同志們:
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
- 範文問答
- 答案列表
黨風廉政教育專題黨課講稿[朗讀]
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,站在關乎黨和國家生死存亡的戰略高度,堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終將堅定不移地加強執政黨自身建設和懲治腐敗作為重要抓手,緊緊抓住作風建設這一切入點,聚焦「四風」,精心組織深入開展群眾路線教育實踐和「不忘初心牢記使命」主題教育等活動,改進作風取得顯著成效,得到人民群眾積極擁護和社會廣泛關注。近日,我也通過系統學習《關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》,使得本人對當前反腐敗鬥爭形勢有了更深層次的認識,尤其對習近平關於落實八項規定堅持不懈糾正「四風」方面的論述和講話感觸深刻。
習近平同志指出:必須以鍥而不捨、弛而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入。加強作風建設只有進行時,沒有過去時。本人作為盟紅十字會的一名黨員領導幹部,深刻地認識到:在落實中央八項規定,堅持不懈糾正「四風」的工作部署過程中,必須不斷地加強自身的政治思想和理論學習,正確認識糾正「四風」工作的極端重要性和緊迫性,認真履職履責;不斷加強作風建設,堅決防止和杜絕「四風」問題反彈,形成長效常態;堅持以上率下、示範引領,真正做到言必行、行必果,承諾向我看齊;做到持之以恆,主動把握作風建設永遠在路上內在要求,自覺接受監督。作風建設必須常常抓、環環抓、反覆抓。工作中可以把握幾個關鍵環節,明確步驟要求,真正做實做好。
抓領導作風要突出「帶」。「群眾看黨員、黨員看幹部」,「上有所好,下必甚焉。上有不好,下必效焉。」每一名黨員,尤其是黨員幹部,都必須在加強自身作風建設中發揮表率作用,爭當楷模,全面樹立責任意識、憂患意識、公僕意識、民主意識、創新意識,做到盡職盡責、恪盡職守、紮實工作。要帶頭開展基層的調查研究,體恤民情、了解民情,在作出「三重一大」事項決策之前,應當充分徵求各方面的意見建議,堅決杜絕「一個人說了算、少數人說了算」的現象,大力實行民主決策和民主監督,提高權力運行的透明度,做到陽光操作、規範科學。
要教育黨員幹部克服「小富即安」的享樂主義思想,堅決反對大手大腳、鋪張浪費的行為,嚴肅財經紀律,實行全面預算管理,嚴格費用控制,確保國有資產保值增值。在個人生活作風方面,尤其是八小時之外,要對照《廉政準則》、《黨的紀律處分條例》等黨內法規,嚴格要求、嚴格監督,要教育引導黨員、幹部做到淡泊名利、清正廉潔,遠離講排場、貪享樂的奢靡生活方式,提高自身的「免疫力」。
作風繫於發展,作風繫於興衰。現實告誡我們,糾正「四風」問題,關係黨的形象,關係人心向背,事關執政根基。從中紀委和地方紀委「四風」問題查處通報,也可以看到糾正「四風」工作任重而道遠。當前,國內、國際各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,價值取向呈現多元化,國有企業改革也正處在十分關鍵的時期,面對精神懈怠、能力不足、脫離實際、消極腐敗「四大危險」,如何化解?我認為最直接和最有效的途徑就是:全面加強黨員幹部隊伍的作風建設,堅決摒棄「四風」危害,始終保持黨的優良傳統,始終保持與人民群眾的血肉聯繫,不斷改造自我、凈化心靈、提高素質。始終以好的作風、好的狀態,全身心的投身到社會經濟發展的實踐之中,務實創業,共同實現中華民族的偉大復興的中國夢。
習近平同志指出:必須以鍥而不捨、弛而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入。加強作風建設只有進行時,沒有過去時。本人作為盟紅十字會的一名黨員領導幹部,深刻地認識到:在落實中央八項規定,堅持不懈糾正「四風」的工作部署過程中,必須不斷地加強自身的政治思想和理論學習,正確認識糾正「四風」工作的極端重要性和緊迫性,認真履職履責;不斷加強作風建設,堅決防止和杜絕「四風」問題反彈,形成長效常態;堅持以上率下、示範引領,真正做到言必行、行必果,承諾向我看齊;做到持之以恆,主動把握作風建設永遠在路上內在要求,自覺接受監督。作風建設必須常常抓、環環抓、反覆抓。工作中可以把握幾個關鍵環節,明確步驟要求,真正做實做好。
抓領導作風要突出「帶」。「群眾看黨員、黨員看幹部」,「上有所好,下必甚焉。上有不好,下必效焉。」每一名黨員,尤其是黨員幹部,都必須在加強自身作風建設中發揮表率作用,爭當楷模,全面樹立責任意識、憂患意識、公僕意識、民主意識、創新意識,做到盡職盡責、恪盡職守、紮實工作。要帶頭開展基層的調查研究,體恤民情、了解民情,在作出「三重一大」事項決策之前,應當充分徵求各方面的意見建議,堅決杜絕「一個人說了算、少數人說了算」的現象,大力實行民主決策和民主監督,提高權力運行的透明度,做到陽光操作、規範科學。
要教育黨員幹部克服「小富即安」的享樂主義思想,堅決反對大手大腳、鋪張浪費的行為,嚴肅財經紀律,實行全面預算管理,嚴格費用控制,確保國有資產保值增值。在個人生活作風方面,尤其是八小時之外,要對照《廉政準則》、《黨的紀律處分條例》等黨內法規,嚴格要求、嚴格監督,要教育引導黨員、幹部做到淡泊名利、清正廉潔,遠離講排場、貪享樂的奢靡生活方式,提高自身的「免疫力」。
