一、檢視存在的問題
(一)對新時代中國特色社會主義思想學得不夠深入、不夠系統、不夠全面,對其科學內涵把握不到位,對其精神是指理解不透徹,用理論來指導實踐存在很大的差距。只知道原原本本讀,對原理深思熟悟不夠,不求甚解。沒有做到深入鑽研,在推進工作中只知道機械式地應用,照搬照套。
(二)對照黨章黨規準則方面。黨員義務履行到位還存在差距,例如,繳納黨費的主動性、自覺性不夠,有時還要等到黨小組長催繳時繳納黨費的現象,執行制度不到位,對自己分管的工作遇到的一些重大問題彙報不及時。批評與自我批評做得不到位,平時自我檢視煩死不夠,不能及時查找自身存在的問題。在民主生活上,對他人的批評存在明哲保身的思想,寧做老好人,不願得罪人。
(三)擔當意識不夠,主動作為不夠,鬥爭精神缺乏,服務意識不強。害怕擔風險,畏懼挑戰,缺乏堅忍不拔的意志,缺少攻堅克難的銳氣,不願碰硬,怕擔責任,怕擔風險。
遇到棘手的工作就推諉扯皮,繞著走,不遠碰硬怕擔責任,缺少苦幹實幹的精神,缺少開拓進取的朝氣,缺少攻堅克難的銳氣。對工作應付了事,敷衍搪塞,對問題一推了事,對困難以躲為上,缺少攻堅可難的勇氣。
(四)作為中心工會主席,關心幫助職工不多,提升中心工會工作有待進一步加強。平時工會工作,就是一年搞兩次活:幫職工體體檢、婚喪之時送點慰問金等,但沒有經常與職工交心談心,了解職工家庭實際存在的困難。二是向上級工會領導和單位黨政主管領導彙報思想動態工作不夠,自達上工會主席後,還沒有向上級工作領導和黨政主要領導彙報過一次工作。總認為工會是群團組織,匯不匯就是那麼回事,彙報過多認為是工作作秀,還沒有思想重視工會工作。
為職工辦實事,做好事,解難事,促進單位文化和職工文化建設,積極開展各類健康向上的文體活動,豐富職工業餘文化生活,陶冶職工思想道德情操,經常向上級領導及單位主要黨政領導彙報工作,爭取領導對工會工作的支持。
(五)存在一定程度的官僚主義,主動作為還不夠,調研次數不多,對基層情況不了解,幫扶工作不夠紮實,扶貧幫扶工作有待進一步加強。到服務對象單位調研次數不多,對業主單位服務需求了解不夠,沒有經常深入單位調研,聽取他們的業務需求,主動作為還不夠,黨的宗旨就是全心全意為人民服務,為業主單位做好服務思想樹得不牢。
二、分析問題存在的根源
(一)在學習黨章規上思想細研不夠,自己在學習黨章黨規上認識不到位,經常是等到用了才突擊,不用了就束之高閣。
(二)落實黨章黨規不夠嚴格,對自身存在的問題,沒有深入查找原因,剖析病根,自我批評的自覺性和主動性不強,不能主動自我凈化,自我完善,自我革新,自我提高,導致守紀律、守規矩、守底線的意識有所弱化。
(三)自我革命的精神有所減弱。
對自身存在的問題,不能深入查找原因,剖析病根,自我批評的自覺性和主動性不強,守紀律、守規矩、守底線的意識有所弱化。
經常深入幫扶對象,與他們交心談心,聽取他們的意見,結合上級要求和工作實際激發他們自力更生,勤勞致富的內生動力,幫扶他們立志和技能的培訓,讓貧困戶「想干、敢幹、能幹、會幹」,避免大包大攬。
(四)思想認識不到位,對扶貧工作政治意義認識高度不夠,認為只要幫扶對象達到脫貧標準就行了,幫扶實效差,對幫扶對象缺乏統籌管理,各吹各的號,各唱各的調,對幫扶對象效果參差不齊,幫扶效果沒有實現最大的。
三、努力方向和整改措施
(一)加強政治理論學習,嚴格遵守黨章黨規。
一是認真學習黨章黨規,把各項要求牢記於心,處理工作,切實把紅線劃出來,把黃線拉出來,把高壓線架起來,用黨章黨紀來規範和約束自己的一言一行。
二是進一步增強大局意識,擔當意識和宗旨意見,堅決落實黨章黨規各項要求,在執行上級決策部署時不搞變通,不打折扣,凡是都堅持按制度辦事、按程序辦、按規矩辦。
三是做好表率作用,帶頭落實黨章黨紀,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,從小事做起,從點滴做起,做遵守黨章黨規的模範表率,帶頭構建風清氣正的政治生態。
四是加強黨性修養,做一名講黨性,講政治,顧大局的共產黨員,時時處處體現黨員的先鋒帶頭作用。
五是堅定政治立場,、保持政治本色,堅定不移聽黨話,跟黨走,在行動上、思想上與當組織保持高度一致。
六是增強政治敏銳性,對妄議中央的言論堅決制止,對不服從組織安排的行為堅決糾正。
七是堅定理想信念,強化宗旨意識,增強群眾觀念。
八是率先垂範,帶頭髮揮黨員先鋒模範作用,要敢挑重任,攻堅克難。
(二)認真履職,做忠誠乾淨,擔當的合格黨員。
一是努力增強工作本領,不斷加強業務知識學習,認真審視自己的缺點,努力克服一些不足之處,不斷提高工作能力和業務本領成為工作中的。
二是敢於刀刃向內,經常對照自己進行大排查、大掃除,對發現的毛病、癥結,結合自身實際進行整改,做一個政治硬、思想硬,作風硬,業績硬的黨員幹部。
三是深入學習好黨章黨規,嚴格要求自己,不碰紅線,不碰底線,嚴律自廉做事。
四是增強理論學習的自覺性,做到經常深入學、結合學,結合形式發展學,真正把當的最新理論成果內化於心,外化於行。
提高學習針對性和實效性,在學懂,弄懂做實上當好示範,自覺主動學,及時跟進學,聯繫實際學,篤信篤行學,學出堅定信仰,學出使命擔當,學以致用,身體力行,把學習成果落實到幹部本職工作,推動事業發展上。
決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的藉口,把乾淨和擔當、勤政和廉政統一起來,用於挑重擔子,啃硬骨頭。
把自己日常的實際工作,自覺同當的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,提高政治站位,把准政治方向,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,經常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。
(三)牢固樹立清正廉潔意識,做嚴守黨的政治紀律和政治規矩的表率。
(一)在幹事創業方面,擔當意識不強,對工作中遇到的一些難題,產生畏懼心態,不能主動去挑重擔,抓工作過於急躁,缺乏釘釘子精神,不能持之以恆地把決策部署抓到底,落到實處。
五是增強責任擔當,要在工作中勇敢重任,攻堅克難,用擔當的勇氣,務實的作風,推動各項決策部署落地生根。
(三)保持清正廉潔,從高嚴格要求自己,提醒自己做到清正廉潔,認真落實中央八項規定及其實施細則,力戒形式主義和官僚主義,管住自己,把住小節,守住底線,不碰紅線,清清白白做人,乾乾淨淨做實,擁抱共產黨員清正廉潔本色。
(六)加強政治理論學習,堅持吧學習貫徹新時代中國特色社會主義思想貫穿於工作始終,做到知行合一,把新思想融入到工作時間中去,持之以恆補精神之鈣,固思想之元,守為致之本,真正做到學懂、弄通做實的要求。
二是加強黨性修養,以黨章黨紀為準繩,規範約束自己的一言一行,聽黨話,跟黨走,不斷增強「四個意識」,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,嚴守黨的政治紀律,和政治規矩,保持政治本色,堅定政治立場,切實做到為當分憂,為國盡責,為民奉獻。
四是作為兩中心建制紀檢督察員,要以身作則,牢固樹立紀律規矩意識,在守紀律,講規矩上作表率,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在日常工作中從嚴執紀,克服不願得罪人,做老好人的思想,認真履行監督執紀工作職責,加強監督檢查力度,敢抓敢管,在兩中心營造守紀律、講規矩的良好氛圍。
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關於履職盡責方面存在的問題及整改措施[朗讀]
一、存在問題
(一)理論學習方面。
1.學習認識有偏差。部分幹部認為自己本科畢業,平時都能自學,覺得單位組織集中學習是多此一舉,一些幹部受「經濟工作是硬任務,理論學習是軟任務」思想的影響,認為只要任務完成了,經濟發展了,經濟效益好了,學不學都無所謂,不願坐下來或無暇靜下來學理論。
2.理論學習不主動,自覺性不高。部分同志往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙於事務工作為理由,不能自覺主動抽時光學習,利用工作空閒和業餘時光學習也比較少。經常是上級往往是要求學什麼學什麼,需要什麼學什麼,急用什麼學什麼,缺乏系統性和連續性,學習實用主義、功利主義現象比較嚴重?
