一、指導思想
xx年,華興項目部黨支部在沙洲黨委的領導下,結合我公司工作中心,從實際出發,切實開展支部各項工作。以加強黨員隊伍建設,增強黨員意識,調動黨員積極性,增加黨組織的凝聚力,全面提高黨員素質,樹立優秀的示範群體為重心,促進黨組織自身建設,更好地發揮黨組織的作用,為企業的發展創造良好的空間。
二、具體工作
(一)班子建設方面。
1.工作踏實,作風紮實,開展活動集體決策,分工負責。
2.黨員幹部團結友愛,相互合作,積極進取,在黨員中具有較高威信。
3.科學地管理黨員幹部,不斷提高黨員幹部隊伍的素質,提高他們的管理能力、協調能力、創新能力等等。
4.結合支部實際情況,定期開展黨員幹部培訓工作。
(二)主題活動方面。
1.繼續開展常規的主題教育活動。
2.結合發展新黨員,評選優秀黨支部,優秀黨員工作,進行「學雷鋒、樹新風」教育,使員工的精神面貌有較大突破。
3.落實對黨員進行的註冊工作。繼續做好非黨員的思想引導工作,切實做好新黨員的發展工作。
(三)組織建設方面。
1.強化黨員的管理和支部的評比制度。
2.繼續做好黨員檔案的整理和黨員發展工作。
3.認真組織填寫《黨支部工作手冊》。
4.落實黨支部例會制度,做到一月一次支部黨員會,使黨的工作落實到實處。
三、大致活動安排
1、召開組織生活學習會,學習黨的xx大以來的有關會議精神;關注十八大有關會議精神,並加強學習和傳達。
2、繼續組織黨員開展創先爭優活動。
3、繼續做好發展黨員的有關工作,把積極要求進步,各方面表現突出的員工吸收到黨組織當中來。
4.開展紀念「五四」青年節的活動、紅五月活動。
5.建黨91周年到來之時,召開黨員座談會;組織黨員幹部尋訪革命遺蹟,開展愛國主義教育。
6.做好「迎峰度夏」工作。
7.學習有關反腐倡廉的教育材料,保持黨員幹部思想的純潔。
8.做好年度、黨員民主考評。
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2021年下半年黨建工作要點[朗讀]
一年來,在市直機關工委關心指導和市x局黨組的領導下,x市x局機關黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,緊緊圍繞市局決策部署和局黨組的中心工作,結合新冠肺炎疫情防控,以「服務中心、建設隊伍」為核心任務,紮實抓好政治引領、支部提升、調查研究、志願服務、作風建設、提升含氧量等「六大行動」,努力推動機關黨建工作,為局黨組中心工作提供保障服務。現將今年今年機關黨委的主要如下:
一、落實機關黨建工作職責
(一)落實黨建主體責任。黨組高度重視機關黨建工作,納入黨組工作議程。一是認真統籌謀劃。根據市局和市直機關工委的部署,研究制定全面從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃,召開專題會議聽取機關黨建工作彙報,討論研究機關黨建工作並做工作部署和要求。二是履行第一責任人職責。機關黨委書記認真履行機關黨建第一責任人職責,帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,帶頭上黨課,今年為基層授課x次。每半年召開機關黨委會,定期分析黨員思想狀況。三是推進主體責任落實。制定市x局領導班子、主要負責人和班子成員落實從嚴治黨主體責任清單,建立完善基層黨組織書記責任清單、問題清單,開展基層黨組織書記聯述聯評聯考工作,推進全面從嚴治黨工作落到實處。
(二)黨建工作基礎有保障。一是按規定配備機關黨委專職副書記、機關紀委書記,並配備兼職黨務幹部和組織員。二是黨建工作經費納入年度預算,工作經費有保障。三是離退休幹部黨支部書記工作補貼發放到位。
(三)深化服務型基層黨組織建設。一個是,開展基層黨組織星級評定工作。根據《關於在市直機關推行五星級管理深化基層服務型黨組織建設的實施意見(試行)》的要求,按照「基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定」等程序,認真做好今年度市x局基層服務型黨組織創建星級評定工作。另一個是,落實黨內關懷幫扶機制。結合元旦、春節等傳統節日,走訪慰問老黨員和困難黨員。
(四)積極做好黨建帶群團建設工作。堅持「圍繞中心、積極作為、聯合行動、共同發展」的工作原則,對群團工作統籌安排,加強指導。局機關工會按照省市有關要求,統籌計劃,周密安排全體職工療休養,及時慰問生病住院幹部職工,舉辦今年「黨建杯」第五屆x市xx系統羽毛球團體賽。局婦工委和團支部,在三八婦女節和五四青年節,組織開展「健康快樂再出發」和「健康毅行,傳承青年骨氣」毅行活動。
二、完成機關黨建工作任務
(一)強化政治理論武裝。一是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆二中、三中、三中、四中全會精神,推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。舉辦今年全國「兩會」精神專題輔導,深化學習理解;組織舉辦「四提一爭」黨員幹部培訓,組織x名黨員幹部赴x大學和x革命老區,開展為期x天的理論學習和黨性鍛鍊;開辦x期「科技鐵軍學堂」,全力助推「六大行動」。二是組織開展黨員春訓工作。制定春訓,組織x名處級以上黨員領導幹部參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓;組織機關和局屬單位全體黨員赴x革命紀念館,瞻仰革命聖地,追溯紅色記憶,學習紅色精神,重溫入黨誓詞,銘記黨的奮鬥歷程,不忘初心,牢記使命。三是開展黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神主題宣講。結合「百千萬」蹲點調研工作,局系統x名黨員幹部,深入x鎮x個行政村,組織召開宣講會x場次,宣講對象共x人。
(二)積極參與疫情防控工作。建立「黨員先鋒崗」x個,在轄區小區設置x個人員出入檢測點,進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。製作橫幅x條、展板x個,向居民發放宣傳手冊、活頁x個,利用微信公眾號發布信息x條,營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。通過個人到單位捐、聯繫黨務工作人員上門取、電子轉賬三種方式,組織黨員捐款x人,捐款率達x%,累計捐款金額x元,如數上繳至機關工委黨費賬戶。
(三)深入推進黨員志願服務常態化。一是開展「雙千結對」聯建活動。與xx社區網格黨支部和xx社區黨支部,開展以精神文明聯創、主題黨日聯辦、公益事業聯辦、社區服務等為主要內容結對黨建聯建工作。今年聯辦主題黨日活動x次,為x社區閱覽室捐贈書籍x冊。二是積極開展黨員志願服務活動。充分發揮科技志願服務隊的作用,為科技企業、種養殖戶開展常態化服務。今年開展科技下鄉活動x次,舉辦農技培訓x期,受益農戶x余戶,贈送優良種子種苗x份;開展為科技企業服務活動x場次,受益企業x余家。三是開展結對幫扶活動。結合元旦春節,開展「結對幫扶」走訪慰問活動,共為x戶困難家庭送去價值x元的大米、食用油等慰問品,送去慰問金x元。積極開展助推「最多跑一次」改革主題實踐活動和公交文明引導志願服務,黨員幹部認真當好陪跑員、公交文明引導員。在職黨員全部到社區報到,志願匯黨員註冊率達x%,積極開展黨員志願服務活動。
(四)積極開展黨建主題實踐活動。一是開展「最強黨支部」創建工作。組織開展實施支部建設質量提升工程,舉辦黨支部書記業務培訓班,學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,提高支部書記工作能力,積極創建「最強黨支部」。二是深入開展「一單位一品牌」創建活動。不斷完善創建實施方案,以「國高企」x年倍增計劃為載體,有效推進黨建品牌的培育和創建工作。
(五)積極完成工委工作任務。一是積極組織黨員幹部參加市直機關處級幹部學習貫徹「兩會」精神集中輪訓班、市機關黨組織書記素質提升培訓班、今年市直單位機關紀檢幹部培訓班、今年市直機關黨支部書記示範培訓班和x市直機關理論骨幹培訓班等工委組織的培訓班。二是積極組織幹部職工參加工委舉辦的「一季一賽」文體活動,提升機關「含氧量」。三是及時報送黨建工作信息。今年上報黨建工作簡報x篇。
三、加強基層組織自身建設
(一)規範黨員發展,加強黨員管理。一是進一步規範發展黨員。根據《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》的要求,按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」的總要求,制定和落實發展黨員計劃,堅持有計劃有步驟地發展黨員,嚴格按照黨章和黨員發展程序發展黨員。今年按計劃發展x名中共預備黨員,x名預備黨員轉正,嚴格按照全面實施發展黨員全程記實制度的要求,做到程序規範,手續齊全。二是開展黨員「先鋒指數」評價管理。按照《關於全面推行市直機關黨員「先鋒指數」評價管理的實施辦法》的要求,開展黨員「先鋒指數」評價管理工作。三是規範黨員組織關係轉接工作。今年黨員組織關係轉接x人次,省內全部實行黨員管理系統網上轉接手續,省外黨員嚴格審核黨員檔案,及時採集黨員信息,錄入黨員管理系統。
(二)嚴格黨內組織生活。一是堅持「123」支部學習教育基本規範,落實「三會一課」制度、組織生活會、領導幹部雙重組織生活會制度和領導幹部上黨課、談心交心、思想彙報等制度。二是召開支部組織生活會,開展黨員「先鋒指數」評價管理工作和黨員民主評議。三是嚴格落實黨員固定主題黨日活動制度,推進機關黨建工作的制度化、規範化、經常化。今年,局領導結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神、今年全國「兩會」精神、「百千萬」蹲點調研活動,為基層黨組織上黨課x次。
(三)落實機關紀委黨風廉政建設主體責任。局機關紀委履行黨紀黨風廉政建設主體責任,積極協助機關黨委承擔黨風廉政建設的日常工作,履行黨風廉政建設的監督責任,積極開展清廉機關建設。一是制定《今年x市x局全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和作風建設工作要點》,明確責任分工,建立責任清單,簽訂黨風廉政目標責任書,強化「一崗雙責」。二是加強黨風廉政學習教育。組織黨員幹部學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》,觀看《黨員幹部違紀典型案例警示錄》,定期通報違紀典型案例和重要節假日廉政警示提醒;開展「廉潔好家風」教育,聽取「家風故事」報告,組織參觀廉政文化教育園、x孝道文化館,引導黨員嚴守紀律規矩,做到自警自律。三是加強監督檢查。開展落實全面從嚴治黨主體責任情況和機關作風建設的監督檢查,做好重要節日的警示提醒,做到警鐘長鳴。四是運用監督執紀「一種形態」教育管理黨員幹部,今年談話提醒教育x人次。