作風繫於發展,作風繫於興衰。現實告誡我們,糾正「四風」問題,關係黨的形象,關係人心向背,事關執政根基。從中紀委和地方紀委「四風」問題查處通報,也可以看到糾正「四風」工作任重而道遠。當前,國內、國際各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,價值取向呈現多元化,國有企業改革也正處在十分關鍵的時期,面對精神懈怠、能力不足、脫離實際、消極腐敗「四大危險」,如何化解?我認為最直接和最有效的途徑就是:全面加強黨員幹部隊伍的作風建設,堅決摒棄「四風」危害,始終保持黨的優良傳統,始終保持與人民群眾的血肉聯繫,不斷改造自我、凈化心靈、提高素質。始終以好的作風、好的狀態,全身心的投身到社會經濟發展的實踐之中,務實創業,共同實現中華民族的偉大復興的中國夢。
同志們:
在國慶節來臨之際,我為大家上一堂廉政教育黨課,一是落實省委、省紀委和委黨組黨風廉政建設責任制的相關要求;二是進行節前廉政談話,引導大家在國慶節期間增強廉潔自律意識,築牢思想防線;三是進一步調動大家的工作積極性,始終保持幹事創業的良好精神狀態。
黨課之後,同志將通報省紀委典型案件,希望大家結合實際,認真學習,深刻領會,真正在思想上引起觸動。
一、深化思想認識 增強行動自覺
要深入學習領會黨的十八屆六中全會精神,增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。一要增強「四個意識」。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是維護黨的團結和集中統一、推進全面從嚴治黨的關鍵。六中全會最具標誌性歷史性的成果就是明確了習近平總書記的核心地位、正式提出「以習近平同志為核心的黨中央」。要切實增強「四個意識」特別是核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加主動地向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。二要嚴肅政治生活。六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生活提供了基本遵循。要認真貫徹執行《準則》,以嚴肅認真的黨內政治生活為抓手,深入推進全面從嚴治黨,努力營造風清氣正的政治生態。三要強化黨內監督。黨內監督是推進全面從嚴治黨的重要保障,是永葆黨的肌體健康的生命之源。要全面落實黨內監督責任,堅定不移推進全面從嚴治黨,使積極開展監督、主動接受監督成為自覺行動,不斷增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四要緊抓「關鍵少數」。領導幹部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,切實增強自律意識、標杆意識、表率意識,通過身體力行、率先垂範,以上率下、上行下效,帶動黨風政風民風進一步好轉,不斷把全面從嚴治黨推向深入。
二、認清當前形勢,保持頭腦清醒。
要充分認識反腐倡廉形勢,始終繃緊廉潔從政這根弦。黨的十八大以來,我們黨把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀、反腐懲惡,取得新的重大成效,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。習近平總書記鮮明指出,黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,全面從嚴治黨永遠在路上。懲治腐敗越來越嚴厲。堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,態度鮮明、決心堅定,鐵腕重拳、力度空前,天羅地網、全面覆蓋。紀律要求越來越嚴格。推進全面從嚴治黨,不斷加強正風肅紀,堅持紀挺法前,注重「四種形態」,堅持動輒則咎。制度籠子越扎越嚴實。沒有規矩,不成方圓。習近平總書記曾多次強調:全面從嚴治黨,必須全方位紮緊制度的「籠子」。十八大以來,黨中央高度重視黨要管黨,從嚴治黨,始終把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要措施,先後制定完善了一系列黨內法規制度,使制度的「籠子」越扎越緊。十八大以來,黨中央陸續出台或修訂了黨內法規xx多部。《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等系列黨紀法規的相繼出台實施,把對黨員的要求變成具體的規矩,具體的紀律,變成科學的制度,就是告訴黨員,尤其是領導幹部,該怎麼做,不該怎麼做。思想教育越來越嚴肅。更加注重對各級黨組織和廣大黨員的思想政治教育,從開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題學習教育到「兩學一做」專題教育,從強調政治紀律、政治規矩,到集中開展政治巡視巡察,對各級黨組織和廣大黨員幹部的思想教育和政治要求更高更嚴,就是要用好思想建黨這個傳家寶,抓好思想教育這個從嚴治黨的根本,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的先進性和純潔性,才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?
