紀反腐強警,通過刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的「延安整風」、鑄魂揚威式的主題教育,堅持刀刃向內、自我革命,全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理,全力加強革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬法院隊伍。
二、基本原則
(一)堅持政治建警、政治統領。旗幟鮮明把政治建設放在首位,按照「絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠」的要求,始終堅定政治立場、嚴明政治紀律,確保把堅持黨的領導貫穿於法院工作、隊伍建設、教育整頓全過程各方面。要強化關鍵少數的「引領」作用,領導班子帶頭謀劃工作,帶頭履職盡責,帶頭開拓創新,加強對教育整頓的督導指導,切實擔負起政治責任。
(二)堅持全面從嚴、一嚴到底。突出「嚴」的主基調,集中力量狠抓線索核查和案件查辦,切實做到抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。強化日常管理的「凈化」作用,全面加強幹警日常管理,引導干,「警交往有原則、有界限、有規矩。強化剛性問責的「震懾」作用,堅持違紀必究、問責必嚴,無禁區、全覆蓋、零容忍開展政治督察、執法檢查、案件評查,做到有責必追、追責必嚴。
(三)堅持問題導向、全面整改。以民意為導向,按照什麼問題突出就整治什麼問題、什麼問題緊迫就解決什麼問題的工作思路,開門搞活動,做到教育整頓受群眾監督、效果讓群眾評判。廣泛發動群眾舉報反映問題線索,認真梳理涉黑涉惡案件和群眾信訪案件,走訪相關部門和管理服務對象,認真排查核實幹警違紀違法線索。堅決清除害群之馬、向頑瘴痼疾開刀,立行立改、真改實改,讓人民群眾有更多獲得感?
(四)堅持實事求是、務實高效。要創新方式方法,把政治建警與業務強警結合起來,把清除害群之馬與弘揚英模精神結合起來,把整治頑瘴痼疾與建立長效機制結合起來,把懲治處理與教育管理結合起來,把開展教育整頓與更好履職盡責結合起來,堅持在破解難題上出實招、在改進紀律作風上見真章,防止「雨過地皮濕」「空轉走過場」,不搞「花架子」「一刀切」,切實提升教育整頓工作實效。
(五)堅持上下聯動、統籌推進。要緊密結合實際,突出工作重點,採取一盤棋、一體化「條塊結合」的組織方式,推進隊伍教育整頓工作深入開展。堅決全力完成「規定動作」,奮力落實「自選動作」,傾力推出「創新動作」,注重統籌聯動,把握關鍵重點,確保各項教育整頓任務不折不扣落實。要不斷創新思路辦法,及時總結提煉、固化提升,努力形成可複製、可推廣的創新做法。
(六)堅持寬嚴相濟、注重導向。貫徹落實「自查從寬、被查從嚴」的政策要求,懲前毖後、治病救人,教育大多數、懲處極少數,有效減存量、遏增量、防變量。將嚴管與厚愛有機結合,將正向激勵與查糾整治並舉,引導廣大幹警做到知敬畏、存戒懼、守底線,激發隊伍凝聚力和戰鬥力。要把握正確導向,讓廣大幹警和人民群眾切身感受到法院隊伍的新變化新氣象。
三、目標任務
(一)總體目標。
開展隊伍教育整頓工作,要堅持統籌兼顧、協調推進,正確處理好教育整頓與法院工作的關係,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過教育整頓,著力解決政治不過硬、司法不廉潔、司法不公正、遇事不擔當、作風不紮實和責任不落實等問題,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設,使我院政治生態明顯優化、紀律作風明顯好轉、能力素質明顯提高、司法公信力和群眾滿意度明顯提升,實現政治建警得到明顯強化、害群之馬得到堅決清除、頑瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘揚、執法司法質效得到有效提升的目標。
一一清除害群之馬。堅持重遏制、強高壓、長震懾,全面清查對黨不忠誠不老實的「兩面人」,徹查黑惡勢力「保護傘」,深查司法腐敗,嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗分子,徹底清除害群之馬,維護我院隊伍肌體健康。
一一整治頑瘴痼疾。聚焦影響司法為民、公正司法的突出問題,集中整治違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業,違規參股借貸,配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規違法暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究等「六大頑瘴痼疾」和其它突出問題。
一一弘揚英模精神。深入挖掘在司法辦案、保護群眾、承擔急難險重任務中湧現出的先進幹警,真正把忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻、成績優異、群眾公認的英模選樹起來,大力弘揚英模精神,激勵引領幹警忠誠履職、為民服務、擔當作為,全面展現法院幹警隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。
一一提升素質能力。強調學思踐悟結合,深化教育培訓方式,全面提升幹警政治能力、法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,更好地擔負起新時代人民法院公正司法、司法為民的職責使命,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(二)任務措施。