(四)規範黨員檔案管理和黨費收繳管理。一是開展黨員檔案規範化建設自查及整改工作。查閱核查黨員檔案x份,向相關單位黨組織發送《協助黨員檔案規範化建設的函》x份,出具相關證明x份,黨員個人提供情況說明x份,對x名黨員的檔案進行了規範整改。二是規範黨費收繳管理使用工作。按照工作要求,規範黨費收繳專項檢查,嚴格核算,及時調整交納黨費額度,保證足額按時交納黨費。黨費的管理與使用規範,主要用於開展黨員教育、培訓和補助生活困難的黨員。三是做好黨內信息庫的日常維護工作。認真維護使用好黨員信息管理系統,按時完成年度黨內統計,及時報送今年黨內統計報表。
回顧一年的工作,雖取得了一些成績,但也存在不足:黨支部建設還需進一步加強,黨支部書記的能力素質有待於進一步提升。今年,我們將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,全面提升黨建工作質量。
一、落實機關黨建工作職責
(一)落實黨建主體責任。黨組高度重視機關黨建工作,納入黨組工作議程。一是認真統籌謀劃。根據市局和市直機關工委的部署,研究制定全面從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃,召開專題會議聽取機關黨建工作彙報,討論研究機關黨建工作並做工作部署和要求。二是履行第一責任人職責。機關黨委書記認真履行機關黨建第一責任人職責,帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,帶頭上黨課,今年為基層授課x次。每半年召開機關黨委會,定期分析黨員思想狀況。三是推進主體責任落實。制定市x局領導班子、主要負責人和班子成員落實從嚴治黨主體責任清單,建立完善基層黨組織書記責任清單、問題清單,開展基層黨組織書記聯述聯評聯考工作,推進全面從嚴治黨工作落到實處。
(二)黨建工作基礎有保障。一是按規定配備機關黨委專職副書記、機關紀委書記,並配備兼職黨務幹部和組織員。二是黨建工作經費納入年度預算,工作經費有保障。三是離退休幹部黨支部書記工作補貼發放到位。
(三)深化服務型基層黨組織建設。一個是,開展基層黨組織星級評定工作。根據《關於在市直機關推行五星級管理深化基層服務型黨組織建設的實施意見(試行)》的要求,按照「基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定」等程序,認真做好今年度市x局基層服務型黨組織創建星級評定工作。另一個是,落實黨內關懷幫扶機制。結合元旦、春節等傳統節日,走訪慰問老黨員和困難黨員。
(四)積極做好黨建帶群團建設工作。堅持「圍繞中心、積極作為、聯合行動、共同發展」的工作原則,對群團工作統籌安排,加強指導。局機關工會按照省市有關要求,統籌計劃,周密安排全體職工療休養,及時慰問生病住院幹部職工,舉辦今年「黨建杯」第五屆x市xx系統羽毛球團體賽。局婦工委和團支部,在三八婦女節和五四青年節,組織開展「健康快樂再出發」和「健康毅行,傳承青年骨氣」毅行活動。
二、完成機關黨建工作任務
(一)強化政治理論武裝。一是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆二中、三中、三中、四中全會精神,推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。舉辦今年全國「兩會」精神專題輔導,深化學習理解;組織舉辦「四提一爭」黨員幹部培訓,組織x名黨員幹部赴x大學和x革命老區,開展為期x天的理論學習和黨性鍛鍊;開辦x期「科技鐵軍學堂」,全力助推「六大行動」。二是組織開展黨員春訓工作。制定春訓,組織x名處級以上黨員領導幹部參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓;組織機關和局屬單位全體黨員赴x革命紀念館,瞻仰革命聖地,追溯紅色記憶,學習紅色精神,重溫入黨誓詞,銘記黨的奮鬥歷程,不忘初心,牢記使命。三是開展黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神主題宣講。結合「百千萬」蹲點調研工作,局系統x名黨員幹部,深入x鎮x個行政村,組織召開宣講會x場次,宣講對象共x人。
(二)積極參與疫情防控工作。建立「黨員先鋒崗」x個,在轄區小區設置x個人員出入檢測點,進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。製作橫幅x條、展板x個,向居民發放宣傳手冊、活頁x個,利用微信公眾號發布信息x條,營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。通過個人到單位捐、聯繫黨務工作人員上門取、電子轉賬三種方式,組織黨員捐款x人,捐款率達x%,累計捐款金額x元,如數上繳至機關工委黨費賬戶。
(三)深入推進黨員志願服務常態化。一是開展「雙千結對」聯建活動。與xx社區網格黨支部和xx社區黨支部,開展以精神文明聯創、主題黨日聯辦、公益事業聯辦、社區服務等為主要內容結對黨建聯建工作。今年聯辦主題黨日活動x次,為x社區閱覽室捐贈書籍x冊。二是積極開展黨員志願服務活動。充分發揮科技志願服務隊的作用,為科技企業、種養殖戶開展常態化服務。今年開展科技下鄉活動x次,舉辦農技培訓x期,受益農戶x余戶,贈送優良種子種苗x份;開展為科技企業服務活動x場次,受益企業x余家。三是開展結對幫扶活動。結合元旦春節,開展「結對幫扶」走訪慰問活動,共為x戶困難家庭送去價值x元的大米、食用油等慰問品,送去慰問金x元。積極開展助推「最多跑一次」改革主題實踐活動和公交文明引導志願服務,黨員幹部認真當好陪跑員、公交文明引導員。在職黨員全部到社區報到,志願匯黨員註冊率達x%,積極開展黨員志願服務活動。
(四)積極開展黨建主題實踐活動。一是開展「最強黨支部」創建工作。組織開展實施支部建設質量提升工程,舉辦黨支部書記業務培訓班,學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,提高支部書記工作能力,積極創建「最強黨支部」。二是深入開展「一單位一品牌」創建活動。不斷完善創建實施方案,以「國高企」x年倍增計劃為載體,有效推進黨建品牌的培育和創建工作。
(五)積極完成工委工作任務。一是積極組織黨員幹部參加市直機關處級幹部學習貫徹「兩會」精神集中輪訓班、市機關黨組織書記素質提升培訓班、今年市直單位機關紀檢幹部培訓班、今年市直機關黨支部書記示範培訓班和x市直機關理論骨幹培訓班等工委組織的培訓班。二是積極組織幹部職工參加工委舉辦的「一季一賽」文體活動,提升機關「含氧量」。三是及時報送黨建工作信息。今年上報黨建工作簡報x篇。
三、加強基層組織自身建設
(一)規範黨員發展,加強黨員管理。一是進一步規範發展黨員。根據《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》的要求,按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」的總要求,制定和落實發展黨員計劃,堅持有計劃有步驟地發展黨員,嚴格按照黨章和黨員發展程序發展黨員。今年按計劃發展x名中共預備黨員,x名預備黨員轉正,嚴格按照全面實施發展黨員全程記實制度的要求,做到程序規範,手續齊全。二是開展黨員「先鋒指數」評價管理。按照《關於全面推行市直機關黨員「先鋒指數」評價管理的實施辦法》的要求,開展黨員「先鋒指數」評價管理工作。三是規範黨員組織關係轉接工作。今年黨員組織關係轉接x人次,省內全部實行黨員管理系統網上轉接手續,省外黨員嚴格審核黨員檔案,及時採集黨員信息,錄入黨員管理系統。
(二)嚴格黨內組織生活。一是堅持「123」支部學習教育基本規範,落實「三會一課」制度、組織生活會、領導幹部雙重組織生活會制度和領導幹部上黨課、談心交心、思想彙報等制度。二是召開支部組織生活會,開展黨員「先鋒指數」評價管理工作和黨員民主評議。三是嚴格落實黨員固定主題黨日活動制度,推進機關黨建工作的制度化、規範化、經常化。今年,局領導結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神、今年全國「兩會」精神、「百千萬」蹲點調研活動,為基層黨組織上黨課x次。
(三)落實機關紀委黨風廉政建設主體責任。局機關紀委履行黨紀黨風廉政建設主體責任,積極協助機關黨委承擔黨風廉政建設的日常工作,履行黨風廉政建設的監督責任,積極開展清廉機關建設。一是制定《今年x市x局全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和作風建設工作要點》,明確責任分工,建立責任清單,簽訂黨風廉政目標責任書,強化「一崗雙責」。二是加強黨風廉政學習教育。組織黨員幹部學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》,觀看《黨員幹部違紀典型案例警示錄》,定期通報違紀典型案例和重要節假日廉政警示提醒;開展「廉潔好家風」教育,聽取「家風故事」報告,組織參觀廉政文化教育園、x孝道文化館,引導黨員嚴守紀律規矩,做到自警自律。三是加強監督檢查。開展落實全面從嚴治黨主體責任情況和機關作風建設的監督檢查,做好重要節日的警示提醒,做到警鐘長鳴。四是運用監督執紀「一種形態」教育管理黨員幹部,今年談話提醒教育x人次。
(四)規範黨員檔案管理和黨費收繳管理。一是開展黨員檔案規範化建設自查及整改工作。查閱核查黨員檔案x份,向相關單位黨組織發送《協助黨員檔案規範化建設的函》x份,出具相關證明x份,黨員個人提供情況說明x份,對x名黨員的檔案進行了規範整改。二是規範黨費收繳管理使用工作。按照工作要求,規範黨費收繳專項檢查,嚴格核算,及時調整交納黨費額度,保證足額按時交納黨費。黨費的管理與使用規範,主要用於開展黨員教育、培訓和補助生活困難的黨員。三是做好黨內信息庫的日常維護工作。認真維護使用好黨員信息管理系統,按時完成年度黨內統計,及時報送今年黨內統計報表。
回顧一年的工作,雖取得了一些成績,但也存在不足:黨支部建設還需進一步加強,黨支部書記的能力素質有待於進一步提升。今年,我們將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,全面提升黨建工作質量。
今年省直機關黨建工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,堅持目標導向、問題導向、結果導向,以黨的政治建設為統領,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀反腐,做好「三個表率」、建設模範機關,以高質量機關黨建推動經濟社會高質量發展,為實現「十四五」良好開局起步、奮力奪取全面建設社會主義現代化四川新勝利提供堅強保證,以優異成績慶祝建黨100周年。
一、堅持把黨的政治建設擺在首位