3.學用結合還不夠。學習理論的針對性和可操作性不強,學習內容大多是規定科目,沒有結合本地實際情況拓展學,結合個人專業聯繫學,缺少理論聯繫實際的學風,不能把學習與實際工作、學習與運用、言論與行動很好地結合起來,沒有真正做到學以致用。
(二)調查研究方面。
1.還存在走馬觀花、不夠深入現象。少數同志往往為調研而調研、為談話而談話,滿足於完成工作任務,沒有注重工作質量,造成調研質量不高、指導性不強,談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因,既有工作任務重、頭緒多的客觀因素,也有自己總認為對情況熟悉、思想認識不夠的主觀原因。
2.還存在依靠群眾不夠的現象。部分同志雖然能夠廣泛聽取方方面面的意見,但不能準確掌握大多數群眾的所想、所需、所求,影響為民辦事的效率。例如,自己心存顧慮,調研不夠,只是象徵性在村社進行了一些基本的調研,調研的全面性、深入性和廣泛性還不夠,沉下身子「解剖麻雀」的少,摸清真實情況,從中提煉出指導全局工作的成功經驗和辦法欠缺。
3.還存在深入一線真研不夠的現象。有的同志有時習慣於坐在辦公室,想問題、看材料、聽彙報、上電腦,了解的很多情況都是紙上、網上的東西,對廣大群眾的實際情況和需求,存在的問題和願望,自己直接面對和了解得不多、不透、不深、不廣。因此,工作中對問題的思考和決策,自然就會不全面、不及時、甚至不對路、不合適。
(三)服務群眾方面。
1.政績觀上有偏差。很多同志注重顯績和短期內能出成績的工作,對群眾最關切的民生問題缺少長遠思考和統籌謀劃,思考工作時大局觀不夠,只注重自己分管工作,對全局性的工作深入思考比較少,好的建議不多,有時雖然產生了一些新想法,因考慮到怕有越位之嫌,也不敢大膽提出。
2.聯繫群眾不夠緊密。習慣在辦公室做決策,在電話里聽彙報,主動深入到基層督促檢查,與基層幹部、黨員群眾面對面了解情況、尋策問計、解決問題做得不到位。
3.科學決策水平有待進一步提高。部分同志在重大決策中充分傾聽民意、廣泛集中民智不夠,對部門和基層幹部提要求多、布置任務多,對思想、工作和生活關心少,在工作方式方法上需要改進。
(四)落實工作方面。
1.境界不高,要求不嚴。少數同志自我要求不高,工作追求降低,有時對上級決策部署領會不到位,思考不全面,造成不能完全落實到位。對自己分管的工作,有時存在只滿足於開會布置,說過就算干過,要求也提了,至於工作是否高標準、高質量地完成,則缺乏「緊抓不放、一抓到底」的狠勁。
2.進取精神不足。部分同志對當前改革中的新生事物認識不到位,工作中有本本主義,決策局限於條條框框,辦事過於講究程序,循規蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創造性,敢為人先、攻堅克難的銳氣不足。
3.安於現狀,自我滿足。還有一些同志干出一點成績就沾沾自喜、盲目樂觀,甚至止步不前,但對工作中存在的不足往往一帶而過。突出表現在落實中央、省委和市委決策,有時還存在抓細、抓實和「一竿子插到底」不夠的問題;還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。
(五)文風會風方面。
1.會風不實表現。有的領導幹部喜歡開長會、念長稿,短話長說,看似面面俱到,實則離題萬里。正如群眾所言,「這樣的講話有數量無質量、有長度無力度」。有的領導幹部熱衷於發文章、出專著,但所言既不觸及實際問題,也不回應群眾關切。他們之所以要弄出一點動靜來,無非是為了顯示自己「為官在為」「為官有為」,顯示自己有水平、有政績。
2.文風不實表現。制定下發文件,還存在「依葫蘆畫瓢」,照搬照抄上級規定,結合單位實際不夠的問題;個別時候,還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象;個別同志辦文辦會還有粗疏錯漏的問題,等等。這些看起來是表面的現象,但根子還是思想認識不到位,沒有把文風會風當成是思想作風問題的一個重要表現,究其原因還是官僚主義、本位主義作祟,工作不上心、不細心,業務不熟悉,研究工作不主動。
(六)擔當履責方面。
1.存在等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下一般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2.存在有守攤思想。工作標準不高,滿足於一般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的「一畝三分地」,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動於衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持「淡定」,工作多年面貌依舊。
3.存在有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部,自我感覺付出了這麼多年的心血汗水,該「喘口氣、歇歇腳」了,不同程度有「船到碼頭車到站」的消極思想,存在「少踩油門,多踩剎車」,不求「多拉快跑」,只求「安全無事」的現象。
4.存在旁觀思想。少數同志感到上有思路清、能力強的領導領著,身邊的同志機關資歷、經驗也都豐富,自己按領導意圖做好就行了,謀建設、干工作還打不開思路、放不開手腳、下不了決心,積極出謀劃策、主動靠上去、創新工作方法不夠,有時有矛盾上交現象。
5.存在本位主義思想。有的推進改革不積極,不願下放權力。對簡政放權科目,明放暗不放,名放實不放,依然用行政的「手」干預市場的「手」,面對權力清單、責任清單、負面清單,如同套上「緊箍咒」,渾身不自在。有的部門表面上審批「瘦身」,實際上中介「增肥」,把下放權力搞成「移花接木」。有的部門缺乏大局觀,總感到工作應該是別的部門處理,如果參與了怕別的科室有想法,在遇到這方面工作時,往往就不會過多的去參與。
二、整改措施
(一)強化理論武裝,堅定理想信念。深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,帶頭真學、真信、真懂、真用,不斷增強「四個自信」,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織開展理想信念專題教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題,補足精神之「鈣」。持續加強黨性黨風黨紀教育,樹立正確的權力觀、得失觀,擔當起「在黨憂黨」責任。增強理論集中學習的針對性、實效性,力爭在提升理論素養上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。
(二)加強黨性錘鍊,遵守政治紀律。深入開展共產主義理想信念、中國特色社會主義理論和中國夢學習教育,加強班子成員的黨性錘鍊,強化進取意識,凝聚發展力量,激發乾事激情。積極參加民主生活會外,各位成員自覺以普通黨員身份參加縣辦黨支部的活動,切實履行好自己作為一名普通黨員的職責,自覺置身於織的嚴格管理和其他黨員的監督之下;嚴格執行個人重大事項報告制度,班子成員定期向織彙報思想、工作和生活情況,自覺接受織的監督;自覺維護班子的團結統一,強化班子成員之間分工負責、重大事項合力推進的機制,在圍繞中心服務大局中凝聚肝膽相照、榮辱與共、共同擔當的意識,齊心協力、共同推進各項工作。
(三)提升能力,增強履職本領。一是堅持和完善民主集中制,完善落實常務會議議事規則和決策程序,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,做到按制度管人管事。二是嚴格執行領導班子民主生活會的有關規定,加強班子成員之間的談心交流,積極開展批評與自我批評,珍惜和維護班子集體的團結,充分發揮班子成員的積極性、主動性,進一步增強班子合力。三是努力提高解決實際問題的能力和水平,提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性。做到學習與解放思想相結合,與調查研究相結合,與實際工作相結合,通過學習,掌握觀察分析和解決問題的新方法,運用所學的理論解決改革和發展中遇到的熱點和難點問題。
(四)強化履職擔當,確保抓實見效。切實真督實查,對重要工作以及主要領導指示事項,堅持隨時安排隨時督查,在每季度常委帶隊督查的基礎上,儘可能做到重大事項親自帶隊檢查,發現問題敢於動真碰硬,列出整改清單一一對賬銷號,遇到影響督查或落實不到位的,情況如實向x反饋、向x通報。強化統籌協調,建立健全x兩級辦公部門聯繫機制,及時與各常委和四大班子、各級各部門進行溝通銜接,嚴格審核x常委會議題,對各類會議文件嚴加把關、精減數量,下功夫整治文山會海,為x抓落實騰出更多時間。
(五)樹牢群眾觀點,密切聯繫群眾。班子要繼續發揚黨的優良傳統和作風,為全體廣大黨員幹部立好標杆、作好表率。密切聯繫群眾,做到從群眾中來、到群眾中去,問政於民、問需於民、問計於民,全心全意為人民群眾服務。加強和改進調查研究方式和方法,帶著問題深入實際、深入群眾、深入基層,多到情況複雜、矛盾突出的地方開展調研,努力研究新情況,解決新問題。堅持不懈用好批評和自我批評這個武器,多用、常用、用足用好,使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。
(六)突出從嚴從細,落實主體責任。從嚴落實主體責任,嚴格按照「一崗雙責」要求,認真貫徹落實xx黨風廉政建設主體責任體系,用足用好「xx」衡量檢驗標尺、「xx」督查落實細則,帶頭簽訂廉政責任書、承諾書,經常性開展廉政約談,及時運用誡勉談話、打招呼提醒等方式,督促整改苗頭性問題,切實種好自己的「責任田」。從嚴強化作風建設,帶頭落實中央八項規定精神和xx「雙十條」規定,進一步健全完善工作制度,尤其針對分管部門實際,著重加強對領導幹部和工作人員遵守政治規矩情況、履職盡責擔當情況的監督檢查,一旦發現妄議中央、不作為、慢作為甚至失職瀆職的,堅決向組織彙報並提交處理意見。
(七)堅持問題導向,堅決整改落實。結合工作實際,一項一項找原因、定措施、抓整改,並從整章建制入手,進一步紮實扎密制度籠子,切實在源頭上堵塞漏洞。各級各部門和黨員幹部要儘快匯總梳理,建立個人問題清單,認真剖析根源,深刻反思部分省市縣領導幹部違紀違法的教訓警示,勤於自省、慎獨慎微,要逐條明確整改目標、時間進度和具體措施,並在一定範圍公布整改結果,接受大家監督。
(一)理論學習方面。
1.學習認識有偏差。部分幹部認為自己本科畢業,平時都能自學,覺得單位組織集中學習是多此一舉,一些幹部受「經濟工作是硬任務,理論學習是軟任務」思想的影響,認為只要任務完成了,經濟發展了,經濟效益好了,學不學都無所謂,不願坐下來或無暇靜下來學理論。
2.理論學習不主動,自覺性不高。部分同志往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙於事務工作為理由,不能自覺主動抽時光學習,利用工作空閒和業餘時光學習也比較少。經常是上級往往是要求學什麼學什麼,需要什麼學什麼,急用什麼學什麼,缺乏系統性和連續性,學習實用主義、功利主義現象比較嚴重?
