根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》精神,我鎮第六屆黨委任期已滿,按照上級文件要求,及縣委關於鄉鎮黨委換屆工作的統一部署,經鎮黨委研究,我鎮將於x月底前完成鎮黨委換屆工作。為搞好鎮黨委換屆工作,提出以下實施方案。
一、指導思想和目標任務
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一,統籌謀劃,精心組織,有序推進,選出忠誠乾淨擔當的好乾部,配出結構優功能強的好班子,為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,順利完成「十四五」規劃,實現「兩個一百年」奮鬥目標,爭當打造「三區一中心」建設新征程上的排頭兵,促進我鎮經濟發展、富民強鎮、全面建設「特色小鎮、農業強鎮、旅遊新鎮」、打造「現代農業示範區、綠色家園宜居區、研學旅遊體驗區」提供堅強的組織保證。
二、黨委領導班子的組成和候選人的產生
1、領導班子組成。根據省、市、縣相關文件精神及政策規定要求,鎮領導班子總職數按一、二類鄉鎮不超過xx名核定,鎮領導班子總職數為xx名,黨委委員x名、副鎮長x名。鎮黨委領導班子由x人組成,設書記x名,副書記(鎮長兼任)x名、專職副書記x名,委員x名(其中x名委員兼任人大主席、x名委員兼任政協聯絡辦主任、x名委員兼任紀委書記、x名委員兼任組織委員、x名委員兼任人大副主席、x名委員兼任副鎮長)。
紀委班子由x人組成,書記x名,專職副書記x名,委員x名(x名委員兼任專職紀檢幹事)。
2、黨委、紀委委員候選人的產生。按照領導班子職位設置全額定向推薦,採取先個別談話推薦後會議推薦的方式進行。綜合談話推薦和人選條件、班子結構等情況,由縣委考察組與鎮黨委溝通研究,按照不少於xx%的差額比例提出會議推薦建議人選名單,在黨的委員會全體(擴大)會議範圍進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考,防止簡單以票取人。在此基礎上,由鎮第六屆黨委在廣泛聽取所屬黨組織和黨員意見的基礎上提出預備名單,報縣委審查同意,提請大會主席團討論通過。大會主席團提出候選人建議名單,提交代表醞釀討論。主席團根據多數代表意見,確定正式候選人名單,再提交大會選舉。
三、黨員代表大會召開的時間和選舉辦法
1、黨代會召開的時間。總體時間安排從x月下旬至x月底結束,xx鎮第七屆黨代會第一次會議擬於x月xx日召開。
2、選舉辦法。採用直接差額正式選舉的辦法,鎮黨委和紀委委員的選舉實行差額比例不少於xx%一次性選舉產生。黨委委員候選人差額按比應選人數多x名,紀委委員候選人差額按應選人數多x名的比例確定。鎮黨委書記、副書記在新一屆黨委全體會議上,從當選的黨委委員中等額選舉產生。鎮紀委書記、副書記在新一屆紀委全體會議上,從當選的紀委委員中等額選舉產生。
四、黨員代表大會代表的產生
1、代表的名額。經縣委批准,確定鎮黨代會代表名額xxx名,預留x名,其餘分配給各支部(總支)。經縣委考察產生提名的鎮黨委成員,均作為代表候選人分配到相關支部,不占各支部代表名額,由各支部提名為候選人參加代表選舉。
2、代表的條件。黨代表大會代表,應是把政治標準放在首位,必須是共產黨員中的優秀分子。他們應當牢記黨的初心和使命,牢記肩負的神聖職責,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,遵守黨章黨規黨紀和法律法規,具有履行職責的能力,能反映本選舉單位的意見,代表黨員意志的共產黨員中的優秀分子。其具體條件是:(x)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表」重要思想、科學發展觀,深人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢記黨的初心和使命,自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」;(x)具有共產主義遠x想和中國特色社會主義堅定信念,在關鍵時刻和重大原則問題上,是非分明,堅定地站在黨的立場上;(1)發揮模範帶頭作用,在生產、工作、學習和社會生活中做出顯著成績;(x)有良好的思想作風、工作作風和生活作風,公道正派,清正廉潔,密切聯繫黨員和人民群眾,積極宣傳黨的主張,如實反映黨員、群眾的意見和要求;(x)遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規,按照黨性原則辦事,正確行使黨員的權利,自覺接受黨和人民群眾監督;(x)具有履行代表職責的能力,能夠按照要求參加黨組織組織的活動,完成黨組織交給的任務。對政治上有問題的,嚴重損害國家和人民利益的,品行不端、道德敗壞的,有嚴重違紀違法行為的,一律不得推薦提名為黨代會代表人選。
