上半年鄉村振興工作總結如下:
1.堅持規劃先行,強化組織保障。
聘請省生態環境科學院,高起點編制《縣農村生活污水治理專項規劃(2020-2022)》《縣今年農村環境綜合整治實施方案》等文件,強化政策支撐。制發《縣國家生態文明建設示范縣創建今年實施方案》《縣鄉村生態振興工作方案》,牽頭制定《縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》進一步規範和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作,保障設施的正常運行。
2.推進國家生態文明建設示範縣、「兩山基地」創建。
制發《縣國家生態文明建設示範縣規劃》。推進「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地創建,實踐方案順利通過專家組審查,並通過評審系統向省級和中央提交創建材料。積極協助開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單「三線一單」優化完善工作。
3.完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測。
完成今年上半年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料收集並上報省生態環境廳。完成縣城環境質量空氣1-7月實時監測,監測數據顯示,今年上半年環境空氣品質達標率為100%。完成縣大渡河出入境(鴛鴦壩、大崗山)斷面開展23項指標1-7月監測,2個斷面水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。完成城市污水處理廠、橋水泥廠、山盛水泥公司3個重點污染源環境現狀上半年監測,污染源和聲環境符合相關行業污染源排放標準規定。完成2個城市集中式水源地(羊圈溝、木角溝)61項常規水質上半年監測,完成11個鄉鎮及以下集中式水源地28項水環境指標上半年監測,各水源地水質均達到《地表水環境質量標準》ⅱ類標準以上,達標率為100%。
4、推進農村生活污水及環境治理。
一是完成全縣鄉鎮集中式飲用水源地保護規範性建設整治,切實保障群眾飲水安全。對7個集中式水源地保護區開展防護欄、界標、界樁、宣傳牌、警示牌等建設,對4個水源地開展保護區劃分調整,整治情況通過政府網站向社會公布。二是積極同鄉鎮銜接,加快開展廁污共治。按照鄉村振興考核關於生活污水有效處理認定標準,近年,通過農村環境治理、廁所革命、沼氣、五改三建及污水廠(站)覆蓋等,行政村建制調整後全縣90個行政村中已實施農村生活污水治理的村達67個,生活污水得到有效處理的村占比達74%。
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鄉村振興半年工作總結[朗讀]
今年來,按照中央和省、市、區關於實施鄉村振興戰略工作部署,xx鎮立足區域實際,整合油地軍港資源優勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業、美麗鄉村加快發展,帶動農民增收致富,實施鄉村振興戰略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
一、工作開展情況。
(一)發揮資源優勢,推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面,繼續保持xx、xx兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。xx—澳亞奶牛優秀種質創新平台項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳製品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳製品陸續下線銷售,集種養加、研貿游於一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示範區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝,工廠化養殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000餘噸。二是規劃實施「牧場小鎮」旅遊項目。依託澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳製品加工廠資源,規劃實施「牧場小鎮」旅遊項目,項目位於xx鎮鎮區東部,孤北乾渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規劃總面積約30平方公里,核心區面積21萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅遊文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅遊項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位於漁村進村路兩側,占地面積700畝,規劃建設集休閒觀光、旅遊、採摘、餐飲娛樂於一體的休閒農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位於xx村東養殖場路兩側,占地面積300畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源,依託濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造「軍墾小鎮」特色旅遊項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集採摘、觀光、旅遊、餐飲、住宿於一體的特色農業示範點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村「兩委」成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示範帶動作用;對於外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智並舉。樹立「借腦」發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過諮詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進「候鳥式」人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平台建設。以「人才強鎮」戰略為支撐,強化人才平台載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依託。今年來,澳亞人才團隊利用「奶牛優秀種質創新平台」----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規模達到100頭,開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000餘次,出具檢測報告72份。兩大人才平台科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。