3.學用結合還不夠。學習理論的針對性和可操作性不強,學習內容大多是規定科目,沒有結合本地實際情況拓展學,結合個人專業聯繫學,缺少理論聯繫實際的學風,不能把學習與實際工作、學習與運用、言論與行動很好地結合起來,沒有真正做到學以致用。
(二)調查研究方面。
1.還存在走馬觀花、不夠深入現象。少數同志往往為調研而調研、為談話而談話,滿足於完成工作任務,沒有注重工作質量,造成調研質量不高、指導性不強,談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因,既有工作任務重、頭緒多的客觀因素,也有自己總認為對情況熟悉、思想認識不夠的主觀原因。
2.還存在依靠群眾不夠的現象。部分同志雖然能夠廣泛聽取方方面面的意見,但不能準確掌握大多數群眾的所想、所需、所求,影響為民辦事的效率。例如,自己心存顧慮,調研不夠,只是象徵性在村社進行了一些基本的調研,調研的全面性、深入性和廣泛性還不夠,沉下身子「解剖麻雀」的少,摸清真實情況,從中提煉出指導全局工作的成功經驗和辦法欠缺。
3.還存在深入一線真研不夠的現象。有的同志有時習慣於坐在辦公室,想問題、看材料、聽彙報、上電腦,了解的很多情況都是紙上、網上的東西,對廣大群眾的實際情況和需求,存在的問題和願望,自己直接面對和了解得不多、不透、不深、不廣。因此,工作中對問題的思考和決策,自然就會不全面、不及時、甚至不對路、不合適。
(三)服務群眾方面。
1.政績觀上有偏差。很多同志注重顯績和短期內能出成績的工作,對群眾最關切的民生問題缺少長遠思考和統籌謀劃,思考工作時大局觀不夠,只注重自己分管工作,對全局性的工作深入思考比較少,好的建議不多,有時雖然產生了一些新想法,因考慮到怕有越位之嫌,也不敢大膽提出。
2.聯繫群眾不夠緊密。習慣在辦公室做決策,在電話里聽彙報,主動深入到基層督促檢查,與基層幹部、黨員群眾面對面了解情況、尋策問計、解決問題做得不到位。
3.科學決策水平有待進一步提高。部分同志在重大決策中充分傾聽民意、廣泛集中民智不夠,對部門和基層幹部提要求多、布置任務多,對思想、工作和生活關心少,在工作方式方法上需要改進。
(四)落實工作方面。
1.境界不高,要求不嚴。少數同志自我要求不高,工作追求降低,有時對上級決策部署領會不到位,思考不全面,造成不能完全落實到位。對自己分管的工作,有時存在只滿足於開會布置,說過就算干過,要求也提了,至於工作是否高標準、高質量地完成,則缺乏「緊抓不放、一抓到底」的狠勁。
2.進取精神不足。部分同志對當前改革中的新生事物認識不到位,工作中有本本主義,決策局限於條條框框,辦事過於講究程序,循規蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創造性,敢為人先、攻堅克難的銳氣不足。
3.安於現狀,自我滿足。還有一些同志干出一點成績就沾沾自喜、盲目樂觀,甚至止步不前,但對工作中存在的不足往往一帶而過。突出表現在落實中央、省委和市委決策,有時還存在抓細、抓實和「一竿子插到底」不夠的問題;還存在結合實際研究不夠,站位不高、看的不遠,前緊後松的問題。
(五)文風會風方面。
1.會風不實表現。有的領導幹部喜歡開長會、念長稿,短話長說,看似面面俱到,實則離題萬里。正如群眾所言,「這樣的講話有數量無質量、有長度無力度」。有的領導幹部熱衷於發文章、出專著,但所言既不觸及實際問題,也不回應群眾關切。他們之所以要弄出一點動靜來,無非是為了顯示自己「為官在為」「為官有為」,顯示自己有水平、有政績。
2.文風不實表現。制定下發文件,還存在「依葫蘆畫瓢」,照搬照抄上級規定,結合單位實際不夠的問題;個別時候,還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象;個別同志辦文辦會還有粗疏錯漏的問題,等等。這些看起來是表面的現象,但根子還是思想認識不到位,沒有把文風會風當成是思想作風問題的一個重要表現,究其原因還是官僚主義、本位主義作祟,工作不上心、不細心,業務不熟悉,研究工作不主動。
(六)擔當履責方面。
1.存在等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下一般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2.存在有守攤思想。工作標準不高,滿足於一般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的「一畝三分地」,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動於衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持「淡定」,工作多年面貌依舊。
3.存在有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部,自我感覺付出了這麼多年的心血汗水,該「喘口氣、歇歇腳」了,不同程度有「船到碼頭車到站」的消極思想,存在「少踩油門,多踩剎車」,不求「多拉快跑」,只求「安全無事」的現象。
4.存在旁觀思想。少數同志感到上有思路清、能力強的領導領著,身邊的同志機關資歷、經驗也都豐富,自己按領導意圖做好就行了,謀建設、干工作還打不開思路、放不開手腳、下不了決心,積極出謀劃策、主動靠上去、創新工作方法不夠,有時有矛盾上交現象。
5.存在本位主義思想。有的推進改革不積極,不願下放權力。對簡政放權科目,明放暗不放,名放實不放,依然用行政的「手」干預市場的「手」,面對權力清單、責任清單、負面清單,如同套上「緊箍咒」,渾身不自在。有的部門表面上審批「瘦身」,實際上中介「增肥」,把下放權力搞成「移花接木」。有的部門缺乏大局觀,總感到工作應該是別的部門處理,如果參與了怕別的科室有想法,在遇到這方面工作時,往往就不會過多的去參與。
二、整改措施
(一)強化理論武裝,堅定理想信念。深入學習貫徹黨的十九大精神,認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,帶頭真學、真信、真懂、真用,不斷增強「四個自信」,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織開展理想信念專題教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題,補足精神之「鈣」。持續加強黨性黨風黨紀教育,樹立正確的權力觀、得失觀,擔當起「在黨憂黨」責任。增強理論集中學習的針對性、實效性,力爭在提升理論素養上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。
(二)加強黨性錘鍊,遵守政治紀律。深入開展共產主義理想信念、中國特色社會主義理論和中國夢學習教育,加強班子成員的黨性錘鍊,強化進取意識,凝聚發展力量,激發乾事激情。積極參加民主生活會外,各位成員自覺以普通黨員身份參加縣辦黨支部的活動,切實履行好自己作為一名普通黨員的職責,自覺置身於織的嚴格管理和其他黨員的監督之下;嚴格執行個人重大事項報告制度,班子成員定期向織彙報思想、工作和生活情況,自覺接受織的監督;自覺維護班子的團結統一,強化班子成員之間分工負責、重大事項合力推進的機制,在圍繞中心服務大局中凝聚肝膽相照、榮辱與共、共同擔當的意識,齊心協力、共同推進各項工作。
(三)提升能力,增強履職本領。一是堅持和完善民主集中制,完善落實常務會議議事規則和決策程序,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,做到按制度管人管事。二是嚴格執行領導班子民主生活會的有關規定,加強班子成員之間的談心交流,積極開展批評與自我批評,珍惜和維護班子集體的團結,充分發揮班子成員的積極性、主動性,進一步增強班子合力。三是努力提高解決實際問題的能力和水平,提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性。做到學習與解放思想相結合,與調查研究相結合,與實際工作相結合,通過學習,掌握觀察分析和解決問題的新方法,運用所學的理論解決改革和發展中遇到的熱點和難點問題。
(四)強化履職擔當,確保抓實見效。切實真督實查,對重要工作以及主要領導指示事項,堅持隨時安排隨時督查,在每季度常委帶隊督查的基礎上,儘可能做到重大事項親自帶隊檢查,發現問題敢於動真碰硬,列出整改清單一一對賬銷號,遇到影響督查或落實不到位的,情況如實向x反饋、向x通報。強化統籌協調,建立健全x兩級辦公部門聯繫機制,及時與各常委和四大班子、各級各部門進行溝通銜接,嚴格審核x常委會議題,對各類會議文件嚴加把關、精減數量,下功夫整治文山會海,為x抓落實騰出更多時間。
(五)樹牢群眾觀點,密切聯繫群眾。班子要繼續發揚黨的優良傳統和作風,為全體廣大黨員幹部立好標杆、作好表率。密切聯繫群眾,做到從群眾中來、到群眾中去,問政於民、問需於民、問計於民,全心全意為人民群眾服務。加強和改進調查研究方式和方法,帶著問題深入實際、深入群眾、深入基層,多到情況複雜、矛盾突出的地方開展調研,努力研究新情況,解決新問題。堅持不懈用好批評和自我批評這個武器,多用、常用、用足用好,使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。