3、代表的結構要求。要嚴格按照有關規定,注重從模範遵守黨章黨規黨紀、具有一定議事能力和聯繫黨員群眾能力、充分發揮先鋒模範作用的黨員中產生。要適當提高來自基層一線的工人、農民和專業技術人員等代表比例。注意從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。注意安排外出務工黨員和離退休黨員幹部代表。黨代會代表與人大代表可適當交叉。全鎮黨代表結構指導數為:村(社區)和企事業單位一線代表一般不低於xx%,婦女代表所占比例不少於xx%。代表中老、中、青黨員都要占有一定比例,但年齡在xx歲以下的代表一般不少於xx%。
4、代表的產生程序。鎮黨代表選舉要在x月xx日前完成,具體程序為:一是提出代表候選人推薦人選。從黨支部開始推薦提名,根據多數黨組織和黨員意見,一般按照多於代表xx%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單。二是確定候選人初步人選。選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通,按照多於代表xx%以上的比例提出代表候選人初步人選名單。採取適當方式加強審核把關,可以對代表候選人初步人選在一定範圍內公示。公示時間一般為x個工作日,公示後上報鄉鎮黨委換屆選舉領導小組辦公室。三是確定預備人選。鄉鎮黨委組織力量對各黨(總)支部提出的代表初步候選人進行全面考察,廣泛徵求黨內外群眾的意見,由選舉單位召開黨(總)支部委員會確定代表候選人預備人選,報鄉鎮黨委審查,在此基礎上填寫黨代表候選人預備人選登記表。四是鄉鎮組織審查。鄉鎮黨委對各黨(總)支部上報的代表候選人預備人選進行審查,重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法,差額比例是否符合規定,代表結構是否合理,代表候選人預備人選是否符合代表條件,對不符合規定程序和不符合代表條件的提出調整意見,審查同意後,對各黨(總)支部上報的代表候選人名單進行批覆。五是支部選舉正式代表。各黨(總)支部召開黨員大會進行選舉,選舉採取候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉,差額比例不少於xx%。選舉結果於當日上報鄉鎮黨委換屆選舉領導小組辦公室。六是代表資格審查。鎮黨委成立代表資格審查小組,對各黨(總)支部的選舉結果,包括選舉方式和代表資格進行認真審查,經審查符合規定和代表資格後批覆各支部,各黨(總)支部上報正式代表登記表(樣式參考代表預備人選登記表),鎮黨委審核後進入黨員本人檔案。發現代表的產生不符合規定程序或代表不符合條件的,將及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。
五、工作日程安排(見附表)
六、切實加強對換屆工作的領導
1、成立組織,制定方案。這次鎮黨委換屆工作,所選舉產生的新一屆黨委領導班子,擔負著全鎮未來五年鄉村振興的重大責任,肩負著「十四五」規劃的順利實施。因此,要從我鎮農村經濟社會發展的全局的高度,充分認識做好這次換屆工作的重大意義。成立鎮黨委換屆工作領導小組(名單附後),下設代表選舉工作小組、人事安排工作小組、文件起草工作小組、會務準備工作小組、宣傳工作小組、紀律工作監督小組,明確人員分工。鎮領導班子成員聯繫到各支部,向各村派駐換屆工作指導員,要加強指導,確保黨代表產生的程序規範。各黨組織書記要組織好黨代表的選舉,並積極組織黨代表參加會議,發揮參政議政作用,切實履行代表職責。
2、發揚民主,按章辦事。從代表的選舉,到的討論、審議、候選人的醞釀等,都要堅持走群眾路線,廣泛聽取和正確集中各方面的意見,充分尊重和支持代表正確行使民主權利。
3、加強教育,嚴明紀律。做好選舉中的思想政治工作,使每一名黨員和黨員代表都能嚴格遵守黨的民主集中制原則,正確處理個人和組織、少數和多數、下級和上級的關係,教育幹部正確對待名利地位,正確對待個人的進退留轉,要嚴格執行「十個嚴禁」的換屆紀律要求,營造風清氣正的換屆環境,自覺接受群眾監督。
4、統籌兼顧,合理安排。正確處理搞好換屆工作與其它工作的關係,把鎮黨委換屆與謀劃「十四五」時期的經濟社會發展,安排今年各項工作,「創先爭優」、「兩學一做」等工作緊密結合起來,做到「兩不誤、兩促進」,確保各項工作全面有序推進。
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寧都2021年鄉鎮換屆[朗讀]
今年3月15日按照縣委統一部署,我鎮在縣換屆動員會後,及時啟動了鎮黨委換屆工作,現將換屆工作開展情況,簡要彙報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況xx鎮現有基層黨組織38個,其中黨委1個,黨總支5個,黨支部32個。全鎮共有黨員661名。其中,預備黨員13名,女黨員138名,35歲及以下的黨員144名,大專以上學歷的黨員118名。