一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴xx等地學習鄉村振興和農村供給側改革3次。二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《xx鎮黨員積分量化管理實施方案》,利用「黨員主題活動日」集中學習方案內容,並簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理台賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規範黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《xx鎮發展壯大村級集體經濟工作檯賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃,確定發展目標,探索發展路子,聘請農科院統一規劃設計,踐行全域旅遊發展理念,堅持「產業加文化加旅遊」的發展模式,構建大旅遊與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系,實現xx鎮城鄉區域融合發展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態振興。
一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里,完成天然氣「村村通」改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設,村居環境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標,新購置洗掃車、洒水車4台,安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾,上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設,轄區6條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23台。開展秸稈禁燒專項行動,轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動,與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍,定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現已全部拆除設備並予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。
一是做好移風易俗工作。結合xx鎮實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《「開展『鄉村文明行動』倡樹文明新風尚」倡議書》,下發《關於清明節文明祭掃的倡議書》、《關於提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強「四德」建設,大力開展文明戶、「好兒女、好婆媳」評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志願服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展「網上祭英烈」及「小手拉大手—致家長的一封信」等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規範等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館1處,繪製文化牆400㎡,將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上牆,進一步提升村文化內涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示範區創建目標要求,對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閒娛樂於一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間,組織海星村春節晚會,參加全區元宵節活動,開展「進千村樂萬家」文化惠民活動,與孤東、樁西、社區等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、桌球聯誼賽,不斷創新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題。
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況,儘管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。xx鎮作為一個油區工礦小鎮,農業產值占比不高,農村建設長期滯後於鎮區發展,部分黨員幹部認為xx的優勢不在於農業農村,對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足,滿足於被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經濟發展受制約。xx鎮無集體土地,除海星村依託海星集團有較為穩定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題,農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。xx鎮城鎮人口多,工業、服務業較發達,這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉發展不平衡問題較突出,各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路。
下一步,xx鎮將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作,真正把鄉村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉村振興發力方向,開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高為主線,繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位,提高規模化、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅遊等產業,大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作,充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構築現代農業體系。通過實施「青年家庭農場主」創業計劃,舉辦「村官班」,加快家庭農場等新業態形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,拉動鎮域經濟發展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業產業升級換擋,全力服務鄉村振興。
依託xx兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優秀種質創新平台建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游於一體的現代化畜牧示範區,加快實施牧場小鎮項目,2021-2022年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成全域旅遊文化品牌。發揮海洋資源優勢,大力實施「海上xx」戰略,加快推動全區東部特色生態漁業示範區建設,規範和提升四大漁業基地標準化水平,鼓勵引進開發高端養殖技術,完善水產品養殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閒農村遊樂園、海星濕地參觀採摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示範園建設,形成集採摘、觀光、旅遊、民俗、餐飲於一體的特色農業典型示範基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉融合發展。