1.加強政治建設,強化教育培訓力度。堅持從政治上建設和打造法院隊伍,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想當作首要任務,作為黨組會第一議題和理論中心組第一主題,切實教育引導幹警增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,進一步築牢思想根基。持續深入開展「兩個堅持」專題教育,認真落實意識形態責任制,嚴明政治紀律、政治規矩,切實做到對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。強化政治素質教育和政治能力建設,組織開展鑄魂提升教育活動,推動領導幹部專題黨課輔導常態化,實現我院幹警政治輪訓全覆蓋。全面加強幹警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,大力開展專家學者授課、優秀庭審觀摩、優秀文書評選等活動,強化幹警業務能力建設。充分發揮資深法官傳幫帶等培訓模式,注重提高年輕法官準確理解法律、正確適用法律和依法公正裁判的能力,提高幹警服務大局、司法為民、公正司法的實際能力,切實把學習成果轉化為攻堅克難、幹事創業的實際行動。
2.加強領導班子和隊伍建設,激發隊伍的凝聚力和戰鬥力。認真貫徹落實xxxx市委關於加強新時代政法隊伍建設和深入落實新時代黨的組織路線的若干措施,堅決落實幹部交流輪崗制度,配齊配強內設機構及基層法庭領導班子。堅持黨管幹部原則,建立完善幹部隊伍專業化、法官遴選經常化、幹部管理監督規範化的制度機制,積極探索符合改革精神、符合審判規律、符合我院工作實際的人員管理機制,激發隊伍能力提升的內生動力。嚴把政治關口,把對黨是否忠誠作為幹部選任的第一標準,對政治不合格的幹部實行「一票否決」,已在領導崗位的堅決調整。
3.加強基層黨組織建設,強化黨建引領帶動作用。堅持以黨建帶隊建促審判」,堅持「將黨支部建在庭上」,推進「黨小組建在審判執行團隊上」,紮實開展「最強黨支部」創建工作。針對基層黨組織建設中存在的政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題,探索建立黨建與審判業務深度融合機制,大力開展基層黨組織標準化、規範化建設,選優配強黨支部書記和黨務工作者,細化工作任務清單,開展對黨支部、黨員教育管理規範化考評,切實提升基層黨組織戰鬥力。
4.注重榜樣示範,強化警示教育。大力培養選樹各類先進典型,通過組織開展「學先進、勇擔當、創一流」宣傳教育活動、「講述身邊的法院人故事」活動、舉辦英模事跡報告會等,大力弘揚法院英模精神,營造學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚,充分展現法院隊伍忠誠乾淨擔當的時代風采。持續開展「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育活動,建立常態化警示教育機制,通過編印違法違紀典型案例、開展警示教育案例集中展播、參觀廉政教育中心和政治生活館、舉辦廉政文藝匯演、印製口袋書等方式,內化於心、外化於行,讓幹警真正樹立「不想腐」的思想自覺和行為自覺。認真開展「清風乾警」選樹工作,注重幹警家庭家教家風建設,營造「清風起、氣象新」的幹事創業良好氛圍。
5.強化自查自糾,深入嚴查違法違紀問題。深入開展政治督察、司法巡查,肅清張民等人違法違紀問題流毒影響。堅持刀刃向內、深挖嚴查,拓寬線索來源渠道,全面推進以案促改。緊盯掃黑除惡專項鬥爭、涉煤專項整治和巡視巡察發現的問題線索,緊盯群眾來信來電舉報,集中開展發回、改判等重點案件評查,全面掌握幹警違法違紀線索。對標對表黨章黨規黨紀要求,對照「六大頑瘴痼疾」,堅持全員參與、人人自查,逐人逐事建立問題清單、整改清單、風險清單,逐個逐項銷號管理,切實做到見人見事見結果。嚴格落實「自查從寬、被查從嚴」,教育引導幹警主動向組織陳述問題,嚴格區分違法違紀問題與一般工作問題,嚴格區分辦案質量瑕疵責任與違法審判責任,堅持嚴肅追責與依法保障有機統。緊盯關鍵少數,完善規範領導幹部廉政檔案,開展個人重大事項報告檢查,著力強化精準實測、靶向治療、有效監督。精準運用監督執紀「四種形態」,依法依紀嚴肅處理,堅決清除害群之馬。建立完善法院與紀檢監察機關的銜接機制、與派駐紀檢監察組的溝通機制,聯查聯辦、重點查辦,形成監督合力,進一步優化政治生態。
6.堅持開門納諫,進一步落實司法為民。主動徵求x委、人大、政府、政協意見建議,認真徵求黨代表、人大代表、政協委員和檢察官、警官、律師、法律工作者、人民陪審員及人民群眾的意見,做強做實「12368」熱線,公布舉報電話、信箱,多方收集對法院工作和法院隊伍建設的意見建議。組織開展法官「下基層、訪民情、解民憂」實踐活動,深入查找司法為民、公正司法等方面群眾反映的突出問題和線索。堅持「以人民為中心」的發展思想,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群眾監督,增強人民群眾獲得感。創新司法服務方式,通過代表委員座談、法律「六進」、巡迴審判、公眾開放日等多種形式,認真開展尊法學法用法宣傳,切實增進人民群眾對法院工作的理解、認同與支持。認真推進司法公開,不斷加強「三大平台」建設,全面提升人民群眾司法滿意度。
7.嚴格整改落實,進一步健全制度機制。認真梳理分析「六大頑瘴痼疾」治理和違紀違法問題查處情況,堅持問題導向,深挖根源,細緻剖析。針對查擺出來的問題,召開專題民主生活會和組織生活會,檢視反思問題,分析原因、找准癥結,嚴肅認真開展批評與自我批評,制定務實管用、切實可行的整改措施,壓實責任、明確時限,逐項逐條對賬銷號,確保整改到位。堅持治建並舉,針對「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」以及法院隊伍教育、管理、監督等方面的弱項短板,進一步健全完善管黨治黨責任落實機制、審判權力運行監督制約機制、教育整頓常態化機制和內部管理監督機制等長效機制。認真落實「抓實施、填空白、補短板、深融合」原則,加強對制度執行的監督檢查,切實維護制度的嚴肅性和權威性,推動形成靠制度管人管案管權管事的良好局面。