二、開展情況一是強化領導,周密部署。在縣動員會後,我鎮於2月19日召開了黨委會,專題研究部署換屆工作,會議確定了大會的時間、主要議程、代表名額及分配方案、代表選舉產生辦法,並進一步明確了人員分工。此次鎮黨委換屆,按照我鎮所屬黨組織和黨員的數量、分布情況和工作需要,黨代表名額確定為103名(女代表23名)。其構成為:各級幹部占50%左右,各類專業技術人員占20%左右,生產(工作)一線的黨員占30%左右,婦女黨員占22%左右。45歲以下的代表不少於代表總數的50%。按照要求,我鎮於19日便向縣委呈報了召開黨代會的請示。在收到縣委批覆後,我鎮於3月1日召開了換屆動員會,在全鎮範圍內對換屆工作進行部署動員。同時,成立了xx鎮黨委換屆選舉籌備工作領導小組、代表資格審查工作領導小組,下發了《xx鎮今年黨委換屆工作實施方案》,以及選舉籌備工作等相關通知。
二是嚴格程序,穩步推進。鎮黨委換屆工作嚴格按照《黨章》及縣委關於換屆工作相關要求的文件精神有序推進。截止3月9日,除鎮機關支部外,分別按照不低於30%和20%的差額比例,經過選舉單位黨員、村民代表推薦以及支部考察研究,已經完成了代表候選人初步人選推薦和預備人選的確定工作,鎮黨委已擬於近期召開黨委會對各支部報來的預備人選進行審查,並及時給予批覆。
三是強化宣傳,嚴明紀律。在全鎮範圍內,尤其在各個選舉單位,重點加強對換屆紀律的宣傳。在宣傳形式上,充分利用會議文件、鎮村黨務公開欄、先鋒在線工作站等形式,不斷在各級黨組織和廣大黨員中開展宣傳活動。
宣傳內容上,重點加強對「九個嚴禁、九個一律」換屆紀律的宣傳。通過比較豐富的形式,基本固定的內容,切實強化全鎮各級黨組織和廣大黨員的換屆紀律意識,堅決杜絕選舉中各種違紀違規行為的發生。
三、下一步工作安排一是嚴格對照代表產生條件和選舉辦法,切實抓好預備人選的審查和代表資格審查工作,做好各選舉單位代表選舉的指導聯繫工作。
二是切實抓好黨委、紀委工作報告的起草以及選舉大會的其他各項籌備工作,做到有序、高效推進,確保換屆工作圓滿勝利完成。
三是統籌兼顧,抓好黨建其他各項工作。在「十三五」開局之年,也是我鎮黨建工作翻開新篇章、邁上新台階的關鍵之年,鎮黨委將重點抓好村級集體經濟發展、基層服務型黨組織創建、軟弱渙散村整治、農村黨員發展、黨建集中辦公日制度落實(黨建創新項目)、非公黨建等黨建基礎性重點工作,為順利實現建設中國最美鄉村、打造旅遊經濟強鎮的奮鬥目標提供堅實的組織保障。
一、基本情況xx鎮現有基層黨組織38個,其中黨委1個,黨總支5個,黨支部32個。全鎮共有黨員661名。其中,預備黨員13名,女黨員138名,35歲及以下的黨員144名,大專以上學歷的黨員118名。
二、開展情況一是強化領導,周密部署。在縣動員會後,我鎮於2月19日召開了黨委會,專題研究部署換屆工作,會議確定了大會的時間、主要議程、代表名額及分配方案、代表選舉產生辦法,並進一步明確了人員分工。此次鎮黨委換屆,按照我鎮所屬黨組織和黨員的數量、分布情況和工作需要,黨代表名額確定為103名(女代表23名)。其構成為:各級幹部占50%左右,各類專業技術人員占20%左右,生產(工作)一線的黨員占30%左右,婦女黨員占22%左右。45歲以下的代表不少於代表總數的50%。按照要求,我鎮於19日便向縣委呈報了召開黨代會的請示。在收到縣委批覆後,我鎮於3月1日召開了換屆動員會,在全鎮範圍內對換屆工作進行部署動員。同時,成立了xx鎮黨委換屆選舉籌備工作領導小組、代表資格審查工作領導小組,下發了《xx鎮今年黨委換屆工作實施方案》,以及選舉籌備工作等相關通知。
二是嚴格程序,穩步推進。鎮黨委換屆工作嚴格按照《黨章》及縣委關於換屆工作相關要求的文件精神有序推進。截止3月9日,除鎮機關支部外,分別按照不低於30%和20%的差額比例,經過選舉單位黨員、村民代表推薦以及支部考察研究,已經完成了代表候選人初步人選推薦和預備人選的確定工作,鎮黨委已擬於近期召開黨委會對各支部報來的預備人選進行審查,並及時給予批覆。
三是強化宣傳,嚴明紀律。在全鎮範圍內,尤其在各個選舉單位,重點加強對換屆紀律的宣傳。在宣傳形式上,充分利用會議文件、鎮村黨務公開欄、先鋒在線工作站等形式,不斷在各級黨組織和廣大黨員中開展宣傳活動。
宣傳內容上,重點加強對「九個嚴禁、九個一律」換屆紀律的宣傳。通過比較豐富的形式,基本固定的內容,切實強化全鎮各級黨組織和廣大黨員的換屆紀律意識,堅決杜絕選舉中各種違紀違規行為的發生。
三、下一步工作安排一是嚴格對照代表產生條件和選舉辦法,切實抓好預備人選的審查和代表資格審查工作,做好各選舉單位代表選舉的指導聯繫工作。
二是切實抓好黨委、紀委工作報告的起草以及選舉大會的其他各項籌備工作,做到有序、高效推進,確保換屆工作圓滿勝利完成。
三是統籌兼顧,抓好黨建其他各項工作。在「十三五」開局之年,也是我鎮黨建工作翻開新篇章、邁上新台階的關鍵之年,鎮黨委將重點抓好村級集體經濟發展、基層服務型黨組織創建、軟弱渙散村整治、農村黨員發展、黨建集中辦公日制度落實(黨建創新項目)、非公黨建等黨建基礎性重點工作,為順利實現建設中國最美鄉村、打造旅遊經濟強鎮的奮鬥目標提供堅實的組織保障。
同志們:
根據中央和省、市、縣委的統一部署,我鎮黨委換屆工作於今年進行。縣委對鄉鎮黨委換屆工作高度重視,專門下發了《中共安澤縣委關於做好鄉鎮換屆工作的通知》,今天,我們在這裡召開全鎮黨委換屆工作動員會,標誌著我鎮黨委換屆工作已正式進入組織實施階段。下面,我就貫徹落實中央和省、市、縣委精神,做好全鎮黨委換屆工作,強調三點意見:
一、統一思想,提高認識