三、認真履職盡責 主動引領擔當
擔當,簡單地說,就是承擔並負起責任,是人們在職責和角色需要的時候,毫不猶豫,責無旁貸地挺身而出,全力履行自己的義務,並在承擔義務當中激發自己的全部能量,它是一種責任,一種自覺,一種境界、一種修養。習近平總書記指出:「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。當前正值改革攻堅期、經濟調整期、社會轉型期、矛盾凸顯期,前進道路上充滿了許多意想不到的困難和問題,迫切需要我們黨員幹部做到勇於擔當,能夠擔當,敢於擔當,直向矛盾和問題,主動接受挑戰,大膽開拓創新,努力創造經得住實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。要主動幹事。實幹興邦,空談誤國。工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示彙報,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。
四、以案為鑑,警鐘長鳴
就是要以違紀違法案件為反面教材,認真汲取教訓、引以為戒。一要有信念,不動搖。作為黨員幹部特別是領導幹部,必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,把堅守黨的理想信念作為立根固本的政治靈魂,在各種誘惑和考驗面前始終保持政治定力,始終堅定「四個自信」,始終把好理想信念這個總開關。二要有敬畏,知行止。權力就是一把雙刃劍,紀律就是帶電高壓線,敬畏之心不可無,戒尺之威不可忽,領導幹部必須知所循、知所守、知所懼,在權、金錢和名利面前,要如履薄冰、如臨深淵,做到用權不任性、言行不驕縱、做事不妄為。三要有分寸,戒貪慾。黨員幹部一定要牢記習近平總書記「當官就不要發財,發財就不要當官」的叮囑,戒貪慾、遠誘惑、守節度,尤其是在與商人交往中牢記「親」「清」二字,在熱心服務的同時保持清白純潔關係。四要有原則,正家風。領導幹部家風好壞、配偶、子女的言行,都直接影響著幹部個人甚至幹部隊伍的形象,更為重要的是,黨員幹部的家風還會對社風民風產生重要的影響。每位黨員幹部都要正確把握、正確對待,既管好自己,又培養良好家風。
五、嚴守紀律要求 帶頭廉潔過節
就是要自覺警惕和防止「節日病」的侵蝕,確保風清氣正過「國慶節」。面對種種「節日病」的考驗,既需要「吃藥打針」,加強預防,更要靠「強身健體」,自覺提高免疫力。一是過節不忘警惕。作為黨員幹部,在節日歡樂時刻,在人情親情面前,必須要保持清醒、把握尺度,切實做到廉潔過節。所謂「節禮」既不能收,也不能送,上下級關係、人情往來要清清爽爽、規規矩矩。二是過節不忘風紀。要嚴格執行中央及各級黨委、紀委的要求,認真落實中央八項規定精神、省委省政府若干意見和省委省政府實施意見,不該吃的堅決不吃,不該用的堅決不用,不該拿的堅決不拿,不該去的地方堅決不去。三是過節不忘盡責。作為黨員幹部,僅僅管好自己是不夠的,不僅要做到自己廉,還要做到班子廉,分管領域廉,身邊人員、家屬廉,這是領導幹部應有的職責,尤其在「國慶節」之際,一定要落實「一崗雙責」,做到守土有責、守土負責、守土盡責,全面營造風清氣正的節日環境。
同志們,希望大家自覺把紀律規矩體現在清廉過節上,嚴格落實中央八項規定、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等各項紀律規定,做到心中有紀律,過個廉潔節;心中有事業,過個充實節;心中有安全,過個平安節;心中有文明,過個祥和節。
在國慶節來臨之際,我為大家上一堂廉政教育黨課,一是落實省委、省紀委和委黨組黨風廉政建設責任制的相關要求;二是進行節前廉政談話,引導大家在國慶節期間增強廉潔自律意識,築牢思想防線;三是進一步調動大家的工作積極性,始終保持幹事創業的良好精神狀態。
黨課之後,同志將通報省紀委典型案件,希望大家結合實際,認真學習,深刻領會,真正在思想上引起觸動。
一、深化思想認識 增強行動自覺
要深入學習領會黨的十八屆六中全會精神,增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。一要增強「四個意識」。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是維護黨的團結和集中統一、推進全面從嚴治黨的關鍵。六中全會最具標誌性歷史性的成果就是明確了習近平總書記的核心地位、正式提出「以習近平同志為核心的黨中央」。要切實增強「四個意識」特別是核心意識、看齊意識,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加主動地向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。二要嚴肅政治生活。六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生活提供了基本遵循。要認真貫徹執行《準則》,以嚴肅認真的黨內政治生活為抓手,深入推進全面從嚴治黨,努力營造風清氣正的政治生態。三要強化黨內監督。黨內監督是推進全面從嚴治黨的重要保障,是永葆黨的肌體健康的生命之源。要全面落實黨內監督責任,堅定不移推進全面從嚴治黨,使積極開展監督、主動接受監督成為自覺行動,不斷增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四要緊抓「關鍵少數」。領導幹部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,切實增強自律意識、標杆意識、表率意識,通過身體力行、率先垂範,以上率下、上行下效,帶動黨風政風民風進一步好轉,不斷把全面從嚴治黨推向深入。
二、認清當前形勢,保持頭腦清醒。
要充分認識反腐倡廉形勢,始終繃緊廉潔從政這根弦。黨的十八大以來,我們黨把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀、反腐懲惡,取得新的重大成效,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。習近平總書記鮮明指出,黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變,全面從嚴治黨永遠在路上。懲治腐敗越來越嚴厲。堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,態度鮮明、決心堅定,鐵腕重拳、力度空前,天羅地網、全面覆蓋。紀律要求越來越嚴格。推進全面從嚴治黨,不斷加強正風肅紀,堅持紀挺法前,注重「四種形態」,堅持動輒則咎。制度籠子越扎越嚴實。沒有規矩,不成方圓。習近平總書記曾多次強調:全面從嚴治黨,必須全方位紮緊制度的「籠子」。十八大以來,黨中央高度重視黨要管黨,從嚴治黨,始終把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要措施,先後制定完善了一系列黨內法規制度,使制度的「籠子」越扎越緊。十八大以來,黨中央陸續出台或修訂了黨內法規xx多部。《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等系列黨紀法規的相繼出台實施,把對黨員的要求變成具體的規矩,具體的紀律,變成科學的制度,就是告訴黨員,尤其是領導幹部,該怎麼做,不該怎麼做。思想教育越來越嚴肅。更加注重對各級黨組織和廣大黨員的思想政治教育,從開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題學習教育到「兩學一做」專題教育,從強調政治紀律、政治規矩,到集中開展政治巡視巡察,對各級黨組織和廣大黨員幹部的思想教育和政治要求更高更嚴,就是要用好思想建黨這個傳家寶,抓好思想教育這個從嚴治黨的根本,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的先進性和純潔性,才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?
