這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,總結今年紀檢監察工作,部署今年任務。今天上午,習近平總書記發表的重要講話,對新時代新階段一刻不停推進全面從嚴治黨、確保「十四五」時期重大戰略任務落實見效作出戰略部署,是紀檢監察工作高質量發展的行動指南。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。
一、今年工作回顧
今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情,以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,團結帶領全黨全國各族人民統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,攻堅克難、化危為機,砥礪前行、開拓創新,百折不撓辦好自己的事,推動黨和國家各項事業取得新的重大成就,充分彰顯黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。在黨中央堅強領導下,中央紀委國家監委和地方各級紀委監委增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標提供堅強保證。
(一)堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺擔負起「兩個維護」重大政治責任。
在學思踐悟中堅定正確方向。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,認真學習《習近平談治國理政》第三卷,並同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟,深刻領會其中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,結合職能職責抓好落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,中央紀委常委會成員牽頭開展10項重點課題調研,推動紀檢監察系統大興調查研究之風,築牢謀事之基、把握成事之道,不斷提升工作水平。
在疫情防控大戰大考中踐行初心使命。各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署,聞令而動、主動作為,認真履行監督保障職責,緊盯本地區本領域防疫措施落實、患者集中救治、醫療物資生產調配、群眾生活保障等強化監督檢查,把監督工作與抗擊疫情、解決群眾困難結合起來,促進黨委和政府及有關部門切實履責,對違反防疫紀律、落實防疫責任不力等問題及時調查處置通報。加強對統籌疫情防控和經濟社會發展及做好「六穩」工作、落實「六保」任務情況的監督檢查,推動復工復產、復市復學等政策措施落實落地。弘揚偉大抗疫精神,大力宣傳紀檢監察戰線先進集體和先進個人投身疫情防控、護航全面建成小康社會的感人事跡,營造團結一心、共克時艱良好氛圍。國家監委專項工作組臨時黨支部被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體和全國先進基層黨組織,梅建強等12名紀檢監察幹部被評為先進個人。
在推動重大決策部署落實中強化政治監督。聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、深化改革開放等決策部署跟進監督,嚴明政治紀律和政治規矩,對木里礦區非法採煤、違建別墅、違法占用耕地等問題加強監督執紀執法,集中開展人防系統、煤炭資源領域、金融領域腐敗治理,深入開展新時代東北全面振興、政法系統防止外部和內部人員干預過問司法「三個規定」執行情況調研監督,確保黨中央政令暢通、令行禁止。全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件8969件,處分1.2萬人。
(二)持之以恆落實中央八項規定精神,糾「四風」樹新風並舉深化作風建設。
全力保障脫貧攻堅決戰決勝。深入貫徹黨中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神,召開部分省區紀委書記座談會,持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對貧困縣集中的7省區實地調研督導。聚焦深度貧困地區,加強對掛牌督戰、脫貧工作績效、幫扶政策連續性穩定性的監督檢查,加強對扶貧資金的監督檢查,推動「兩不愁三保障」、脫貧摘帽後的政策措施落實到位。推動脫貧攻堅專項巡視、「回頭看」發現的問題與成效考核指出的問題一體整改。督促各地區各部門抓好援企、減負、穩崗、擴就業等政策措施的落實,防止因疫因災致貧返貧。嚴肅懲治貪污挪用、虛報冒領、優親厚友問題。中央紀委國家監委督辦典型問題15件;全國共查處有關問題6.5萬個,批評教育幫助和處理9.7萬人,其中給予黨紀政務處分4.2萬人。
持續整治形式主義、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、違規向基層攤派任務、搞「指尖上的形式主義」等問題,在整治形式主義為基層減負專項工作機制中發揮職能作用。全國共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬個,批評教育幫助和處理11.8萬人,其中給予黨紀政務處分6.3萬人,中央紀委國家監委對16起典型案例通報曝光。
推進作風建設常態化長效化。保持落實中央八項規定及其實施細則精神力度,堅守重要節點,防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。加強對餐飲浪費行為監督檢查,重點解決幹部公款吃喝、機關食堂浪費等問題,推動形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。緊盯黨政機關、國有企事業單位、縣鄉基層,嚴查收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題,深化整治領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。梳理落實中央八項規定精神配套制度,針對濫發津貼補貼、違規收受禮品禮金等突出問題,查找制度短板、督促健全完善。開展新風正氣宣傳教育,引導黨員、幹部樹立正確價值觀、政績觀。全國共查處享樂主義、奢靡之風問題5.7萬個,批評教育幫助和處理8萬人,其中給予黨紀政務處分5.7萬人,持續從嚴、一嚴到底。
(三)全面貫徹巡視工作方針,紮實履行政治巡視職能責任。
深化政治巡視。堅持問題導向,糾正政治偏差,重點發現和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進重大改革和重點工作不紮實、落實全面從嚴治黨「兩個責任」不到位不到底、執行紀律作風要求不嚴格等突出問題。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一,組織開展十九屆中央第五輪、第六輪巡視,對17個省區市和新疆生產建設兵團、49個中央和國家黨組織開展常規巡視,針對突出問題開展專項巡視,十九屆中央巡視覆蓋率超過70%。中央巡視組受理信訪舉報47.9萬件次。各省區市黨委和有關中央單位黨組(黨委)完成對5124個黨組織的巡視。深化巡視整改和成果運用,推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。向黨中央、國務院分管領導和中央全面深化改革委員會辦公室、有關職能部門通報巡視有關情況,報送巡視專題報告,促進規範決策、完善政策、健全制度,推動整改落實。
完善巡視巡察戰略格局。召開全國巡視工作會議,加強對省區市巡視工作指導督導,研究制定關於加強巡視巡察上下聯動的意見,穩步開展市縣巡察,覆蓋26.1萬個黨組織。召開中央單位巡視工作調研座談會,對33家中央和國家開展專項檢查,推動中管企業、中管金融企業、中管高校規範開展巡視巡察工作。加強巡視巡察機構與紀委監委監督檢查室和派駐機構、派出機構協調協作,做好情況通報、問題移交、成果運用、整改監督等工作。建立完善巡視監督與組織、審計、財會、統計等監督協作配合機制,制定中央巡視組與被巡視黨組織主要負責人溝通情況工作機制等規定,巡視巡察監督更加精準、規範、有效。
(四)推動「兩個責任」一體履行,精準有力監督執紀執法。
推動落實全面從嚴治黨責任。扭住主體責任這個「牛鼻子」,貫徹黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定,強化協助職責、監督責任、推動作用,加強對主體責任落實情況的監督檢查。做細做實日常監督,經常深入幹部群眾聽取意見、發現問題,加強和規範函詢工作,提高抽查覆核比例,完善黨風廉政意見回復工作。起草落實紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,制定關於做好失實檢舉控告澄清工作的意見。全國紀檢監察機關共接收信訪舉報322.9萬件次,其中檢舉控告類135.6萬件次、初次舉報96.3萬件次。
加強對「一把手」和領導班子監督。完善對高級幹部、各級主要領導幹部監督制度和領導班子內部監督制度,強化對公權力運行的制約和監督。參加有關地區、部門、單位民主生活會,深入了解「一把手」和領導班子踐行「兩個維護」、執行民主集中制、廉潔自律等情況,對存在違紀苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話,對嚴重違紀違法問題堅決查處。全國紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員72萬人次;立案審查調查縣處級以上「一把手」5836人。
精準運用「四種形態」。將「四種形態」落實到執紀執法貫通全過程,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,做到紀法情理融合,懲前毖後、治病救人,教育挽救了一批幹部。依紀依法行使黨紀政務處分權,糾正和防止處分決定執行不到位等問題。堅持寬嚴相濟,落實「三個區分開來」要求,做好跟蹤回訪和思想政治工作。全國紀檢監察機關運用「四種形態」批評教育幫助和處理195.4萬人次。其中,運用第一種形態談話函詢、提醒批評133萬人次,占總人次的68.1%;運用第二種形態給予輕處分、組織調整48.5萬人次,占24.8%;運用第三種形態給予重處分、職務調整7.1萬人次,占3.6%;運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的6.8萬人次,占3.5%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的1.7萬人次,因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的5.1萬人次。堅持失責必問,實施精準問責,全國共問責黨組織7292個,問責黨員領導幹部、監察對象8.6萬人。
(五)持續深化紀檢監察體制改革,構建系統集成、協同高效監督機制。
促進黨內監督同其他監督貫通協同。堅持以黨內監督為主導,推動完善黨和國家監督體系,認真落實中央有關部門貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》重要舉措分工方案,開展黨的十八屆三中全會以來紀檢監察體制改革總結評估。強化紀委監委監督的協助引導推動功能,建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制,推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、協同協調。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,指導地方豐富完善監督向基層延伸有效途徑,探索以派駐形式強化對國有企事業單位監督,深化垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點工作,不斷增強監督全覆蓋的力度和實效。
落實憲法和監察法規定。在黨中央集中統一領導下,國家監委圍繞反腐敗國際追逃追贓,首次向全國人大常委會報告專項工作,配合全國人大開展專題調研,落實全國人大常委會審議意見,自覺接受人大監督。制定關於規範地方各級監察委員會向本級人大常委會報告專項工作的指導意見。按照黨中央部署研究修訂黨員權利保障條例,配合全國人大常委會研究制定公職人員政務處分法、研究起草監察官法,研究起草監察法實施條例,制定關於加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見、開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作規定(試行)等法規制度,深入開展違紀、職務違法和職務犯罪證據標準研究。
(六)堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標,不斷提高治理腐敗效能。