以實施鄉村振興示範工程為契機,加強農村基礎設施建設,重點推進鎮東花苑黨群服務中心及村民休閒廣場建設,加快推進漁村、鎮東花苑「四好」農村路建設,提升農村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續推進港城xx、xx、xx沿線和濟軍三團棚戶區的集中整治;依託xx流域綜合整治,推進孤北乾渠沿線養殖區、棚戶區拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區域整體改造,實現乳製品加工廠、xx牧場、xx濕地路網聯通;建立完善鎮村聯動、共建共管機制,爭創「無違建鄉鎮」,逐步實現存量和新增違法建設「雙清零」。
一、工作開展情況。
(一)發揮資源優勢,推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面,繼續保持xx、xx兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。xx—澳亞奶牛優秀種質創新平台項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳製品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳製品陸續下線銷售,集種養加、研貿游於一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示範區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝,工廠化養殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000餘噸。二是規劃實施「牧場小鎮」旅遊項目。依託澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳製品加工廠資源,規劃實施「牧場小鎮」旅遊項目,項目位於xx鎮鎮區東部,孤北乾渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規劃總面積約30平方公里,核心區面積21萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅遊文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅遊項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位於漁村進村路兩側,占地面積700畝,規劃建設集休閒觀光、旅遊、採摘、餐飲娛樂於一體的休閒農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位於xx村東養殖場路兩側,占地面積300畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源,依託濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造「軍墾小鎮」特色旅遊項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集採摘、觀光、旅遊、餐飲、住宿於一體的特色農業示範點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村「兩委」成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示範帶動作用;對於外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智並舉。樹立「借腦」發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過諮詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進「候鳥式」人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平台建設。以「人才強鎮」戰略為支撐,強化人才平台載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依託。今年來,澳亞人才團隊利用「奶牛優秀種質創新平台」----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規模達到100頭,開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000餘次,出具檢測報告72份。兩大人才平台科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。
一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴xx等地學習鄉村振興和農村供給側改革3次。二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《xx鎮黨員積分量化管理實施方案》,利用「黨員主題活動日」集中學習方案內容,並簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理台賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規範黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《xx鎮發展壯大村級集體經濟工作檯賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃,確定發展目標,探索發展路子,聘請農科院統一規劃設計,踐行全域旅遊發展理念,堅持「產業加文化加旅遊」的發展模式,構建大旅遊與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系,實現xx鎮城鄉區域融合發展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態振興。
一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里,完成天然氣「村村通」改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設,村居環境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標,新購置洗掃車、洒水車4台,安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾,上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設,轄區6條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23台。開展秸稈禁燒專項行動,轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動,與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍,定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現已全部拆除設備並予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。