三、認真履職盡責 主動引領擔當
擔當,簡單地說,就是承擔並負起責任,是人們在職責和角色需要的時候,毫不猶豫,責無旁貸地挺身而出,全力履行自己的義務,並在承擔義務當中激發自己的全部能量,它是一種責任,一種自覺,一種境界、一種修養。習近平總書記指出:「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。當前正值改革攻堅期、經濟調整期、社會轉型期、矛盾凸顯期,前進道路上充滿了許多意想不到的困難和問題,迫切需要我們黨員幹部做到勇於擔當,能夠擔當,敢於擔當,直向矛盾和問題,主動接受挑戰,大膽開拓創新,努力創造經得住實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。要主動幹事。實幹興邦,空談誤國。工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示彙報,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。
四、以案為鑑,警鐘長鳴
就是要以違紀違法案件為反面教材,認真汲取教訓、引以為戒。一要有信念,不動搖。作為黨員幹部特別是領導幹部,必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,把堅守黨的理想信念作為立根固本的政治靈魂,在各種誘惑和考驗面前始終保持政治定力,始終堅定「四個自信」,始終把好理想信念這個總開關。二要有敬畏,知行止。權力就是一把雙刃劍,紀律就是帶電高壓線,敬畏之心不可無,戒尺之威不可忽,領導幹部必須知所循、知所守、知所懼,在權、金錢和名利面前,要如履薄冰、如臨深淵,做到用權不任性、言行不驕縱、做事不妄為。三要有分寸,戒貪慾。黨員幹部一定要牢記習近平總書記「當官就不要發財,發財就不要當官」的叮囑,戒貪慾、遠誘惑、守節度,尤其是在與商人交往中牢記「親」「清」二字,在熱心服務的同時保持清白純潔關係。四要有原則,正家風。領導幹部家風好壞、配偶、子女的言行,都直接影響著幹部個人甚至幹部隊伍的形象,更為重要的是,黨員幹部的家風還會對社風民風產生重要的影響。每位黨員幹部都要正確把握、正確對待,既管好自己,又培養良好家風。
五、嚴守紀律要求 帶頭廉潔過節
就是要自覺警惕和防止「節日病」的侵蝕,確保風清氣正過「國慶節」。面對種種「節日病」的考驗,既需要「吃藥打針」,加強預防,更要靠「強身健體」,自覺提高免疫力。一是過節不忘警惕。作為黨員幹部,在節日歡樂時刻,在人情親情面前,必須要保持清醒、把握尺度,切實做到廉潔過節。所謂「節禮」既不能收,也不能送,上下級關係、人情往來要清清爽爽、規規矩矩。二是過節不忘風紀。要嚴格執行中央及各級黨委、紀委的要求,認真落實中央八項規定精神、省委省政府若干意見和省委省政府實施意見,不該吃的堅決不吃,不該用的堅決不用,不該拿的堅決不拿,不該去的地方堅決不去。三是過節不忘盡責。作為黨員幹部,僅僅管好自己是不夠的,不僅要做到自己廉,還要做到班子廉,分管領域廉,身邊人員、家屬廉,這是領導幹部應有的職責,尤其在「國慶節」之際,一定要落實「一崗雙責」,做到守土有責、守土負責、守土盡責,全面營造風清氣正的節日環境。
同志們,希望大家自覺把紀律規矩體現在清廉過節上,嚴格落實中央八項規定、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等各項紀律規定,做到心中有紀律,過個廉潔節;心中有事業,過個充實節;心中有安全,過個平安節;心中有文明,過個祥和節。
同志們:
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議。
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行。
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當。
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風。
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業;同時也是立足教育預防,與大家作個思想交流,給大家作個談心提醒,咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天,我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監察幹部學院組織的業務培訓班,重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監察信訪舉報工作辦理、執紀審查等內容進行了集中學習,學習後收穫頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課,專業內容我就不給大家講了,重點結合咱們xx單位實際,給大家講講如何運用「四種形態」加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開:
第一個問題:當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。
腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業腐敗是以職業優勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關係的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題,對於這些問題,人們眾說紛紜,仁者見仁,智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理,就會積重難返,不僅會影響到我們的經濟建設,而且還會加深社會矛盾的積累,威脅到整個社會的和諧穩定。久而久之,將逐步蠶食並摧毀人們心中的法律和道德長城,法律和道德長城一旦垮塌,就會在某一特定時期,在特定思潮的引導下突然釋放,從而貽害於社會。