(三)開展專項整治。
1.開展「三個規定」執行落實突出問題專項整治。著力整治對「三個規定」執行過程中不記錄不報告、違規過問案件、違規接觸交往特定人員等突出問題和薄弱環節,制定整改措施、立行立改、真抓實改,切實解決影響案件審理、執行和法律監督的深層次問題。
2.開展信訪案件辦理突出問題專項整治。全面排查、梳理、起底涉法涉訴信訪案件,全面準確了解和掌握反映強烈的案件和信訪人情況,明確訴求,查明原因,進行實質性化解,有效推進信訪老戶和重複訪問題治理。對信訪案件存在違法違紀問題依法依紀嚴肅處理。
3.開展執法司法不公突出問題專項整治。持續開展「執法司法不公突出問題專項整治活動」,主動查找司法不公方面的突出問題和頑瘴痼疾,重點整治「關係案、人情案、金錢案」、以案謀私、充當訴訟掮客、濫用職權、枉法裁判、收受賄賂等司法腐敗問題,著重解決辦案質量不高、效率低下、裁判尺度不統一、裁判文書瑕疵等司法質效問題。對民事、刑事、行政、執行、信訪積案,超審限、反覆發回重審改判等重點領域、重點案件堅決予以查糾。對訴訟服務不到位、審執行為不規範、態度生硬、漠視群眾權益等現象堅決予以整改。
4.開展暫予監外執行案件違法違紀違規問題專項整治。全面評查我院xxxx年至今辦理的暫予監外執行案件,核查是否存在法定條件把握不嚴、法定程序履行不嚴、違法辦理案件等問題,對查找出的問題,依法依規予以查糾。
5.開展巡視巡察反饋問題專項整治。對中央和自治區黨委巡視、中央全面依法治國領導小組辦公室對自治區巡視、自治區黨委對全面優化營商環境專項巡視和x委巡察等方面發現的問題,逐條建立台賬,進行專項整改。
6.開展執行領域突出問題專項整治。重點整治拖延執行、選擇性執行、消極執行、違法執行、違規超標的查封等突出問題,著力解決執行失范行為。逐一排查、全面核查上級法院督辦案件,人大代表、政協委員關注案件、巡視巡查督辦以及執行申訴信訪等重點案件,實行「一案雙查」。完善執行款物管理台賬,落實「一案一賬戶」制度,提升規範化管理水平。
7.開展紀律作風專項整治。重點解決領導幹部不擔當、不作為、精神萎靡、狀態不佳等司法作風問題。重點解決不如實向組織報告個人重大事項、不如實向組織說明問題、弄虛作假欺上瞞下、搞兩面派等問題。集中整治隊伍管理方面存在的對群眾態度冷漠、紀律鬆弛、作風渙散、工作不負責任、上班遲到早退、工作時間辦私事、請銷假制度不嚴格、會風會紀不嚴肅、業外活動不自律等問題,嚴格執行法官行為規範,全面提升幹警精神面貌,以優化制度來保障隊伍既12風清氣正又充滿活力。
四、方法步驟
我院教育整頓工作從本方案印發之日起開始,先行先試,邊學邊查邊整邊改,時間上與全國政法隊伍教育整頓工作安排相一致,同時做好工作銜接。總體上按照「學習教育、查糾問題、整改總結」三個環節,與上級法院同步開展,不分階段,將任務措施、專項整治貫穿於教育整頓全過程。
(一)學習教育。突出專題學習、警示教育,達到強化固本培元、增強政治自覺的目的。要以學習教育為先導,突出抓好理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業務教育,及時制定學習教育計劃,編印《法院隊伍教育整頓學習資料》,建立「每日一課」制度,利用「晨讀一刻」等形式,引導幹警帶著問題學、對準目標學,學深學透,全力補齊思想短板,進一步提高思想認識和政治站位。
(二)查糾問題。突出自查從寬、被查從嚴,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的目的。針對「六大頑瘴痼疾」和「七項專項整治」突出問題,逐一開展梳理排查、制定整改方案,明確整改措施和時限,落實整改責任,逐項整改到位。建立線索台賬清零制度,嚴格依法依紀辦理,確保線索及時查核,案件及時辦理。要突出自查從寬、被查從嚴,對整改效果差、群眾不滿意的,責令重新制定措施限期整改,對整13改不認真、不負責的嚴肅追究相關人員責任。
(三)整改總結。突出整改提升、總結評估,達到整改到位、建章立制的目的。要在整改落實上更加注重務實管用有效,瞄著問題去、對著問題改,著力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題,不斷健全完善從嚴管黨治警的制度體系。要及時全面總結教育整頓成果,召開總結大會,部署推進整改落實、長效常治工作。按照要求積極接受評估,全面客觀評估教育整頓效果。教育整頓結束後,認真總結教育整頓工作中形成的好經驗、好做法,及時通報教育整頓成果,進一步鞏固和擴大整頓成果。
五、工作要求
(一)強化組織領導。我院隊伍教育整頓工作在x委統一領導和上級法院的監督指導下開展,由兩級法院黨組具體組織實施。我院組建領導機構和工作專班,由一把手牽頭負責,抽調專人負責日常工作,確保各項工作紮實推進。我院黨組承擔本院教育整頓工作主體責任,一把手要履行第一責任,分管領導要履行「一崗雙責」,各部門主要負責人擔負起具體主抓責任,親自抓、帶頭抓,以上率下,引領示範,確保形成「一級抓一級、層層抓落實」的工作局面。
(二)突出工作重點。教育整頓工作要突出重點地區、重點崗位、重點對象,結合xx案、xxx案和整治「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」突出問題,加大整治工作力度,把調查研究和檢視問題結合起來,做到問題排查起底、整治整改深入徹底、制度建設一抓到底,找實找准問題清單、做實做細整改清單,盯緊盯牢落實清單,做到問題不找清不放過、措施不落實不放過、整改不到位不放過,切實取得凈化政治生態、純潔法院隊伍的實效。