堅決有效懲治腐敗。堅持有腐必反、有案必查,持續保持反腐敗鬥爭高壓態勢,聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,清除孫力軍、張琦、張志南、姜國文等貫徹黨中央重大決策部署陽奉陰違、對黨不忠誠不老實的兩面人;堅決懲處金融風險背後的腐敗問題,查辦胡懷邦、孫德順等違背黨中央金融戰略決策、大搞權錢交易的腐敗分子;加大國有企業反腐力度,懲治胡問鳴、雲公民等靠企吃企、濫用職權導致國有資產重大損失的「蛀蟲」;緊盯資源規劃、工程招標投標等領域,查處李謙、任華等官商勾結、以權謀私的典型;開展追逃追贓專項行動,對近5年內出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強烈的職務犯罪外逃人員掛牌督辦。中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部24人;全國紀檢監察機關共立案61.8萬件,處分60.4萬人,其中處分金融系統違紀違法人員9420人;全國有1.6萬人向紀檢監察機關主動投案,6.6萬人主動交代問題。「天網2020」行動追回外逃人員1421人,其中「紅通人員」28人、監察對象314人,追回贓款29.5億元。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。貫徹以人民為中心的發展思想,召開專項整治漠視侵害群眾利益問題工作座談會,深入治理民生領域的「微腐敗」、妨礙惠民政策落實的「絆腳石」,堅決查處「三資」管理、征地拆遷、農村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題,做到反腐為民、反腐惠民。緊盯黑惡大案要案背後的腐敗、責任和作風問題,督促推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展「傘網清除」行動。全國共查處民生領域腐敗和作風問題12.4萬個,批評教育幫助和處理17.7萬人,其中給予黨紀政務處分11.1萬人;共查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題3.8萬個,批評教育幫助和處理6.2萬人,其中給予黨紀政務處分3.8萬人。
注重提升以案促改效能。把「三不」作為有機整體,把查辦案件和以案促改作為著力點,推動辦案、整改、治理貫通融合,努力做到查處一案、警示一片、治理一域。注重發現個案背後深層次問題,就完善金融機構監管、推進司法體制改革等提出紀檢監察建議,通過疫情防控監督推動國家公共衛生應急管理體系建設,督促開展專項治理。堅持受賄行賄一起查,對涉案企業人員區別情況精準運用政策,指導有關地區依法探索建立行賄人「黑名單」制度,推動構建親清政商關係。編寫黨員幹部家風建設讀本,彙編嚴重違紀違法中管幹部懺悔錄,開展以案明紀、以案說法警示教育,引導黨員幹部嚴以律己、廉潔治家。
(七)推進規範化法治化建設,打造高素質專業化隊伍。
在鬥爭一線錘鍊政治品格。堅持以上率下,中央紀委常委會帶頭加強黨的政治建設,提高政治能力,堅守人民情懷,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,嚴格執行民主集中制,堅持和完善集體學習制度,建立「不忘初心、牢記使命」長效機制。召開中國共產黨中央紀委國家監委機關第一次代表大會,深入開展模範機關創建工作,努力在踐行「兩個維護」中走在前、作表率。貫徹落實新時代黨的組織路線,樹立正確選人用人導向。開展向優秀紀檢監察幹部學習活動,引導全系統以擔當作為詮釋對黨和人民的忠誠。
開展全員培訓強化能力建設。加強法治理念教育,引導紀檢監察幹部帶頭尊崇法治、敬畏法律。編髮專業培訓系列課程,實施青年幹部理論學習工程,全面提升幹部隊伍做思想政治工作、提出紀檢監察建議、推進以案促改促治以及審查調查安全等方面的能力。創新培訓理念思路、方式方法,突出實戰練兵,開展全員測試。運用信息化技術,貫通共享審計監督、財會監督、統計監督等數據信息,提高精準監督能力。
加強執紀執法權監督約束。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作。完善自身權力監督制約體系,制定關於加強新時代紀檢監察幹部監督工作的意見,健全反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理的紀檢監察幹部問題線索處置情況向上級紀檢監察機關報告制度。動態更新紀檢監察幹部廉政資料,精準研判不同崗位用權特點和風險點,有效防治不作為、亂作為,堅決整治「燈下黑」現象。通報反面典型,加強警示教育。全國共談話函詢紀檢監察幹部8781人,組織處理9573人,給予黨紀政務處分3117人,移送檢察機關121人。
一年來,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部圍繞中心、服務大局,勇擔使命、忠誠履職,在實踐中深化了對新時代紀檢監察工作高質量發展的認識。必須旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威,精準有力開展政治監督,把握大局、判明大勢、抓住大事,做到黨中央決策部署到哪裡、監督檢查就跟進到哪裡,促進各級黨組織和廣大黨員、幹部不斷增強「兩個維護」的政治自覺,在新征程中團結一致前進。必須堅持人民至上根本立場,為了人民、依靠人民,緊盯發生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事,通過一個個案件、一項項整治、一次次監督,維護人民合法權益,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障,在全面從嚴治黨中感受到公平正義。必須堅持中國特色社會主義監督制度,依規依紀依法正風肅紀反腐,落實依法治國和依規治黨有機統一要求,促進履職盡責規範化法治化,促進黨和國家監督制度、反腐敗體制機制更加成熟更加定型,推動制度優勢轉化為治理效能。必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻,在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、擔當作為,弘揚偉大抗疫精神,堅定鬥爭意志,提高鬥爭本領,有力有效應對腐敗和不正之風這個黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰。必須提高政治能力和專業化水平,自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場、觀點、方法分析解決問題,堅持實事求是、穩中求進、堅定穩妥,準確把握黨風和反腐敗鬥爭階段性特點規律,強化「三不」一體推進,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任,推動反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固,全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現,黨內政治生態持續好轉,群眾對黨風政風滿意度穩步提升,黨長期執政的政治基礎更加穩固。同時,要清醒看到,腐蝕和反腐蝕鬥爭依然嚴峻複雜,高壓態勢和頂風作案並存,政治問題和經濟問題交織,傳統腐敗和新型腐敗交織,風險挑戰和腐敗問題關聯,正風肅紀反腐永遠在路上,必須保持定力、久久為功,把嚴的主基調長期堅持下去,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促推動黨員、幹部自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求。還要清醒看到,與黨中央要求和人民群眾期待相比,紀檢監察工作和幹部隊伍建設仍存在差距。有的理論學習聯繫實際不緊,把職責、工作和自己擺進去不夠,思想認識跟不上形勢發展要求;有的履職能力不強,法治素養和執紀執法本領有待提高,對政治監督的內涵和方式認識不深、把握不准;有的鬥爭精神不足,對「一把手」和同級監督意識不強、辦法不多;有的自我監督約束不嚴,違紀違法問題仍有發生,防止「燈下黑」任務依然繁重,等等。對這些問題,必須高度重視、切實加以解決。
二、今年主要工作
今年是實施「十四五」規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是我們黨成立100周年,做好紀檢監察工作責任重大。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,有力推動黨中央決策部署有效落實,圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化紀檢監察體制改革,紮實推進規範化法治化建設,切實加強幹部隊伍建設,為「十四五」開好局提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。
黨的十九屆五中全會審議通過制定「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議,擘畫了我國未來經濟社會發展的宏偉藍圖。各級紀檢監察機關要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,統籌兩個大局,旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求,深刻認識錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識我國進入新發展階段面臨的新形勢新任務,堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來,堅持穩中求進、堅定穩妥,堅持實事求是、依規依紀依法,堅持懲前毖後、治病救人方針,堅持政策策略、紀法情理融合,堅持系統施治、標本兼治,在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅定政治方向、把准職能定位、展現擔當作為。
全面建設社會主義現代化國家,必須自覺適應新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌發展和安全,著力提升發展質量和效益,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,促進人的全面發展、社會全面進步、全體人民共同富裕,這對新時代紀檢監察工作提出更高要求。我們要因時因勢、與時俱進,更加突出政治監督,更加突出高質量發展主題,更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題,更加突出發揮監督治理效能,更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束並重,使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要,使監督體系更好融入國家治理體系,釋放更大治理效能,在完成新時代新階段黨的歷史使命中發揮重要作用。
(一)自覺踐行「兩個維護」,以強有力的政治監督保障「十四五」規劃順利實施。進入新發展階段,我國將面臨複雜嚴峻環境和艱巨繁重任務,必須加強政治監督,防範化解思想渙散、紀律鬆弛風險,保證全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實。要以慶祝建黨100周年為契機,鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來,同回顧總結紀檢監察工作光輝歷程、寶貴經驗結合起來,深入開展黨的優良傳統和作風教育,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。圍繞推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策,圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點等重點任務,圍繞解決好「三農」問題、加快農業農村現代化等部署要求,加強監督檢查,督促落實到位。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制,把握重點、盯住難點、疏通堵點,監督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標,凝心聚力做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作。推進紀檢監察工作理念、思路、制度、機制創新,深入實踐探索服務保障現代化建設的有效舉措,加強對敢擔當善作為幹部的激勵保護,大力推進清廉建設,努力做到風氣嚴實、紀律嚴明、幹部廉潔、班子廉政,著力構建親而有度、清而有為的親清政商關係,營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。