1.帶頭踐行「兩個維護」。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,列為黨組(黨委)會議「第一議題」,堅決把講政治的要求落實到機關工作各領域和業務工作全過程。加強政治能力培養和鍛鍊,廣泛開展黨員領導幹部、年輕幹部提高政治能力專題培訓。
著力提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,特別是年輕幹部解決實際問題的七種能力。強化政治監督,持續推進中央、省委巡視發現問題整改落實,重點督查學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署情況,決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在省直機關有任何市場。
2.開展慶祝中國共產黨成立100周年活動。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育,特別要開展好黨史學習教育,用好《中國共產黨四川100年簡史》《四川黨史人物傳》等讀物,運用好愛國主義教育基地和偉人故里、革命建設、「兩彈一星」等黨性教育基地,舉辦黨史教育報告會、黨史學習分享會等。組織開展「黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年」活動,把「我為群眾辦實事」作為黨史學習教育的重要內容,引導黨員幹部發揚黨的優良傳統,積極為群眾排憂解難。「七一」前夕,組織開展走訪慰問獲得黨內功勳榮譽表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老幹部和烈士遺屬、因公殉職黨員幹部家屬。召開省直機關慶祝表彰大會,表彰一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者。開展「頌歌獻給黨」歌詠活動和「謳歌百年輝煌、奮進嶄新征程」徵文活動,引導機關黨員幹部做到知史愛黨、知史愛國、團結奮進、開創新局。
3.深化「四好一強」領導班子創建。深入落實講政治、守紀律、負責任、有效率要求,進一步明確創建目標、充實創建內容、優化創建舉措、補足創建短板,提高領導班子領導幹部適應新發展階段、新發展理念、新發展格局要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力,把創建活動的深化體現在深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神、奮力實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的實際行動和工作成效上。發揮表率帶動作用,推動機關和直屬單位各級領導班子領導幹部始終做到政治堅定、學習創新、勤政為民、清正廉潔、本領高強。「七一」前,評選省直機關「四好一強」領導班子創建活動先進單位。
4.全力服務省委重大決策部署。深入貫徹中央、省委會議精神,聚焦重大戰略重要任務重點舉措,立足實際創造性開展工作,引導黨員幹部在全力落實中當先鋒打頭陣。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署,編制、落實定點幫扶工作規劃、計劃,調整優化鄉村振興重點幫扶縣幫扶力量,持續做好定點幫扶工作,深化機關黨建與農村黨建聯建,不斷提高幫扶成效,鞏固「兩不愁三保障」成果,接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。深化川渝兩地機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟圈建設,抓好機關黨建助推成渝地區雙城經濟圈建設框架協議議定事項的落地推進,與重慶市委直屬機關工委繼續辦好協同交流培訓。深入落實五大片區機關黨建聯席會議制度,強化交流觀摩、調查研究、課題研討、示範培訓等方面聯動協同。持續以實際行動支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區,繼續開展省直機關、高校、企業、金融機構龍泉山城市森林公園「包山頭」義務植樹履責活動。切實發揮職能作用,慎終如始抓好常態化疫情精準防控工作。
二、推動學習黨的創新理論入腦入心
5.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格遵守省委辦公廳《關於進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的實施意見》和《省直部門黨組(黨委)理論學習中心組學習測評細則》,黨組(黨委)理論學習中心組全年集體學習研討不少於6次,帶頭深學細研,學以致用,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,與學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神結合起來,推動黨的創新理論入腦入心、落地生根。持續深化機關青年理論武裝,落實《省直機關青年理論學習小組學習規則》,組織指導青年理論學習小組堅持學習制度,提升學習實效。用好治蜀興川大講堂等平台,深入推進「三級書記」講黨課、黨員講微黨課等,提升黨員幹部理論素養和工作本領。充分發揮省委省直機關黨校理論宣傳、闡釋、幹部教育培訓主陣地作用。
6.深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神。把全會精神納入黨組(黨委)理論學習中心組學習、黨支部政治理論學習和青年理論學習小組學習內容,作為黨校教育培訓的必修課,通過舉辦培訓班、研討班等對黨員幹部進行系統培訓,引導黨員幹部自覺適應新階段新形勢新任務要求,著力形成貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治自覺、思想自覺和行動自覺。圍繞全會提出的目標任務,緊扣部門職能職責,堅持系統觀念,加強調查研究,把全會精神和要求體現到政策制定、工作安排、任務落實中,努力把學習貫徹成果轉化為謀劃發展的正確思路、促進落實的具體舉措、解決問題的實際成效。
7.嚴格落實意識形態工作責任制。認真執行《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,加強意識形態工作專項檢查和督查,落實對各類意識形態陣地的科學管理、依法管理、有效管理。結合重大活動、重點工作、重要時間節點,加強思想教育和輿論引導,強化問題研判和處置,積極穩妥防範化解風險。嚴格黨員幹部紀律約束,深化「法律進機關」活動,加強機關法治教育和保密教育,增強法治意識和保密意識,指導督促黨員幹部規範日常言行特別是網上言行,堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。加強黨員、幹部思想狀況分析研判,有針對性地做深做實思想政治工作。深化機關文明建設,培育踐行社會主義核心價值觀,推動機關群眾性精神文明創建取得新成效。
三、增強機關基層黨組織組織力和政治功能
8.深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。以提升組織力為重點,突出政治功能,進一步優化基層黨組織設置,健全機關黨的基層組織體系。深化「五好黨支部」創建,完善具體要求標準,突出黨建與業務融合發展,促進支部功能發揮。堅持示範引領,推動黨組(黨委)班子成員、機關黨委委員所在黨支部率先建設成為先進黨支部。嚴格黨內政治生活,鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,組織開展「不忘初心再出發、奮進偉大新征程」主題黨日,推行黨員過「政治生日」、重溫入黨誓詞和入黨志願書等政治儀式,著力解決一些黨支部落實「三會一課」不規範、黨內政治生活不嚴肅問題。嚴格執行基層黨組織任期制度。持續整頓軟弱渙散基層黨組織。研究把握機關黨建規律特點,強化分類指導,提升工作精準性、有效性。深化信息化手段運用,不斷提升組織管理信息化水平。堅持典型引路,大力培樹機關黨建示範點,評選命名機關黨建「十佳創新案例」、「十佳黨建品牌」、「十佳黨務幹部」。
9.嚴格黨員教育管理。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,保障黨員正確行使權利,嚴格履行義務。進一步完善優化黨員積分制管理,開展黨員承諾踐諾、黨員責任區認領、黨員先鋒崗創建、爭當服務群眾標兵等活動,激勵黨員自覺發揮先鋒模範作用,營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。深化黨內關懷幫扶,及時用黨員愛心互助資金幫扶困難黨員。
10.加強直屬單位和社會組織黨建工作。堅持抓機關帶直屬單位幫社會組織,持續用力解決直屬單位黨建薄弱特別是黨風方面存在的突出問題,促進直屬單位與部門機關黨的建設均衡協調發展。實施社會組織「黨建質量提升年」行動,開展「紅色情景黨課」評選、慶祝建黨百年文藝匯演等活動,深化機關與社會組織黨組織結對共建活動,抓點帶面,提高「兩個覆蓋」質效。
11.進一步加強統戰和群團工作。堅持和加強黨對統戰工作和群團組織的領導,形成推動發展的強大合力。深入貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》,籌備成立省直機關黨外知識分子聯誼會,舉辦專題培訓班,團結、服務、引導黨外知識分子發揮作用。加強工會組織規範化建設,穩步推進職工之家實體化陣地建設。積極開展勞動競賽和技能提升,舉辦四川省第五屆機關公文寫作技能大賽。深化工會普惠服務和職工關愛活動,關心關愛職工身心健康,舉辦省直機關第五屆職工運動會。深化青年大學習和青年志願服務,繼續開展「閱青春、閱努力,閱初心、閱踐行」學習活動、「走出大山看世界」等活動。進一步完善省直機關婦女組織體系。做好老幹部和老齡工作。
四、持之以恆加強機關作風紀律建設
12.持續優化機關作風。適應新時代新階段機關作風新要求,鍥而不捨嚴格貫徹落實中央八項規定和省委省政府十項規定及其實施細則精神。組織開展「新階段機關作風建設提升年」活動,持續用力糾治形式主義、官僚主義,切實為基層鬆綁減負。開展機關作風突出問題專項整治,注重發現和查處作風背後的腐敗問題,堅決防止新的不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延。組織開展「學黨章黨史、悟革命精神、揚優良作風」活動,持續優化政治生態,著力構建作風建設長效機制。召開省直機關作風建設推進會暨警示教育大會。開展省直機關優良作風展示活動。
13.堅持為民服務解難題。用心用情用力服務群眾、服務企業、服務基層,完善黨員、幹部直接聯繫群眾制度,深入開展機關黨員、幹部志願服務活動,做實為民服務各項工作。深化「放管服」改革,切實提高辦事效率特別是審批效率,優化營商環境,協調解決困擾基層工作的現實問題、政策難題,幫助解決群眾生活和企業生產經營急難愁盼問題。