(三)加強督導檢查。我院要加強對各基層法庭和本院各部門隊伍教育整頓工作的監督指導和工作推動,各部門要細化分解任務和具體措施,實行台賬式跟蹤、挂圖式推進。我院班子成員要建立教育整頓工作聯繫點,政工黨務、紀檢監察、審判管理等部門要加強監督監察,對教育整頓走形式、走過場的,要嚴肅追責問責,對教育整頓不推不動、陽奉陰違及效果不明顯的嚴肅處理。
(四)加強宣傳引導。要充分運用電視、報刊等傳統媒體以及法院官網、官方微信、微博等自媒體平台,採取多種形式大力宣傳教育整頓的重要意義、部署要求、進展情況和實際效果,展示法院正風肅紀的堅定決心。要落實好「三同步」工作機制,防止形成負面炒作,為教育整頓順利開展營造良好輿論氛圍。
(五)確保取得實效。要牢牢把握教育整頓方向重點,嚴格按照教育整頓的目的要求,緊密結合實際,創新方式方法,精準梳理問題,壓實整改措施,切實提高教育整頓的針對性和實效性。抓好長效常治機制建設,強化教育整頓「回頭看」效果,主動接受社會各界和人民群眾的監督評議,以教育整頓的實際成效提升人民群眾對法院隊伍的滿意度,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記系列重要指示和上級有關精神,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬「五個過硬」總要求,突出清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質「四項任務」,按照學習教育、查糾問題、整改總結「三個環節」,增強政治自覺,敢於動真碰硬,善於創新舉措,狠抓任務落實,全面推進正風肅紀反腐強警,通過刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的「延安整風」、鑄魂揚威式的主題教育,堅持刀刃向內、自我革命,全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理,全力加強革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬法院隊伍。
二、基本原則
(一)堅持政治建警、政治統領。旗幟鮮明把政治建設放在首位,按照「絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠」的要求,始終堅定政治立場、嚴明政治紀律,確保把堅持黨的領導貫穿於法院工作、隊伍建設、教育整頓全過程各方面。要強化關鍵少數的「引領」作用,領導班子帶頭謀劃工作,帶頭履職盡責,帶頭開拓創新,加強對教育整頓的督導指導,切實擔負起政治責任。
(二)堅持全面從嚴、一嚴到底。突出「嚴」的主基調,集中力量狠抓線索核查和案件查辦,切實做到抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。強化日常管理的「凈化」作用,全面加強幹警日常管理,引導干,「警交往有原則、有界限、有規矩。強化剛性問責的「震懾」作用,堅持違紀必究、問責必嚴,無禁區、全覆蓋、零容忍開展政治督察、執法檢查、案件評查,做到有責必追、追責必嚴。
(三)堅持問題導向、全面整改。以民意為導向,按照什麼問題突出就整治什麼問題、什麼問題緊迫就解決什麼問題的工作思路,開門搞活動,做到教育整頓受群眾監督、效果讓群眾評判。廣泛發動群眾舉報反映問題線索,認真梳理涉黑涉惡案件和群眾信訪案件,走訪相關部門和管理服務對象,認真排查核實幹警違紀違法線索。堅決清除害群之馬、向頑瘴痼疾開刀,立行立改、真改實改,讓人民群眾有更多獲得感?
(四)堅持實事求是、務實高效。要創新方式方法,把政治建警與業務強警結合起來,把清除害群之馬與弘揚英模精神結合起來,把整治頑瘴痼疾與建立長效機制結合起來,把懲治處理與教育管理結合起來,把開展教育整頓與更好履職盡責結合起來,堅持在破解難題上出實招、在改進紀律作風上見真章,防止「雨過地皮濕」「空轉走過場」,不搞「花架子」「一刀切」,切實提升教育整頓工作實效。
(五)堅持上下聯動、統籌推進。要緊密結合實際,突出工作重點,採取一盤棋、一體化「條塊結合」的組織方式,推進隊伍教育整頓工作深入開展。堅決全力完成「規定動作」,奮力落實「自選動作」,傾力推出「創新動作」,注重統籌聯動,把握關鍵重點,確保各項教育整頓任務不折不扣落實。要不斷創新思路辦法,及時總結提煉、固化提升,努力形成可複製、可推廣的創新做法。
(六)堅持寬嚴相濟、注重導向。貫徹落實「自查從寬、被查從嚴」的政策要求,懲前毖後、治病救人,教育大多數、懲處極少數,有效減存量、遏增量、防變量。將嚴管與厚愛有機結合,將正向激勵與查糾整治並舉,引導廣大幹警做到知敬畏、存戒懼、守底線,激發隊伍凝聚力和戰鬥力。要把握正確導向,讓廣大幹警和人民群眾切身感受到法院隊伍的新變化新氣象。
三、目標任務
(一)總體目標。
開展隊伍教育整頓工作,要堅持統籌兼顧、協調推進,正確處理好教育整頓與法院工作的關係,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過教育整頓,著力解決政治不過硬、司法不廉潔、司法不公正、遇事不擔當、作風不紮實和責任不落實等問題,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設,使我院政治生態明顯優化、紀律作風明顯好轉、能力素質明顯提高、司法公信力和群眾滿意度明顯提升,實現政治建警得到明顯強化、害群之馬得到堅決清除、頑瘴痼疾得到有效整治、英模精神得到大力弘揚、執法司法質效得到有效提升的目標。
一一清除害群之馬。堅持重遏制、強高壓、長震懾,全面清查對黨不忠誠不老實的「兩面人」,徹查黑惡勢力「保護傘」,深查司法腐敗,嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗分子,徹底清除害群之馬,維護我院隊伍肌體健康。