黨的十九大報告可以高度概括出30個「新理論」,其中與黨風廉政相關的有:1.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。2.新體制。(第十三部分)報告首提「構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。」以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措,如強化政治巡視,制定國家監察法、用留置取代「兩規」等,目的是把權力關進制度籠子裡。3.新作為。(第十三部分)報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次,全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須做到兩個「毫不動搖」,即「毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。」解決「三個不純」問題,面對「四個考驗」,化解「四個危險」,推動全面從嚴治黨向縱深發展。4.新要求。(第十三部分)報告首提新時代黨建的新要求。「堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。」「黨的全面領導」、「四以四為」、「提高黨的建設質量」等都是第一次提出的新理念。5.新任務。(第十三部分)報告首提把「黨的政治建設擺在首位」,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。「思想建設是黨的基礎性建設。」報告提出反對「碼頭文化」,還要以縣處級以上領導幹部為重點,在全黨開展「不忘初心、牢記使命」的主題教育,以解決好「三觀」的「總開關」問題。6.新責任。(第十三部分)報告首次向全黨提出「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的新責任。全黨要做到三個「堅持」:「堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。」全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的「決心」;制度反腐,推進反腐敗國家立法,建設檢舉舉報平台。
那大家有沒有想過我們國家為什麼要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因:
第一,反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執政基礎,中央一再強調,反腐敗關係到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟,堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延,不僅僅影響黨的形象聲譽,更是導致制度廢弛,紀律渙散,有令不行,有禁不止,使得黨內一盤散沙,形不成任何的凝聚力、戰鬥力。
第二,反腐敗是最大的民意之一。古語講「得民心者得天下,失民心者失天下。」腐敗必然侵害群眾的利益,特權橫行,錢權交易,社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來,關於反腐敗問題,整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高漲,一個方面表明腐敗問題確實嚴峻;另一個方面,也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意,那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發展經濟的能力水平已經得到證實。目前,黨能不能取信於民,在反腐敗問題上能不能交出一份優秀的答卷,就顯得格外突出和重要。
第三,反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求,喪失凝聚力、戰鬥力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。「落後就要挨打」,我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價,在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上,那麼就只能是遙遙無期的夢,就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前,更是中國根本利益、長遠利益。
第四,反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項「大考」,這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷,從「周期律」到「兩個務必」,從從嚴治黨到「老虎」「蒼蠅」一起打,從劉青山、張子善到鄭筱萸,再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地,這是錚錚誓言。只要存在腐敗,不管誰搞腐敗,都應該被追究懲處。沒有特殊,沒有例外,我們的制度才能有約束力,我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是「稻草人」靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現,也是政治誠信的兌現。
第二個問題:加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議。
有什麼樣的形勢就有什麼樣的任務。認清形勢,是作出正確決策的前提,也是掌握規律、贏得勝利的條件。結合xx單位實際,我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到「18個字」:
一、講黨性、重品行。
在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話,「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領14億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個腐敗分子,社會上出現腐敗現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有穩定的工資,有良好的政治前途,要把心思全部用在干實事上,用在為職工群眾謀福祉上。
第三,要正確看待幸福。作為黨員領導幹部,我們對待幸福應該有正確的認識。我認為,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為xx單位發展做了多少事、出了多少力,為職工群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
二、敢作為、勇擔當。
習近平總書記記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。所以面對新的形勢,我們必須時刻牢記肩上的職責,務必把肩上重擔真正扛起來,把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發展,我認為,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。這也就是解決要幹什麼、怎麼干、以什麼樣的精神風貌去乾的問題。幹部作風我等下會單獨講到,這裡先說一下前兩個方面的問題?