14.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入落實黨風責任制,著力解決正風肅紀反腐壓力傳導不夠的問題。堅持把紀律規矩挺在前面,開展警示教育月活動,運用警示教育讀本、警示教育片等深化對照剖析、檢查整改,認真做好重點案件「以案促改」工作。推進廉潔文化建設,注重政德建設、家風建設,舉辦「鏗鏘廉音」詩文朗誦會,大力弘揚廉潔自律新風正氣。深化機關紀委,健全完善省直機關紀檢監察工委對機關紀委領導的工作機制制度。深化「一崗雙責」約談提醒制度,加強對機關黨員幹部特別是各級黨組織主要負責人、重要崗位人員監督,著力解決「三重一大」制度執行不嚴格、不規範等問題。開展部門閒置封存物資清理清查工作,深入整治濫發獎金、津補貼和超規定發放績效獎等問題。加強換屆監督,嚴肅換屆紀律。嚴肅查處各類違紀違法案件,精準有效運用監督執紀「四種形態」。
五、層層壓實全面從嚴治黨責任
15.深入貫徹《(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。督導部門黨組()制定實施機關黨建年度工作要點和主體責任清單,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,著力解決有的黨組(黨委)領導作用發揮不充分,機關黨建「燈下黑」「兩張皮」等突出問題。推動黨組(黨委)書記履行第一責任人職責,領導班子成員按照「一崗雙責」要求抓好職責範圍內黨建工作。推動機關黨委全面落實工作規範,充分發揮專責機構職能作用。強化黨支部基礎作用,堅持對照清單抓好工作落實,推動各項工作任務落地見效。充分發揮省直機關工委統一領導、指導督促職能,開展黨組(黨委)、黨員領導幹部落實黨建工作責任制和黨建重點工作、重要制度情況督查,組織機關黨委書記述職評議,聯繫指導市(州)直機關工委工作,促進省、市、縣三級機關黨建工作交流合作、聯動協同。
16.加強機關黨務幹部隊伍建設。按照高素質專業化要求,配齊配強專兼職黨務幹部隊伍,推動機關紀委組織健全、人員齊備。深化黨建工作實績綜合運用,把兼職黨務幹部開展黨務工作情況作為幹部年度考核和評優評先的重要參考。加強機關黨務幹部培訓,實施黨支部書記示範培訓,加大對新任專職黨務幹部、黨支部書記培訓力度,探索建立黨支部委員履職培訓制度,把黨務幹部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。
一、堅持把黨的政治建設擺在首位
1.帶頭踐行「兩個維護」。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,列為黨組(黨委)會議「第一議題」,堅決把講政治的要求落實到機關工作各領域和業務工作全過程。加強政治能力培養和鍛鍊,廣泛開展黨員領導幹部、年輕幹部提高政治能力專題培訓。
著力提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,特別是年輕幹部解決實際問題的七種能力。強化政治監督,持續推進中央、省委巡視發現問題整改落實,重點督查學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署情況,決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在省直機關有任何市場。
2.開展慶祝中國共產黨成立100周年活動。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育,特別要開展好黨史學習教育,用好《中國共產黨四川100年簡史》《四川黨史人物傳》等讀物,運用好愛國主義教育基地和偉人故里、革命建設、「兩彈一星」等黨性教育基地,舉辦黨史教育報告會、黨史學習分享會等。組織開展「黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年」活動,把「我為群眾辦實事」作為黨史學習教育的重要內容,引導黨員幹部發揚黨的優良傳統,積極為群眾排憂解難。「七一」前夕,組織開展走訪慰問獲得黨內功勳榮譽表彰的黨員、生活困難黨員、老黨員、老幹部和烈士遺屬、因公殉職黨員幹部家屬。召開省直機關慶祝表彰大會,表彰一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者。開展「頌歌獻給黨」歌詠活動和「謳歌百年輝煌、奮進嶄新征程」徵文活動,引導機關黨員幹部做到知史愛黨、知史愛國、團結奮進、開創新局。
3.深化「四好一強」領導班子創建。深入落實講政治、守紀律、負責任、有效率要求,進一步明確創建目標、充實創建內容、優化創建舉措、補足創建短板,提高領導班子領導幹部適應新發展階段、新發展理念、新發展格局要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力,把創建活動的深化體現在深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神、奮力實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的實際行動和工作成效上。發揮表率帶動作用,推動機關和直屬單位各級領導班子領導幹部始終做到政治堅定、學習創新、勤政為民、清正廉潔、本領高強。「七一」前,評選省直機關「四好一強」領導班子創建活動先進單位。
4.全力服務省委重大決策部署。深入貫徹中央、省委會議精神,聚焦重大戰略重要任務重點舉措,立足實際創造性開展工作,引導黨員幹部在全力落實中當先鋒打頭陣。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署,編制、落實定點幫扶工作規劃、計劃,調整優化鄉村振興重點幫扶縣幫扶力量,持續做好定點幫扶工作,深化機關黨建與農村黨建聯建,不斷提高幫扶成效,鞏固「兩不愁三保障」成果,接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。深化川渝兩地機關黨建協同服務成渝地區雙城經濟圈建設,抓好機關黨建助推成渝地區雙城經濟圈建設框架協議議定事項的落地推進,與重慶市委直屬機關工委繼續辦好協同交流培訓。深入落實五大片區機關黨建聯席會議制度,強化交流觀摩、調查研究、課題研討、示範培訓等方面聯動協同。持續以實際行動支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區,繼續開展省直機關、高校、企業、金融機構龍泉山城市森林公園「包山頭」義務植樹履責活動。切實發揮職能作用,慎終如始抓好常態化疫情精準防控工作。
二、推動學習黨的創新理論入腦入心
5.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格遵守省委辦公廳《關於進一步加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的實施意見》和《省直部門黨組(黨委)理論學習中心組學習測評細則》,黨組(黨委)理論學習中心組全年集體學習研討不少於6次,帶頭深學細研,學以致用,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,與學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神結合起來,推動黨的創新理論入腦入心、落地生根。持續深化機關青年理論武裝,落實《省直機關青年理論學習小組學習規則》,組織指導青年理論學習小組堅持學習制度,提升學習實效。用好治蜀興川大講堂等平台,深入推進「三級書記」講黨課、黨員講微黨課等,提升黨員幹部理論素養和工作本領。充分發揮省委省直機關黨校理論宣傳、闡釋、幹部教育培訓主陣地作用。
6.深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神。把全會精神納入黨組(黨委)理論學習中心組學習、黨支部政治理論學習和青年理論學習小組學習內容,作為黨校教育培訓的必修課,通過舉辦培訓班、研討班等對黨員幹部進行系統培訓,引導黨員幹部自覺適應新階段新形勢新任務要求,著力形成貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治自覺、思想自覺和行動自覺。圍繞全會提出的目標任務,緊扣部門職能職責,堅持系統觀念,加強調查研究,把全會精神和要求體現到政策制定、工作安排、任務落實中,努力把學習貫徹成果轉化為謀劃發展的正確思路、促進落實的具體舉措、解決問題的實際成效。
7.嚴格落實意識形態工作責任制。認真執行《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,加強意識形態工作專項檢查和督查,落實對各類意識形態陣地的科學管理、依法管理、有效管理。結合重大活動、重點工作、重要時間節點,加強思想教育和輿論引導,強化問題研判和處置,積極穩妥防範化解風險。嚴格黨員幹部紀律約束,深化「法律進機關」活動,加強機關法治教育和保密教育,增強法治意識和保密意識,指導督促黨員幹部規範日常言行特別是網上言行,堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。加強黨員、幹部思想狀況分析研判,有針對性地做深做實思想政治工作。深化機關文明建設,培育踐行社會主義核心價值觀,推動機關群眾性精神文明創建取得新成效。
三、增強機關基層黨組織組織力和政治功能
8.深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。以提升組織力為重點,突出政治功能,進一步優化基層黨組織設置,健全機關黨的基層組織體系。深化「五好黨支部」創建,完善具體要求標準,突出黨建與業務融合發展,促進支部功能發揮。堅持示範引領,推動黨組(黨委)班子成員、機關黨委委員所在黨支部率先建設成為先進黨支部。嚴格黨內政治生活,鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,組織開展「不忘初心再出發、奮進偉大新征程」主題黨日,推行黨員過「政治生日」、重溫入黨誓詞和入黨志願書等政治儀式,著力解決一些黨支部落實「三會一課」不規範、黨內政治生活不嚴肅問題。嚴格執行基層黨組織任期制度。持續整頓軟弱渙散基層黨組織。研究把握機關黨建規律特點,強化分類指導,提升工作精準性、有效性。深化信息化手段運用,不斷提升組織管理信息化水平。堅持典型引路,大力培樹機關黨建示範點,評選命名機關黨建「十佳創新案例」、「十佳黨建品牌」、「十佳黨務幹部」。
9.嚴格黨員教育管理。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,保障黨員正確行使權利,嚴格履行義務。進一步完善優化黨員積分制管理,開展黨員承諾踐諾、黨員責任區認領、黨員先鋒崗創建、爭當服務群眾標兵等活動,激勵黨員自覺發揮先鋒模範作用,營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。深化黨內關懷幫扶,及時用黨員愛心互助資金幫扶困難黨員。