(六)突出從嚴從細,落實主體責任。從嚴落實主體責任,嚴格按照「一崗雙責」要求,認真貫徹落實xx黨風廉政建設主體責任體系,用足用好「xx」衡量檢驗標尺、「xx」督查落實細則,帶頭簽訂廉政責任書、承諾書,經常性開展廉政約談,及時運用誡勉談話、打招呼提醒等方式,督促整改苗頭性問題,切實種好自己的「責任田」。從嚴強化作風建設,帶頭落實中央八項規定精神和xx「雙十條」規定,進一步健全完善工作制度,尤其針對分管部門實際,著重加強對領導幹部和工作人員遵守政治規矩情況、履職盡責擔當情況的監督檢查,一旦發現妄議中央、不作為、慢作為甚至失職瀆職的,堅決向組織彙報並提交處理意見。
(七)堅持問題導向,堅決整改落實。結合工作實際,一項一項找原因、定措施、抓整改,並從整章建制入手,進一步紮實扎密制度籠子,切實在源頭上堵塞漏洞。各級各部門和黨員幹部要儘快匯總梳理,建立個人問題清單,認真剖析根源,深刻反思部分省市縣領導幹部違紀違法的教訓警示,勤於自省、慎獨慎微,要逐條明確整改目標、時間進度和具體措施,並在一定範圍公布整改結果,接受大家監督。
黨的作風是黨的性質、宗旨的重要體現,是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容。黨的十八大報告明確要求:「堅持以人為本、執政為民,始終保持同人民群眾的血肉聯繫,把作風建設的思想升華到了新的歷史高度,為我們新時期加強和改進黨的作風建設指明了方向。領導幹部的作風關係黨的整體形象和執政地位,關係人心向背和黨的生命,關係國家的生死存亡。近年來,通過系列作風建設主題活動,幹部作風建設有了明顯改觀,但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當前幹部作風之存在的問題
近年來,通過三講」教育、「三個代表」重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動,廣大黨員幹部的作風發生了明顯變化,絕大多數幹部能夠深入實際,聯繫群眾,廉潔奉公,勤政為民,幹部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的願望,在領導幹部作風建設上還存在著不小差距。
學風不濃。少數幹部心浮氣躁,精神不振,思想消極,不認真學習理論,不深入思考問題,不善於用科學的理論指導工作,習慣於憑經驗想問題,辦事情。工作中不能按規定執行政策,在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些幹部對學習缺乏緊迫感和自覺性,忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高,不善於用科學的理論指導工作,習慣於憑經驗想問題、辦事情,特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少,出現了程度不同的「知識空白」、「本領空缺」問題。
思想解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門時,不利因素考慮得比較多,謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導幹部滿足於已有成績,認為本地經濟社會發展形勢不錯,可以鬆口氣了,缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。
理論與實際聯繫得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解,造成理論學習與實踐「空對空」、「兩張皮」。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性,不結合本村實際,甚至依靠行政命令的方法去落實,有的則盲目實行了「一刀切」,用硬辦法落實基層工作。還有個別幹部在執行黨和國家政策,黨委、管委決策時,方法不當、措施不力,導致工作難以落實,甚至引起上訪,造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數幹部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多,深入基層少,電話遙控指揮多,深入實際少,個別幹部在感情上和人民群眾仍存在距離,不願意也不善於做群眾的思想政治工作,對群眾的疾苦充耳不聞,吃不得苦、受不了累,開展的工作和活動只做表面文章,不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題,工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。
自身建設不夠重視。少數基層幹部不重視防微杜漸,把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導幹部生活交友不慎,律己不嚴,紀律鬆懈,行為不端,有的在公共場所參與賭博,有的用公款大吃大喝,用公款進行娛樂性消費,在八小時內外表現不一;極個別的幹部,經不起誘惑,超越了紅線,犯了錯誤甚至觸犯了法律,在群眾中造成了不良影響。
存在問題的主要原因。
理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識,沒有上升到應有的高度,停於形式,時間觀念不強,沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性,或是為了進行某一方面理論研究的需要,或是為了應付工作上的需要,對政治理論學習缺乏深入了解,對經濟知識缺乏系統學習,流於一知半解,影響了理論水平的提高。
為民服務缺乏主動性。主要是黨員幹部個人放鬆對主觀世界的改造。有些幹部對加強理論學習的重要性認識不足,認為理論學習沒有實際意義,對於學習處於一種「自滿和知足」狀態。一些基層幹部認為工作太多太忙,平時忙於事務,沒有時間學習,偶爾坐下來,也是「走馬觀花」,沉不下心來鑽研,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益,在工作上淡漠群眾。久而久之,理想信念和宗旨意識逐步淡忘,艱苦奮鬥的優良作風逐步喪失,共產黨人的道德情操出現了滑坡。
監督管理缺乏操作性。幹部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全,學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重複等問題;學習動力不足,學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度,考學制度落實得不夠理想,造成黨員幹部「學與不學一個樣」、「學深學淺一個樣」 、干好乾壞一個樣、干多干少一個樣、干與不幹一個樣的錯誤思想,沒有一定的壓力和動力,基層幹部管理制度還有待於進一步完善。
加強和改進作風建設的對策。
加強領導幹部作風建設,是一項長期而艱巨的任務,要針對當前領導班子和領導幹部作風方面存在的突出問題和深層次原因,抓住「四個環節」,全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設,著力解決突出問題,努力實現幹部作風的進一步轉變。
加強教育,提高幹部隊伍的思想政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上,當前主要是十八大精神、習近平總書記的重要講話,同時,還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上,要做到豐富多樣;在措施上,建立幹部理論學習的激勵約束機制,加強對學習的管理監督和考核;在效果上,要做到「精」和「用」。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導幹部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動,突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導幹部進行示範引導,用反面典型進行警示教育。開展「廉勤兼優」黨員幹部和「廉內助」評選活動,使廣大幹部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘鍊自己的作風。
突出整改,著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從群眾要求最強烈的事情做起,加大整改力度,對自身存在的問題,不迴避、不掩飾、不護短,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題。要本著實事求是的態度,結合自身特點,到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找准自身存在的主要問題,有的放矢,對症下藥,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過?