這次鄉鎮黨委換屆,是在我鎮「十二五」發展開局之年、加快轉型跨越發展的關鍵時期進行的,這是全鎮人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作,直接關係全鎮乃至全縣「十二五」規劃目標的實現和全面建設小康社會任務的完成。我們一定要認真學習中央和省、市、縣委精神,從全局和戰略的高度,充分認識做好這次換屆工作的重要意義,增強政治責任感和歷史使命感,做好這次影響全局、關係長遠的換屆工作。
第一,做好這次換屆工作,是為全鎮經濟社會發展提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。近年來,我鎮經濟社會發展跨上了新的台階,呈現出加速崛起的良好態勢。鞏固好來之不易的好勢頭,乘勢而上,開創農村改革發展的新勝利,鄉鎮是主陣地,鄉鎮黨委是主力軍。這次換屆是在新的起點上加強鄉鎮黨委建設的重大舉措,搞好換屆,進一步理清科學發展的思路,選好配強鄉鎮黨委領導班子,是順利實現全鎮經濟社會發展的重要思想、政治和組織保證。同時,這次換屆搞好了,也有利於進一步樹立正確的用人導向,積極發展黨內民主,更好地鼓起全鎮廣大幹部群眾幹事創業的精氣神,為農村改革發展提供強大的精神動力。
第二,做好這次換屆工作,是加強鄉鎮領導班子建設、提升領導班子和領導幹部執政能力的重要契機。鄉鎮黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平,直接關係當地的改革、發展、穩定,關係黨的事業興旺發達。提高黨的領導水平和執政能力,核心是要加強領導班子和幹部隊伍建設。這次鄉鎮黨委換屆,既是對鄉鎮領導班子和領導幹部執政能力的實際檢閱,同時,通過黨委換屆,優化我鎮黨委領導班子的結構,形成鄉鎮朝氣蓬勃、奮發有為的新黨委領導層,提升班子的整體戰鬥力和凝聚力;建立和完善鄉鎮黨委領導體制和工作機制,提高我鎮領導班子及領導幹部推動科學發展能力和水平。可以說,通過這次黨委換屆,我鎮黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破,推動科學發展的能力也會有新的提升。
第三,搞好鄉鎮黨委換屆工作,是加強農村基層組織建設,構建和諧社會的必要保證。當前,我們正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期,社會矛盾較多,特別是農村的矛盾更為突出。解決「三農」問題,保持農村穩定已經成為各級黨組織的重要任務之一。鄉鎮黨委在農村處於核心地位,領導各方面工作,能否順利完成換屆選舉任務,選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子,直接關係到全鎮乃至全縣的改革、發展和穩定大局。因此,我們必須站在全局的高度,認真做好我鎮黨委換屆工作,進一步加強農村基層組織建設,凝聚民心,提升人氣,維護社會穩定,為府城的大發展、快發展創造民主、和諧的政治環境。
二、嚴格程序,規範操作
這次鄉鎮黨委換屆政治性和政策性都很強,各位代表要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,統籌考慮、及早謀劃,精心組織、周密安排,確保換屆工作有序、健康、平穩進行。
第一,要加強領導,統籌兼顧。各村黨支部,各相關單位要在鎮黨委的統一領導下,建立各司其責、密切配合的鄉鎮黨委換屆工作機制,做到齊抓共管,形成合力。鎮換屆工作領導組會加強對換屆工作的領導和指導,定期召開會議,對工作中遇到困難和問題進行及時研究、妥善處理;這就要求各村黨支部,各相關單位要加倍重視,投入足夠精力,超前謀劃工作,妥善處理各種矛盾,及時反饋重要情況,做好做細工作,防患於未然,確保萬無一失,保證本鄉鎮黨委換屆在規定的集中時間內順利完成。要統籌好黨委換屆工作和日常工作的合理安排,堅持把換屆工作的開展作為推動經濟社會又好又快發展的強大動力,把經濟社會又好又快發展的實際作為衡量換屆工作成效的重要標準,真正通過換屆達到凝聚人心、增進團結、振奮精神、推動工作的目標。
第二,要規範程序,精心實施。要按照縣委的統一部署,周密部署,精心實施,確保圓滿成功。要嚴格規範操作,把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來,換屆選舉的各項工作、各個環節,要嚴格按照中央和省、市、縣委要求,怎麼規定就要怎麼執行,程序怎樣安排就要怎麼履行,絕不能偷工減料、移花接木,絕不能走過場、圖形式,真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要根據黨章和地方黨委選舉工作條例的要求,認真細緻地安排好黨代會的日程和選舉事項,制定切實可行的選舉辦法。要把中央和省、市、縣委關於領導班子建設的方針、政策和要求講清楚,使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切關注選舉工作方案的實施情況,把可能出現的新情況、新問題研究分析透,做好預案,及時掌握有關動態,有針對性地做好工作,確保選舉工作順利進行?