10.加強直屬單位和社會組織黨建工作。堅持抓機關帶直屬單位幫社會組織,持續用力解決直屬單位黨建薄弱特別是黨風方面存在的突出問題,促進直屬單位與部門機關黨的建設均衡協調發展。實施社會組織「黨建質量提升年」行動,開展「紅色情景黨課」評選、慶祝建黨百年文藝匯演等活動,深化機關與社會組織黨組織結對共建活動,抓點帶面,提高「兩個覆蓋」質效。
11.進一步加強統戰和群團工作。堅持和加強黨對統戰工作和群團組織的領導,形成推動發展的強大合力。深入貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》,籌備成立省直機關黨外知識分子聯誼會,舉辦專題培訓班,團結、服務、引導黨外知識分子發揮作用。加強工會組織規範化建設,穩步推進職工之家實體化陣地建設。積極開展勞動競賽和技能提升,舉辦四川省第五屆機關公文寫作技能大賽。深化工會普惠服務和職工關愛活動,關心關愛職工身心健康,舉辦省直機關第五屆職工運動會。深化青年大學習和青年志願服務,繼續開展「閱青春、閱努力,閱初心、閱踐行」學習活動、「走出大山看世界」等活動。進一步完善省直機關婦女組織體系。做好老幹部和老齡工作。
四、持之以恆加強機關作風紀律建設
12.持續優化機關作風。適應新時代新階段機關作風新要求,鍥而不捨嚴格貫徹落實中央八項規定和省委省政府十項規定及其實施細則精神。組織開展「新階段機關作風建設提升年」活動,持續用力糾治形式主義、官僚主義,切實為基層鬆綁減負。開展機關作風突出問題專項整治,注重發現和查處作風背後的腐敗問題,堅決防止新的不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延。組織開展「學黨章黨史、悟革命精神、揚優良作風」活動,持續優化政治生態,著力構建作風建設長效機制。召開省直機關作風建設推進會暨警示教育大會。開展省直機關優良作風展示活動。
13.堅持為民服務解難題。用心用情用力服務群眾、服務企業、服務基層,完善黨員、幹部直接聯繫群眾制度,深入開展機關黨員、幹部志願服務活動,做實為民服務各項工作。深化「放管服」改革,切實提高辦事效率特別是審批效率,優化營商環境,協調解決困擾基層工作的現實問題、政策難題,幫助解決群眾生活和企業生產經營急難愁盼問題。
14.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入落實黨風責任制,著力解決正風肅紀反腐壓力傳導不夠的問題。堅持把紀律規矩挺在前面,開展警示教育月活動,運用警示教育讀本、警示教育片等深化對照剖析、檢查整改,認真做好重點案件「以案促改」工作。推進廉潔文化建設,注重政德建設、家風建設,舉辦「鏗鏘廉音」詩文朗誦會,大力弘揚廉潔自律新風正氣。深化機關紀委,健全完善省直機關紀檢監察工委對機關紀委領導的工作機制制度。深化「一崗雙責」約談提醒制度,加強對機關黨員幹部特別是各級黨組織主要負責人、重要崗位人員監督,著力解決「三重一大」制度執行不嚴格、不規範等問題。開展部門閒置封存物資清理清查工作,深入整治濫發獎金、津補貼和超規定發放績效獎等問題。加強換屆監督,嚴肅換屆紀律。嚴肅查處各類違紀違法案件,精準有效運用監督執紀「四種形態」。
五、層層壓實全面從嚴治黨責任
15.深入貫徹《(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。督導部門黨組()制定實施機關黨建年度工作要點和主體責任清單,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,著力解決有的黨組(黨委)領導作用發揮不充分,機關黨建「燈下黑」「兩張皮」等突出問題。推動黨組(黨委)書記履行第一責任人職責,領導班子成員按照「一崗雙責」要求抓好職責範圍內黨建工作。推動機關黨委全面落實工作規範,充分發揮專責機構職能作用。強化黨支部基礎作用,堅持對照清單抓好工作落實,推動各項工作任務落地見效。充分發揮省直機關工委統一領導、指導督促職能,開展黨組(黨委)、黨員領導幹部落實黨建工作責任制和黨建重點工作、重要制度情況督查,組織機關黨委書記述職評議,聯繫指導市(州)直機關工委工作,促進省、市、縣三級機關黨建工作交流合作、聯動協同。
16.加強機關黨務幹部隊伍建設。按照高素質專業化要求,配齊配強專兼職黨務幹部隊伍,推動機關紀委組織健全、人員齊備。深化黨建工作實績綜合運用,把兼職黨務幹部開展黨務工作情況作為幹部年度考核和評優評先的重要參考。加強機關黨務幹部培訓,實施黨支部書記示範培訓,加大對新任專職黨務幹部、黨支部書記培訓力度,探索建立黨支部委員履職培訓制度,把黨務幹部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作,高校意識形態工作處於前沿陣地尤需高度重視。新形勢下高校意識形態工作總體向上向好,但仍一定程度存在虛而不實、散而不聚、持而不久的問題。體制機制具有根本性、全局性和長期性,從體制機制建設入手,對切實增強高校意識形態工作的針對性和實效性具有重要意義。
強化黨同,完善意識形態工作領導體制
高校意識形態工作「虛而不實」的問題,主要表現在有的高校意識形態工作游離於學校教學科研等中心工作之外,脫離師生工作學習實際,自說自話,師生往往聽而不聞,工作效果不佳。究其體制原因,主要是高校黨務工作與行政工作缺少協同。長期以來,高校黨的組織與行政組織雖然都屬機關部門,但業務上往來不多,工作上交叉較少,黨政彼此不夠了解和理解的現象比較突出,這不利於意識形態工作的順利開展。好的意識形態工作應該像空氣一樣自然,像細雨一樣潤物無聲,像鹽一樣溶解於食物菜肴之中。這就決定了黨務工作屬性的意識形態,必須與教學科研等日常行政工作融通起來。體制上需要在黨的工作體系與行政工作體系之間搭建橋樑和紐帶,強化黨同。
黨政協同,既包括堅持和完善黨政共同議事制度,即黨委領導下的校長負責制以及學院黨政聯席會議制度,也包括建立和健全工作協同促進制度,在各層面推行幹部交叉任職制度,以有效增強各級幹部對黨政工作的全面認識和統籌推進。第一,在學校層面,中共黨員的校長同時任黨委副書記,領導分工中應明確黨員校長在意識形態工作方面的職責和權力,並建立問責機制。第二,在機關職能部門層面,職能部門負責人可在工作關聯緊密的黨政部門之間兼職。比如資助、就業、團委等部門負責人可在主要負責學生意識形態工作的黨委學生工作部兼職,人事、科研、工會等部門負責人可在主要負責教師意識形態工作的黨委教師工作部兼職。第三,在學院層面,黨員院長同時任學院黨委副書記或學院黨委委員,參與討論決定和貫徹落實學院師生思想政治教育和黨的建設工作。第四,在支部層面,實行教師支部書記「雙帶頭人」制度,即支部書記既是學術帶頭人,又是黨建和意識形態工作帶頭人。這樣,在學校的各個層面,黨務工作者與行政工作者、黨務工作者與學術負責人之間建立起以職務和職責為基礎的協同機制,會有力加強意識形態工作的領導。
強化部門聯動,完善意識形態工作運行機制
高校意識形態工作「散而不聚」的問題,主要表現在相關工作分散在高校工作的方方面面,單兵作戰,缺少配合,就像一個個珠子,因為沒有一根主線貫穿而散落各處。如果說過去在點位和局部上著力,還能適應傳統的相對獨立穩定的環境,那麼新形勢下,意識形態工作藉助新興媒體,傳播方式網絡化、輻射化,蝴蝶效應明顯,不可預見性大大增強,對傳統的工作方式提出了嚴峻挑戰。推進意識形態工作「由散到聚」,建立部門聯動機製成為必然。
部門聯動,可借鑑新聞傳播領域的「中央廚房式」理念,推行「匯聚信息、集中研判、多元聯動、及時互饋」的「上下往復」的閉環式工作模式。第一,「由多到一」,實現信息彙集。高校意識形態工作部門涉及、組織、統戰、教務、科研、學生、保衛、信息化等職能部門以及各院系所等教學科研部門,這些部門涉及意識形態安全,信息應及時報送聯動工作領導小組辦公室。第二,「去粗存精」,實現精準研判。一般信息由部門研判,重要信息由各方聯合研判,並作出相應工作安排。第三,「由一到多」,實現多元聯動。根據研判結果,由各部門在各自工作領域協同應對,共同發力,形成合力。高校意識形態的陣地建設一般包括課堂、網絡、校報、廣播、電視、論壇、講座、報告、教材、涉外項目等等,意識形態載體多樣,陣地之間要聯手聚焦、積極應對。第四,「由多到多」,實現信息互饋。工作信息要在協同部門間順暢流動,互通有無,並相互轉換借力。工作階段性成效以及新的重要信息要及時反饋給聯動工作領導小組,進行再次集中研判、多元聯動,以此類推,循環往復,形成工作閉環。
強化分工負責,夯實意識形態工作責任體系
高校意識形態工作「持而不久」的問題,主要表現在有些高校把意識形態工作看成是可有可無的軟任務、額外工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,時斷時續,不能一貫持久。問題的實質是責任體系沒有有效地建立起來。目前多數高校建立了意識形態責任制,但責任意識和責任落實停留在上層,高校黨委普遍重視意識形態工作,但逐級衰減,到基層單位和具體人身上就不甚了了。要強化和夯實「分工負責」這個關鍵環節。在意識形態的領導和責任體系中,當前定位的「黨委統一領導,黨政齊抓共管,宣傳部門組織協調,相關單位分工負責」,比起「宣傳部門牽頭負責、相關單位積極配合」要更進一步,責任重心更加下移。「分工負責」是這一責任體系中的末端,頂層設計再好,末端不能落實落細落小,也不會收到良好效果。
分工負責,主要是抓好明責、履責、問責三個關鍵環節。一是明晰責任主體。意識形態工作的責任主體與高校內部治理結構密切相關,一般來說,包括六個方面責任主體,即「當事人」「條狀管理部門」「塊狀管理部門」「協調單位」「分管領導」和「主體責任者」。以教師違反「課堂講授有紀律」為例,責任主體包括當事人本身;以「條」管理為主的學院主管教學負責人、教務部門;以「塊」管理為主的系所黨支部、學院分黨委;以「協調統籌」為職責的黨委宣傳部門;以「一崗雙職」承擔責任的分管教學和分管意識形態工作的領導;以承擔「主體責任」的學校黨委和黨建、思想政治工作「第一責任人」的學校黨委。可見,責任主體分層分類,比較複雜,需要構建校黨委、學院分黨委和系所黨支部三級責任體系,明確直接責任、主要責任、領導責任等及相應責任清單,否則就會導致責任不清、難以落實。二是細化工作流程。工作流程是工作事項的活動流向順序,包括任務流向、任務交接和內在協調與控制機制。高校意識形態各類陣地管理,不僅要明確相關部門職責,分兵把口,各負其責,更要細化流程,使之具有可操作性。三是建立問責制度。只有責任而沒有追究和獎懲,久而久之,責任也將淡化。要嚴明紀律規矩,強化監督檢查,堅持有責必問、問責必嚴,推動意識形態工作責任制硬落實。
高校意識形態工作體制、機制和責任體系實際上回答了高校意識形態工作「誰來干」「怎麼干」「干不好怎麼辦」的問題。由於高校意識形態工作涉及眾多,比較複雜,特別需要注重把握「時、度、效」。「時」是時機、節奏,「度」是力度、分寸,「效」是效果、實效。工作中應根據高校類型、區位環境、形勢特點等而具體分析,區別對待,綜合施策?