強化監督,健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度,自覺參加組織生活,發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點,應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用,努力拓寬群眾監督渠道,廣泛了解群眾對領導班子和領導幹部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度,強化輿論開放度,通過制定有關制度,確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯後問題,必須把事前監督、過程監督和事後監督較好地結合起來。把監督的關口前移,加強主動監督,加強事前防範和過程監督,做到領導幹部的權力行使到哪,領導活動延伸到哪裡,對他們的監督就延伸到哪裡,包括八小時以外的主要表現。
建立長效機制,深化制度建設。在提高自身素質方面,要建立健全政治理論學習制度,聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面,建立健全調研製度、優質服務制度;在決策方面,建立健全決策程序制度,包括決策前的調研考察制度、決策中的論證徵求意見制度,決策後的督辦落實制度;在保持班子團結方面,建立工作溝通制度,完善民主生活會制度;在約束方面,建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯繫通報制度、離任審計制度、群眾反映領導幹部個人重大問題回複製度、談話誡勉制度、幹部考核情況反饋制度等;在生活作風方面,認真貫徹執行中央關於黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度,使領導班子和領導幹部的工作更加程序化、規範化,保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。
一、當前幹部作風之存在的問題
近年來,通過三講」教育、「三個代表」重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動,廣大黨員幹部的作風發生了明顯變化,絕大多數幹部能夠深入實際,聯繫群眾,廉潔奉公,勤政為民,幹部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的願望,在領導幹部作風建設上還存在著不小差距。
學風不濃。少數幹部心浮氣躁,精神不振,思想消極,不認真學習理論,不深入思考問題,不善於用科學的理論指導工作,習慣於憑經驗想問題,辦事情。工作中不能按規定執行政策,在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些幹部對學習缺乏緊迫感和自覺性,忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高,不善於用科學的理論指導工作,習慣於憑經驗想問題、辦事情,特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少,出現了程度不同的「知識空白」、「本領空缺」問題。
思想解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門時,不利因素考慮得比較多,謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導幹部滿足於已有成績,認為本地經濟社會發展形勢不錯,可以鬆口氣了,缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。
理論與實際聯繫得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解,造成理論學習與實踐「空對空」、「兩張皮」。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性,不結合本村實際,甚至依靠行政命令的方法去落實,有的則盲目實行了「一刀切」,用硬辦法落實基層工作。還有個別幹部在執行黨和國家政策,黨委、管委決策時,方法不當、措施不力,導致工作難以落實,甚至引起上訪,造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數幹部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多,深入基層少,電話遙控指揮多,深入實際少,個別幹部在感情上和人民群眾仍存在距離,不願意也不善於做群眾的思想政治工作,對群眾的疾苦充耳不聞,吃不得苦、受不了累,開展的工作和活動只做表面文章,不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題,工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。
自身建設不夠重視。少數基層幹部不重視防微杜漸,把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導幹部生活交友不慎,律己不嚴,紀律鬆懈,行為不端,有的在公共場所參與賭博,有的用公款大吃大喝,用公款進行娛樂性消費,在八小時內外表現不一;極個別的幹部,經不起誘惑,超越了紅線,犯了錯誤甚至觸犯了法律,在群眾中造成了不良影響。
存在問題的主要原因。
理論學習缺乏系統性。思想上對理論重要性的認識,沒有上升到應有的高度,停於形式,時間觀念不強,沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性,或是為了進行某一方面理論研究的需要,或是為了應付工作上的需要,對政治理論學習缺乏深入了解,對經濟知識缺乏系統學習,流於一知半解,影響了理論水平的提高。
為民服務缺乏主動性。主要是黨員幹部個人放鬆對主觀世界的改造。有些幹部對加強理論學習的重要性認識不足,認為理論學習沒有實際意義,對於學習處於一種「自滿和知足」狀態。一些基層幹部認為工作太多太忙,平時忙於事務,沒有時間學習,偶爾坐下來,也是「走馬觀花」,沉不下心來鑽研,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益,在工作上淡漠群眾。久而久之,理想信念和宗旨意識逐步淡忘,艱苦奮鬥的優良作風逐步喪失,共產黨人的道德情操出現了滑坡。
監督管理缺乏操作性。幹部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全,學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重複等問題;學習動力不足,學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度,考學制度落實得不夠理想,造成黨員幹部「學與不學一個樣」、「學深學淺一個樣」 、干好乾壞一個樣、干多干少一個樣、干與不幹一個樣的錯誤思想,沒有一定的壓力和動力,基層幹部管理制度還有待於進一步完善。
加強和改進作風建設的對策。
加強領導幹部作風建設,是一項長期而艱巨的任務,要針對當前領導班子和領導幹部作風方面存在的突出問題和深層次原因,抓住「四個環節」,全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設,著力解決突出問題,努力實現幹部作風的進一步轉變。
加強教育,提高幹部隊伍的思想政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上,當前主要是十八大精神、習近平總書記的重要講話,同時,還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上,要做到豐富多樣;在措施上,建立幹部理論學習的激勵約束機制,加強對學習的管理監督和考核;在效果上,要做到「精」和「用」。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導幹部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動,突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導幹部進行示範引導,用反面典型進行警示教育。開展「廉勤兼優」黨員幹部和「廉內助」評選活動,使廣大幹部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘鍊自己的作風。
突出整改,著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從群眾要求最強烈的事情做起,加大整改力度,對自身存在的問題,不迴避、不掩飾、不護短,有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題突出就解決什麼問題。要本著實事求是的態度,結合自身特點,到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找准自身存在的主要問題,有的放矢,對症下藥,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過?
強化監督,健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度,自覺參加組織生活,發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點,應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用,努力拓寬群眾監督渠道,廣泛了解群眾對領導班子和領導幹部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度,強化輿論開放度,通過制定有關制度,確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯後問題,必須把事前監督、過程監督和事後監督較好地結合起來。把監督的關口前移,加強主動監督,加強事前防範和過程監督,做到領導幹部的權力行使到哪,領導活動延伸到哪裡,對他們的監督就延伸到哪裡,包括八小時以外的主要表現。
建立長效機制,深化制度建設。在提高自身素質方面,要建立健全政治理論學習制度,聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面,建立健全調研製度、優質服務制度;在決策方面,建立健全決策程序制度,包括決策前的調研考察制度、決策中的論證徵求意見制度,決策後的督辦落實制度;在保持班子團結方面,建立工作溝通制度,完善民主生活會制度;在約束方面,建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯繫通報制度、離任審計制度、群眾反映領導幹部個人重大問題回複製度、談話誡勉制度、幹部考核情況反饋制度等;在生活作風方面,認真貫徹執行中央關於黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度,使領導班子和領導幹部的工作更加程序化、規範化,保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。
一、精神懈怠、不思進取,不想擔當作為
1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下一般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2、有守攤思想。工作標準不高,滿足於一般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的「一畝三分地」,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動於衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持「淡定」,工作多年面貌依舊。
3、有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部,自我感覺付出了這麼多年的心血汗水,該「喘口氣、歇歇腳」了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進取精神消退。有的工作拈輕怕重,不願吃苦受累,有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題,不願「理舊賬」,靠時間消化矛盾;還有的部門「一把手」,主動請調到二線崗位,不想沖在一線,只求清閒一點。
4、有旁觀思想。有的習慣當「二傳手」、「甩手掌柜」,不願親力親為,層層批辦轉辦,誰也沒有靠上抓落實,最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足,只當評論員,不當戰鬥員,自己啥事也不幹。基層反映,有的幹部「只在岸上空喊號子,不到水中用力划船」。
5、有功利思想。沒有利益好處的事,不願干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束,一些潛規則被打破,一些利益鏈條被斬斷,有些部門和幹部覺得無利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對上級部署要求,根據部門和個人利益進行「取捨裁剪」,合意的就執行,不合意的就推託或變通。有的成天自我設計、斤斤計較,過於看重個人待遇,覺得現在晉升空間小了、福利少了,就感到沒幹頭、沒盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推進改革不積極,不願下放權力。對簡政放權,明放暗不放,形放實不放,依然用行政的「手」干預市場的「手」,面對權力清單、負面清單、責任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門表面上審批「瘦身」,實際上中介「增肥」,把下放權力搞成「移花接木」。有的對需多個單位協作完成的工作,不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不願出面、不願多做,能推則推,能躲就躲。
二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔當作為
1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過度謹慎,工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦-理的事項,怕出問題、不敢辦,凡事層層請示彙報,讓領導簽字,一直要到主要負責同志那裡才能定。一些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事,非要召開會議研究研究,看似作風民主、決策民主,實際目的是有責任大家共同承擔。