第三,要做好宣傳,注重引導。要牢牢把握的正確輿論導向,有針對性開展宣傳,認真做好鄉鎮黨代會的宣傳工作,大力宣傳各地經濟社會發展和黨的建設所取得的成就,確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷,為換屆創造良好的環境。因此,要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢,教育幹部講政治、講黨性、顧大局、守紀律,正確對待組織安排。要注意做好黨代表和幹部群眾的思想工作,把大家的思想統一到貫徹中央和省市縣委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。
三、嚴肅紀律,順利進行
本次鄉鎮黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高,為了確保我鎮黨委換屆順利進行,要認真抓好黨委、人大、政府工作報告的起草,會議籌備組織、選舉等工作,要進一步細化換屆工作的各項紀律要求,堅決執行中紀委、中組部、提出的「5個嚴禁、17個不准和5個一律」的規定和中組部提出的「五條禁令」要求。堅持原則,敢抓敢管,狠剎換屆中的歪風邪氣,堅絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動,絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發生。對剛露頭的非組織活動,要立即查明,公開揭露,嚴加批評,妥善處理,重要情況要及時報告;對那些搞非組織活動,或暗中策劃、煽動、欺騙群眾,製造混亂,干擾、破壞換屆工作的,要及時介入,按照有關政策法規,嚴肅查處。這次鄉鎮黨委換屆選舉工作,必須做到萬無一失,確保一次成功,不能出任何亂子。對於嚴重違反組織人事紀律、跑風漏氣,特別是對拉票賄選等從事非組織活動和干擾、破壞選舉的人和事,一經發現,都要一查到底,嚴肅處理,決不寬恕。
同志們,搞好這次鄉鎮黨委換屆工作責任重大、影響深遠。我們要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以對黨和人民的事業高度負責的態度,精心組織、密切配合,同心協力、紮實工作,圓滿完成換屆工作的各項任務,為加快建設更加富裕和諧文明的新府城提供堅強的思想、政治和組織保證。
根據中央和省、市、縣委的統一部署,我鎮黨委換屆工作於今年進行。縣委對鄉鎮黨委換屆工作高度重視,專門下發了《中共安澤縣委關於做好鄉鎮換屆工作的通知》,今天,我們在這裡召開全鎮黨委換屆工作動員會,標誌著我鎮黨委換屆工作已正式進入組織實施階段。下面,我就貫徹落實中央和省、市、縣委精神,做好全鎮黨委換屆工作,強調三點意見:
一、統一思想,提高認識
這次鄉鎮黨委換屆,是在我鎮「十二五」發展開局之年、加快轉型跨越發展的關鍵時期進行的,這是全鎮人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作,直接關係全鎮乃至全縣「十二五」規劃目標的實現和全面建設小康社會任務的完成。我們一定要認真學習中央和省、市、縣委精神,從全局和戰略的高度,充分認識做好這次換屆工作的重要意義,增強政治責任感和歷史使命感,做好這次影響全局、關係長遠的換屆工作。
第一,做好這次換屆工作,是為全鎮經濟社會發展提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。近年來,我鎮經濟社會發展跨上了新的台階,呈現出加速崛起的良好態勢。鞏固好來之不易的好勢頭,乘勢而上,開創農村改革發展的新勝利,鄉鎮是主陣地,鄉鎮黨委是主力軍。這次換屆是在新的起點上加強鄉鎮黨委建設的重大舉措,搞好換屆,進一步理清科學發展的思路,選好配強鄉鎮黨委領導班子,是順利實現全鎮經濟社會發展的重要思想、政治和組織保證。同時,這次換屆搞好了,也有利於進一步樹立正確的用人導向,積極發展黨內民主,更好地鼓起全鎮廣大幹部群眾幹事創業的精氣神,為農村改革發展提供強大的精神動力。
第二,做好這次換屆工作,是加強鄉鎮領導班子建設、提升領導班子和領導幹部執政能力的重要契機。鄉鎮黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平,直接關係當地的改革、發展、穩定,關係黨的事業興旺發達。提高黨的領導水平和執政能力,核心是要加強領導班子和幹部隊伍建設。這次鄉鎮黨委換屆,既是對鄉鎮領導班子和領導幹部執政能力的實際檢閱,同時,通過黨委換屆,優化我鎮黨委領導班子的結構,形成鄉鎮朝氣蓬勃、奮發有為的新黨委領導層,提升班子的整體戰鬥力和凝聚力;建立和完善鄉鎮黨委領導體制和工作機制,提高我鎮領導班子及領導幹部推動科學發展能力和水平。可以說,通過這次黨委換屆,我鎮黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破,推動科學發展的能力也會有新的提升。