一一整治頑瘴痼疾。聚焦影響司法為民、公正司法的突出問題,集中整治違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業,違規參股借貸,配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規違法暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究等「六大頑瘴痼疾」和其它突出問題。
一一弘揚英模精神。深入挖掘在司法辦案、保護群眾、承擔急難險重任務中湧現出的先進幹警,真正把忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻、成績優異、群眾公認的英模選樹起來,大力弘揚英模精神,激勵引領幹警忠誠履職、為民服務、擔當作為,全面展現法院幹警隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。
一一提升素質能力。強調學思踐悟結合,深化教育培訓方式,全面提升幹警政治能力、法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力,更好地擔負起新時代人民法院公正司法、司法為民的職責使命,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(二)任務措施。
1.加強政治建設,強化教育培訓力度。堅持從政治上建設和打造法院隊伍,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想當作首要任務,作為黨組會第一議題和理論中心組第一主題,切實教育引導幹警增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,進一步築牢思想根基。持續深入開展「兩個堅持」專題教育,認真落實意識形態責任制,嚴明政治紀律、政治規矩,切實做到對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。強化政治素質教育和政治能力建設,組織開展鑄魂提升教育活動,推動領導幹部專題黨課輔導常態化,實現我院幹警政治輪訓全覆蓋。全面加強幹警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,大力開展專家學者授課、優秀庭審觀摩、優秀文書評選等活動,強化幹警業務能力建設。充分發揮資深法官傳幫帶等培訓模式,注重提高年輕法官準確理解法律、正確適用法律和依法公正裁判的能力,提高幹警服務大局、司法為民、公正司法的實際能力,切實把學習成果轉化為攻堅克難、幹事創業的實際行動。
2.加強領導班子和隊伍建設,激發隊伍的凝聚力和戰鬥力。認真貫徹落實xxxx市委關於加強新時代政法隊伍建設和深入落實新時代黨的組織路線的若干措施,堅決落實幹部交流輪崗制度,配齊配強內設機構及基層法庭領導班子。堅持黨管幹部原則,建立完善幹部隊伍專業化、法官遴選經常化、幹部管理監督規範化的制度機制,積極探索符合改革精神、符合審判規律、符合我院工作實際的人員管理機制,激發隊伍能力提升的內生動力。嚴把政治關口,把對黨是否忠誠作為幹部選任的第一標準,對政治不合格的幹部實行「一票否決」,已在領導崗位的堅決調整。
3.加強基層黨組織建設,強化黨建引領帶動作用。堅持以黨建帶隊建促審判」,堅持「將黨支部建在庭上」,推進「黨小組建在審判執行團隊上」,紮實開展「最強黨支部」創建工作。針對基層黨組織建設中存在的政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題,探索建立黨建與審判業務深度融合機制,大力開展基層黨組織標準化、規範化建設,選優配強黨支部書記和黨務工作者,細化工作任務清單,開展對黨支部、黨員教育管理規範化考評,切實提升基層黨組織戰鬥力。
4.注重榜樣示範,強化警示教育。大力培養選樹各類先進典型,通過組織開展「學先進、勇擔當、創一流」宣傳教育活動、「講述身邊的法院人故事」活動、舉辦英模事跡報告會等,大力弘揚法院英模精神,營造學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚,充分展現法院隊伍忠誠乾淨擔當的時代風采。持續開展「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育活動,建立常態化警示教育機制,通過編印違法違紀典型案例、開展警示教育案例集中展播、參觀廉政教育中心和政治生活館、舉辦廉政文藝匯演、印製口袋書等方式,內化於心、外化於行,讓幹警真正樹立「不想腐」的思想自覺和行為自覺。認真開展「清風乾警」選樹工作,注重幹警家庭家教家風建設,營造「清風起、氣象新」的幹事創業良好氛圍。
5.強化自查自糾,深入嚴查違法違紀問題。深入開展政治督察、司法巡查,肅清張民等人違法違紀問題流毒影響。堅持刀刃向內、深挖嚴查,拓寬線索來源渠道,全面推進以案促改。緊盯掃黑除惡專項鬥爭、涉煤專項整治和巡視巡察發現的問題線索,緊盯群眾來信來電舉報,集中開展發回、改判等重點案件評查,全面掌握幹警違法違紀線索。對標對表黨章黨規黨紀要求,對照「六大頑瘴痼疾」,堅持全員參與、人人自查,逐人逐事建立問題清單、整改清單、風險清單,逐個逐項銷號管理,切實做到見人見事見結果。嚴格落實「自查從寬、被查從嚴」,教育引導幹警主動向組織陳述問題,嚴格區分違法違紀問題與一般工作問題,嚴格區分辦案質量瑕疵責任與違法審判責任,堅持嚴肅追責與依法保障有機統。緊盯關鍵少數,完善規範領導幹部廉政檔案,開展個人重大事項報告檢查,著力強化精準實測、靶向治療、有效監督。精準運用監督執紀「四種形態」,依法依紀嚴肅處理,堅決清除害群之馬。建立完善法院與紀檢監察機關的銜接機制、與派駐紀檢監察組的溝通機制,聯查聯辦、重點查辦,形成監督合力,進一步優化政治生態。