強化黨同,完善意識形態工作領導體制
高校意識形態工作「虛而不實」的問題,主要表現在有的高校意識形態工作游離於學校教學科研等中心工作之外,脫離師生工作學習實際,自說自話,師生往往聽而不聞,工作效果不佳。究其體制原因,主要是高校黨務工作與行政工作缺少協同。長期以來,高校黨的組織與行政組織雖然都屬機關部門,但業務上往來不多,工作上交叉較少,黨政彼此不夠了解和理解的現象比較突出,這不利於意識形態工作的順利開展。好的意識形態工作應該像空氣一樣自然,像細雨一樣潤物無聲,像鹽一樣溶解於食物菜肴之中。這就決定了黨務工作屬性的意識形態,必須與教學科研等日常行政工作融通起來。體制上需要在黨的工作體系與行政工作體系之間搭建橋樑和紐帶,強化黨同。
黨政協同,既包括堅持和完善黨政共同議事制度,即黨委領導下的校長負責制以及學院黨政聯席會議制度,也包括建立和健全工作協同促進制度,在各層面推行幹部交叉任職制度,以有效增強各級幹部對黨政工作的全面認識和統籌推進。第一,在學校層面,中共黨員的校長同時任黨委副書記,領導分工中應明確黨員校長在意識形態工作方面的職責和權力,並建立問責機制。第二,在機關職能部門層面,職能部門負責人可在工作關聯緊密的黨政部門之間兼職。比如資助、就業、團委等部門負責人可在主要負責學生意識形態工作的黨委學生工作部兼職,人事、科研、工會等部門負責人可在主要負責教師意識形態工作的黨委教師工作部兼職。第三,在學院層面,黨員院長同時任學院黨委副書記或學院黨委委員,參與討論決定和貫徹落實學院師生思想政治教育和黨的建設工作。第四,在支部層面,實行教師支部書記「雙帶頭人」制度,即支部書記既是學術帶頭人,又是黨建和意識形態工作帶頭人。這樣,在學校的各個層面,黨務工作者與行政工作者、黨務工作者與學術負責人之間建立起以職務和職責為基礎的協同機制,會有力加強意識形態工作的領導。
強化部門聯動,完善意識形態工作運行機制
高校意識形態工作「散而不聚」的問題,主要表現在相關工作分散在高校工作的方方面面,單兵作戰,缺少配合,就像一個個珠子,因為沒有一根主線貫穿而散落各處。如果說過去在點位和局部上著力,還能適應傳統的相對獨立穩定的環境,那麼新形勢下,意識形態工作藉助新興媒體,傳播方式網絡化、輻射化,蝴蝶效應明顯,不可預見性大大增強,對傳統的工作方式提出了嚴峻挑戰。推進意識形態工作「由散到聚」,建立部門聯動機製成為必然。
部門聯動,可借鑑新聞傳播領域的「中央廚房式」理念,推行「匯聚信息、集中研判、多元聯動、及時互饋」的「上下往復」的閉環式工作模式。第一,「由多到一」,實現信息彙集。高校意識形態工作部門涉及、組織、統戰、教務、科研、學生、保衛、信息化等職能部門以及各院系所等教學科研部門,這些部門涉及意識形態安全,信息應及時報送聯動工作領導小組辦公室。第二,「去粗存精」,實現精準研判。一般信息由部門研判,重要信息由各方聯合研判,並作出相應工作安排。第三,「由一到多」,實現多元聯動。根據研判結果,由各部門在各自工作領域協同應對,共同發力,形成合力。高校意識形態的陣地建設一般包括課堂、網絡、校報、廣播、電視、論壇、講座、報告、教材、涉外項目等等,意識形態載體多樣,陣地之間要聯手聚焦、積極應對。第四,「由多到多」,實現信息互饋。工作信息要在協同部門間順暢流動,互通有無,並相互轉換借力。工作階段性成效以及新的重要信息要及時反饋給聯動工作領導小組,進行再次集中研判、多元聯動,以此類推,循環往復,形成工作閉環。
強化分工負責,夯實意識形態工作責任體系
高校意識形態工作「持而不久」的問題,主要表現在有些高校把意識形態工作看成是可有可無的軟任務、額外工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,時斷時續,不能一貫持久。問題的實質是責任體系沒有有效地建立起來。目前多數高校建立了意識形態責任制,但責任意識和責任落實停留在上層,高校黨委普遍重視意識形態工作,但逐級衰減,到基層單位和具體人身上就不甚了了。要強化和夯實「分工負責」這個關鍵環節。在意識形態的領導和責任體系中,當前定位的「黨委統一領導,黨政齊抓共管,宣傳部門組織協調,相關單位分工負責」,比起「宣傳部門牽頭負責、相關單位積極配合」要更進一步,責任重心更加下移。「分工負責」是這一責任體系中的末端,頂層設計再好,末端不能落實落細落小,也不會收到良好效果。
分工負責,主要是抓好明責、履責、問責三個關鍵環節。一是明晰責任主體。意識形態工作的責任主體與高校內部治理結構密切相關,一般來說,包括六個方面責任主體,即「當事人」「條狀管理部門」「塊狀管理部門」「協調單位」「分管領導」和「主體責任者」。以教師違反「課堂講授有紀律」為例,責任主體包括當事人本身;以「條」管理為主的學院主管教學負責人、教務部門;以「塊」管理為主的系所黨支部、學院分黨委;以「協調統籌」為職責的黨委宣傳部門;以「一崗雙職」承擔責任的分管教學和分管意識形態工作的領導;以承擔「主體責任」的學校黨委和黨建、思想政治工作「第一責任人」的學校黨委。可見,責任主體分層分類,比較複雜,需要構建校黨委、學院分黨委和系所黨支部三級責任體系,明確直接責任、主要責任、領導責任等及相應責任清單,否則就會導致責任不清、難以落實。二是細化工作流程。工作流程是工作事項的活動流向順序,包括任務流向、任務交接和內在協調與控制機制。高校意識形態各類陣地管理,不僅要明確相關部門職責,分兵把口,各負其責,更要細化流程,使之具有可操作性。三是建立問責制度。只有責任而沒有追究和獎懲,久而久之,責任也將淡化。要嚴明紀律規矩,強化監督檢查,堅持有責必問、問責必嚴,推動意識形態工作責任制硬落實。
高校意識形態工作體制、機制和責任體系實際上回答了高校意識形態工作「誰來干」「怎麼干」「干不好怎麼辦」的問題。由於高校意識形態工作涉及眾多,比較複雜,特別需要注重把握「時、度、效」。「時」是時機、節奏,「度」是力度、分寸,「效」是效果、實效。工作中應根據高校類型、區位環境、形勢特點等而具體分析,區別對待,綜合施策?
今年縣直機關黨的工作總體要求是:以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,鎖定機關黨建「圍繞中心、建設隊伍、服務群眾」的總任務和「走在前、作表率」的總目標,著力落實中央和省市縣委關於機關黨建工作部署要求,在「突出一條主線,構建七大體系」上用智用力,補短板強弱項,持續提高機關黨建質量和水平,更好發揮引擎作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、建設經濟強縣提供堅強保證。
一、突出一條主線,建設模範機關。
1.在突出機關政治屬性主線上搞研發抓落實。深入學習貫徹xxx在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和機關黨建工作的重要論述,圍繞「努力在深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」,根據中央和省市縣委關於機關黨建工作的部署按排,研究制定《關於開展模範機關建設工作的實施方案》,定實任務目標,明確標準措施,落實落細落到位,組織縣直機關黨組織和黨員幹部做政治過硬的模範、理論武裝的模範、主責落實的模範、組織有力的模範、擔當作為的模範、改革創新的模範、服務群眾的模範,推動各項工作走在前、作表率,切實發揮機關黨建風向標作用。擬於「七一」前夕,命名表彰一批模範機關建設先進單位和個人。
二、構建政治與思想建設體系,做到固本強基強黨建
2.堅持政治建設標準化,抓牢黨的政治建設這個根本。始終堅持把深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為加強黨的建設的根本政治任務,認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,制定《縣直機關加強黨的政治建設的實施意見》,聚力落實,切實做到用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦,持續推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走,形成指導工作和實踐的行動自覺,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
3.堅持思想建設標準化,夯實黨的思想建設這個基礎。要深刻認識黨的思想建設是黨的建設的基礎,信仰信念是黨的思想建設的根本。根據中央和省市縣委關於加強黨的思想建設的部署要求,制定《關於加強和改進新時代加強縣直機關黨思想建設的實施意見》,針對黨的思想建設存在的弱化、虛化、形式化、庸俗化等問題,著力強化理論武裝不動搖,著力加強理想信念教育不放鬆,著力提升黨性修養不跑偏,著力抓好道德建設不懈怠,補足理想信念之「鈣」,把我們黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、始終經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
三、構建班子與隊伍建設體系,做到固堡壘強先鋒提戰力
4.推行黨支部建設標準化,促進機關黨組織建設規範化。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,制定《縣直機關黨支部標準化建設實施細則》,推動黨支部工作按照標準做、沿著流程走。舉辦「黨支部建設」論壇,深化「支部工作法」案例總結運用。推進基層黨組織設置和活動方式創新,深化「網際網路+黨建」,發揮「支部工作」app平台作用。舉辦基層黨支部書記、黨小組長示範培訓班,提高其工作本領。落實「五個基本」要求,深化「五星級黨支部」創建活動,培樹一批標準化規範化示範黨支部。制定《縣直機關黨小組工作規則》,為黨小組開展工作提供依據和遵循。以黨支部標準化建設為關鍵、為切入點,全面提升機關黨組織政治功能和組織力,使機關黨組織建設更加標準更加規範。
5.推行行業系統黨建工作標準化,做到黨建與業務同步推進。研究制定《關於加強行業系統基層黨建工作的實施方案》,通過建立行業系統黨建工作協調機構,明確全縣行業系統黨組織管理關係,加強全縣行業系統領導班子自身建設,規範全縣行業系統幹部培養選任工作機制,加強行業系統黨建目標責任的考核,實行行業系統主管部門做到業務與黨建同步部署、同步督查、同步落實、同步考核,把黨建工作納入行業系統年度工作綜合成績,分值權重不少於三分之一。
6.推行黨員發展、教育和管理工作標準化,建設高素質黨員隊伍。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,結合實際,研究制定體現地方特色的《中國共產黨發展黨員工作標準化監控操作規程與樣例模板》,提升按標準按程序發展黨員工作的質量和水平。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》和省委辦公廳印發《關於貫徹〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉的實施意見》,結合實際,制定落實《關於推行縣直機關黨員教育培訓和管理標準化的實施方案》,促進黨員教育管理更加標準規範。