(二)堅定不移深化反腐敗鬥爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨風和反腐敗鬥爭首先要從政治上看,深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題,以及「雅賄」、「影子股東」等隱性腐敗。深化金融領域反腐敗工作,督促加強金融監管和內部治理,保障防範化解重大金融風險。持續懲治國有企業腐敗問題,強化廉潔風險防控。加大對政法系統腐敗懲治力度,嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。高度關注年輕幹部違紀違法問題,加強教育管理監督。探索推行行賄人「黑名單」制度,嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為;依法保障涉案人員合法權益不受侵犯,保護市場主體活力。精準制定追逃防逃追贓策略,持續開展「天網行動」,加大對涉腐洗錢行為打擊力度。深入推進「一帶一路」廉潔建設,落實廉潔絲綢之路北京倡議,全面履行《聯合國反腐敗公約》義務,在公約框架下加強反腐敗國際合作。把握「懲、治、防」辯證統一關係,堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,做實以案促改、以案促治;制定關於加強廉潔文化建設的指導意見,引導黨員、幹部加強自我改造,正確處理公與私、親與清、情與法,正確對待組織、對待自己、對待別人,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(三)深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。新征程承載著新目標新任務,也蘊含著人民群眾對黨風政風的新期盼新要求。要鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神,加大查處問責和通報曝光力度,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,特別是搞「包裝式」落實、「一刀切式」落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治,堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。嚴查享樂主義、奢靡之風,把監督節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務,督促黨政機關堅持過緊日子,堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題,嚴肅整治一些地方、單位違規收送名貴特產、禮品禮金問題。對反覆出現、普遍發生的問題,從制度機制上找原因,促進完善制度規範,推動建立健全基層減負長效機制。督促落實規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,推動以上率下、嚴格執行。教育引導黨員領導幹部堅決反對特權思想和特權行為,破除「官本位」、不搞特殊化,嚴格管好家屬子女,嚴格家風家教。
(四)持續整治群眾身邊腐敗和不正之風,促進社會公平正義、保障群眾合法權益。紀檢監察工作是政治工作、人心工作,順應人民對美好生活的嚮往是基本工作導向。要持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查,加強對群眾反映強烈問題的集中整治。開展過渡期專項監督,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。制定深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風工作方案,持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為,堅決懲處涉黑涉惡「保護傘」。完善民生領域損害群眾利益問題治理機制,指導開展村(社區)集體「三資」提級監督試點。發揮人民群眾的監督主體作用,整合基層監督力量,加大對基層幹部和公職人員用權監督約束力度,使其適應在監督中履職盡責、幹事創業。
(五)推進巡視巡察上下聯動,充分發揮黨內監督利劍和密切聯繫群眾紐帶作用。巡視巡察是管黨治黨、國家治理的重要手段,必須牢牢把握中央巡視工作方針,精準落實政治巡視要求。要立足常規巡視,有針對性開展專項巡視、機動巡視和巡視「回頭看」,提高全覆蓋質量。創新巡視巡察方式方法,注重傾聽群眾意見、群眾呼聲,推動解決群眾普遍關心的突出問題。強化黨委(黨組)巡視整改主體責任,認真履行整改監督責任,制定關於加強巡視巡察整改和成果運用的意見,探索建立整改促進機制、評估機制。加強對省區市巡視工作的指導督導,分類指導中央單位內部巡視,促進市縣巡察向基層延伸,探索巡視巡察成果運用、力量聯動的途徑方式。發揮巡視綜合監督作用,加強巡視巡察信息化建設,推動巡視監督與紀檢監察監督統籌銜接,與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合,形成監督合力。
(六)促進各類監督貫通融合,不斷增強監督治理效能。推進國家治理體系和治理能力現代化,需要完善黨和國家監督體系,充分發揮黨內監督的政治引領作用,把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中。要壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。增強紀委監委專責監督推動作用,整合運用監督力量,研究制定關於紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見。制定關於加強對「一把手」和領導班子監督的意見,著力破解對「一把手」監督和同級監督難題,加強對同級黨委和下級黨組織的監督,探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議。做深日常監督,綜合運用走訪、調研、督查、談心談話等方法,推動監督下沉、監督落地、監督於問題未發之時,讓幹部感受到監督、習慣被監督,讓群眾知道監督、參與監督。嚴明換屆紀律,嚴肅換屆風氣,落實紀檢監察機關意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求,堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。深化運用「四種形態」,堅持「三個區分開來」,做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執行黨員權利保障條例,督促落實黨員權利保障措施,為受到不實舉報的幹部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為,激發黨員、幹部幹事創業內生動力。準確把握紀檢監察證據標準,精準規範用好問責利器,常態化做好被問責和受處分幹部跟蹤回訪工作,促進幹部從「有錯」向「有為」轉變。
(七)抓深抓實紀檢監察體制,有效推進黨內監督和國家監察全覆蓋。破解新時代紀檢監察工作重點難點問題,必須發揮改革先導、突破、創立作用,統籌推進黨中央確定的紀檢監察體制改革任務。要圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐機構的領導。推進省市縣派駐機構設置和人員配備等工作,強化職責定位、規範履職內容,提升派駐監督效能。加強對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點、省級紀委監委向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組試點工作的指導,深化中管高校紀檢監察體制改革。健全「室組」聯動監督、「室組地」聯合辦案制度機制,推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力。紮實推進紀檢監察信息化工作。研究制定中國共產黨紀律檢查委員會工作條例、查辦黨員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯罪案件協作配合辦法、紀檢監察機關派駐機構工作規則。細化監察權運行機制,進一步健全監察法與刑法、刑事訴訟法等對接機制,在執紀執法中尊重保障民法典賦予的相關權利。指導地方各級監委依法依規、穩妥有序向本級常委會報告專項工作。
(八)從嚴從實加強自我監督約束,建設政治素質高、忠誠乾淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍。肩負新時代新征程重大責任使命,紀檢監察幹部要帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力。要不斷加強中央紀委常委會自身建設,從自己做起、嚴起,知責於心、擔責於身、履責於行。弘揚實事求是作風,加強調查研究,樹立戰略思維、系統思維,增強機遇意識、風險意識。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部原則,堅持好乾部標準,健全乾部培養選拔考核評價體系,加強對基層紀檢監察幹部隊伍建設的指導。突出政治教育,錘鍊忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮鬥、「三嚴三實」的優良品格,開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選活動。深化全員培訓,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模範。自覺接受最嚴格的約束和監督,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,嚴格執行紀律檢查監督執紀工作規則、監察監督執法工作規定,嚴守紀檢監察權力邊界。持續整治「燈下黑」,定期排查反映紀檢監察幹部問題線索,堅決防止家人、親屬利用紀檢監察幹部影響力謀私貪腐,決不讓黨和人民賦予的權力腐蝕生鏽,以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監察隊伍。
同志們,站在新起點,踏上新征程,紀檢監察工作任務繁重、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,勠力同心、銳意進取,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展,為慶祝建黨100周年,奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出更大貢獻。
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紀念建黨100周年紀檢監察工作[朗讀]
市xx辦紀檢監察工作在市紀委、監察局的領導下,堅持以*理論為指導,貫徹「三個代表」重要思想,積極落實科學發展觀,通過開展廉政教育、實行黨風廉政建設責任制、開展政風行風評議、加強機關效能建設、推行黨務政務公開等活動,紮實推進懲治和預防*體系建設,進一步改進了機關作風,增強了服務意識,提高了隊伍素質。現將20xx年紀檢監察工作情況總結如下:
一、抓學習,教育的基礎性作用得到鞏固
加強學習是築牢拒腐防變的重要途徑。一年來市xx辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及「創先爭優」活動,精心制訂學習計劃,合理安排時間。通過學習,全體黨員幹部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態,促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時,採取各種形式加強對幹部的教育,反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與xx廉政文化建設緊密結合,組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動,盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績,進一步增強幹部的黨性修養和黨性鍛鍊,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員幹部定期觀看電教片,接受警示教育。通過學習教育活動,全辦黨員幹部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強,從思想上築起了防腐反腐的牢固防線。
二、抓創建,懲防體系建設得到完善
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求,對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理,明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點,建立了由一把手負總責,分管領導「一崗雙責」的責任體系,進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務,增強工作合力,全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是:
(一)落實黨務公開,黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策徵求意見等制度,及時公布黨內信息,做到能公開的均公開,暢通黨內信息上下互通渠道,切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開,行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開,並成立行政審批辦公室進駐政務大廳,實現了「首問負責,一站式審批」目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法,對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規範。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、幹部任免和獎懲,以及xx審批事項和涉及xx全局性的工作,都按照「集體領導,民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則,由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定,並做到議事有規則,會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責,積極參與集體領導。
2、落實民主生活會制度。為了保證民主生活會的質量,辦黨組在每次召開民主生活會前,印製《徵求意見表》發至各縣(區)xx辦、辦機關各科及直屬單位徵求意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理並發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查,查擺存在問題,制定整改措施。同時,還把民主生活會情況和整改措施在全辦內進行公示,接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時,辦領導班子向參加民主測評的幹部群眾通報了黨風廉政建設和反*的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉,接受幹部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制,加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與xx反腐倡廉工作渠道,定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪,切實做好信訪件的初核與調查工作,做到件件有著落、事事有迴音。通過各項制度落實,我辦班子成員之間,領導與一般幹部之間,黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
三、抓管理,機關效能建設得到加強
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關「效率、作風、執行力」等關鍵詞,把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口,認真制定工作方案,查找問題,研究問題根源和解決辦法,大力整治幹部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局,標本兼治、糾建並舉,結合xx工作實際,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,加強xx幹部隊伍政風行風建設,及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距,認真受理和辦理群眾的投訴和舉報,抓好突出問題的整改落實。20xx年我辦召開兩次行評座談會,邀請*代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議,對大家提出的問題、意見給予了圓滿答覆和解決。
四、抓責任,黨風廉政建設責任製得到落實
(一)及時部署。年初以來,辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務,通過黨組學習(擴大)會、黨員幹部職工大會等,認真傳達上級指示精神,並結合實際,對本單位落實2014年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《2014年黨風廉政建設和反*工作要點及任務分工》,明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位,完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解,切實落實「一把手親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,全辦上下齊抓共管」的領導體制和工作機制。
xxxx年,xx機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著,xx幹部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強,湧現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業,作風嚴謹,遵守廉政紀律的好人好事,xx機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛讚譽。但對照新形勢新任務的要求,還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強,機關廉政文化建設特色不夠,對幹部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題,都要在今後的工作中切實加以解決。
一、抓學習,教育的基礎性作用得到鞏固
加強學習是築牢拒腐防變的重要途徑。一年來市xx辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及「創先爭優」活動,精心制訂學習計劃,合理安排時間。通過學習,全體黨員幹部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態,促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時,採取各種形式加強對幹部的教育,反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與xx廉政文化建設緊密結合,組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動,盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績,進一步增強幹部的黨性修養和黨性鍛鍊,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員幹部定期觀看電教片,接受警示教育。通過學習教育活動,全辦黨員幹部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強,從思想上築起了防腐反腐的牢固防線。
二、抓創建,懲防體系建設得到完善
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求,對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理,明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點,建立了由一把手負總責,分管領導「一崗雙責」的責任體系,進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務,增強工作合力,全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是:
(一)落實黨務公開,黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策徵求意見等制度,及時公布黨內信息,做到能公開的均公開,暢通黨內信息上下互通渠道,切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開,行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開,並成立行政審批辦公室進駐政務大廳,實現了「首問負責,一站式審批」目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法,對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規範。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、幹部任免和獎懲,以及xx審批事項和涉及xx全局性的工作,都按照「集體領導,民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則,由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定,並做到議事有規則,會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責,積極參與集體領導。
2、落實民主生活會制度。為了保證民主生活會的質量,辦黨組在每次召開民主生活會前,印製《徵求意見表》發至各縣(區)xx辦、辦機關各科及直屬單位徵求意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理並發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查,查擺存在問題,制定整改措施。同時,還把民主生活會情況和整改措施在全辦內進行公示,接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時,辦領導班子向參加民主測評的幹部群眾通報了黨風廉政建設和反*的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉,接受幹部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制,加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與xx反腐倡廉工作渠道,定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪,切實做好信訪件的初核與調查工作,做到件件有著落、事事有迴音。通過各項制度落實,我辦班子成員之間,領導與一般幹部之間,黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
三、抓管理,機關效能建設得到加強
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關「效率、作風、執行力」等關鍵詞,把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口,認真制定工作方案,查找問題,研究問題根源和解決辦法,大力整治幹部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局,標本兼治、糾建並舉,結合xx工作實際,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,加強xx幹部隊伍政風行風建設,及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距,認真受理和辦理群眾的投訴和舉報,抓好突出問題的整改落實。20xx年我辦召開兩次行評座談會,邀請*代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議,對大家提出的問題、意見給予了圓滿答覆和解決。
四、抓責任,黨風廉政建設責任製得到落實
(一)及時部署。年初以來,辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務,通過黨組學習(擴大)會、黨員幹部職工大會等,認真傳達上級指示精神,並結合實際,對本單位落實2014年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《2014年黨風廉政建設和反*工作要點及任務分工》,明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位,完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解,切實落實「一把手親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,全辦上下齊抓共管」的領導體制和工作機制。