第三,搞好鄉鎮黨委換屆工作,是加強農村基層組織建設,構建和諧社會的必要保證。當前,我們正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期,社會矛盾較多,特別是農村的矛盾更為突出。解決「三農」問題,保持農村穩定已經成為各級黨組織的重要任務之一。鄉鎮黨委在農村處於核心地位,領導各方面工作,能否順利完成換屆選舉任務,選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子,直接關係到全鎮乃至全縣的改革、發展和穩定大局。因此,我們必須站在全局的高度,認真做好我鎮黨委換屆工作,進一步加強農村基層組織建設,凝聚民心,提升人氣,維護社會穩定,為府城的大發展、快發展創造民主、和諧的政治環境。
二、嚴格程序,規範操作
這次鄉鎮黨委換屆政治性和政策性都很強,各位代表要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,統籌考慮、及早謀劃,精心組織、周密安排,確保換屆工作有序、健康、平穩進行。
第一,要加強領導,統籌兼顧。各村黨支部,各相關單位要在鎮黨委的統一領導下,建立各司其責、密切配合的鄉鎮黨委換屆工作機制,做到齊抓共管,形成合力。鎮換屆工作領導組會加強對換屆工作的領導和指導,定期召開會議,對工作中遇到困難和問題進行及時研究、妥善處理;這就要求各村黨支部,各相關單位要加倍重視,投入足夠精力,超前謀劃工作,妥善處理各種矛盾,及時反饋重要情況,做好做細工作,防患於未然,確保萬無一失,保證本鄉鎮黨委換屆在規定的集中時間內順利完成。要統籌好黨委換屆工作和日常工作的合理安排,堅持把換屆工作的開展作為推動經濟社會又好又快發展的強大動力,把經濟社會又好又快發展的實際作為衡量換屆工作成效的重要標準,真正通過換屆達到凝聚人心、增進團結、振奮精神、推動工作的目標。
第二,要規範程序,精心實施。要按照縣委的統一部署,周密部署,精心實施,確保圓滿成功。要嚴格規範操作,把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來,換屆選舉的各項工作、各個環節,要嚴格按照中央和省、市、縣委要求,怎麼規定就要怎麼執行,程序怎樣安排就要怎麼履行,絕不能偷工減料、移花接木,絕不能走過場、圖形式,真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要根據黨章和地方黨委選舉工作條例的要求,認真細緻地安排好黨代會的日程和選舉事項,制定切實可行的選舉辦法。要把中央和省、市、縣委關於領導班子建設的方針、政策和要求講清楚,使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切關注選舉工作方案的實施情況,把可能出現的新情況、新問題研究分析透,做好預案,及時掌握有關動態,有針對性地做好工作,確保選舉工作順利進行?
第三,要做好宣傳,注重引導。要牢牢把握的正確輿論導向,有針對性開展宣傳,認真做好鄉鎮黨代會的宣傳工作,大力宣傳各地經濟社會發展和黨的建設所取得的成就,確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷,為換屆創造良好的環境。因此,要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢,教育幹部講政治、講黨性、顧大局、守紀律,正確對待組織安排。要注意做好黨代表和幹部群眾的思想工作,把大家的思想統一到貫徹中央和省市縣委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。
三、嚴肅紀律,順利進行
本次鄉鎮黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高,為了確保我鎮黨委換屆順利進行,要認真抓好黨委、人大、政府工作報告的起草,會議籌備組織、選舉等工作,要進一步細化換屆工作的各項紀律要求,堅決執行中紀委、中組部、提出的「5個嚴禁、17個不准和5個一律」的規定和中組部提出的「五條禁令」要求。堅持原則,敢抓敢管,狠剎換屆中的歪風邪氣,堅絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動,絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發生。對剛露頭的非組織活動,要立即查明,公開揭露,嚴加批評,妥善處理,重要情況要及時報告;對那些搞非組織活動,或暗中策劃、煽動、欺騙群眾,製造混亂,干擾、破壞換屆工作的,要及時介入,按照有關政策法規,嚴肅查處。這次鄉鎮黨委換屆選舉工作,必須做到萬無一失,確保一次成功,不能出任何亂子。對於嚴重違反組織人事紀律、跑風漏氣,特別是對拉票賄選等從事非組織活動和干擾、破壞選舉的人和事,一經發現,都要一查到底,嚴肅處理,決不寬恕。