6.堅持開門納諫,進一步落實司法為民。主動徵求x委、人大、政府、政協意見建議,認真徵求黨代表、人大代表、政協委員和檢察官、警官、律師、法律工作者、人民陪審員及人民群眾的意見,做強做實「12368」熱線,公布舉報電話、信箱,多方收集對法院工作和法院隊伍建設的意見建議。組織開展法官「下基層、訪民情、解民憂」實踐活動,深入查找司法為民、公正司法等方面群眾反映的突出問題和線索。堅持「以人民為中心」的發展思想,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,研究制定便民、利民、惠民措施,接受群眾監督,增強人民群眾獲得感。創新司法服務方式,通過代表委員座談、法律「六進」、巡迴審判、公眾開放日等多種形式,認真開展尊法學法用法宣傳,切實增進人民群眾對法院工作的理解、認同與支持。認真推進司法公開,不斷加強「三大平台」建設,全面提升人民群眾司法滿意度。
7.嚴格整改落實,進一步健全制度機制。認真梳理分析「六大頑瘴痼疾」治理和違紀違法問題查處情況,堅持問題導向,深挖根源,細緻剖析。針對查擺出來的問題,召開專題民主生活會和組織生活會,檢視反思問題,分析原因、找准癥結,嚴肅認真開展批評與自我批評,制定務實管用、切實可行的整改措施,壓實責任、明確時限,逐項逐條對賬銷號,確保整改到位。堅持治建並舉,針對「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」以及法院隊伍教育、管理、監督等方面的弱項短板,進一步健全完善管黨治黨責任落實機制、審判權力運行監督制約機制、教育整頓常態化機制和內部管理監督機制等長效機制。認真落實「抓實施、填空白、補短板、深融合」原則,加強對制度執行的監督檢查,切實維護制度的嚴肅性和權威性,推動形成靠制度管人管案管權管事的良好局面。
(三)開展專項整治。
1.開展「三個規定」執行落實突出問題專項整治。著力整治對「三個規定」執行過程中不記錄不報告、違規過問案件、違規接觸交往特定人員等突出問題和薄弱環節,制定整改措施、立行立改、真抓實改,切實解決影響案件審理、執行和法律監督的深層次問題。
2.開展信訪案件辦理突出問題專項整治。全面排查、梳理、起底涉法涉訴信訪案件,全面準確了解和掌握反映強烈的案件和信訪人情況,明確訴求,查明原因,進行實質性化解,有效推進信訪老戶和重複訪問題治理。對信訪案件存在違法違紀問題依法依紀嚴肅處理。
3.開展執法司法不公突出問題專項整治。持續開展「執法司法不公突出問題專項整治活動」,主動查找司法不公方面的突出問題和頑瘴痼疾,重點整治「關係案、人情案、金錢案」、以案謀私、充當訴訟掮客、濫用職權、枉法裁判、收受賄賂等司法腐敗問題,著重解決辦案質量不高、效率低下、裁判尺度不統一、裁判文書瑕疵等司法質效問題。對民事、刑事、行政、執行、信訪積案,超審限、反覆發回重審改判等重點領域、重點案件堅決予以查糾。對訴訟服務不到位、審執行為不規範、態度生硬、漠視群眾權益等現象堅決予以整改。
4.開展暫予監外執行案件違法違紀違規問題專項整治。全面評查我院xxxx年至今辦理的暫予監外執行案件,核查是否存在法定條件把握不嚴、法定程序履行不嚴、違法辦理案件等問題,對查找出的問題,依法依規予以查糾。
5.開展巡視巡察反饋問題專項整治。對中央和自治區黨委巡視、中央全面依法治國領導小組辦公室對自治區巡視、自治區黨委對全面優化營商環境專項巡視和x委巡察等方面發現的問題,逐條建立台賬,進行專項整改。
6.開展執行領域突出問題專項整治。重點整治拖延執行、選擇性執行、消極執行、違法執行、違規超標的查封等突出問題,著力解決執行失范行為。逐一排查、全面核查上級法院督辦案件,人大代表、政協委員關注案件、巡視巡查督辦以及執行申訴信訪等重點案件,實行「一案雙查」。完善執行款物管理台賬,落實「一案一賬戶」制度,提升規範化管理水平。
7.開展紀律作風專項整治。重點解決領導幹部不擔當、不作為、精神萎靡、狀態不佳等司法作風問題。重點解決不如實向組織報告個人重大事項、不如實向組織說明問題、弄虛作假欺上瞞下、搞兩面派等問題。集中整治隊伍管理方面存在的對群眾態度冷漠、紀律鬆弛、作風渙散、工作不負責任、上班遲到早退、工作時間辦私事、請銷假制度不嚴格、會風會紀不嚴肅、業外活動不自律等問題,嚴格執行法官行為規範,全面提升幹警精神面貌,以優化制度來保障隊伍既12風清氣正又充滿活力。
四、方法步驟
我院教育整頓工作從本方案印發之日起開始,先行先試,邊學邊查邊整邊改,時間上與全國政法隊伍教育整頓工作安排相一致,同時做好工作銜接。總體上按照「學習教育、查糾問題、整改總結」三個環節,與上級法院同步開展,不分階段,將任務措施、專項整治貫穿於教育整頓全過程。
(一)學習教育。突出專題學習、警示教育,達到強化固本培元、增強政治自覺的目的。要以學習教育為先導,突出抓好理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業務教育,及時制定學習教育計劃,編印《法院隊伍教育整頓學習資料》,建立「每日一課」制度,利用「晨讀一刻」等形式,引導幹警帶著問題學、對準目標學,學深學透,全力補齊思想短板,進一步提高思想認識和政治站位。
(二)查糾問題。突出自查從寬、被查從嚴,達到清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的目的。針對「六大頑瘴痼疾」和「七項專項整治」突出問題,逐一開展梳理排查、制定整改方案,明確整改措施和時限,落實整改責任,逐項整改到位。建立線索台賬清零制度,嚴格依法依紀辦理,確保線索及時查核,案件及時辦理。要突出自查從寬、被查從嚴,對整改效果差、群眾不滿意的,責令重新制定措施限期整改,對整13改不認真、不負責的嚴肅追究相關人員責任。