7.推行黨建工作人員配備標準化,建強黨建工作人員隊伍。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省市委有關部署要求,結合機關實際需要,研究制定《關於配優配強機關專職黨務工作人員的實施方案》,確保機關專職黨務工作人員的配備,一般占機關工作人員總數的1%至2%,總量不少於2人。機關專職黨務工作人員的編制,列入機關行政編制。按中層幹部配備程序,注重選拔政治強、業務精、作風好的幹部專兼職從事黨務工作,建設一支高素質專業化的機關黨務工作人員隊伍。
四、構建紀律與作風建設體系,做到肅紀正風優生態
8.推行作風建設標準化,大力弘揚優良作風。深入貫徹落實中央八項規定精神及各級實施細則辦法要求,聚焦隱形變異「四風」問題,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,出台《關於推行縣直機關作風建設標準化的實施意見》,明確規定要求,廣大機關黨員幹部不做政治麻木、辦事糊塗的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官。要對頂風違紀行為嚴肅查處,通報曝光。要發揚艱苦奮鬥精神,厲行勤儉節約。要嚴肅整治領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。要完善和落實黨員幹部直接聯繫群眾制度,切實改進調查研究,大力倡導真抓實幹、擔當作為。要規範督查檢查考核工作,嚴格控制總量和頻次。要反對特權思想和特權現象,增強自律意識,嚴格家教家風。
9.嚴明黨的紀律標準化,把紀律和規矩挺在前面。編寫《縣直機關黨員幹部負面言行提醒手冊》,強化紀律教育,不斷提高全面遵守黨的「六大紀律」的自覺性。把學習《中國共產黨紀律處分條例》納入部門單位黨組(黨委)理論學習中心組學習內容和各級黨校教育課程。以案為鑑、以案示警,分領域分行業開展警示教育,加大對違紀違法典型案例通報力度。重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,使鐵的紀律成為黨員幹部日常習慣和自覺遵循。充分發揮機關信訪舉報網站作用,加強問題線索管理。加大審查調查工作力度,嚴肅查處違紀違法問題。
10.深化標本兼治,健全不敢腐、不能腐、不想腐的機制。圍繞規範權力運行,強化監督制約,完善廉政風險防控機制,建立健全黨員幹部廉政檔案。深化運用「四種形態」,注重抓早抓小,經常「咬耳扯袖」,做實日常監督。持續開展各部門機關紀委執紀審查工作專項檢查和評估考核,實現全覆蓋。建立機關審查處理違紀案件質量評查機制,加強備案監督。
五、構建制度與陣地建設體系,做到有章有場能保障
11.建立和落實不忘初心、牢記使命的制度。結合縣直機關實際需要,研究制定《關於在縣直機關建立和落實不忘初心、牢記使命的制度的實施意見》,建立持續學、跟進學的長效機制,讓學習形成習慣、成為自覺;建立深調研、促發展的長效機制,讓調研變成常態、蔚然成風;建立走流程、解難題的長效機制,讓服務貼近民心、對接民意;建立善應急、敢擔當的長效機制,讓突發事件、盡在管控之中;建立找差距、挖病灶的長效機制,讓整改更加精準、立竿見影。
12.持續推進機關黨的政治生活規範化建設。根據中央和省市委新的文件規定,進一步完善《全縣機關黨組織組織生活規範化建設導則》,對「三會一課」、主題黨日、組織生活會、雙重組織生活、談心談話、黨員定期彙報、民主評議黨員、述職評議考核制度進行修訂,使之充分體現新精神新要求,有效機關黨的政治生活質量。
13.精準壓實各級機關黨建責任。制定《關於進一步明確縣直機關各級書記抓黨建工作責任的實施辦法》,明確規定,縣直部門單位黨組(黨委)履行抓黨建工作主體責任,黨組(黨委)書記履行抓黨建工作第一責任人的責任;分管黨建工作的副書記履行抓黨建工作具體責任人的責任,專(兼)職黨務工作者履行具體落實黨建工作責任人的責任;黨組(黨委)領導班子其他成員履行抓黨建工作「一崗雙責」的責任。各級黨支部(總支)書記履行抓黨建工作具體落實責任人的責任。切實做到「書記抓、抓書記,用責任制管責任人,責任人帶一班人」,推動黨建工作真正落實到位。
14.強化機關黨建陣地規範化建設。開展機關黨建陣地規範化建設提升年活動,研究制定《機關黨建陣地綜合體建設方案》,可單獨建設,或整合多個部門單位資源建設黨建陣地聯盟綜合體。要突出政治功能和亮點特色,優篩設計方案,建成集「黨組織辦公、黨建指導、黨務服務、教育管理、機關文化、志願服務、辦公樓走廊和大廳及大院紅色氛圍營造等多個功能區於一體的面向黨員、面向群眾、面向社會的機關黨建陣地綜合體,達到有鮮明的政治功能、有覆蓋全域的實體布局、有明確的功能職責、有規範的工作流程、有常態的活動開展、有多方參與的工作模式、有長效的管理機制、有基本的運行保障「八個有」的建設標準。年內,建設10個以黨建陣地綜合體,示範帶動機關黨建陣地建設全面展開。
六、構建載體與創新體系,做到有活動有特色顯活力
15.運用黨建活動載體,推動黨建工作高質量開展。緊扣落實中央重大決策部署和省市縣委重要工作按排,縣委中心工作、部門單位業務工作,七一、十一、元旦、春節等重大節日,應急突擊性工作等,出台《關於策劃設計縣直機關黨建活動載體的指導意見》,規範黨建活動載體設計,靠開展內容豐富、形式有效的多種黨建活動,推動黨建工作質量提升,引領各項工作任務完成。
16.運用黨建創新項目,彰顯黨建工作亮點特色。制定落實《關於實施今年度縣直部門單位黨組(黨委)書記抓基層黨建突破項目的工作方案》,明確規定,每個部門單位至少申報1個書記抓基層黨建工作突破項目,並組織實施,取得明顯實效。繼續開展黨建品牌創建、黨員奉獻分星級管理、星級黨組織創建、支部優秀工作法案例評選等活動,推廣「網際網路黨建+」模式,再育機關黨建新特色新亮點。
七、構建督查與考核體系,做到有推進有評估驗實效
17.健全和落實黨建定期與隨機督查機制。認真落實中共中央印發《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》和省市縣委貫徹落實辦法,導入巡視巡察工作理念,制定《關於加強新時代機關黨建督促檢查工作的實施意見》,明確建立月、季、半年定期調度和督促檢查的制度,建立「不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待,直奔單位、直插現場」的機關黨建「四不兩直」督導機制,既要督任務、督進度、督成效,又要查認識、查責任、查作風,確保各項黨建工作部署落實到位。成立縣直機關黨務巡察中心,開展機關黨務巡察工作,做到以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,深入一線、真督實查,跟蹤問效、強化問責。
18.健全和落實黨建述職評議考核機制。認真落實中共中央組織部印發《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》,結合縣直機關黨建工作實際,制定《縣直部門單位黨組(黨委)書記抓機關黨建工作述職評議考核實施細則和樣例模板》《縣直部門單位黨支部書記抓黨建工作「雙向述職」評議考核實施細則和樣例模板》,建立健全縣直部門單位黨組(黨委)書記向縣委述職、縣直機關工委直屬黨組織(黨委、總支、支部)向縣直機關工作述職、縣直部門單位直屬黨支部(總支)向縣直部門單位黨組(黨委)述職的三級聯述評」機制,科學客觀公正評估每個部門單位的黨建工作,徹底解決機關黨建「燈下黑」問題。
八、構建關愛與獎懲體系,做到正向激勵反向鞭策
19.健全和落實黨內激勵關懷幫扶機制。認真落實《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》,結合縣直機關工作實際,研究制定《縣直機關黨內激勵關懷幫扶實施細則》,把「政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷」的要求具體化,切實做到對於黨齡達到50年、一貫表現良好的黨員,頒發「光榮在黨50年」紀念章,為黨員過「政治生日」。重點加強因公殉職、犧牲黨員的家庭的關懷幫扶。按時足額發放新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼。建立生活困難和鰥寡孤獨、老弱病殘等黨員信息庫,通過社會保障、黨內互助等方式,幫助協調解決實際困難。組織開展「送溫暖、獻愛心」和元旦、春節等重大節日、「七一」走訪慰問等活動,為生活困難黨員提供多種形式的幫助。
20.健全和落實黨內表彰獎勵懲罰機制。實行年度黨內表彰獎勵懲罰,根據年度述職評議考核結果,日常督查調度情況,各方面徵求意見情況,綜合分析確定今年度縣直機關黨建工作先進單位和先進個人,摘掉先進單位牌的單位。擬確定獎勵黨建工作先進單位x個,先進個人x名。
一、突出一條主線,建設模範機關。
1.在突出機關政治屬性主線上搞研發抓落實。深入學習貫徹xxx在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和機關黨建工作的重要論述,圍繞「努力在深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」,根據中央和省市縣委關於機關黨建工作的部署按排,研究制定《關於開展模範機關建設工作的實施方案》,定實任務目標,明確標準措施,落實落細落到位,組織縣直機關黨組織和黨員幹部做政治過硬的模範、理論武裝的模範、主責落實的模範、組織有力的模範、擔當作為的模範、改革創新的模範、服務群眾的模範,推動各項工作走在前、作表率,切實發揮機關黨建風向標作用。擬於「七一」前夕,命名表彰一批模範機關建設先進單位和個人。
二、構建政治與思想建設體系,做到固本強基強黨建
2.堅持政治建設標準化,抓牢黨的政治建設這個根本。始終堅持把深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為加強黨的建設的根本政治任務,認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,制定《縣直機關加強黨的政治建設的實施意見》,聚力落實,切實做到用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦,持續推動學習貫徹往深里走、往心裡走、往實里走,形成指導工作和實踐的行動自覺,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,在自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
3.堅持思想建設標準化,夯實黨的思想建設這個基礎。要深刻認識黨的思想建設是黨的建設的基礎,信仰信念是黨的思想建設的根本。根據中央和省市縣委關於加強黨的思想建設的部署要求,制定《關於加強和改進新時代加強縣直機關黨思想建設的實施意見》,針對黨的思想建設存在的弱化、虛化、形式化、庸俗化等問題,著力強化理論武裝不動搖,著力加強理想信念教育不放鬆,著力提升黨性修養不跑偏,著力抓好道德建設不懈怠,補足理想信念之「鈣」,把我們黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、始終經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