一是做好移風易俗工作。結合xx鎮實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《「開展『鄉村文明行動』倡樹文明新風尚」倡議書》,下發《關於清明節文明祭掃的倡議書》、《關於提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強「四德」建設,大力開展文明戶、「好兒女、好婆媳」評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志願服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展「網上祭英烈」及「小手拉大手—致家長的一封信」等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規範等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館1處,繪製文化牆400㎡,將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上牆,進一步提升村文化內涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示範區創建目標要求,對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閒娛樂於一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間,組織海星村春節晚會,參加全區元宵節活動,開展「進千村樂萬家」文化惠民活動,與孤東、樁西、社區等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、桌球聯誼賽,不斷創新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題。
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況,儘管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。xx鎮作為一個油區工礦小鎮,農業產值占比不高,農村建設長期滯後於鎮區發展,部分黨員幹部認為xx的優勢不在於農業農村,對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足,滿足於被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經濟發展受制約。xx鎮無集體土地,除海星村依託海星集團有較為穩定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題,農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。xx鎮城鎮人口多,工業、服務業較發達,這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉發展不平衡問題較突出,各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路。
下一步,xx鎮將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作,真正把鄉村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉村振興發力方向,開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高為主線,繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位,提高規模化、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅遊等產業,大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作,充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構築現代農業體系。通過實施「青年家庭農場主」創業計劃,舉辦「村官班」,加快家庭農場等新業態形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,拉動鎮域經濟發展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業產業升級換擋,全力服務鄉村振興。
依託xx兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優秀種質創新平台建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游於一體的現代化畜牧示範區,加快實施牧場小鎮項目,2021-2022年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成全域旅遊文化品牌。發揮海洋資源優勢,大力實施「海上xx」戰略,加快推動全區東部特色生態漁業示範區建設,規範和提升四大漁業基地標準化水平,鼓勵引進開發高端養殖技術,完善水產品養殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閒農村遊樂園、海星濕地參觀採摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示範園建設,形成集採摘、觀光、旅遊、民俗、餐飲於一體的特色農業典型示範基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉融合發展。
以實施鄉村振興示範工程為契機,加強農村基礎設施建設,重點推進鎮東花苑黨群服務中心及村民休閒廣場建設,加快推進漁村、鎮東花苑「四好」農村路建設,提升農村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續推進港城xx、xx、xx沿線和濟軍三團棚戶區的集中整治;依託xx流域綜合整治,推進孤北乾渠沿線養殖區、棚戶區拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區域整體改造,實現乳製品加工廠、xx牧場、xx濕地路網聯通;建立完善鎮村聯動、共建共管機制,爭創「無違建鄉鎮」,逐步實現存量和新增違法建設「雙清零」。
今年以來,會昌縣認真貫徹落實中央和省、市實施鄉村振興戰略和三農工作的決策部署,緊緊圍繞全縣農業農村高質量發展目標任務,以富民增收為主要目標,以加快農業高質量發展為主攻方向,以提升農村人居環境為重要載體,著力破解農村發展不平衡不充分的突出矛盾,補齊「三農」工作「短板」,統籌推進新冠肺炎疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、農業農村工作,確保全縣農業農村經濟持續平穩向好高質量發展。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206 口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷·小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
一、主要做法和成效
(一)聚焦重點難點,集中力量攻堅。