三、守紀律、改作風。
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。首先,要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。其次,要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。習近平總書記記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出,「要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置」,再次強調了嚴明紀律的重要意義,提出了紀律建設的明確要求,指出了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的著力方向。
那黨的規矩都包括哪些?主要包括四個方面:
1.黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。
2.黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。
3.國家法律是黨領導人民制定的,全黨必須模範執行。
4.黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律,同樣需要長期堅持並自覺遵循。懂得並自覺遵守這些規矩,個人才能不觸雷、不踩線,黨才更有凝聚力、戰鬥力。
(二)要嚴格落實「八項規定。
2012年習近平總書記記主持召開中共中央政治局會議,審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。「八項規定」是一個莊嚴承諾,體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,反映出中國未來施政綱領。那在中央「八項規定」出台後,總局、管局也先後制定了九條規定,我們xx單位也制定下發了《加強領導幹部自身作風建設實施細則》、《加強領導幹部自身作風建設實施細則》,而且每年我們領導幹部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書,明確規定了哪些可為,哪些不可為。從近兩年的反腐成績看,八項規定得到了一定程度的落實,「四風」問題得到了有效根治,但是我們也必須清楚地看到「四風」問題並沒有絕跡,甚至是穿上了隱身衣。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。在我看來黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報材料情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方。
(三)要科學運用「四種形態」。把握監督執紀「四種形態」的要求,關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監察機關,我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐,改變過去的慣性思維和傳統做法,以堅強的黨性和責任擔當運用好監督執紀「四種形態」,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
一是以「四種形態」衡量監督執紀的效果,進一步轉變監督理念。各級黨組織要發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員「一崗雙責」。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上,前進xx單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人,健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向xx單位黨委、紀委述責述廉並接受評議制度。下一步將堅持問題導向,開展「一案雙查」,對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對於違反紀律和規矩的行為,絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾,或網開一面、下不為例,而應違紀必究、寸步不讓。對黨員幹部平時要多敲打、多提醒,對苗頭性、傾向性問題要早發現、早糾正,抓早抓小、動輒則咎,使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態,防止黨員幹部「小錯」釀成「大錯」。對已經發生的違反黨的紀律和規矩的行為,要敢於批評制止,決不能姑息遷就、養癰遺患,讓黨的紀律和規矩真正成為帶電的高壓線。當前,尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機,形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍,教育黨員幹部既堅持理想信念和宗旨這個高標準,又守住黨的紀律這條「底線」。
二是以「四種形態」優化紀律審查的運行,進一步創新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執紀方式,要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執紀審理等環節,都要以「四種形態」為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大後不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,也要重視審查輕微違紀行為,逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式,針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯後等問題,更加注重綜合效果,在確保質量的前提下提高效率,快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制,規範操作流程,密切部門協同協調,做到既依紀依規,又寬嚴有度,體現「治病救人」的方針。要繼續深化「一案四必須」機制,即每辦結一件嚴重違紀違法案件,必須總結紀律審查經驗,必須剖析問題產生的原因,必須通報案情,必須提出整改措施,做好紀律審查的後半篇文章,發現並堵塞違紀違法漏洞,有針對性地開展警示教育和制度建設,體現懲防並舉的方針。
三是以「四種形態」推動監督模式的優化,進一步探索履責路徑。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂後的黨規黨紀的新要求,全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活「六大紀律」的監督,進一步拓寬監督渠道,創新監督手段。要圍繞全面從嚴治黨,用好監督執紀「四種形態」的要求,探索新形勢下反腐敗協調機制,發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度,加快推進巡查全覆蓋,完善常規巡查和專項巡查相結合的工作機制,緊扣「六大紀律」及時有效發現問題,形成震懾。要加強對領導幹部這個「關鍵少數」的監督,完善土地發包、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控,用紀律鎖緊制度的籠子,達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐「四種形態」沒有休止符。我們將進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
謝謝大家。
同志們:
今天我們舉辦的黨課活動,主要是通過想學習和交流,進一步深化認識,統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇「為民務實清廉」作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。
中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織,代表最廣大人民群眾的根本利益,清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作,並採取強有力的「鐵腕治腐」措施,腐敗現象得到了有效遏制,但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體,嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯繫,嚴重影響著社會主義現代化建設進程,嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗,行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來,多名高官相繼落馬,行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內涵和歷史沿革
「廉」,一個中國古代思想史上非常重要的概念,其本意為堂屋之側邊和物體露出的稜角,引申為人的品行端方不苟、方正剛直。在古代,「廉」代表著一種政治思想主張,是君子聖人的一種高尚品德,是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中,「廉」的含義為:「一曰廉善(註:善於行事,能獲得眾多的好評),二曰廉能(註:能行政令,較好地貫徹各項法令),三曰廉敬(註:不懈於位,盡職盡責),四曰廉正(註:不傾斜,品行方正),五曰廉法(註:守法不失,執法不移),六曰廉辨(註:臨事是非分明,頭腦清醒)」。此「六廉」是中國古代對為官者「廉」的基本要求,也是我國最早的官吏考核標準。
「廉政」,既是政治管理學的概念,又是政治倫理學的範疇。廉政的主體既指政務工作者,也指政務工作部門,對前者是官品人品,對後者是黨風政風。用傳統的話說,廉政就是「一身正氣,兩袖清風」。所謂正氣,是指忠於職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風,是指不貪財肥私,不貪贓枉法,不以權謀利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物,兩袖一抖,常常抖出贓銀賄財,而像于謙一樣的廉吏只能抖出「兩袖清風」。用現在的話說,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾淨淨做事。
廉潔是一個古老的話題,在原始社會,由於生產力水平低下,沒有什麼腐敗可言,但隨著社會的發展和私有制的出現,一些掌握了社會權力的人,運用手中的權力,違背大多數人的意願為自己謀取私利。於是,廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼,更是治國理政者必須面對的重大現實問題。孔子在《論語.子路》中講:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,西漢著名思想家董仲舒認為:「至廉而威」,西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講:「禍莫慘於欲利」,金代詩人元好問也發出了「能吏尋常見,公廉第一難」的感嘆。「吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威」,這幾句明代官箴,想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治,也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為,也有無數清官流芳百世,但終因政治經濟制度的本質,官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然,法律也形同虛設,以致政權覆滅。一朝取代一朝,構成了中國古代漫長的歷史畫卷?