2、怕有風險,不敢創新突破。有的面對改革發展任務,不敢啃「硬骨頭」,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣,沒有先例的事不敢幹,不敢越「雷池」半步,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭,有的面對困難和矛盾,瞻前顧後,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業推進。
3、怕乾得多出錯多,不敢主動幹事。有的害怕「挑水多、罐子摔得多」,奉行「多一事不如少一事」、「為了不出事、寧可不干事」。有的面對現實問題,存在擔心干多了出現新矛盾的心理,故意視而不見,聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地徵用、房屋拆遷等問題,擔心出亂子,不敢下決心推,導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。
4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪,心存顧忌,擔心一旦接手脫不了身,不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到,有些信訪問題本來並不複雜,就是由於迴避矛盾、躲避群眾,錯失了解決問題的最佳時機。
5、怕得罪人,不敢堅持原則。有的奉行「幹不成事不要緊、至少別得罪人」的思想,愛惜羽毛,明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管,動了別人的「奶酪」,損害個別人的利益,將來會丟選票,選擇了「低調行事」。有的明知幹部有問題也不敢開展批評,想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光,不敢「出頭露面」。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了,不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作,不善於應對媒體、處置焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點,擔心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮,怕被說成傍大款,招來閒話說不清,對個人影響不好,不再去主動服務了。
7、怕擔責任,工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的幹部,以沒有明文規定為藉口,該辦的事不辦或慢辦,該落實的打折扣。有的部門在辦-理項目審批時,害怕承擔第一個蓋章的責任,幾個部門的審批事項互為前置,凡事都要領導出面協調。
整改措施:
首先,在思想上要樹立擔當的意識。擔當是對工作責任的內在自覺,黨員幹部只有從思想上樹立擔當意識,才會對自身行為產生「內在命令」。一方面,要有樂於擔當的精神。樂於擔當來源於堅定的理想信念,來源於對信仰的執著堅守。從焦裕祿到楊善洲,再到李保國,這些不同時期的先進典型之所以能夠感動中國,就是因為他們在理想信念的支撐下,忘利、忘名、忘我,為黨、為國、為民,用一心為公的境界情懷詮釋了甘於擔當、樂於擔當的精神品質。記得有一位老領導經常講「不能把工作當成謀生的手段,而要當成一種事業、一種樂趣,只有這樣,我們才能做到快樂擔當」。我想這是老領導的心聲,也是我們每一名黨員幹部應樹立的價值觀念。另一方面,要有敢於擔當的勇氣。擔當意味著責任,責任象徵著奉獻。前年,按組織安排,筆者負責一項拆遷工作,情況棘手,任務較重。在這樣的背景下,我橫下一條心,全力以赴投入到拆遷工作中,圓滿完成組織交給的任務。事後體會,如果沒有敢於擔當的精神,工作就不會這麼順利,也不會取得這麼好的成效。
其次,在實踐中要提高擔當的能力。能力是善於擔當的前提和保證,是擔當的題中應有之義。黨員幹部只有兼具勇於擔當的精神和善於擔當的能力,才能真正做到不負重託、不辱使命。要把擔當的能力體現在統籌謀划上。我們現在常講「大局意識」,指的就是要善於從戰略上、趨勢上來思考和謀劃工作、觀察和處理問題。當前,個別部門和黨員幹部在大局意識上就存在狹隘思想,比如在全面深化改革工作中,有的上熱下冷不願改,有的墨守成規不敢改,有的一知半解不會改,殊不知,很多改革事項都「牽一髮而動全身」,如果單純站在部門利益上來考量,就會影響大局改革工作的推進。為破解這個問題,今年初,各級改革辦都制定了改革要點,直接把改什麼、怎麼改、改到什麼程度落實到具體單位,效果斐然。要把擔當的能力體現在終端落實上。落實是決策的生命線,不抓落實,再好的決策也是一紙空文。為了推進工作落實,近幾年,全省各地督查工作都比以往傾注更多的力量,在調整精力、調配人員、完善措施的基礎上,按照「四個干」抓落實機制,明確了末端落實的主體責任、時間要求和監督檢查機制,逐條逐項地落實,對推動工作開展起到了很好的作用。要把擔當的能力體現在處理解決問題上。當前我省正處於經濟社會發展轉型期,工作中難免遇到各種矛盾和困難,能否妥善的解決問題,是檢驗幹部擔當能力的一塊「試金石」。所以,在碰到難題時,每一名黨員幹部都具備知難而進、迎難而上的品質,絕不能遇到矛盾繞道走、看到困難往後躲。以信訪工作為例,今年信訪敏感期較多、歷時較長,各地信訪工作以「化解問題」突破口,帶動整體維穩工作,圓滿完成了「兩節兩會」、暑期、國慶、黨的十八屆六中全會等期間的信訪穩定工作,確保了特殊敏感期的平穩過渡?
1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下一般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2、有守攤思想。工作標準不高,滿足於一般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的「一畝三分地」,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動於衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持「淡定」,工作多年面貌依舊。
3、有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部,自我感覺付出了這麼多年的心血汗水,該「喘口氣、歇歇腳」了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進取精神消退。有的工作拈輕怕重,不願吃苦受累,有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題,不願「理舊賬」,靠時間消化矛盾;還有的部門「一把手」,主動請調到二線崗位,不想沖在一線,只求清閒一點。
4、有旁觀思想。有的習慣當「二傳手」、「甩手掌柜」,不願親力親為,層層批辦轉辦,誰也沒有靠上抓落實,最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足,只當評論員,不當戰鬥員,自己啥事也不幹。基層反映,有的幹部「只在岸上空喊號子,不到水中用力划船」。
5、有功利思想。沒有利益好處的事,不願干、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束,一些潛規則被打破,一些利益鏈條被斬斷,有些部門和幹部覺得無利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對上級部署要求,根據部門和個人利益進行「取捨裁剪」,合意的就執行,不合意的就推託或變通。有的成天自我設計、斤斤計較,過於看重個人待遇,覺得現在晉升空間小了、福利少了,就感到沒幹頭、沒盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推進改革不積極,不願下放權力。對簡政放權,明放暗不放,形放實不放,依然用行政的「手」干預市場的「手」,面對權力清單、負面清單、責任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門表面上審批「瘦身」,實際上中介「增肥」,把下放權力搞成「移花接木」。有的對需多個單位協作完成的工作,不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不願出面、不願多做,能推則推,能躲就躲。
二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔當作為
1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過度謹慎,工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦-理的事項,怕出問題、不敢辦,凡事層層請示彙報,讓領導簽字,一直要到主要負責同志那裡才能定。一些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事,非要召開會議研究研究,看似作風民主、決策民主,實際目的是有責任大家共同承擔。
2、怕有風險,不敢創新突破。有的面對改革發展任務,不敢啃「硬骨頭」,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣,沒有先例的事不敢幹,不敢越「雷池」半步,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭,有的面對困難和矛盾,瞻前顧後,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業推進。
3、怕乾得多出錯多,不敢主動幹事。有的害怕「挑水多、罐子摔得多」,奉行「多一事不如少一事」、「為了不出事、寧可不干事」。有的面對現實問題,存在擔心干多了出現新矛盾的心理,故意視而不見,聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地徵用、房屋拆遷等問題,擔心出亂子,不敢下決心推,導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。
4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪,心存顧忌,擔心一旦接手脫不了身,不表明態度、不正面回應、不積極解決。一些同志談到,有些信訪問題本來並不複雜,就是由於迴避矛盾、躲避群眾,錯失了解決問題的最佳時機。
5、怕得罪人,不敢堅持原則。有的奉行「幹不成事不要緊、至少別得罪人」的思想,愛惜羽毛,明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管,動了別人的「奶酪」,損害個別人的利益,將來會丟選票,選擇了「低調行事」。有的明知幹部有問題也不敢開展批評,想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光,不敢「出頭露面」。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了,不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作,不善於應對媒體、處置焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點,擔心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮,怕被說成傍大款,招來閒話說不清,對個人影響不好,不再去主動服務了。
7、怕擔責任,工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的幹部,以沒有明文規定為藉口,該辦的事不辦或慢辦,該落實的打折扣。有的部門在辦-理項目審批時,害怕承擔第一個蓋章的責任,幾個部門的審批事項互為前置,凡事都要領導出面協調。
整改措施:
首先,在思想上要樹立擔當的意識。擔當是對工作責任的內在自覺,黨員幹部只有從思想上樹立擔當意識,才會對自身行為產生「內在命令」。一方面,要有樂於擔當的精神。樂於擔當來源於堅定的理想信念,來源於對信仰的執著堅守。從焦裕祿到楊善洲,再到李保國,這些不同時期的先進典型之所以能夠感動中國,就是因為他們在理想信念的支撐下,忘利、忘名、忘我,為黨、為國、為民,用一心為公的境界情懷詮釋了甘於擔當、樂於擔當的精神品質。記得有一位老領導經常講「不能把工作當成謀生的手段,而要當成一種事業、一種樂趣,只有這樣,我們才能做到快樂擔當」。我想這是老領導的心聲,也是我們每一名黨員幹部應樹立的價值觀念。另一方面,要有敢於擔當的勇氣。擔當意味著責任,責任象徵著奉獻。前年,按組織安排,筆者負責一項拆遷工作,情況棘手,任務較重。在這樣的背景下,我橫下一條心,全力以赴投入到拆遷工作中,圓滿完成組織交給的任務。事後體會,如果沒有敢於擔當的精神,工作就不會這麼順利,也不會取得這麼好的成效。
其次,在實踐中要提高擔當的能力。能力是善於擔當的前提和保證,是擔當的題中應有之義。黨員幹部只有兼具勇於擔當的精神和善於擔當的能力,才能真正做到不負重託、不辱使命。要把擔當的能力體現在統籌謀划上。我們現在常講「大局意識」,指的就是要善於從戰略上、趨勢上來思考和謀劃工作、觀察和處理問題。當前,個別部門和黨員幹部在大局意識上就存在狹隘思想,比如在全面深化改革工作中,有的上熱下冷不願改,有的墨守成規不敢改,有的一知半解不會改,殊不知,很多改革事項都「牽一髮而動全身」,如果單純站在部門利益上來考量,就會影響大局改革工作的推進。為破解這個問題,今年初,各級改革辦都制定了改革要點,直接把改什麼、怎麼改、改到什麼程度落實到具體單位,效果斐然。要把擔當的能力體現在終端落實上。落實是決策的生命線,不抓落實,再好的決策也是一紙空文。為了推進工作落實,近幾年,全省各地督查工作都比以往傾注更多的力量,在調整精力、調配人員、完善措施的基礎上,按照「四個干」抓落實機制,明確了末端落實的主體責任、時間要求和監督檢查機制,逐條逐項地落實,對推動工作開展起到了很好的作用。要把擔當的能力體現在處理解決問題上。當前我省正處於經濟社會發展轉型期,工作中難免遇到各種矛盾和困難,能否妥善的解決問題,是檢驗幹部擔當能力的一塊「試金石」。所以,在碰到難題時,每一名黨員幹部都具備知難而進、迎難而上的品質,絕不能遇到矛盾繞道走、看到困難往後躲。以信訪工作為例,今年信訪敏感期較多、歷時較長,各地信訪工作以「化解問題」突破口,帶動整體維穩工作,圓滿完成了「兩節兩會」、暑期、國慶、黨的十八屆六中全會等期間的信訪穩定工作,確保了特殊敏感期的平穩過渡?