1.全力打好脫貧攻堅硬仗。一是強化調度推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以「不獲全勝,決不收兵」的決心狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,在脫貧摘帽後嚴格按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的「四個不摘」要求,常態化調度推進脫貧攻堅工作,不斷加大對貧困人口幫扶力度,持續鞏固脫貧成果。建立了調度督促、定期報送、跟蹤問效機制,定期跟蹤進展情況,以務實舉措狠抓整改落實,兩不愁三保障」和飲水安全等「十一項內容」以及受疫情影響收入減少的貧困戶清零等「十一個清零」已全部完成。全縣剩餘未脫貧人口213戶777人收入和「兩不愁三保障」情況已達到脫貧標準,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。二是開展扶貧扶志感恩行動。開展了「機關幹部下基層,連心連情促脫貧」活動,組織全縣132個縣派結對幫扶單位和19個鄉(鎮)全體幹部,深入幫扶村與貧困戶同吃同住同勞動,宣講扶貧政策,推進感恩自立教育;組織扶貧先進典型和脫貧先進典型分赴各鄉(鎮)開展新時代文明實踐「話脫貧,頌黨恩」基層巡迴宣講,推動感恩自強培育;開展了「最美」系列評選表彰,選樹自主脫貧典型開展宣傳教育活動,營造感恩自力激勵和自尊治理氛圍。三是狠抓整改落實,促進脫貧攻堅工作質效提升。對中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、國家和省級脫貧攻堅成效考核指出問題等各類監督發現的共性問題和個性問題進行分類梳理,建立了相應的問題整改台賬。截至6月底,中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」反饋的28個問題已完成整改22個,「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的3個問題已完成整改1個,國家脫貧攻堅成效考核指出的26個問題已完成整改26個,舉一反三做好脫貧攻堅共性問題查找的20個問題已完成整改20個;省對市、縣(市、區)脫貧攻堅成效考核發現的15個問題已完成整改15個。
2.緊抓鄉村產業振興這個重點。始終堅持把糧食生產擺在突出位置,積極調動農民的種糧積極性,上半年已完成早稻種植面積18.04萬畝,占市政府下達我縣早稻目標任務17.3萬畝的104.28%,完成中稻種植面積3.89萬畝,占任務3.69萬畝的105.42%;全縣耕地翻耕率99.73%,翻耕面積達到到30.1萬畝,全縣撂荒地面積7.46萬畝,撂荒復耕率95.56%,完成撂荒地翻耕7.41萬畝。持續鞏固臍橙、油茶、煙葉、肉牛、稻(蓮)蝦共作等農業特色產業,進一步穩面積、提品質、增效益。按照「一枝獨秀、百花齊放」思路,加速發展蔬菜產業,主推貝貝小南瓜品種,兼顧發展其他蔬菜,已完成大棚搭建1168畝,種植貝貝小南瓜6740畝;今年4月中旬,國家標準委公布了第十批國家農業標準化示範區,會昌縣貝貝小南瓜種植標準化示範區成功獲批,成為全市唯一獲批的項目;以西江鎮、莊口鎮、小密鄉、白鵝鄉等鄉(鎮)作為富硒種植示範點,全力唱響富硒蔬菜品牌。完成煙葉移栽1.88萬畝,約定煙葉收購量4.69萬擔。生豬存欄19.5萬頭,出欄20.1萬頭;肉牛飼養量達到了5.43萬頭,出欄1.42萬頭。稻(蓮)蝦共作生態綜合種養總面積已達6000畝以上,其中今年已投產的約5000畝以上。完成低質低效林改造4.8519萬畝,占市計劃任務5.82萬畝的83%;完成新造高產油茶0.4萬畝、新造森林藥材與香精香料林0.98萬畝以及建設筍用和筍材兼用毛竹林0.1萬畝。繼續打擊非法育苗和市場無證苗木銷售,嚴格苗木調運程序,扶持網棚假植大苗。加大招商力度,提升農業產業水平。上半年共引進洽談招商引資項目4個,計劃投資達20億元。紮實推進鄉村旅遊開發,清溪鄉盤古嶂、周田鎮紫雲山漂流、文武壩鎮古坊村、洞頭鄉畲族村、筠門嶺鎮營坊村等鄉村旅遊點建設已初步成型。全縣共發展農家旅館、農家樂43家。
3.把握生態振興這個關鍵。
一是突出「三個重點」:首先是突出抓好「四個重點」區域,即緊盯村莊屋場整治各類亂象。緊盯農貿市場,消除農貿市場內外「髒、亂、差」現象,做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店。緊盯景區景點,認真總結此次承辦全省旅發大會的經驗,進一步加強景區周邊環境亂堆亂放、亂搭亂建等不良現象整治,實現景區的凈化、綠化、亮化、美化。緊盯交通幹線,對鐵路、高速公路、國省公路、縣鄉道路沿線的違法鐵皮棚進行依法拆除,全面清理沿線可視範圍內存量垃圾、雜物。今年1至6月份,共清理垃圾40706噸,清理村內水塘1206 口,清理村內溝渠638公里,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物553噸,清理亂堆亂放7465處,規範畜禽散養3319戶,整治亂搭亂建7881平方米。
二是是突出解決「四個難點」問題。即解決「髒」的問題,全面清理村莊垃圾、農業生產廢棄物。解決「亂」的問題,全面整治亂搭亂建、「線亂拉」等行為。解決「差」的問題,加快完善農村生活垃圾收集轉運、污水處理廠網一體化(總投資7.9億元)等公用基礎設施建設,每個鄉(鎮)確定一個農村生活垃圾分類試點村,在試點的基礎上逐步推廣;規範家禽家畜散養行為。解決長效機制建立難的問題,加強保潔員的日常管理,加強對垃圾清運公司的日常考核,通過制度的有效執行倒逼工作落實。
三是突出抓好「四項創建」工作。以衛生圩鎮、衛生社區、衛生村、衛生單位等系列先進創建活動為抓手,在全社會掀起「創衛」的浪潮,引導廣大幹部群眾積極投身環境衛生綜合大整治行動,通過全社會的參與,不斷提高群眾的文明意識和衛生意識。
四是強化三個保障。強化資金支持,縣財政安排環境大整治資金5000萬元,其中:為全縣265個村(居)每個村安排5萬元村莊環境長效管護資金;對衛生圩鎮、衛生社區評比獎補資金430萬元(一類鄉鎮30萬元、二類鄉鎮20萬元、三類鄉鎮10萬元),重點整治項目資金1540萬元;對獲得市級清潔衛生單位的獎勵8千元、縣級清潔衛生單位的獎勵5千元,國家衛生鄉鎮獎勵5萬元,省級衛生鄉鎮獎勵3萬元。強化隊伍建設,按服務人口的4.2‰要求足額配備保潔員,全縣現有農村保潔員1907名,月平均工資800元由縣財政保障到位,加強了對保潔隊伍的考核管理。強化督查考核,將農村人居環境整治工作納入全縣重點工作考評和績效考評內容,採取督促檢查、暗訪和第三方檢查評估等方式,對存量垃圾處置不到位、群眾反映強烈以及列入整治清單的「三線」沿線鐵皮棚拆除不及時、不到位等問題,實行「一票否決制」,每月通報考評審核結果,對工作滯後的鄉(鎮)、單位進行約談,確保完成目標任務。
4.強化文化振興這個保障。
紮實推進鄉風文明行動,加強對村民的思想道德教育及科技文化培訓,培育新型農民。堅持文化下鄉活動,組織開展送戲、送電影、送圖書進校園、鄉村、社區活動。廣播電視信號全覆蓋,全縣19個鄉(鎮)、233個行政村(占95.9%)已通有線電視,通有線電視戶數4.36萬戶,通直播衛星戶戶通用戶4.08萬戶,直播衛星無線電視已全部覆蓋。將「農耕文化、民俗文化、紅色文化」融入到鄉村振興戰略實施中,打造一批「歷史文化名鎮名村」「傳統村落」「特色村莊」「生態旅遊村」「生態文化村」,繁榮興盛農村文化,煥發鄉風文明新氣象。全域旅遊格局加速成型。6月12日下午,今年全省旅遊產業發展大會與會代表和嘉賓分兩組觀摩考察了我縣和君小鎮、中國花谷·小密花鄉旅遊項目,與會代表嘉賓對我縣打造以「教育、文化、旅遊及它們的關聯產業」為產業結構,以「生態文明、宜居宜業、人才聚集、天人合一」為生產生活形態的特色小鎮的做法給予讚賞;以景區堅持以花為媒,依託花卉產業,做足「花樣」文章,發展現代休閒農業,打造鄉村旅遊產業,實現農旅融合、協同推進,探索「旅遊+鄉村振興」新路徑給以了充分肯定,其中成功經驗值得借鑑。獨好園紅色旅遊項目加快實施,正如火如荼推進漢仙岩國家5a級風景區的創建工作,我縣北、中、南三大板塊構成的全域旅遊格局逐步形成。