中國共產黨成立以來,始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作後,共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變,黨中央於1926年8月發出了《關於堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,隨後,中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動,在這次運動中,時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決,成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個「貪官」。在處理謝步升的問題時,毛澤東同志嚴肅指出:「腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作鬥爭,是我們共產黨人的天職,誰也阻擋不了!」抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏鬥的同時,也絲毫沒有放鬆廉政建設,公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。1938年8月,陝甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:「可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」同時向全黨提出了「兩個務必」的要求。
新中國成立以後,百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨範圍內進行了一次大規模的整風運動。隨後,於1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的「三反」運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭台,引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前,面對部分高級幹部的求情,毛澤東指出:「治國就是治吏!『禮儀廉恥,國之四維。四維不張,國之不國』」。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定製度兩方面的措施,在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要「一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗」;江澤民同志也反覆強調「治國必先治黨,治黨務必從嚴」;胡錦濤在黨的十七大報告中指出「切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域」。黨的報告中提出要建設好乾部隊伍,要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛鍊,全面提高自身的素質。這為我們新時期的幹部隊伍建設明確了方向,指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員幹部一定要在思想上築牢拒腐防變的思想道德防線,在服務經濟和社會發展的過程中,務必經受住權力、金錢的種種誘惑,始終做到防微杜漸,全心全意為人民服務。
二、謹小慎微,清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學習,增強自身的免疫功能。古人說過:「學以立志」、「學以養德」。清代學者余懷認為:「讀書能夠使糊塗的人變得聰明,狹隘的人變得曠達,憂鬱的人變得愉快,笨拙的人變得靈巧,愁悶的人將會欣然起舞,有病的人將會霍然而愈」。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官,只有加強政治理論學習,才能時刻保持清醒的頭腦,才能在紛亂複雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明,源遠流長,在紛呈多彩的治國理政思想中,有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑑。像包拯、海瑞、于成龍等,之所以能夠彪炳千秋、名垂青史,是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心繫群眾,經常進行換位思考。我們經常說的「不勤政也是腐敗」、「無功便是過」,既是黨對我們黨員幹部的要求,也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求,作為一切工作的出發點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸,築牢思想道德防線黨課專題。縱觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始,進而胃口越來越大,以至慾壑難填,由於「小不忍而亂大謀」,最終走上不歸之路。
四要生活簡樸,以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏徵曾說過:「驕不可長,欲不可縱,樂不可極,志不可滿」,大詩人李商隱也留下了「歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢」的名言警句,這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的,勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立於社會的群體,不是「獨行僧」,有友情、親情,身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們,否則既工作不好,也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要,在讓他們一定不出問題的同時,時常給自己吹吹清醒風、廉政風。
同志們,貪污,歷來為人痛恨;清正廉潔,古今為人景仰。我們要統一思想,盡職盡責,為人民謀福利。
今天我們舉辦的黨課活動,主要是通過想學習和交流,進一步深化認識,統一思想。考慮到結合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,同時使大家了解我們黨黨風廉政建設的歷程和新形勢下做好黨風廉政建設的幾點要求。因此我選擇「為民務實清廉」作為這節黨課的主題。下面我和大家談談自己對這個問題的認識和體會。
中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織,代表最廣大人民群眾的根本利益,清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內容。我們黨一貫重視黨風廉政建設和反腐敗工作,並採取強有力的「鐵腕治腐」措施,腐敗現象得到了有效遏制,但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體,嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯繫,嚴重影響著社會主義現代化建設進程,嚴重影響著黨的先進性和執政能力建設。吏治腐敗是最大的腐敗,行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來,多名高官相繼落馬,行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內涵和歷史沿革
「廉」,一個中國古代思想史上非常重要的概念,其本意為堂屋之側邊和物體露出的稜角,引申為人的品行端方不苟、方正剛直。在古代,「廉」代表著一種政治思想主張,是君子聖人的一種高尚品德,是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中,「廉」的含義為:「一曰廉善(註:善於行事,能獲得眾多的好評),二曰廉能(註:能行政令,較好地貫徹各項法令),三曰廉敬(註:不懈於位,盡職盡責),四曰廉正(註:不傾斜,品行方正),五曰廉法(註:守法不失,執法不移),六曰廉辨(註:臨事是非分明,頭腦清醒)」。此「六廉」是中國古代對為官者「廉」的基本要求,也是我國最早的官吏考核標準。
「廉政」,既是政治管理學的概念,又是政治倫理學的範疇。廉政的主體既指政務工作者,也指政務工作部門,對前者是官品人品,對後者是黨風政風。用傳統的話說,廉政就是「一身正氣,兩袖清風」。所謂正氣,是指忠於職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風,是指不貪財肥私,不貪贓枉法,不以權謀利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物,兩袖一抖,常常抖出贓銀賄財,而像于謙一樣的廉吏只能抖出「兩袖清風」。用現在的話說,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、乾乾淨淨做事。
廉潔是一個古老的話題,在原始社會,由於生產力水平低下,沒有什麼腐敗可言,但隨著社會的發展和私有制的出現,一些掌握了社會權力的人,運用手中的權力,違背大多數人的意願為自己謀取私利。於是,廉潔就成了社會民眾對執政者的基本要求和熱切期盼,更是治國理政者必須面對的重大現實問題。孔子在《論語.子路》中講:「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,西漢著名思想家董仲舒認為:「至廉而威」,西漢著名史學家、文學家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講:「禍莫慘於欲利」,金代詩人元好問也發出了「能吏尋常見,公廉第一難」的感嘆。「吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威」,這幾句明代官箴,想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治,也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為,也有無數清官流芳百世,但終因政治經濟制度的本質,官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然,法律也形同虛設,以致政權覆滅。一朝取代一朝,構成了中國古代漫長的歷史畫卷?