xxxx年,xx機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著,xx幹部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強,湧現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業,作風嚴謹,遵守廉政紀律的好人好事,xx機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛讚譽。但對照新形勢新任務的要求,還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強,機關廉政文化建設特色不夠,對幹部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題,都要在今後的工作中切實加以解決。
市xx辦紀檢監察工作在市紀委、監察局的領導下,堅持以*理論為指導,貫徹「三個代表」重要思想,積極落實科學發展觀,通過開展廉政教育、實行黨風廉政建設責任制、開展政風行風評議、加強機關效能建設、推行黨務政務公開等活動,紮實推進懲治和預防*體系建設,進一步改進了機關作風,增強了服務意識,提高了隊伍素質。現將20xx年紀檢監察工作情況總結如下:
一、抓學習,教育的基礎性作用得到鞏固。
加強學習是築牢拒腐防變的重要途徑。一年來市xx辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及「創先爭優」活動,精心制訂學習計劃,合理安排時間。通過學習,全體黨員幹部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態,促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時,採取各種形式加強對幹部的教育,反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與xx廉政文化建設緊密結合,組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動,盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績,進一步增強幹部的黨性修養和黨性鍛鍊,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員幹部定期觀看電教片,接受警示教育。通過學習教育活動,全辦黨員幹部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強,從思想上築起了防腐反腐的牢固防線。
二、抓創建,懲防體系建設得到完善。
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求,對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理,明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點,建立了由一把手負總責,分管領導「一崗雙責」的責任體系,進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務,增強工作合力,全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是:
(一)落實黨務公開,黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策徵求意見等制度,及時公布黨內信息,做到能公開的均公開,暢通黨內信息上下互通渠道,切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開,行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開,並成立行政審批辦公室進駐政務大廳,實現了「首問負責,一站式審批」目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法,對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規範。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、幹部任免和獎懲,以及xx審批事項和涉及xx全局性的工作,都按照「集體領導,民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則,由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定,並做到議事有規則,會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責,積極參與集體領導。
2、落實民主生活會制度。為了保證民主生活會的質量,辦黨組在每次召開民主生活會前,印製《徵求意見表》發至各縣(區)xx辦、辦機關各科及直屬單位徵求意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理並發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查,查擺存在問題,制定整改措施。同時,還把民主生活會情況和整改措施在全辦內進行公示,接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時,辦領導班子向參加民主測評的幹部群眾通報了黨風廉政建設和反*的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉,接受幹部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制,加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與xx反腐倡廉工作渠道,定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪,切實做好信訪件的初核與調查工作,做到件件有著落、事事有迴音。通過各項制度落實,我辦班子成員之間,領導與一般幹部之間,黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
三、抓管理,機關效能建設得到加強。
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關「效率、作風、執行力」等關鍵詞,把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口,認真制定工作方案,查找問題,研究問題根源和解決辦法,大力整治幹部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局,標本兼治、糾建並舉,結合xx工作實際,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,加強xx幹部隊伍政風行風建設,及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距,認真受理和辦理群眾的投訴和舉報,抓好突出問題的整改落實。20xx年我辦召開兩次行評座談會,邀請*代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議,對大家提出的問題、意見給予了圓滿答覆和解決。
四、抓責任,黨風廉政建設責任製得到落實。
(一)及時部署。年初以來,辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務,通過黨組學習(擴大)會、黨員幹部職工大會等,認真傳達上級指示精神,並結合實際,對本單位落實2014年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《2014年黨風廉政建設和反*工作要點及任務分工》,明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位,完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解,切實落實「一把手親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,全辦上下齊抓共管」的領導體制和工作機制。
xxxx年,xx機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著,xx幹部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強,湧現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業,作風嚴謹,遵守廉政紀律的好人好事,xx機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛讚譽。但對照新形勢新任務的要求,還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強,機關廉政文化建設特色不夠,對幹部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題,都要在今後的工作中切實加以解決。
一、抓學習,教育的基礎性作用得到鞏固。
加強學習是築牢拒腐防變的重要途徑。一年來市xx辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及「創先爭優」活動,精心制訂學習計劃,合理安排時間。通過學習,全體黨員幹部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態,促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時,採取各種形式加強對幹部的教育,反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與xx廉政文化建設緊密結合,組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動,盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績,進一步增強幹部的黨性修養和黨性鍛鍊,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員幹部定期觀看電教片,接受警示教育。通過學習教育活動,全辦黨員幹部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強,從思想上築起了防腐反腐的牢固防線。
二、抓創建,懲防體系建設得到完善。
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求,對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理,明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點,建立了由一把手負總責,分管領導「一崗雙責」的責任體系,進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務,增強工作合力,全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是:
(一)落實黨務公開,黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策徵求意見等制度,及時公布黨內信息,做到能公開的均公開,暢通黨內信息上下互通渠道,切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開,行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開,並成立行政審批辦公室進駐政務大廳,實現了「首問負責,一站式審批」目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法,對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規範。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、幹部任免和獎懲,以及xx審批事項和涉及xx全局性的工作,都按照「集體領導,民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則,由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定,並做到議事有規則,會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責,積極參與集體領導。