5.夯實治理有效這個基礎。
強化黨的領導,紮實推進抓黨建促鄉村振興。推進農村基層黨組織標準化規範化信息化建設,抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村「兩委」班子。在麻州鎮開展鄉(鎮)政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤併試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在周田鎮下營村、筠門嶺鎮大照村開展了農村社區試點創建,在文武壩鎮塔豐村、莊埠鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村(居)務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規範引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村(居)務監督委員會275個。印發了《會昌縣村(居)紅白理事會指導規範(試行)》的通知,進一步規範了民主決策。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設,推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。紮實開展道德「紅黑榜」評議活動。深入推進新時代「楓橋經驗」本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化「普法」教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
6.築牢生活富裕這個根本。
依託農產品增收、引導就近創業、鄉村旅遊業、勞動力轉移拓寬農民的收入渠道,促進農民致富增收;實施「五個一批」扶貧政策和整村推進,加大產業幫扶力度。舉辦了7場大型針對滯銷縣域產品的網銷活動,累計銷售超過200萬元;整合四通一達等物流快遞公司7家,建成郵政便民驛站59家,開通配送線路4條,引進小密千鮮匯冷鏈物流和同城配送服務,全縣布點近400個社區(村組)團購點(鄉鎮130個),實現了定期、定時配送。加大創貸扶持力度,發揮促創業帶就業作用。截止6月底,發放創業擔保貼息貸款6664萬元,占全年發放任務的67%,直接扶持576人實現自主創業,帶動1500多人就業;鼓勵返鄉農民回鄉創業,為返鄉農民工發放創業擔保貸款2908萬元,較好地推動了農民就業。加強農村地區基礎設施建設,提高基本公共服務水平。243個行政村均已通客車,全面實現了通客車率達100%的目標,全縣25戶以上自然村公路硬化實現全覆蓋,農村公路養護覆蓋率達到100%;農村飲水安全已全面解決到位;新建108所公有產權村衛生計生服務室已全部竣工並投入使用;投入3000餘萬元實施鄉鎮幼兒園標準化建設項目15個,投入3908.98萬元實施校建項目18個,改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教學和生活條件,消除城鎮學校大班額。全縣243個行政村村委會所在地4g網絡和寬頻網絡實現全覆蓋。民生保障力度進一步加大,真正讓群眾生活生產更加便利,更有獲得感和幸福感。農民人均可支配收入節節攀升。
7.穩步推進農業農村改革。
已完成19個鄉鎮「三改合一」示範村確定,制定了試點內容與推進計劃,確定了試點村名單。全縣19個鄉鎮全面完成了農村集體產權制度改革成員界定數量、股權設置、成立股東大會、理事會、監事會。房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作有序推進,全縣累計發放農村房地一體《不動產權證書》15367本。
(二)積極實踐探索,努力開拓創新。
按照中央鄉村振興發展戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,建設會昌小密鄉村振興發展試驗區,探索鄉村振興和農旅融合發展之路。該項目規劃範圍約4.7萬畝,涉及小密鄉石背、杉背、半逕、蓮塘、小密等5個行政村,項目總投資27.5億元,試驗區堅持一二三產融合發展的模式,培育「一帶產業」,打造「一路風光」,建設「十四大項目」,著力打造以花卉為特色的現代休閒觀光農業和鄉村旅遊產業。市委、市政府主要領導蒞臨考察後,均對該項目積極探索鄉村振興和農旅融合發展的做法表示肯定。
(三)夯實保障措施,確保三農工作成效。
1.高位推進,保障有力。成立了由縣委書記任組長的鄉村振興戰略工作領導小組,完善縣、鄉、村三級書記直接抓鄉村振興工作格局,出台系列強農惠農文件,以會議、督查等形式層層傳導壓力、壓實責任,加快推動農業增效、農村變美、農民致富。
2.部門聯動,匯聚合力。出台《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,明確目標任務,要求各部門按照職責,細化詳實操作規程,強化資源聚集,加強協調配合,匯聚推進鄉村振興戰略的強大合力。
3.健全機制,構建多元化投入格局。堅持把農業農村作為財政支出的優先領域,促進各類資金資源向農業農村傾斜。完善鄉村振興戰略財力保障機制,統籌更多財力向「三農」傾斜。統籌債券資金用於支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。鼓勵金融機構加大「財政惠農信貸通」和「農業產業振興信貸通」等政策性涉農貸款投放。充分運用集體經營性建設用地入市等政策,強化農業項目、農村基礎設施有地保障。夯實人才支撐,鼓勵引導優秀人才向基層一線流動,加大農業農村領域引進高層次人才力度,加大激勵關懷力度。形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入保障機制。
二、存在的問題
雖然我縣全力抓好鄉村振興戰略實施,但還面臨一些困難和問題,主要表現為:一是農業產業化水平較低。我縣新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業鏈條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,縣級財政支持現代農業的資金有限,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,缺乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。
三、下步工作打算
一是持續抓好脫貧攻堅鞏固提升。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,圍繞「兩不愁三保障」,不斷排查發現並解決脫貧攻堅存在的問題,進一步鞏固提升脫貧成效,確保脫貧人口穩定脫貧、逐步致富,探索建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標杆,打響「貝貝小南瓜」品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動會昌桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規模化、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平台建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是完成農村人居環境整治三年行動任務。持續開展農村人居環境整治,以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌為主攻方向,深入推進農村人居環境整治。抓實「戶」為基礎,以動員群眾、組織群眾為著力點,以結果運用、利益聯動為抓手,常態化開展農戶衛生評星活動。紮實推進美麗宜居試點建設,建設美麗宜居鄉村。