(三)整改總結。突出整改提升、總結評估,達到整改到位、建章立制的目的。要在整改落實上更加注重務實管用有效,瞄著問題去、對著問題改,著力解決思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題,不斷健全完善從嚴管黨治警的制度體系。要及時全面總結教育整頓成果,召開總結大會,部署推進整改落實、長效常治工作。按照要求積極接受評估,全面客觀評估教育整頓效果。教育整頓結束後,認真總結教育整頓工作中形成的好經驗、好做法,及時通報教育整頓成果,進一步鞏固和擴大整頓成果。
五、工作要求
(一)強化組織領導。我院隊伍教育整頓工作在x委統一領導和上級法院的監督指導下開展,由兩級法院黨組具體組織實施。我院組建領導機構和工作專班,由一把手牽頭負責,抽調專人負責日常工作,確保各項工作紮實推進。我院黨組承擔本院教育整頓工作主體責任,一把手要履行第一責任,分管領導要履行「一崗雙責」,各部門主要負責人擔負起具體主抓責任,親自抓、帶頭抓,以上率下,引領示範,確保形成「一級抓一級、層層抓落實」的工作局面。
(二)突出工作重點。教育整頓工作要突出重點地區、重點崗位、重點對象,結合xx案、xxx案和整治「六大頑瘴痼疾」「七項專項整治」突出問題,加大整治工作力度,把調查研究和檢視問題結合起來,做到問題排查起底、整治整改深入徹底、制度建設一抓到底,找實找准問題清單、做實做細整改清單,盯緊盯牢落實清單,做到問題不找清不放過、措施不落實不放過、整改不到位不放過,切實取得凈化政治生態、純潔法院隊伍的實效。
(三)加強督導檢查。我院要加強對各基層法庭和本院各部門隊伍教育整頓工作的監督指導和工作推動,各部門要細化分解任務和具體措施,實行台賬式跟蹤、挂圖式推進。我院班子成員要建立教育整頓工作聯繫點,政工黨務、紀檢監察、審判管理等部門要加強監督監察,對教育整頓走形式、走過場的,要嚴肅追責問責,對教育整頓不推不動、陽奉陰違及效果不明顯的嚴肅處理。
(四)加強宣傳引導。要充分運用電視、報刊等傳統媒體以及法院官網、官方微信、微博等自媒體平台,採取多種形式大力宣傳教育整頓的重要意義、部署要求、進展情況和實際效果,展示法院正風肅紀的堅定決心。要落實好「三同步」工作機制,防止形成負面炒作,為教育整頓順利開展營造良好輿論氛圍。
(五)確保取得實效。要牢牢把握教育整頓方向重點,嚴格按照教育整頓的目的要求,緊密結合實際,創新方式方法,精準梳理問題,壓實整改措施,切實提高教育整頓的針對性和實效性。抓好長效常治機制建設,強化教育整頓「回頭看」效果,主動接受社會各界和人民群眾的監督評議,以教育整頓的實際成效提升人民群眾對法院隊伍的滿意度,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
開展政法隊伍教育整頓,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署,是習近平總書記親自提出、親自部署、親自推動的重大工作。
按照中央統一部署,總體教育整頓自下而上分兩批進行,第一批為市縣兩級黨委政法委、政法單位,以及省屬監獄、戒毒所,從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束;第二批為中央政法委、中央政法單位,省級黨委政法委、政法單位,從今年8月開始,時間為3個月左右,10月底基本結束。
通過教育整頓,著力解決政法隊伍中存在的政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬等問題,使各級政法單位政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升,督促廣大政法幹警更好擔負起黨和人民賦予的新時代職責使命。
受市委書記張永霞委託,市政法隊伍教育整頓領導小組副組長、市委一級巡視員孟有柱就搞好全市政法隊伍教育整頓作出鄭重承諾:
我們將深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委部署要求,嚴格落實省指導組指導工作安排,自覺扛起重大政治責任,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,圍繞「五個過硬」要求,抓實抓細「四項任務」,抓緊抓好「三個環節」,以刀刃向內的勇氣和決心,正風肅紀、反腐強警,推動全面從嚴管黨治警向縱深發展,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,為建設更高水平的平安金昌、法治金昌提供堅強組織保障,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
金昌市開展政法隊伍教育整頓工作的相關情況。
2月27日,全國政法隊伍教育整頓動員部署會議在北京召開。3月1日,全省政法隊伍教育整頓動員部署會議在蘭州召開。全國和全省動員部署會議之後,市委高度重視、立即行動,把開展政法隊伍教育整頓作為重大政治任務來謀劃推進,認真貫徹落實黨中央重大決策和省委部署要求,各級各有關部門單位積極履職,全市政法隊伍教育整頓迅速啟動。
按照黨中央和省委要求,結合實際,市委成立了由市委書記任組長,市委專職副書記任常務副組長的市政法隊伍教育整頓領導小組。領導小組下設辦公室和4個專項工作組及3個工作專班,相關人員已選優配齊,各項工作已正常運行。縣、區和市、縣(區)黨委政法委、政法各單位也都分別成立了相應工作機構。市上還成立了政法隊伍教育整頓巡迴指導組。研究制定了《金昌市政法隊伍教育整頓實施方案》。3月12日印發了《金昌市政法隊伍教育整頓學習教育環節工作方案》。