2、落實民主生活會制度。為了保證民主生活會的質量,辦黨組在每次召開民主生活會前,印製《徵求意見表》發至各縣(區)xx辦、辦機關各科及直屬單位徵求意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理並發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查,查擺存在問題,制定整改措施。同時,還把民主生活會情況和整改措施在全辦內進行公示,接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時,辦領導班子向參加民主測評的幹部群眾通報了黨風廉政建設和反*的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉,接受幹部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制,加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與xx反腐倡廉工作渠道,定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪,切實做好信訪件的初核與調查工作,做到件件有著落、事事有迴音。通過各項制度落實,我辦班子成員之間,領導與一般幹部之間,黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
三、抓管理,機關效能建設得到加強。
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關「效率、作風、執行力」等關鍵詞,把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口,認真制定工作方案,查找問題,研究問題根源和解決辦法,大力整治幹部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局,標本兼治、糾建並舉,結合xx工作實際,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,加強xx幹部隊伍政風行風建設,及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距,認真受理和辦理群眾的投訴和舉報,抓好突出問題的整改落實。20xx年我辦召開兩次行評座談會,邀請*代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議,對大家提出的問題、意見給予了圓滿答覆和解決。
四、抓責任,黨風廉政建設責任製得到落實。
(一)及時部署。年初以來,辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務,通過黨組學習(擴大)會、黨員幹部職工大會等,認真傳達上級指示精神,並結合實際,對本單位落實2014年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《2014年黨風廉政建設和反*工作要點及任務分工》,明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位,完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解,切實落實「一把手親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,全辦上下齊抓共管」的領導體制和工作機制。
xxxx年,xx機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著,xx幹部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強,湧現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業,作風嚴謹,遵守廉政紀律的好人好事,xx機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛讚譽。但對照新形勢新任務的要求,還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強,機關廉政文化建設特色不夠,對幹部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題,都要在今後的工作中切實加以解決。
在組織的培養和領導同事們的熱心幫助下,我能夠嚴格要求自己,遵守各項規章制度;思想上能始終和黨中央、___黨委保持一致,做到政治堅定;工作上勤勤懇懇,取得了一定成績;生活上平淡知足,家庭幸福美滿。現就20__年來思想和工作情況作如下彙報:
一、思想學習方面
一年來,我始終注重加強自己的思想作風素質,努力使自己成為一名合格的__紀檢監察幹部。在大是大非問題前能始終保持頭腦清醒,堅決做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖。尤其是在___發生「6----26」等一些列暴恐案件後,自己能第一時間學習領會中央和___黨委關於維護__社會穩定的各種文件、講話,把思想統一到中央和___的決策部署上來,真正做到了政治上堅強。
在業務學習上,除了參加機關組織的各類學習外,自己能積極開展形式多樣的自學。特別是自今年5月到___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室工作後,自己利用業餘時間,學習了大量中央、___關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的文件、講話、材料,認真撰寫學習筆記和學習心得。通過多種形式的學習,我感到自身的業務知識和思想理論水平有了很大的提高和促進,眼界得到了開闊,進一步堅定了自己在新形勢下做好本職工作的決心和信心。
二、工作方面
一、在___紀委黨風室期間,主要完成了以下工作:1、參加___今年度懲治和預防腐敗體系建設檢查工作,起草了《對___教育廳20__年度懲防體系建設情況檢查的反饋意見》;2、做好有關函件的回覆工作,上半年共回復紀委幹部室了解領導幹部黨風廉政方面情況的函件__件___人次;3、參加___紀委八屆三次全會的籌備工作,參與起草了全會工作報告;4、春節前期,根據領導安排,對烏魯木齊市多家酒店、商場公務消費情況進行明察暗訪。
二、在___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室期間,主要完成了以下工作:1、參與起草___書記在___第一批教育實踐活動動員會上的講話;2、參與起草《___黨委同志建立群眾路線教育實踐活動聯繫點方案》、《___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室開展明察暗訪工作經驗介紹》等文字材料工作;3、陪同___赴奇台縣坎兒孜鄉就開展黨的群眾路線教育實踐活動進行調研,起草了調研報告;4、會同教育實踐活動辦公室同事、有關新聞媒體記者組成明察暗訪組,對8個___部門窗口服務單位的工作作風、服務質量進行明察暗訪,形成暗訪反饋意見向被暗訪單位反饋並責令限期整改;5、協調___紀委審核第一批教育實踐活動單位班子、班子成員談話提醒材料;6、對___黨委聯繫點單位領導班子、班子成員民主評議和徵求意見建議情況統計表進行了數據統計分析;7、參與活動辦群眾接訪工作;8、完成領導交辦的其他工作。
三、存在的不足:
1、教育學習缺乏系統性、主動性,沒有從教育學習的廣度和深度上下功夫,理論學習聯繫實際工作不夠。
2、工作方法簡單,安於表面,缺乏創新精神,對問題不作深層次的分析,有時把工作作為負擔,未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
一、思想學習方面
一年來,我始終注重加強自己的思想作風素質,努力使自己成為一名合格的__紀檢監察幹部。在大是大非問題前能始終保持頭腦清醒,堅決做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖。尤其是在___發生「6----26」等一些列暴恐案件後,自己能第一時間學習領會中央和___黨委關於維護__社會穩定的各種文件、講話,把思想統一到中央和___的決策部署上來,真正做到了政治上堅強。
在業務學習上,除了參加機關組織的各類學習外,自己能積極開展形式多樣的自學。特別是自今年5月到___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室工作後,自己利用業餘時間,學習了大量中央、___關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的文件、講話、材料,認真撰寫學習筆記和學習心得。通過多種形式的學習,我感到自身的業務知識和思想理論水平有了很大的提高和促進,眼界得到了開闊,進一步堅定了自己在新形勢下做好本職工作的決心和信心。
二、工作方面
一、在___紀委黨風室期間,主要完成了以下工作:1、參加___今年度懲治和預防腐敗體系建設檢查工作,起草了《對___教育廳20__年度懲防體系建設情況檢查的反饋意見》;2、做好有關函件的回覆工作,上半年共回復紀委幹部室了解領導幹部黨風廉政方面情況的函件__件___人次;3、參加___紀委八屆三次全會的籌備工作,參與起草了全會工作報告;4、春節前期,根據領導安排,對烏魯木齊市多家酒店、商場公務消費情況進行明察暗訪。
二、在___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室期間,主要完成了以下工作:1、參與起草___書記在___第一批教育實踐活動動員會上的講話;2、參與起草《___黨委同志建立群眾路線教育實踐活動聯繫點方案》、《___黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室開展明察暗訪工作經驗介紹》等文字材料工作;3、陪同___赴奇台縣坎兒孜鄉就開展黨的群眾路線教育實踐活動進行調研,起草了調研報告;4、會同教育實踐活動辦公室同事、有關新聞媒體記者組成明察暗訪組,對8個___部門窗口服務單位的工作作風、服務質量進行明察暗訪,形成暗訪反饋意見向被暗訪單位反饋並責令限期整改;5、協調___紀委審核第一批教育實踐活動單位班子、班子成員談話提醒材料;6、對___黨委聯繫點單位領導班子、班子成員民主評議和徵求意見建議情況統計表進行了數據統計分析;7、參與活動辦群眾接訪工作;8、完成領導交辦的其他工作。
三、存在的不足:
1、教育學習缺乏系統性、主動性,沒有從教育學習的廣度和深度上下功夫,理論學習聯繫實際工作不夠。
2、工作方法簡單,安於表面,缺乏創新精神,對問題不作深層次的分析,有時把工作作為負擔,未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
現就我局__年貫徹落實黨風廉政建設責任和紀檢工作做如下彙報:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導。
1.始終堅持黨組統一領導。
黨政齊抓共管,紀檢組織協調,各單位各負其責,依靠廣大幹部職工、群眾支持和參與的領導體制和工作機制。局黨組成立了由局長任組長,紀檢組長為副組長,班子成員及相關科室領導為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常事務的處理。
2.全面落實"兩個責任",提升黨風廉政建設水平。
根據市紀委下發的黨風廉政建設和兩個責任文件精神要求,我局按照工作部署,以嚴格落實黨風廉政建設為中心,轉職能、轉方式、轉作風,進一步明確局黨組黨風廉政建設和反腐敗的主體責任,黨組書記切實履行反腐倡廉建設第一責任人職責。進一步明確局紀檢組的黨風廉政建設監督責任,強化"三轉一聚焦",紀檢組長專職做好黨風廉政建設和反腐敗工作,專注監督執紀問責。
3.嚴格執行幹部選拔程序。
嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等組織人事工作規定選拔、任用、晉級,按程序進行民主推薦、考核、考察和徵求同級紀檢組的意見。__年推薦了一名下屬單位正職領導,__年推薦了一名副科級領導幹部,__年任命了局機關一名中層領導。嚴格執行了任前談話、廉政談話、誡免談話等制度。__年,分別對重點崗位人員進行廉政談話10人,對幹部職工不遵守上下班紀律進行誡免談話2人。
4.把黨風廉政建設納入年度考核。
每年都要對簽訂黨風廉政建設責任制的單位進行考核評比。年初召開林業系統黨風廉政建設專題會議,對本年度黨風廉政建設工作做出安排部署,並與林技站、森林公安局、園林局、公園濕地管理處等下屬單位分別簽訂黨風廉政建設工作責任書,年中對所屬單位落實黨風廉政建設責任制的情況進行督促檢查,年終對各單位落實黨風廉政建設責任的情況進行考核,對落實責任制優秀的單位和個人進行表彰獎勵,並將考核結果納入年終目標考核等次、職務職級晉升。做到了年初有部署,年中有檢查、年終有考核。
(二)結合黨的「群眾教育」和「三嚴三實」教育實踐活動,加強學習和教育。