按照《會昌縣村莊環境常態化長效管護工作方案》要求,健全鄉村基礎設施、服務場所、環境衛生等長效管護機制,持續維護好新村新貌。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞「建好、管好、護好、運營好」農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級「四好農村路」示範縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平台設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地「三權分置」試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平台。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村「沉睡資源」。強化農村集體「三資」管理,推進農村集體資產監督管理平台建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依託產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明建設,紮實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村「雪亮工程」建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
習近平主席在十九大報告中指出,要實施「鄉村振興戰略」。農業、農村、農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。這是十九大報告對「三農」地位的總判斷,既有「重中之重」地位的再強調,又有「關係國計民生的根本性問題」的新定調。如何有效實施「鄉村振興戰略」,加快推進農業農村現代化進程,我認為主要抓好以下幾個方面:
一是加快農業結構改革,推動農業品牌化發展。要加快農村產業結構改革,圍繞具有地方特色、優勢的農村產業,引導農產品加工業向主產區、優勢產區、特色產區集中。加大傳統農業的轉型升級力度,提升農產品的科技、綠色含量,引導農業產業向精細化縱深發展。同時,通過實施品牌培育計劃,著力打造一批有特色、有影響力的優質農產品品牌,為新興農業轉型發展樹立成功典範。
二是加強基礎設施建設,抓好特色小鎮建設。2016年2月,國務院發布了《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,指出長期以來城鄉投入發展不均衡,農村基礎設施落後、生活居住環境較差、產業配套設施與服務缺乏,農業農村發展面臨多重短板。加快農村基礎設施建設,對推進農業農村現代化具有重要意義。要以推進新型城鎮化建設為契機,推動水利、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施向農村延伸。同時,要充分利用農村的自然環境優勢,推進農業與旅遊、教育、文化等產業深度融合,加強城鎮統籌規劃力度,打造一批富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
三是推進農村綜合改革,強化農村制度保障。在深化農村改革進程中,要持續釋放改革紅利,關鍵是要深入推進農村重點領域的綜合改革,做好農村改革的制度保障。要完善「三權」分置改革,保持土地承包關係穩定,引導土地經營權有序流轉,為提升農業適度規模經營水平提供有力支撐。要推進「三變」改革,更好地保障農民財產權益,壯大農村集體經濟。要積極探索農業農村優先發展和城鄉融合發展的體制機制,有序推進農村人口轉移,全面實施居住證制度,支持各縣市進一步放寬落戶條件,加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。要逐步健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鈎機制,建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎機制。
一是加快農業結構改革,推動農業品牌化發展。要加快農村產業結構改革,圍繞具有地方特色、優勢的農村產業,引導農產品加工業向主產區、優勢產區、特色產區集中。加大傳統農業的轉型升級力度,提升農產品的科技、綠色含量,引導農業產業向精細化縱深發展。同時,通過實施品牌培育計劃,著力打造一批有特色、有影響力的優質農產品品牌,為新興農業轉型發展樹立成功典範。
二是加強基礎設施建設,抓好特色小鎮建設。2016年2月,國務院發布了《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,指出長期以來城鄉投入發展不均衡,農村基礎設施落後、生活居住環境較差、產業配套設施與服務缺乏,農業農村發展面臨多重短板。加快農村基礎設施建設,對推進農業農村現代化具有重要意義。要以推進新型城鎮化建設為契機,推動水利、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施向農村延伸。同時,要充分利用農村的自然環境優勢,推進農業與旅遊、教育、文化等產業深度融合,加強城鎮統籌規劃力度,打造一批富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
三是推進農村綜合改革,強化農村制度保障。在深化農村改革進程中,要持續釋放改革紅利,關鍵是要深入推進農村重點領域的綜合改革,做好農村改革的制度保障。要完善「三權」分置改革,保持土地承包關係穩定,引導土地經營權有序流轉,為提升農業適度規模經營水平提供有力支撐。要推進「三變」改革,更好地保障農民財產權益,壯大農村集體經濟。要積極探索農業農村優先發展和城鄉融合發展的體制機制,有序推進農村人口轉移,全面實施居住證制度,支持各縣市進一步放寬落戶條件,加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。要逐步健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鈎機制,建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎機制。
按照通知要求,彙報我縣2019年上半年鄉村振興重點工作推進情況。
一、工作推進情況
我們先後召開3次縣委常委會議、3次政府常務會議,專題研究鄉村振興工作,召開2次全縣領導幹部大會,安排部署相關工作,制發全縣鄉村振興戰略實施意見、實施方案和五年規劃,明確了鄉村振興戰略總體思路。
(一)產業振興方面。
一是發展特色富民產業,促進群眾穩定增收。全縣雜糧種植面積達100萬畝,調減玉米種植面積4.57萬畝;新增設施農業440畝;新(改、擴)建畜禽養殖小區48個;新建標準化示範果園15個。
二是積極培育壯大龍頭企業,引導農產品向精深加工轉移。鞏固和完善1個農產品加工園區、4個現代農業產業園、20個現代農業創業基地建設成果。目前園區內標房建設總面積達到10萬平方米,新增投資額達3.63億元。
三是壯大新型經營主體,激發農村發展活力。組建註冊並正常運營土地股份合作社248個,成員總數達11900戶,入股土地18萬畝。新建農業綜合服務超市3家。
四是積極向上爭取項目資金,助力鄉村振興。已爭取項目資金2.6億元。包括耕地輪作、農作物秸杆綜合利用等十幾個項目。
(二)人才振興方面。
一是把「大學進園區進企業」工程緊緊抓在手上,突出抓好34個校企、院企項目對接與深度合作。已完成科技成果轉化8項;登記技術合同成交額1950萬元;引進高科技項目4項,新增註冊科技型中小企業5家,雙創基地入孵科技型小微企業4家,大學與企業新增簽約項目3個;正在開展老企業轉型升級和對外合資合作項目7個,已完成投資1.06億元。