為貫徹落實《中共枝江市委辦公室關於印發〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則〉的通知》(枝辦發〔20xx〕31號)精神,對照該細則和《枝江市20xx年目標管理綜合考評辦法》(枝辦發〔2017〕1號)及《20xx年度宣傳思想文化工作綜合考核細則》(枝宣發〔20xx〕11號)文件要求,對局(台)20xx年落實意識形態工作責任的情況進行了認真總結,想將具體情況報告如下:
一年來,在市委的正確領導下,我帶領市廣電局(台)一班人認真貫徹落實習總書記關於意識形態工作的系列講話精神,把圍繞中心、服務大局作為基本職責,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,壯大主流思想輿論,統一思想、凝聚力量。認真履行班子集體意識形態工作的主體責任、主要負責人的第一責任以及分管領導的責任,明確具體責任,建立完善責任考核機制,把意識形態工作納入了黨建工作責任制,納入目標管理,與黨的其他工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。確保了意識形態工作責任的落實。
一、抓學習,確保正確的思想武裝,提升好素質
崇高信仰、堅定信念不會自發產生。我們首先通過狠抓學習,引導黨員幹部職工把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法,不斷增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性,有效引領各種社會思潮、抵禦腐朽文化影響。
今年以來,共召集班子成員集中學習20多場次,組織局(台)全體黨員間周四集中學習24場次,參學人數近800人次,發放《在文藝工作座談會上的重要講話學習讀本》、《中國共產黨廉潔自律準則中國共產黨紀律處分條例》等學習資料近200本,送教上門8人,主要負責人上黨課3場次,請專家和老師做輔導報告2場次,集中組織開展學習交流活動,每位黨員幹部做到了學習有計劃、有筆記、有體會,寫學習心得體會70多篇,展覽心得體會文章11篇。觀看電教片8部,觀看人數59人。
一是黨員春訓的學習教育。年初,局(台)召開了黨員春訓動員大會,主要負責人結合局(台)改革、廣電網絡轉企改制工作實際為全體黨員上了一堂以遵規守紀,革故鼎新為題的黨課。
二是講紀律守規矩的學習教育。4月30日,結合第十六個黨風廉政建宣傳教育月活動,開展了講紀律守規矩的學教活動,主要負責人為全體黨員上了講紀律守規矩的黨課,邀請市紀委第一紀工委書記婁永松同志為全體黨員幹部就遵規守紀問題講了意見。黨員幹部撰寫學習心得50多篇,辦學習專欄一期。
三是三嚴三實專項學習教育。首先是帶頭上黨課,10月15日給全體黨員上了一堂題為《踐行三嚴三實,忠誠乾淨擔當》的三嚴三實黨課;其次是利用間周四集中學習的機會反覆組織學習三嚴三實的要求。
四是黨風廉政建設的學習教育。組織中層黨員幹部參觀枝江看守所;組織觀看了《紅旗渠精神》實況錄像;組織觀看了前蘇聯亡黨亡國的電教片,強化廉政建設,警鐘長鳴。
五是狠抓平時的學習教育。帶頭搞好平時的自學,並要求全體黨員幹部充分利用一切可以利用的時間紮實搞好自學,督促黨支部狠抓學習督導檢查,8月份對全體黨員幹部的學習筆記進行了集中檢查,公布了學習檢查情況,並對極個別學習不紮實的進行了補學。
通過一系列的學習,不斷提高了一班人的思想政治素質和政策理論水平,增強了班子成員同上級黨委政府保持一致的自覺性。使局(台)全體干職工始終堅持正確政治方向,站穩政治立場,堅決同黨中央保持高度一致,堅決維護中央。為落實意識形態工作責任打下了堅實的思想基礎。
二、抓宣傳,確保正確的輿論導向,傳播正能量
今年以來,我們始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確導向,發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在局台網改革的同時,緊緊圍繞中心,服務大局,弘揚主旋律、傳播正能量,不斷提高正面宣傳的質量和水平,充分發揮了地方廣電傳媒主流陣地的作用。
(一)緊扣中心,營造濃厚積極的宣傳氛圍。
1、主題宣傳形成輿論強勢。圍繞引領新常態、激活新動力、實現新作為,努力開創枝江轉型發展、創新發展新局面,突出三大目標、五個走在前列、決戰十二五、核心價值觀、五城聯創、紀念抗戰勝利70周年等中心戰役宣傳。截止目前,《枝江新聞》完成200組,主要欄目播發稿件達2500條以上;在央視台播發3條新聞,在湖北電視台播發55條重頭新聞,在宜昌三峽電視台發稿174條,在宜昌人民廣播電台發稿96條。
2、公益宣傳助推和諧發展。堅持民生傳媒、服務民生的理念,先後投入10多萬元添制高清攝像機及相關暗訪設備,通過專題採訪、追蹤報道、電視督辦等多種形式,開展社會公益宣傳。開辦有《法治枝江》、《食藥枝江》、《平安交通》、《民生追蹤》、《民政之聲》、《環保在線》、《道德講堂》、《五城聯創》、《綠滿荊楚》等公益類節目,已製作播出各類專題專欄節目168期,其中,《電視督查問政》播出47期(曝光12期,承諾35期),充分發揮了新聞媒體的溝通、監督作用,促進了枝江經濟社會科學發展、創新發展。
3、本土宣傳彰顯地方特色。堅持精辦節目、欄目、頻道的思路,創新策劃理念,不斷提升本土主流媒體的檔次和影響力。《鄉村行》、《品味枝江》、《記者調查》、《枝江故事》、《老徐開燴》等一批具有濃厚的地方特色欄目越辦越精,堅持定期播出,其中,《點贊枝江?精彩故事》播出35期,受到社會各界人士和廣大觀眾的青睞和好評。
(二)服務民生,農村廣播電視電影快速發展。
1、全面啟動農村智能廣播網村村響建設工程。按照政府主導、部門配合、廣電實施、科學謀劃、試點先行、整鎮(街道)推進、全面覆蓋的總體思路,已完成198個行政村的智能廣播網村村響建設規劃工作,現已進入招投標程序。預計今年底可完成100個行政村的安裝調試工作。
2、全面推進農村直播衛星戶戶通建設工程。截止10月份,已基本完成農村直播衛星戶戶通10000戶的安裝任務,並進入檢查驗收階段。
3、全面實施農村公益電影放映工程。預計完成農村公益電影一村一月一場的放映任務2376場,完成城鄉中小學生愛國主義電影110場次。
(三)聚焦改革,凝聚轉型發展信心和決心。
根據國辦發[2008]114號、鄂辦文[20xx]62號和鄂宣發[20xx]15號文件精神,在市委、市政府的正確領導下,上半年完成了廣電改革及廣電網絡轉企改制工作。按照事企分開、人隨事走的原則,精心組織,周密部署,進行了台網分設和人員分流。其中,枝江廣播電視台安置在崗職工49人,湖北楚天視訊網絡有限公司枝江分公司安置在崗職工48名,申請一次性經濟補償1人。目前,廣電改革及人員安置工作均已平穩順利到位,安置人員情緒穩定,局、台、網絡公司工作運行正常。局(台)恢復了部分在改革期間停辦的節目,制定了20xx年發展目標及任務,修改完善了各項規章制度,堅定了發展的信心和決心。
(四)加強行業監管,凈化輿論環境。
1、強化廣電宣傳管理,正確引導輿論。深入開展三俗之風的整治行動,嚴格規範自辦節目播出管理和播出程序,強化三級審稿、審片制度,實行凡播必審、重播重審,確保了沒有發生任何違規行為。