一是堅持理論學習。組織幹部職工集中學習了《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、和習近平一系列講話精神等。領導幹部帶頭參加學習,帶頭上黨課,近三年來,全系統開展集中學習24次,專題報告3次,集中專題討論12次,參加學習的在職黨員幹部全部撰寫了學習心得,局黨組完成中心組理論學習12次,切實做到學習有部署、有記錄、有討論、有筆記、有體會,提高黨員幹部的政治理論水平。
二是加強思想教育。堅持以正面引導、反面警示、氛圍營造相結合的方式加強思想教育,努力改進幹部作風。邀請市紀委、市法院、檢察院及林業法律顧問給林業系統幹部職工進行專題教育,組織全體機關黨員幹部到紅軍紀念園、__縣紅軍渡開展重溫革命歷史的紅色教育,到市看守所、拘留所、市檢察院感受鐵窗人生的黑色教育,使全局黨員幹部拒腐防變能力和廉潔從政的意識明顯增強。
(三)切實加強研究部署,建立健全規章制度。
1.規範林業項目建設管理。
一是成立了項目辦。針對過去林業項目建設管理混亂的局面,新一屆領導班子從局裡抽調精幹力量,在__年,成立了項目辦,由項目辦全面負責全市林業項目建設。
二是制定了林業項目建設管理制度,加強林業項目資金管理。__年,制定了《__市林業項目建設管理辦法》和《__市林業工程種苗管理辦法》,__年制定了《__市林業項目建設管理責任制度》。新制度規範了林業項目建設招投標管理和資金使用。項目招投標實行「三個領導(其中一人為紀檢組長)到場」監督制度,根據項目性質和投資規模大小,按照國家招投標管理規定分別以公開招標、比選、競爭性談判和市場詢價採購等方式確定施工單位。林業項目資金使用必須符合國家林業項目資金管理辦法規定,並實行轉賬核算、專戶管理;項目資金支付憑證必須真實、合法、有效。
三是健全林業項目建設跟蹤落實制度。精確落實責任,確保林業項目建設的每個環節都有具體人員「保駕護航」。完善落實分管林業項目建設領導包聯重點項目責任制,為分管林業項目建設領導配備了一名項目秘書,負責收集、管理林業工程項目的軟體資料,確保項目資料的完整性。對每一個重點項目都要明確責任單位、責任領導、投資主體和具體責任人、承辦人,明確工程進度和責任要求,做到目標、重點、措施、進度、責任「五明確」。
四是規範林業項目驗收管理。大型林業項目驗收組由發改、財政、審計、林業等部門組建;小型林業建設項目由林業局自行組織紀檢、計財、造林、項目辦等科、站、室、處人員開展驗收,驗收人員不少於3人。
2.圍繞容易滋生腐敗的薄弱環節,建立完善了相關制度。
一是進一步健全完善了《局公務車輛管理規定》。嚴格執行上級有關加強公務用車管理、嚴禁領導幹部違規駕駛公車的規定。結合實際制定了車輛管理規定,對車輛管理、節約開支、確保行車安全等方面的內容進行明確規定,並認真抓好貫徹落實。
二是嚴控公務經費。在公務接待上,積極響應中央號召,修訂了《公務接待管理制度》,嚴禁用公款吃喝玩樂、公款旅遊,嚴格控制公務接待活動,壓縮經費支出,確保工作正常運轉,嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題。近幾年,公務接待費呈直線下降,由過去的30萬元下降到15萬元。
三是如實申報個人重大事項。局領導班子成員認真執行凡涉及到個人重大事項都如實向市紀委、市委組織部報告。堅持婚喪喜慶進行申報審批制度,同時完善事前事後跟蹤督查機制,杜絕了借婚喪喜慶大操大辦行為。我局近幾年共審批5件,沒有出現大操大辦的行為。
3.強化「三重一大」機制,進一步規範領導幹部的權力運行,強化監督制約機制。
堅持民主集中制。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。
凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用「三重一大」事項,嚴格按規定程序進行操作,最後由領導班子集體作出決定。切實增加權力運行的透明度。重大事項決定後,凡適宜公開的都應以適當的方式公開。完善決策失誤責任追究辦法,防止領導班子決策失誤和權力濫用,保證決策的科學化、民主化。
(四)緊盯"四風"問題,加強行風整頓。
1.加強機關作風效能建設。
針對機關作風效能建設,結合中央八項規定,制定了《林業局規範行業作風、嚴明工作紀律「二十條」規定》、《職工上班簽到制度》和《請銷假制度》等一系列規章制度。切實規範了局機關作風效能建設管理,提高了辦事效率。
同時針對幹部職工在作風方面存在的一些突出問題及時進行整改,切實解決「庸、懶、散」和推諉扯皮、責任心不強、被動應付等問題。增強每位幹部職工效能意識,嚴格執行作風效能建設各項規定。
2.把黨風廉政建設貫穿於林業各項工作之中。
認真分析在林業工作中容易出現問題的環節,多次到基層開展廉政教育。確保林政工作的公平、公正、透明,杜絕了暗箱操作等損害群眾利益的行為發生;林木採伐管理工作方面,嚴格執行森林限額採伐制度,科學安排採伐指標,並按一鄉一人推選木材採伐人員,並進行公示,確保做到公正、公開、公平,增強指標分配的透明度,杜絕暗箱操作,從源頭上剷除行業容易滋生腐敗的環節;退耕還林方面,為確保退耕還林政策落實到位,進一步規範了資金兌現程序,嚴格按照「檢查驗收數據匯總鄉村公示政策兌現」的程序,及時足額兌現政策補助;產業發展方面,對苗木栽植中所需的物資、苗木等實行公開採購,加強項目資金使用管理,加強項目建設成效監督檢查,確保項目建設公開、透明。
3.糾正「不作為」和整治「亂作為」。
一是糾正「不作為」。堅決糾正不認真履職,上有政策、下有對策,搞忽悠的行為;堅決糾正調查研究走馬觀花、浮光掠影,只調查、不研究,重過程、輕結果,面上看得多、點上解剖少,以偏概全、一知半解的行為;堅決糾正查處不敢正視問題、不願解決問題,報喜不報憂,隱瞞事實、粉飾太平,久拖不決、避重就輕,小問題拖成大問題的現象。
二是整治「亂作為」。堅決查處「吃拿卡要」行為;堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益行為;堅決查處在行政許可、項目審批、執法檢查、違規違法案件查處等工作中的暗箱操作、權力尋租等行為;堅決糾正頻繁檢查、多頭檢查,以收費代管理、以罰款抵收及粗暴執法行為;堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。
4.深入開展林業系統工程建設領域突出問題專項治理工作。
成立了工程建設領域專項治理工作領導小組,制定了《林業局工程建設領域專項治理工作實施方案》,並將方案印發局屬各單位,要求認真抓好貫徹落實。重點對__年以來所有竣工和在建、擬建政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理,認真對照有關政策規定和法律法規,針對項目決策、項目核准、工程招標、物資採購、資金撥付使用、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節進行自查,找出存在的突出問題,並認真進行了整改,保證了工程按時按質按量完成。
5.案件查處。
一是切實加強對辦案工作的領導。主要領導親自過問和指導案件查辦,確保辦案經費的投入,並建立紀檢組長負總責,相關領導和人員分級負責的辦案工作責任制。
二是積極支持配合對涉林案件的查辦。配合市檢察院和市紀委查辦系統內違法、違紀和違規案件。__年,3名部門責任人因作風漂浮、執行力差受到警告處分,作了公開檢討;__年,有2人未按時上班,受到通報批評。
三是認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪。對來訪人員反映的問題局領導班子高度重視,凡信訪件都由主要領導親自批示,分管領導全程跟蹤督辦,明確相關科室具體承辦,能夠及時解決的及時解決,不能及時解決的組織力量調查研究,及時協調、盡力做到給來訪者一個滿意的答覆。__年共收到來信來訪30件,現已全部辦理結束,辦結率達100%;上級交辦信訪件5件,均組織人員多次深入調查,提出了林業部門的處理意見上報相關部門。
四是加強對辦案人員的教育、監督和管理。在日常工作中加強對辦案全過程的管理和監督,嚴守辦案程序和時限規定,注重發揮查辦案件的治本功能,在查辦案件中,堅持以黨政法紀條規辦案,做到事實清楚,定性準確,經得起檢驗。
二、存在的問題
近年來,市林業局在抓黨風廉政建設工作中認真貫徹落實各項防範措施,取得了一定成績。但工作中也還存在著許多差距和不足:
(一)個別人對實行黨風廉政建設責任制認識不夠到位、對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性、緊迫性認識不足,決心不大,工作力度不夠,抓工作落實缺乏主動性和連續性。
(二)是部分領導幹部對黨風廉政建設還存在認識不足,重視不夠,「一崗雙責」落實不夠到位,一手軟一手硬問題仍然存在。
(三)極少數幹部職工自律意識不強,嚴格執行廉潔自律各項規定不夠好。
(四)黨的宗旨、優良傳統和作風建設在部分黨員幹部身上有所淡化,對人民群眾的困難和疾苦關心不夠。
(五)是一些損害群眾利益的突出問題還沒有得到徹底根治,預防和懲治腐敗的能力有待進一步提高。
三、對下一步工作的表態
在下一步的黨風廉政建設中,市林業局黨組將針對存在的問題,加以解決,完善各項制度,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)深入開展反腐倡廉教育,築牢黨員幹部職工思想道德和黨紀國法防線。
採取多種形式,加強對黨紀、政紀和國家法律、法規的宣傳學習,不斷提高林業系統幹部職工學法、知法、守法的意識,增強廉潔從政,克已奉公的自覺性。把開展警示教育活動作為黨風廉政建設工作的一項長期性工作來抓緊、抓好,特別要利用發生在我市的典型案件和林業系統內的違紀違法案件作為反面教材開展警示教育活動,做到警鐘長鳴,防微杜漸。
(二)嚴格執行黨風廉政建設責任制。
在認真落實好貫徹中央全力反腐的同時,繼續執行局主要領導與班子成員及二級單位主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項細化分解,落實到每位領導班子成員和各相關單位和部門,做到任務、責任量化到人,措施具體,時限清楚,把責任層層落實到位。
(三)查找單位廉政風險點,構建廉政風險防控體系。
圍繞規範權力運行,通過自己找、群眾提、領導點、案例分析和組織評定等方式,組織黨員幹部結合本行業特點查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式。
根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的機率及危害程度等因素,按照高、中、低三個等級,從領導幹部開始,每個人結合工作職責,認真查找個人的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境風險,針對潛在的廉政風險點,結合各自實際,分別制訂有針對性的防範措施,經局領導班子集體審定後,將廉政風險點、風險等級和防範措施登記匯總,建立廉政風險點目錄,並進行公示公開,接受社會和單位內部的監督。
(四)紮實開展糾風和執法監察工作。
抓好政務公開工作,增加工作透明度,接受群眾監督;加強林業執法隊伍建設,提高依法行政能力,確保森林資源有效保護和合理開發;嚴格執行造林質量、安全生產等責任事故追究制度,確保造林質量任務和林業安全生產任務的圓滿完成;加強對林業重點工程建設、林權制度改革、林地流轉等情況的監督檢查;穩步推進全市深化集體林權制度改革工作;嚴格執行工程項目招投標制度和「廉政合同」制,並進行監督檢查;認真組織專項治理,採取有效措施,堅決懲處發生在群眾身邊的「四風」問題,切實保護群眾的切身利益。
(五)切實加強信訪工作。
改進信訪工作的方式方法,深入基層,深入群眾,認真對待群眾,著力解決損害群眾利益的突出問題,建立健全群眾來信來訪接待、登記、辦理制度,規範群眾來信來訪工作。堅持不懈糾正「四風」,盯緊「四風」的新形式、新動向,不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」成果,想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難,以群眾滿意為目標切實做好全市興林富民各項工作。
同志們,在今後的工作中,我們將以更高的標準、更嚴的要求、更紮實的作風,用心履行職責,為實現我市生態發展戰略、建設幸福美麗__做出積極貢獻。
一、工作開展情況
(一)加強組織領導。
1.始終堅持黨組統一領導。
黨政齊抓共管,紀檢組織協調,各單位各負其責,依靠廣大幹部職工、群眾支持和參與的領導體制和工作機制。局黨組成立了由局長任組長,紀檢組長為副組長,班子成員及相關科室領導為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常事務的處理。
2.全面落實"兩個責任",提升黨風廉政建設水平。
根據市紀委下發的黨風廉政建設和兩個責任文件精神要求,我局按照工作部署,以嚴格落實黨風廉政建設為中心,轉職能、轉方式、轉作風,進一步明確局黨組黨風廉政建設和反腐敗的主體責任,黨組書記切實履行反腐倡廉建設第一責任人職責。進一步明確局紀檢組的黨風廉政建設監督責任,強化"三轉一聚焦",紀檢組長專職做好黨風廉政建設和反腐敗工作,專注監督執紀問責。
3.嚴格執行幹部選拔程序。
嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等組織人事工作規定選拔、任用、晉級,按程序進行民主推薦、考核、考察和徵求同級紀檢組的意見。__年推薦了一名下屬單位正職領導,__年推薦了一名副科級領導幹部,__年任命了局機關一名中層領導。嚴格執行了任前談話、廉政談話、誡免談話等制度。__年,分別對重點崗位人員進行廉政談話10人,對幹部職工不遵守上下班紀律進行誡免談話2人。
4.把黨風廉政建設納入年度考核。
每年都要對簽訂黨風廉政建設責任制的單位進行考核評比。年初召開林業系統黨風廉政建設專題會議,對本年度黨風廉政建設工作做出安排部署,並與林技站、森林公安局、園林局、公園濕地管理處等下屬單位分別簽訂黨風廉政建設工作責任書,年中對所屬單位落實黨風廉政建設責任制的情況進行督促檢查,年終對各單位落實黨風廉政建設責任的情況進行考核,對落實責任制優秀的單位和個人進行表彰獎勵,並將考核結果納入年終目標考核等次、職務職級晉升。做到了年初有部署,年中有檢查、年終有考核。
(二)結合黨的「群眾教育」和「三嚴三實」教育實踐活動,加強學習和教育。
一是堅持理論學習。組織幹部職工集中學習了《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、和習近平一系列講話精神等。領導幹部帶頭參加學習,帶頭上黨課,近三年來,全系統開展集中學習24次,專題報告3次,集中專題討論12次,參加學習的在職黨員幹部全部撰寫了學習心得,局黨組完成中心組理論學習12次,切實做到學習有部署、有記錄、有討論、有筆記、有體會,提高黨員幹部的政治理論水平。
二是加強思想教育。堅持以正面引導、反面警示、氛圍營造相結合的方式加強思想教育,努力改進幹部作風。邀請市紀委、市法院、檢察院及林業法律顧問給林業系統幹部職工進行專題教育,組織全體機關黨員幹部到紅軍紀念園、__縣紅軍渡開展重溫革命歷史的紅色教育,到市看守所、拘留所、市檢察院感受鐵窗人生的黑色教育,使全局黨員幹部拒腐防變能力和廉潔從政的意識明顯增強。
(三)切實加強研究部署,建立健全規章制度。
1.規範林業項目建設管理。
一是成立了項目辦。針對過去林業項目建設管理混亂的局面,新一屆領導班子從局裡抽調精幹力量,在__年,成立了項目辦,由項目辦全面負責全市林業項目建設。
二是制定了林業項目建設管理制度,加強林業項目資金管理。__年,制定了《__市林業項目建設管理辦法》和《__市林業工程種苗管理辦法》,__年制定了《__市林業項目建設管理責任制度》。新制度規範了林業項目建設招投標管理和資金使用。項目招投標實行「三個領導(其中一人為紀檢組長)到場」監督制度,根據項目性質和投資規模大小,按照國家招投標管理規定分別以公開招標、比選、競爭性談判和市場詢價採購等方式確定施工單位。林業項目資金使用必須符合國家林業項目資金管理辦法規定,並實行轉賬核算、專戶管理;項目資金支付憑證必須真實、合法、有效。
三是健全林業項目建設跟蹤落實制度。精確落實責任,確保林業項目建設的每個環節都有具體人員「保駕護航」。完善落實分管林業項目建設領導包聯重點項目責任制,為分管林業項目建設領導配備了一名項目秘書,負責收集、管理林業工程項目的軟體資料,確保項目資料的完整性。對每一個重點項目都要明確責任單位、責任領導、投資主體和具體責任人、承辦人,明確工程進度和責任要求,做到目標、重點、措施、進度、責任「五明確」。
四是規範林業項目驗收管理。大型林業項目驗收組由發改、財政、審計、林業等部門組建;小型林業建設項目由林業局自行組織紀檢、計財、造林、項目辦等科、站、室、處人員開展驗收,驗收人員不少於3人。
2.圍繞容易滋生腐敗的薄弱環節,建立完善了相關制度。
一是進一步健全完善了《局公務車輛管理規定》。嚴格執行上級有關加強公務用車管理、嚴禁領導幹部違規駕駛公車的規定。結合實際制定了車輛管理規定,對車輛管理、節約開支、確保行車安全等方面的內容進行明確規定,並認真抓好貫徹落實。
二是嚴控公務經費。在公務接待上,積極響應中央號召,修訂了《公務接待管理制度》,嚴禁用公款吃喝玩樂、公款旅遊,嚴格控制公務接待活動,壓縮經費支出,確保工作正常運轉,嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題。近幾年,公務接待費呈直線下降,由過去的30萬元下降到15萬元。
三是如實申報個人重大事項。局領導班子成員認真執行凡涉及到個人重大事項都如實向市紀委、市委組織部報告。堅持婚喪喜慶進行申報審批制度,同時完善事前事後跟蹤督查機制,杜絕了借婚喪喜慶大操大辦行為。我局近幾年共審批5件,沒有出現大操大辦的行為。
3.強化「三重一大」機制,進一步規範領導幹部的權力運行,強化監督制約機制。
堅持民主集中制。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。
凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用「三重一大」事項,嚴格按規定程序進行操作,最後由領導班子集體作出決定。切實增加權力運行的透明度。重大事項決定後,凡適宜公開的都應以適當的方式公開。完善決策失誤責任追究辦法,防止領導班子決策失誤和權力濫用,保證決策的科學化、民主化。
(四)緊盯"四風"問題,加強行風整頓。
1.加強機關作風效能建設。
針對機關作風效能建設,結合中央八項規定,制定了《林業局規範行業作風、嚴明工作紀律「二十條」規定》、《職工上班簽到制度》和《請銷假制度》等一系列規章制度。切實規範了局機關作風效能建設管理,提高了辦事效率。
同時針對幹部職工在作風方面存在的一些突出問題及時進行整改,切實解決「庸、懶、散」和推諉扯皮、責任心不強、被動應付等問題。增強每位幹部職工效能意識,嚴格執行作風效能建設各項規定。
2.把黨風廉政建設貫穿於林業各項工作之中。
認真分析在林業工作中容易出現問題的環節,多次到基層開展廉政教育。確保林政工作的公平、公正、透明,杜絕了暗箱操作等損害群眾利益的行為發生;林木採伐管理工作方面,嚴格執行森林限額採伐制度,科學安排採伐指標,並按一鄉一人推選木材採伐人員,並進行公示,確保做到公正、公開、公平,增強指標分配的透明度,杜絕暗箱操作,從源頭上剷除行業容易滋生腐敗的環節;退耕還林方面,為確保退耕還林政策落實到位,進一步規範了資金兌現程序,嚴格按照「檢查驗收數據匯總鄉村公示政策兌現」的程序,及時足額兌現政策補助;產業發展方面,對苗木栽植中所需的物資、苗木等實行公開採購,加強項目資金使用管理,加強項目建設成效監督檢查,確保項目建設公開、透明。
3.糾正「不作為」和整治「亂作為」。
一是糾正「不作為」。堅決糾正不認真履職,上有政策、下有對策,搞忽悠的行為;堅決糾正調查研究走馬觀花、浮光掠影,只調查、不研究,重過程、輕結果,面上看得多、點上解剖少,以偏概全、一知半解的行為;堅決糾正查處不敢正視問題、不願解決問題,報喜不報憂,隱瞞事實、粉飾太平,久拖不決、避重就輕,小問題拖成大問題的現象。
二是整治「亂作為」。堅決查處「吃拿卡要」行為;堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益行為;堅決查處在行政許可、項目審批、執法檢查、違規違法案件查處等工作中的暗箱操作、權力尋租等行為;堅決糾正頻繁檢查、多頭檢查,以收費代管理、以罰款抵收及粗暴執法行為;堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。
4.深入開展林業系統工程建設領域突出問題專項治理工作。
成立了工程建設領域專項治理工作領導小組,制定了《林業局工程建設領域專項治理工作實施方案》,並將方案印發局屬各單位,要求認真抓好貫徹落實。重點對__年以來所有竣工和在建、擬建政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理,認真對照有關政策規定和法律法規,針對項目決策、項目核准、工程招標、物資採購、資金撥付使用、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節進行自查,找出存在的突出問題,並認真進行了整改,保證了工程按時按質按量完成。
5.案件查處。
一是切實加強對辦案工作的領導。主要領導親自過問和指導案件查辦,確保辦案經費的投入,並建立紀檢組長負總責,相關領導和人員分級負責的辦案工作責任制。
二是積極支持配合對涉林案件的查辦。配合市檢察院和市紀委查辦系統內違法、違紀和違規案件。__年,3名部門責任人因作風漂浮、執行力差受到警告處分,作了公開檢討;__年,有2人未按時上班,受到通報批評。
三是認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪。對來訪人員反映的問題局領導班子高度重視,凡信訪件都由主要領導親自批示,分管領導全程跟蹤督辦,明確相關科室具體承辦,能夠及時解決的及時解決,不能及時解決的組織力量調查研究,及時協調、盡力做到給來訪者一個滿意的答覆。__年共收到來信來訪30件,現已全部辦理結束,辦結率達100%;上級交辦信訪件5件,均組織人員多次深入調查,提出了林業部門的處理意見上報相關部門。
四是加強對辦案人員的教育、監督和管理。在日常工作中加強對辦案全過程的管理和監督,嚴守辦案程序和時限規定,注重發揮查辦案件的治本功能,在查辦案件中,堅持以黨政法紀條規辦案,做到事實清楚,定性準確,經得起檢驗。
二、存在的問題
近年來,市林業局在抓黨風廉政建設工作中認真貫徹落實各項防範措施,取得了一定成績。但工作中也還存在著許多差距和不足:
(一)個別人對實行黨風廉政建設責任制認識不夠到位、對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性、緊迫性認識不足,決心不大,工作力度不夠,抓工作落實缺乏主動性和連續性。
(二)是部分領導幹部對黨風廉政建設還存在認識不足,重視不夠,「一崗雙責」落實不夠到位,一手軟一手硬問題仍然存在。
(三)極少數幹部職工自律意識不強,嚴格執行廉潔自律各項規定不夠好。
(四)黨的宗旨、優良傳統和作風建設在部分黨員幹部身上有所淡化,對人民群眾的困難和疾苦關心不夠。
(五)是一些損害群眾利益的突出問題還沒有得到徹底根治,預防和懲治腐敗的能力有待進一步提高。
三、對下一步工作的表態
在下一步的黨風廉政建設中,市林業局黨組將針對存在的問題,加以解決,完善各項制度,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)深入開展反腐倡廉教育,築牢黨員幹部職工思想道德和黨紀國法防線。
採取多種形式,加強對黨紀、政紀和國家法律、法規的宣傳學習,不斷提高林業系統幹部職工學法、知法、守法的意識,增強廉潔從政,克已奉公的自覺性。把開展警示教育活動作為黨風廉政建設工作的一項長期性工作來抓緊、抓好,特別要利用發生在我市的典型案件和林業系統內的違紀違法案件作為反面教材開展警示教育活動,做到警鐘長鳴,防微杜漸。
(二)嚴格執行黨風廉政建設責任制。
在認真落實好貫徹中央全力反腐的同時,繼續執行局主要領導與班子成員及二級單位主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項細化分解,落實到每位領導班子成員和各相關單位和部門,做到任務、責任量化到人,措施具體,時限清楚,把責任層層落實到位。
(三)查找單位廉政風險點,構建廉政風險防控體系。
圍繞規範權力運行,通過自己找、群眾提、領導點、案例分析和組織評定等方式,組織黨員幹部結合本行業特點查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式。
根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的機率及危害程度等因素,按照高、中、低三個等級,從領導幹部開始,每個人結合工作職責,認真查找個人的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境風險,針對潛在的廉政風險點,結合各自實際,分別制訂有針對性的防範措施,經局領導班子集體審定後,將廉政風險點、風險等級和防範措施登記匯總,建立廉政風險點目錄,並進行公示公開,接受社會和單位內部的監督。
(四)紮實開展糾風和執法監察工作。
抓好政務公開工作,增加工作透明度,接受群眾監督;加強林業執法隊伍建設,提高依法行政能力,確保森林資源有效保護和合理開發;嚴格執行造林質量、安全生產等責任事故追究制度,確保造林質量任務和林業安全生產任務的圓滿完成;加強對林業重點工程建設、林權制度改革、林地流轉等情況的監督檢查;穩步推進全市深化集體林權制度改革工作;嚴格執行工程項目招投標制度和「廉政合同」制,並進行監督檢查;認真組織專項治理,採取有效措施,堅決懲處發生在群眾身邊的「四風」問題,切實保護群眾的切身利益。
(五)切實加強信訪工作。
改進信訪工作的方式方法,深入基層,深入群眾,認真對待群眾,著力解決損害群眾利益的突出問題,建立健全群眾來信來訪接待、登記、辦理制度,規範群眾來信來訪工作。堅持不懈糾正「四風」,盯緊「四風」的新形式、新動向,不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」成果,想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難,以群眾滿意為目標切實做好全市興林富民各項工作。
同志們,在今後的工作中,我們將以更高的標準、更嚴的要求、更紮實的作風,用心履行職責,為實現我市生態發展戰略、建設幸福美麗__做出積極貢獻。