中國共產黨成立以來,始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放。1924年1月,國、共實現第一次合作後,共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變,黨中央於1926年8月發出了《關於堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,隨後,中央蘇區就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動,在這次運動中,時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被處決,成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個「貪官」。在處理謝步升的問題時,毛澤東同志嚴肅指出:「腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作鬥爭,是我們共產黨人的天職,誰也阻擋不了!」抗日戰爭時期,共產黨在與民族敵人生死搏鬥的同時,也絲毫沒有放鬆廉政建設,公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領。1938年8月,陝甘寧邊區政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規定了10種必予嚴懲的行為。解放戰爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:「可能有這樣一些共產黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」同時向全黨提出了「兩個務必」的要求。
新中國成立以後,百廢待興,革命和建設的任務都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨範圍內進行了一次大規模的整風運動。隨後,於1951年底到1952年10月,在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的「三反」運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津專區專員張子善被送上了斷頭台,引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前,面對部分高級幹部的求情,毛澤東指出:「治國就是治吏!『禮儀廉恥,國之四維。四維不張,國之不國』」。1952年4月18日,政務院頒發了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規定製度兩方面的措施,在我黨的廉政建設史上產生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業邁入了一個新的發展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要「一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗」;江澤民同志也反覆強調「治國必先治黨,治黨務必從嚴」;胡錦濤在黨的十七大報告中指出「切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域」。黨的報告中提出要建設好乾部隊伍,要加強黨性修養、廉潔從政、理論學習和實踐鍛鍊,全面提高自身的素質。這為我們新時期的幹部隊伍建設明確了方向,指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員幹部一定要在思想上築牢拒腐防變的思想道德防線,在服務經濟和社會發展的過程中,務必經受住權力、金錢的種種誘惑,始終做到防微杜漸,全心全意為人民服務。
二、謹小慎微,清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學習,增強自身的免疫功能。古人說過:「學以立志」、「學以養德」。清代學者余懷認為:「讀書能夠使糊塗的人變得聰明,狹隘的人變得曠達,憂鬱的人變得愉快,笨拙的人變得靈巧,愁悶的人將會欣然起舞,有病的人將會霍然而愈」。可見讀書學習對提升一個人的道德修養和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一種積累、一種養成。作為一名共產黨員和人民法官,只有加強政治理論學習,才能時刻保持清醒的頭腦,才能在紛亂複雜的現實生活中不被金錢、美色、權力所誘惑。中華文明,源遠流長,在紛呈多彩的治國理政思想中,有許多優秀的反腐倡廉思想值得我們學習和借鑑。像包拯、海瑞、于成龍等,之所以能夠彪炳千秋、名垂青史,是因為他們清正廉潔、不畏權貴、秉公執法的優秀品質深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心繫群眾,經常進行換位思考。我們經常說的「不勤政也是腐敗」、「無功便是過」,既是黨對我們黨員幹部的要求,也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產黨從建黨伊始就把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求,作為一切工作的出發點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸,築牢思想道德防線黨課專題。縱觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點「小意思」開始,進而胃口越來越大,以至慾壑難填,由於「小不忍而亂大謀」,最終走上不歸之路。
四要生活簡樸,以儉養德、以儉養廉。唐代開國名臣魏徵曾說過:「驕不可長,欲不可縱,樂不可極,志不可滿」,大詩人李商隱也留下了「歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢」的名言警句,這些古訓都將勤儉作為立身和成就事業的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的,勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優秀傳統美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立於社會的群體,不是「獨行僧」,有友情、親情,身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們,否則既工作不好,也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要,在讓他們一定不出問題的同時,時常給自己吹吹清醒風、廉政風。
同志們,貪污,歷來為人痛恨;清正廉潔,古今為人景仰。我們要統一思想,盡職盡責,為人民謀福利。