根據黨中央和省委部署要求,3月11日,市教育整頓領導小組召開了我市政法隊伍教育整頓座談會,通報介紹了全市政法隊伍教育整頓相關情況,徵求了社會各界代表對政法工作、政法隊伍建設和政法隊伍教育整頓的意見建議,現已將代表們提出的意見建議進行了梳理,並轉有關單位辦理。
3月15日,張永霞同志主持召開市委常委會會議暨市政法隊伍教育整頓領導小組第一次會議,專題對全市政法隊伍教育整頓工作進行了再研究、再部署。市教育整頓辦公室先後召開3次全體會議研究相關工作,推動落實。我市政法隊伍教育整頓學習教育環節工作已同步進行,本環節重點要辦好「一個班」(讀書班)、抓好「三個活動周」(警示教育周」「英模教育周」「調研實踐周」)等工作,同時對學習內容、學習形式、學習效果和嚴格考勤等方面都有明確要求。3月14日起,市、縣(區)黨委政法委和政法各單位「讀書班」已全部開班,各項學習活動正在有序開展。
市教育整頓辦公室設立了輿情引導組,堅持正確政治方向和輿論導向,加強正面宣傳。教育整頓啟動後,我市充分運用傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳黨中央關於開展政法隊伍教育整頓的重大意義和決策部署,宣傳省委、市委具體部署要求,展示政法戰線正風肅紀反腐強警的堅強決心。至目前,已編髮簡報12期;懸掛橫幅、張貼標語400餘條;金昌日報、金昌廣播電視台及政法新媒體開設政法隊伍教育整頓專題專欄刊播、推送相關內容50餘條次;印發宣傳材料2000餘份;市教育整頓辦公室編印了政法隊伍教育整頓知識手冊。教育整頓工作宣傳氛圍日益濃厚。
按照中央統一部署,總體教育整頓自下而上分兩批進行,第一批為市縣兩級黨委政法委、政法單位,以及省屬監獄、戒毒所,從今年2月底開始,時間為4個月左右,6月底基本結束;第二批為中央政法委、中央政法單位,省級黨委政法委、政法單位,從今年8月開始,時間為3個月左右,10月底基本結束。
通過教育整頓,著力解決政法隊伍中存在的政治不忠誠、執法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當、作風不過硬等問題,使各級政法單位政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升,督促廣大政法幹警更好擔負起黨和人民賦予的新時代職責使命。
受市委書記張永霞委託,市政法隊伍教育整頓領導小組副組長、市委一級巡視員孟有柱就搞好全市政法隊伍教育整頓作出鄭重承諾:
我們將深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委部署要求,嚴格落實省指導組指導工作安排,自覺扛起重大政治責任,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,圍繞「五個過硬」要求,抓實抓細「四項任務」,抓緊抓好「三個環節」,以刀刃向內的勇氣和決心,正風肅紀、反腐強警,推動全面從嚴管黨治警向縱深發展,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,為建設更高水平的平安金昌、法治金昌提供堅強組織保障,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
金昌市開展政法隊伍教育整頓工作的相關情況。
2月27日,全國政法隊伍教育整頓動員部署會議在北京召開。3月1日,全省政法隊伍教育整頓動員部署會議在蘭州召開。全國和全省動員部署會議之後,市委高度重視、立即行動,把開展政法隊伍教育整頓作為重大政治任務來謀劃推進,認真貫徹落實黨中央重大決策和省委部署要求,各級各有關部門單位積極履職,全市政法隊伍教育整頓迅速啟動。
按照黨中央和省委要求,結合實際,市委成立了由市委書記任組長,市委專職副書記任常務副組長的市政法隊伍教育整頓領導小組。領導小組下設辦公室和4個專項工作組及3個工作專班,相關人員已選優配齊,各項工作已正常運行。縣、區和市、縣(區)黨委政法委、政法各單位也都分別成立了相應工作機構。市上還成立了政法隊伍教育整頓巡迴指導組。研究制定了《金昌市政法隊伍教育整頓實施方案》。3月12日印發了《金昌市政法隊伍教育整頓學習教育環節工作方案》。
根據黨中央和省委部署要求,3月11日,市教育整頓領導小組召開了我市政法隊伍教育整頓座談會,通報介紹了全市政法隊伍教育整頓相關情況,徵求了社會各界代表對政法工作、政法隊伍建設和政法隊伍教育整頓的意見建議,現已將代表們提出的意見建議進行了梳理,並轉有關單位辦理。
3月15日,張永霞同志主持召開市委常委會會議暨市政法隊伍教育整頓領導小組第一次會議,專題對全市政法隊伍教育整頓工作進行了再研究、再部署。市教育整頓辦公室先後召開3次全體會議研究相關工作,推動落實。我市政法隊伍教育整頓學習教育環節工作已同步進行,本環節重點要辦好「一個班」(讀書班)、抓好「三個活動周」(警示教育周」「英模教育周」「調研實踐周」)等工作,同時對學習內容、學習形式、學習效果和嚴格考勤等方面都有明確要求。3月14日起,市、縣(區)黨委政法委和政法各單位「讀書班」已全部開班,各項學習活動正在有序開展。
市教育整頓辦公室設立了輿情引導組,堅持正確政治方向和輿論導向,加強正面宣傳。教育整頓啟動後,我市充分運用傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳黨中央關於開展政法隊伍教育整頓的重大意義和決策部署,宣傳省委、市委具體部署要求,展示政法戰線正風肅紀反腐強警的堅強決心。至目前,已編髮簡報12期;懸掛橫幅、張貼標語400餘條;金昌日報、金昌廣播電視台及政法新媒體開設政法隊伍教育整頓專題專欄刊播、推送相關內容50餘條次;印發宣傳材料2000餘份;市教育整頓辦公室編印了政法隊伍教育整頓知識手冊。教育整頓工作宣傳氛圍日益濃厚。