同志們,搞好這次鄉鎮黨委換屆工作責任重大、影響深遠。我們要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以對黨和人民的事業高度負責的態度,精心組織、密切配合,同心協力、紮實工作,圓滿完成換屆工作的各項任務,為加快建設更加富裕和諧文明的新府城提供堅強的思想、政治和組織保證。
根據省市第五屆村民委員會換屆選舉工作安排,我市按照「統一部署,階段推進;試點引路,先易後難;依法推進,保持穩定;加強領導,確保成功」的總體要求,市鄉村三級聯動,紮實工作,克難攻堅,圓滿完成了全市298個村的換屆選舉工作任務,取得了按期一次足額選舉成功率達93.3%、參選率達91.2%的顯著效果。
我市轄6鄉、6鎮、3個街道辦事處、1個工業區、1個礦區,298個村委會,2477個村民小組。1000人以下的村有54個,占18.8%;1000—2000人的村有145個,占48.7%;2000人以上的村有99個,占33.3%。
1月17日鄭州市換屆選舉工作會議之後,我們隨即把會議精神向主要領導做了彙報。1月18日下午,我們召開了由各鄉鎮(區)辦事處主抓組織工作的副書記參加的換屆選舉工作籌備會,傳達學習省市有關會議要求,統一思想認識,研究分析村委現狀,要求各鄉鎮(區)辦事處對第五屆村委換屆選舉工作及早調查、及早準備。1月26日,我市召開由各鄉(鎮)區、辦事處黨(工)委書記、組織書記、組織委員、民政所長參加的第五屆村民委員會換屆選舉工作會議,對春節前後的換屆選舉工作進行了整體安排,明確提出:春節前,以調查研究為主,摸清情況,認真做好重點村、難點村的排查工作;春節過後,要立即行動,一鼓作氣,全面鋪開第五屆村委會換屆選舉工作。
2月18日,試點鎮盧店鎮率先召開動員大會,安排部署第五屆村民委員會換屆選舉工作。2月25日,我們召開了全市換屆選舉動員大會。至3月3日,全市298個村委會,全部召開了換屆選舉動員大會。兩個多月以來,我市多策並舉,各方聯動,克難攻堅,認真抓好換屆選舉工作,圓滿實現了100%換屆的工作目標。整體上看,換屆選舉取得的成果表現在以下六個方面:
(一)實現了100%換屆的工作目標。截止4月24日,全市298個村的村委會成員全部選出,其中按期一次足額選出的村有278個,一次選舉成功率達93.3%。全市共選出新一屆村委會成員1243人,其中連任580人,占46.7%;新當選663名,占53.3%。
(二)村級幹部結構進一步優化。在新一屆的村委會成員中,初中文化程度的有419名,占33.7%;高中文化程度的有664名,占53.4%;大中專以上的有136名,占10.9%。29歲以下的有76名,占6.1%;30-49歲的有986名,占79.3%;50歲以上的有181名,占14.6%。婦女252名,占20.3%。
(三)人民群眾的參政意識明顯增強。全市農村人口53萬,共有選民378451人,參加正式選舉投票的有344965人,參選率達91.2%。參選率的村達98%,最低的村也在80%以上。許多群眾放棄外出經商、打工的時間,多次專程回村參加群眾大會,投上自己的神聖一票,彰顯了廣大群眾的參與意識、民主意識和主人翁意識。
(四)機關幹部得到了鍛鍊。換屆選舉工作程序性強、操作嚴格、涉及面廣。為搞好換屆選舉工作,我們可以說是全民動員、全力參與、全心投入。換屆辦的同志雖然是臨時抽調組成人員,來自不同單位、不同崗位,但他們都盡職盡責,踏踏實實,一絲不苟,加班加點,忘我工作。各鄉鎮的機關幹部在選舉期間更是夜以繼日,連續作戰,部署指導、組織選舉、答疑解惑,抓重點,攻難點,紮實工作,垂練了作風,鍛鍊了本領。廣大基層幹部的群眾意識、民主意識、依法行政意識也得到了進一步的提升。
(五)村黨支部得到了檢驗。村級黨組織是黨在農村的領導核心。村支部在村委會換屆選舉中的作用發揮的如何,直接關係到換屆選舉工作的成敗。其領導水平、控制能力、駕馭全局、處理複雜局面的能力如何,在這次村委會換屆選舉工作面中得到了一次很好的檢驗。在換屆前,我們發揮了村支部了解村情民意的優勢,深入細緻地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作,化解村委會換屆選舉中可能存在的不穩定因素,為村委會換屆選舉鋪平了道路。在換屆中發揮了村支部懂黨的政策的優勢,廣泛做好村民思想政治工作,教育廣大群眾了解村委會換屆的意義及有關法律法規,引導他們積極參加選舉,為村委會換屆選舉理順了情緒,凝聚了合力。在換屆後發揮村支部熟悉農村工作的優勢,積極發揮對村委會傳、幫、帶的指導作用,教育他們如何迅速適應工作,提高對農村工作的駕馭能力,幫助新一屆村委會迅速成熟起來。事實證明,絕大多數基層黨組織是堅強有力的,是經得起考驗的;但也確有極個別村支部書記臨陣脫逃,在換屆時嚇破了膽子、撂了挑子。這也給我們進一步加強農村基層黨組織建設提了醒、敲了鍾。
(六)黨的執政基礎進一步鞏固。在換屆選舉中,我們始終堅持在黨的領導下有序進行,並認真落實省委提出的「四個提倡」。298個村選委會中,支部書記兼任選委會主任的有243個,占81.5%。在新一屆的村委會成員中,黨員有658名,占53%;支部書記、村委主任「一肩挑」的有98名,占32.9%;「兩委」成員交叉任職的有421名,占33.9%。