三、構建班子與隊伍建設體系,做到固堡壘強先鋒提戰力
4.推行黨支部建設標準化,促進機關黨組織建設規範化。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,制定《縣直機關黨支部標準化建設實施細則》,推動黨支部工作按照標準做、沿著流程走。舉辦「黨支部建設」論壇,深化「支部工作法」案例總結運用。推進基層黨組織設置和活動方式創新,深化「網際網路+黨建」,發揮「支部工作」app平台作用。舉辦基層黨支部書記、黨小組長示範培訓班,提高其工作本領。落實「五個基本」要求,深化「五星級黨支部」創建活動,培樹一批標準化規範化示範黨支部。制定《縣直機關黨小組工作規則》,為黨小組開展工作提供依據和遵循。以黨支部標準化建設為關鍵、為切入點,全面提升機關黨組織政治功能和組織力,使機關黨組織建設更加標準更加規範。
5.推行行業系統黨建工作標準化,做到黨建與業務同步推進。研究制定《關於加強行業系統基層黨建工作的實施方案》,通過建立行業系統黨建工作協調機構,明確全縣行業系統黨組織管理關係,加強全縣行業系統領導班子自身建設,規範全縣行業系統幹部培養選任工作機制,加強行業系統黨建目標責任的考核,實行行業系統主管部門做到業務與黨建同步部署、同步督查、同步落實、同步考核,把黨建工作納入行業系統年度工作綜合成績,分值權重不少於三分之一。
6.推行黨員發展、教育和管理工作標準化,建設高素質黨員隊伍。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,結合實際,研究制定體現地方特色的《中國共產黨發展黨員工作標準化監控操作規程與樣例模板》,提升按標準按程序發展黨員工作的質量和水平。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》和省委辦公廳印發《關於貫徹〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉的實施意見》,結合實際,制定落實《關於推行縣直機關黨員教育培訓和管理標準化的實施方案》,促進黨員教育管理更加標準規範。
7.推行黨建工作人員配備標準化,建強黨建工作人員隊伍。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省市委有關部署要求,結合機關實際需要,研究制定《關於配優配強機關專職黨務工作人員的實施方案》,確保機關專職黨務工作人員的配備,一般占機關工作人員總數的1%至2%,總量不少於2人。機關專職黨務工作人員的編制,列入機關行政編制。按中層幹部配備程序,注重選拔政治強、業務精、作風好的幹部專兼職從事黨務工作,建設一支高素質專業化的機關黨務工作人員隊伍。
四、構建紀律與作風建設體系,做到肅紀正風優生態
8.推行作風建設標準化,大力弘揚優良作風。深入貫徹落實中央八項規定精神及各級實施細則辦法要求,聚焦隱形變異「四風」問題,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,出台《關於推行縣直機關作風建設標準化的實施意見》,明確規定要求,廣大機關黨員幹部不做政治麻木、辦事糊塗的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官。要對頂風違紀行為嚴肅查處,通報曝光。要發揚艱苦奮鬥精神,厲行勤儉節約。要嚴肅整治領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。要完善和落實黨員幹部直接聯繫群眾制度,切實改進調查研究,大力倡導真抓實幹、擔當作為。要規範督查檢查考核工作,嚴格控制總量和頻次。要反對特權思想和特權現象,增強自律意識,嚴格家教家風。
9.嚴明黨的紀律標準化,把紀律和規矩挺在前面。編寫《縣直機關黨員幹部負面言行提醒手冊》,強化紀律教育,不斷提高全面遵守黨的「六大紀律」的自覺性。把學習《中國共產黨紀律處分條例》納入部門單位黨組(黨委)理論學習中心組學習內容和各級黨校教育課程。以案為鑑、以案示警,分領域分行業開展警示教育,加大對違紀違法典型案例通報力度。重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,使鐵的紀律成為黨員幹部日常習慣和自覺遵循。充分發揮機關信訪舉報網站作用,加強問題線索管理。加大審查調查工作力度,嚴肅查處違紀違法問題。
10.深化標本兼治,健全不敢腐、不能腐、不想腐的機制。圍繞規範權力運行,強化監督制約,完善廉政風險防控機制,建立健全黨員幹部廉政檔案。深化運用「四種形態」,注重抓早抓小,經常「咬耳扯袖」,做實日常監督。持續開展各部門機關紀委執紀審查工作專項檢查和評估考核,實現全覆蓋。建立機關審查處理違紀案件質量評查機制,加強備案監督。
五、構建制度與陣地建設體系,做到有章有場能保障
11.建立和落實不忘初心、牢記使命的制度。結合縣直機關實際需要,研究制定《關於在縣直機關建立和落實不忘初心、牢記使命的制度的實施意見》,建立持續學、跟進學的長效機制,讓學習形成習慣、成為自覺;建立深調研、促發展的長效機制,讓調研變成常態、蔚然成風;建立走流程、解難題的長效機制,讓服務貼近民心、對接民意;建立善應急、敢擔當的長效機制,讓突發事件、盡在管控之中;建立找差距、挖病灶的長效機制,讓整改更加精準、立竿見影。
12.持續推進機關黨的政治生活規範化建設。根據中央和省市委新的文件規定,進一步完善《全縣機關黨組織組織生活規範化建設導則》,對「三會一課」、主題黨日、組織生活會、雙重組織生活、談心談話、黨員定期彙報、民主評議黨員、述職評議考核制度進行修訂,使之充分體現新精神新要求,有效機關黨的政治生活質量。
13.精準壓實各級機關黨建責任。制定《關於進一步明確縣直機關各級書記抓黨建工作責任的實施辦法》,明確規定,縣直部門單位黨組(黨委)履行抓黨建工作主體責任,黨組(黨委)書記履行抓黨建工作第一責任人的責任;分管黨建工作的副書記履行抓黨建工作具體責任人的責任,專(兼)職黨務工作者履行具體落實黨建工作責任人的責任;黨組(黨委)領導班子其他成員履行抓黨建工作「一崗雙責」的責任。各級黨支部(總支)書記履行抓黨建工作具體落實責任人的責任。切實做到「書記抓、抓書記,用責任制管責任人,責任人帶一班人」,推動黨建工作真正落實到位。
14.強化機關黨建陣地規範化建設。開展機關黨建陣地規範化建設提升年活動,研究制定《機關黨建陣地綜合體建設方案》,可單獨建設,或整合多個部門單位資源建設黨建陣地聯盟綜合體。要突出政治功能和亮點特色,優篩設計方案,建成集「黨組織辦公、黨建指導、黨務服務、教育管理、機關文化、志願服務、辦公樓走廊和大廳及大院紅色氛圍營造等多個功能區於一體的面向黨員、面向群眾、面向社會的機關黨建陣地綜合體,達到有鮮明的政治功能、有覆蓋全域的實體布局、有明確的功能職責、有規範的工作流程、有常態的活動開展、有多方參與的工作模式、有長效的管理機制、有基本的運行保障「八個有」的建設標準。年內,建設10個以黨建陣地綜合體,示範帶動機關黨建陣地建設全面展開。
六、構建載體與創新體系,做到有活動有特色顯活力
15.運用黨建活動載體,推動黨建工作高質量開展。緊扣落實中央重大決策部署和省市縣委重要工作按排,縣委中心工作、部門單位業務工作,七一、十一、元旦、春節等重大節日,應急突擊性工作等,出台《關於策劃設計縣直機關黨建活動載體的指導意見》,規範黨建活動載體設計,靠開展內容豐富、形式有效的多種黨建活動,推動黨建工作質量提升,引領各項工作任務完成。
16.運用黨建創新項目,彰顯黨建工作亮點特色。制定落實《關於實施今年度縣直部門單位黨組(黨委)書記抓基層黨建突破項目的工作方案》,明確規定,每個部門單位至少申報1個書記抓基層黨建工作突破項目,並組織實施,取得明顯實效。繼續開展黨建品牌創建、黨員奉獻分星級管理、星級黨組織創建、支部優秀工作法案例評選等活動,推廣「網際網路黨建+」模式,再育機關黨建新特色新亮點。
七、構建督查與考核體系,做到有推進有評估驗實效
17.健全和落實黨建定期與隨機督查機制。認真落實中共中央印發《關於加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》和省市縣委貫徹落實辦法,導入巡視巡察工作理念,制定《關於加強新時代機關黨建督促檢查工作的實施意見》,明確建立月、季、半年定期調度和督促檢查的制度,建立「不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待,直奔單位、直插現場」的機關黨建「四不兩直」督導機制,既要督任務、督進度、督成效,又要查認識、查責任、查作風,確保各項黨建工作部署落實到位。成立縣直機關黨務巡察中心,開展機關黨務巡察工作,做到以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,深入一線、真督實查,跟蹤問效、強化問責。
18.健全和落實黨建述職評議考核機制。認真落實中共中央組織部印發《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》,結合縣直機關黨建工作實際,制定《縣直部門單位黨組(黨委)書記抓機關黨建工作述職評議考核實施細則和樣例模板》《縣直部門單位黨支部書記抓黨建工作「雙向述職」評議考核實施細則和樣例模板》,建立健全縣直部門單位黨組(黨委)書記向縣委述職、縣直機關工委直屬黨組織(黨委、總支、支部)向縣直機關工作述職、縣直部門單位直屬黨支部(總支)向縣直部門單位黨組(黨委)述職的三級聯述評」機制,科學客觀公正評估每個部門單位的黨建工作,徹底解決機關黨建「燈下黑」問題。
八、構建關愛與獎懲體系,做到正向激勵反向鞭策
19.健全和落實黨內激勵關懷幫扶機制。認真落實《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》,結合縣直機關工作實際,研究制定《縣直機關黨內激勵關懷幫扶實施細則》,把「政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷」的要求具體化,切實做到對於黨齡達到50年、一貫表現良好的黨員,頒發「光榮在黨50年」紀念章,為黨員過「政治生日」。重點加強因公殉職、犧牲黨員的家庭的關懷幫扶。按時足額發放新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼。建立生活困難和鰥寡孤獨、老弱病殘等黨員信息庫,通過社會保障、黨內互助等方式,幫助協調解決實際困難。組織開展「送溫暖、獻愛心」和元旦、春節等重大節日、「七一」走訪慰問等活動,為生活困難黨員提供多種形式的幫助。
20.健全和落實黨內表彰獎勵懲罰機制。實行年度黨內表彰獎勵懲罰,根據年度述職評議考核結果,日常督查調度情況,各方面徵求意見情況,綜合分析確定今年度縣直機關黨建工作先進單位和先進個人,摘掉先進單位牌的單位。擬確定獎勵黨建工作先進單位x個,先進個人x名。