二是緊盯已經開展合作的重點項目,積極推動高校與園區、企業實現深度融合。南京農業大學研究的「秸稈炭化與炭基肥生產」技術,已完成與xxx興沃生物制新材料有限公司實質性對接。省農科院8名博士正在進行土壤改良、玉米種耐旱機理研究、作物超高產群體創建等實驗。
三是加強農村本土人才的培育,優化農業從業人員結構。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓,按計劃完成了階段性任務。
(三)文化振興方面。
一是突出文化引領,豐富百姓生活。在全縣260個行政村建設「大喇叭」工程,實現縣域全覆蓋。建設和完善文化廣場280個、文化牆6萬延長米、農家書屋245個、文化活動室289個。
二是突出以德育人,培育文明民風。開設農村道德講堂,開展五好文明家庭、十星級文明戶、學雷鋒先進個人、xxx好人等一系列評選活動,評選出道德模範70人,有1萬餘戶家庭被評為「文明家庭」和「十星級文明戶」。
(四)生態振興方面。
圍繞「山水田林路」綜合治理、「鎮村組街(巷)戶」同步推進,新硬化村屯路面1200多公里,安裝路燈6200多盞,栽植樹木500萬株,栽植花草60萬平方米,建農村飲水工程1227處,建成特色示範村35個、推進村150個。
(五)組織振興方面。
一是選優配強村級組織帶頭人。通過清理退出一批、調整退出一批、選拔進入一批,將8名受過刑事處罰的村幹部全部清理;對32名年齡在60周歲以上的村黨組織書記,調整21人;選拔26名選派幹部、致富能手擔任村書記職務。
二是發展黨組織引領鄉村產業。新發展村黨組織領辦創辦經濟實體26個,黨員領辦創辦經濟實體5個。
三是發揮選派幹部在鄉村一線作用。在向上爭取扶持、招商引資、發展「飛地經濟」、推進脫貧攻堅和鄉村振興、促進鄉鎮財政增收、抓班子帶隊伍、壯大集體經濟、創新社會治理等工作上,今年省市縣選派幹部共幫助派駐鄉村協調項目294個,協調資金1.73億元。
二、存在問題
「一村一品」產業沒有亮點,產業附加值低;新型農業經營主體(主要是指合作社)運行不規範;農村人居環境較差;鄉村人才資源匱乏。
三、下一步工作安排
(一)大力發展訂單農業,打造「一村一品」、「一鄉一業」新亮點。依託本地有實力的企業,大力發展特色產業訂單農業,發展商貿物流、雜糧種植加工、蔬菜種植銷售、生豬和肉驢養殖加工、生態觀光旅遊等產業。
(二)穩步構建農業共營制體系,著力促進農民增收。抓好土地股份合作社的規範化建設,整合涉農資金向土地股份合作社傾斜,力爭到2019年底實現村級土地股份合作社全覆蓋,規範達標土地股份合作社150個。
(三)不斷加強鄉村生態環境治理。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化。發展綠色產業,培育觀光休閒、農耕體驗、健康養生等「美麗經濟」。深入開展農村生活垃圾和污水治理、農村「廁所革命」和農村污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化利用制度。
(四)加大科技培訓和人才引進力度,持續提升農民農技水平。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓,努力提高農民的職業技能,到2019年底完成職業經理人90名、新型職業農民450名培訓培養任務。
一、工作推進情況
我們先後召開3次縣委常委會議、3次政府常務會議,專題研究鄉村振興工作,召開2次全縣領導幹部大會,安排部署相關工作,制發全縣鄉村振興戰略實施意見、實施方案和五年規劃,明確了鄉村振興戰略總體思路。
(一)產業振興方面。
一是發展特色富民產業,促進群眾穩定增收。全縣雜糧種植面積達100萬畝,調減玉米種植面積4.57萬畝;新增設施農業440畝;新(改、擴)建畜禽養殖小區48個;新建標準化示範果園15個。
二是積極培育壯大龍頭企業,引導農產品向精深加工轉移。鞏固和完善1個農產品加工園區、4個現代農業產業園、20個現代農業創業基地建設成果。目前園區內標房建設總面積達到10萬平方米,新增投資額達3.63億元。
三是壯大新型經營主體,激發農村發展活力。組建註冊並正常運營土地股份合作社248個,成員總數達11900戶,入股土地18萬畝。新建農業綜合服務超市3家。
四是積極向上爭取項目資金,助力鄉村振興。已爭取項目資金2.6億元。包括耕地輪作、農作物秸杆綜合利用等十幾個項目。
(二)人才振興方面。
一是把「大學進園區進企業」工程緊緊抓在手上,突出抓好34個校企、院企項目對接與深度合作。已完成科技成果轉化8項;登記技術合同成交額1950萬元;引進高科技項目4項,新增註冊科技型中小企業5家,雙創基地入孵科技型小微企業4家,大學與企業新增簽約項目3個;正在開展老企業轉型升級和對外合資合作項目7個,已完成投資1.06億元。
二是緊盯已經開展合作的重點項目,積極推動高校與園區、企業實現深度融合。南京農業大學研究的「秸稈炭化與炭基肥生產」技術,已完成與xxx興沃生物制新材料有限公司實質性對接。省農科院8名博士正在進行土壤改良、玉米種耐旱機理研究、作物超高產群體創建等實驗。
三是加強農村本土人才的培育,優化農業從業人員結構。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓,按計劃完成了階段性任務。
(三)文化振興方面。
一是突出文化引領,豐富百姓生活。在全縣260個行政村建設「大喇叭」工程,實現縣域全覆蓋。建設和完善文化廣場280個、文化牆6萬延長米、農家書屋245個、文化活動室289個。
二是突出以德育人,培育文明民風。開設農村道德講堂,開展五好文明家庭、十星級文明戶、學雷鋒先進個人、xxx好人等一系列評選活動,評選出道德模範70人,有1萬餘戶家庭被評為「文明家庭」和「十星級文明戶」。
(四)生態振興方面。
圍繞「山水田林路」綜合治理、「鎮村組街(巷)戶」同步推進,新硬化村屯路面1200多公里,安裝路燈6200多盞,栽植樹木500萬株,栽植花草60萬平方米,建農村飲水工程1227處,建成特色示範村35個、推進村150個。
(五)組織振興方面。
一是選優配強村級組織帶頭人。通過清理退出一批、調整退出一批、選拔進入一批,將8名受過刑事處罰的村幹部全部清理;對32名年齡在60周歲以上的村黨組織書記,調整21人;選拔26名選派幹部、致富能手擔任村書記職務。
二是發展黨組織引領鄉村產業。新發展村黨組織領辦創辦經濟實體26個,黨員領辦創辦經濟實體5個。
三是發揮選派幹部在鄉村一線作用。在向上爭取扶持、招商引資、發展「飛地經濟」、推進脫貧攻堅和鄉村振興、促進鄉鎮財政增收、抓班子帶隊伍、壯大集體經濟、創新社會治理等工作上,今年省市縣選派幹部共幫助派駐鄉村協調項目294個,協調資金1.73億元。
二、存在問題
「一村一品」產業沒有亮點,產業附加值低;新型農業經營主體(主要是指合作社)運行不規範;農村人居環境較差;鄉村人才資源匱乏。
三、下一步工作安排
(一)大力發展訂單農業,打造「一村一品」、「一鄉一業」新亮點。依託本地有實力的企業,大力發展特色產業訂單農業,發展商貿物流、雜糧種植加工、蔬菜種植銷售、生豬和肉驢養殖加工、生態觀光旅遊等產業。
(二)穩步構建農業共營制體系,著力促進農民增收。抓好土地股份合作社的規範化建設,整合涉農資金向土地股份合作社傾斜,力爭到2019年底實現村級土地股份合作社全覆蓋,規範達標土地股份合作社150個。
(三)不斷加強鄉村生態環境治理。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化。發展綠色產業,培育觀光休閒、農耕體驗、健康養生等「美麗經濟」。深入開展農村生活垃圾和污水治理、農村「廁所革命」和農村污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化利用制度。
(四)加大科技培訓和人才引進力度,持續提升農民農技水平。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓,努力提高農民的職業技能,到2019年底完成職業經理人90名、新型職業農民450名培訓培養任務。