正式選舉工作結束之後,我們及時安排了工作移交、建章立制工作等選後工作,對各鄉鎮換屆選舉工作情況進行了檢查驗收。目前,全市大部分鄉鎮已完成了工作移交、配套組織建設、建章立制等工作。
我市轄6鄉、6鎮、3個街道辦事處、1個工業區、1個礦區,298個村委會,2477個村民小組。1000人以下的村有54個,占18.8%;1000—2000人的村有145個,占48.7%;2000人以上的村有99個,占33.3%。
1月17日鄭州市換屆選舉工作會議之後,我們隨即把會議精神向主要領導做了彙報。1月18日下午,我們召開了由各鄉鎮(區)辦事處主抓組織工作的副書記參加的換屆選舉工作籌備會,傳達學習省市有關會議要求,統一思想認識,研究分析村委現狀,要求各鄉鎮(區)辦事處對第五屆村委換屆選舉工作及早調查、及早準備。1月26日,我市召開由各鄉(鎮)區、辦事處黨(工)委書記、組織書記、組織委員、民政所長參加的第五屆村民委員會換屆選舉工作會議,對春節前後的換屆選舉工作進行了整體安排,明確提出:春節前,以調查研究為主,摸清情況,認真做好重點村、難點村的排查工作;春節過後,要立即行動,一鼓作氣,全面鋪開第五屆村委會換屆選舉工作。
2月18日,試點鎮盧店鎮率先召開動員大會,安排部署第五屆村民委員會換屆選舉工作。2月25日,我們召開了全市換屆選舉動員大會。至3月3日,全市298個村委會,全部召開了換屆選舉動員大會。兩個多月以來,我市多策並舉,各方聯動,克難攻堅,認真抓好換屆選舉工作,圓滿實現了100%換屆的工作目標。整體上看,換屆選舉取得的成果表現在以下六個方面:
(一)實現了100%換屆的工作目標。截止4月24日,全市298個村的村委會成員全部選出,其中按期一次足額選出的村有278個,一次選舉成功率達93.3%。全市共選出新一屆村委會成員1243人,其中連任580人,占46.7%;新當選663名,占53.3%。
(二)村級幹部結構進一步優化。在新一屆的村委會成員中,初中文化程度的有419名,占33.7%;高中文化程度的有664名,占53.4%;大中專以上的有136名,占10.9%。29歲以下的有76名,占6.1%;30-49歲的有986名,占79.3%;50歲以上的有181名,占14.6%。婦女252名,占20.3%。
(三)人民群眾的參政意識明顯增強。全市農村人口53萬,共有選民378451人,參加正式選舉投票的有344965人,參選率達91.2%。參選率的村達98%,最低的村也在80%以上。許多群眾放棄外出經商、打工的時間,多次專程回村參加群眾大會,投上自己的神聖一票,彰顯了廣大群眾的參與意識、民主意識和主人翁意識。
(四)機關幹部得到了鍛鍊。換屆選舉工作程序性強、操作嚴格、涉及面廣。為搞好換屆選舉工作,我們可以說是全民動員、全力參與、全心投入。換屆辦的同志雖然是臨時抽調組成人員,來自不同單位、不同崗位,但他們都盡職盡責,踏踏實實,一絲不苟,加班加點,忘我工作。各鄉鎮的機關幹部在選舉期間更是夜以繼日,連續作戰,部署指導、組織選舉、答疑解惑,抓重點,攻難點,紮實工作,垂練了作風,鍛鍊了本領。廣大基層幹部的群眾意識、民主意識、依法行政意識也得到了進一步的提升。
(五)村黨支部得到了檢驗。村級黨組織是黨在農村的領導核心。村支部在村委會換屆選舉中的作用發揮的如何,直接關係到換屆選舉工作的成敗。其領導水平、控制能力、駕馭全局、處理複雜局面的能力如何,在這次村委會換屆選舉工作面中得到了一次很好的檢驗。在換屆前,我們發揮了村支部了解村情民意的優勢,深入細緻地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作,化解村委會換屆選舉中可能存在的不穩定因素,為村委會換屆選舉鋪平了道路。在換屆中發揮了村支部懂黨的政策的優勢,廣泛做好村民思想政治工作,教育廣大群眾了解村委會換屆的意義及有關法律法規,引導他們積極參加選舉,為村委會換屆選舉理順了情緒,凝聚了合力。在換屆後發揮村支部熟悉農村工作的優勢,積極發揮對村委會傳、幫、帶的指導作用,教育他們如何迅速適應工作,提高對農村工作的駕馭能力,幫助新一屆村委會迅速成熟起來。事實證明,絕大多數基層黨組織是堅強有力的,是經得起考驗的;但也確有極個別村支部書記臨陣脫逃,在換屆時嚇破了膽子、撂了挑子。這也給我們進一步加強農村基層黨組織建設提了醒、敲了鍾。
(六)黨的執政基礎進一步鞏固。在換屆選舉中,我們始終堅持在黨的領導下有序進行,並認真落實省委提出的「四個提倡」。298個村選委會中,支部書記兼任選委會主任的有243個,占81.5%。在新一屆的村委會成員中,黨員有658名,占53%;支部書記、村委主任「一肩挑」的有98名,占32.9%;「兩委」成員交叉任職的有421名,占33.9%。
正式選舉工作結束之後,我們及時安排了工作移交、建章立制工作等選後工作,對各鄉鎮換屆選舉工作情況進行了檢查驗收。目前,全市大部分鄉鎮已完成了工作移交、配套組織建設、建章立制等工作。
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