2、注重社會行業管理,凈化輿論環境。開展打擊非法衛星電視廣播地面接收設施、網絡共享網站及設備產品專項治理行動,對5家經銷商非法銷售衛星電視地面接收設施的現象由工商部門下發了整改通知,沒收衛星鍋25個,衛星電視地面接收機5套。
3、貫徹新《廣告法》,開展清屏(頻)行動。嚴格按照新《廣告法》的規定開展自查整改,建立健全本台廣播電視廣告播出審查機制,對違反新《廣告法》的醫療藥品廣告一律停播,確保了廣播電視正確導向。
4、加強安全播出管理,確保安全播出。進一步修訂完善《廣播電視安全播出應急預案》和《信息安全預案》,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,確保了廣播電視安全播出無事故。
三、抓作風,確保一流的隊伍建設,樹立好形象
(一)夯實制度,源頭管理抓作風。為確保意識形態工作責任的落實,我們建立健全並不斷完善了各項規章制度。首先是重新修訂和完善了機關管理制度,將原來的50多項制度修改歸併成了操作性更強的11項制度;此次是修改完善了12項黨建工作制度,真正用制度管人管事,並將落實意識形態工作責任與黨建工作一起安排部署和考核。
(二)落實規定,執行制度轉作風。認真貫徹落實中央八項規定,遵規守紀,從改進新聞報道,規範公務活動接待管理,厲行勤儉節約及提高工作效能和改進廣電形象等方面提出了具體要求,帶頭身體力行,並自覺接受監督。認真執行制度已成為新常態。一是認真執行個人重大事項報告制度。及時按規定向紀檢和組織部門報告了個人收入、住房、子女及家屬等有關重大事項。二是全體職工簽定了《嚴禁大操大辦婚喪喜事藉機斂財承諾書》,沒有發現黨員幹部利用各類名義收受單位和個人禮品、禮金、有價證券等不良形為。三是開展四項專項整治和三項專項治理,按要求對局(台)財務管理中的薄弱環節進行了全面清理整改,杜絕了違規公款接待、午餐飲酒、違規發放錢物等現象,清退了違規發放的津補貼及福利,規範了財務管理。
(三)明確目標,嚴格考核提效能。實行工作項目化管理。在完善績效考核制度的基礎上,對全台的每項重點工作,實行項目化管理,定目標、定任務、定措施、定效果、定獎懲,從項目立項、任務分解、責任落實、推進實施到總結評估,各個環節都實行精細化管理,實現工作的制度化、規範化、程序化。對確定的目標任務,一抓到底不放鬆,確保把各項任務真正落到實處、見到實效。一是根據局台改革方案進行了機構設置,定崗定員定責到部,明確各崗位職責要求,49名幹部職工責任到人,各司其職。二是根據《枝江市其他事業單位績效工資實施方案的通知》(枝人社發[20xx]34號)文件精神,結合實際,實行多勞多得,按勞取酬,控制總量的原則,制定了20xx年目標任務、工資分配及獎懲實施方案。從宣傳創收到後勤服務的每個崗位都明確了目標任務,各部室又結合各自實際,將目標任務分解到崗到人,並將目標任務的完成情況與工資績效掛。
鈎,實實在在地將作風建設落到了實處。全台上下人人有壓力,個個有動力。有效促進了工作效能的提高。
(四)強化紀律,嚴格執行強作風。一是嚴格考勤管理。除了嚴格執行指紋簽到制度外,我們還製作了工作人員去向牌,將中層以上幹部的去向全天候公示在單位大門簽到處,將各部室工作人員的去向全天候公示在相對醒目的位置,嚴格考勤。同時,分管領導帶領辦公室工作人員隨機查崗,嚴格獎懲,杜絕了遲到早退現象,一種嚴肅認真、團結活潑的工作作風正在逐步形成。二是嚴格責任追究。10月份,我們對發生的一次錯播事件進行了嚴肅處理,責令相關責任人分別寫出了書面檢查,並按照《安全播出責任制》和《效能考核制度》的相關規定,分別扣除相關責任人該季度的績效工資和效能分,同時,我們結合該錯播事件,在局台上下全面開展了六查六整頓活動,即:查認識,整頓安全教育;查制度,整頓職工紀律;查責任,整頓工作作風;查設備,整頓設施維護;查預案,整頓應急管理;查落實,整頓監管機制。通過紮實開展六查六整頓活動,牢固樹立了廣電宣傳安全第一的思想,整章肅紀,切實強化了全體干職工的責任意識和工作作風。
今年以來,我帶領局(台)班子在落實意識形態工作責任制方面做了一些工作,取得了一定成績,但與上級要求和群眾期盼還存在一定的差距。在今後的工作中,一是嚴格落實意識形態工作責任,全面履行好領導班子對意識形態工作的主體責任,認真履行主要負責人對意識形態工作的主體責任和分管負責人的分管責任,旗幟鮮。
明地站在意識形態工作的第一線,帶頭抓意識形態工作,帶領班子成員抓好分管科部室的意識形態工作,做到守土有責,嚴格按照《黨委(黨組)意識形態工作責任制落實細則》認真履職盡責。二是進一步建立完善責任考核機制,把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入目標管理,與局(台)其它工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。完善審稿機制,尤其是對重要稿件嚴格落實審稿制度,防止在導向上和內容真實性上出現偏差。建立完善責任追究機制,對意識形態領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題,造成不良影響的,嚴肅追究相關責任人責任。三是創新思維,強化意識形態陣地建設。切實把責任扛在肩上,強化大局意識,堅持改革創新,大力推進傳統媒體與新興媒體融合發展,切實踐行好社會主義核心價值觀,將局(台)意識形態工作推上新的台階。
一年來,在市委的正確領導下,我帶領市廣電局(台)一班人認真貫徹落實習總書記關於意識形態工作的系列講話精神,把圍繞中心、服務大局作為基本職責,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,壯大主流思想輿論,統一思想、凝聚力量。認真履行班子集體意識形態工作的主體責任、主要負責人的第一責任以及分管領導的責任,明確具體責任,建立完善責任考核機制,把意識形態工作納入了黨建工作責任制,納入目標管理,與黨的其他工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。確保了意識形態工作責任的落實。
一、抓學習,確保正確的思想武裝,提升好素質
崇高信仰、堅定信念不會自發產生。我們首先通過狠抓學習,引導黨員幹部職工把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法,不斷增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性,有效引領各種社會思潮、抵禦腐朽文化影響。
今年以來,共召集班子成員集中學習20多場次,組織局(台)全體黨員間周四集中學習24場次,參學人數近800人次,發放《在文藝工作座談會上的重要講話學習讀本》、《中國共產黨廉潔自律準則中國共產黨紀律處分條例》等學習資料近200本,送教上門8人,主要負責人上黨課3場次,請專家和老師做輔導報告2場次,集中組織開展學習交流活動,每位黨員幹部做到了學習有計劃、有筆記、有體會,寫學習心得體會70多篇,展覽心得體會文章11篇。觀看電教片8部,觀看人數59人。
一是黨員春訓的學習教育。年初,局(台)召開了黨員春訓動員大會,主要負責人結合局(台)改革、廣電網絡轉企改制工作實際為全體黨員上了一堂以遵規守紀,革故鼎新為題的黨課。
二是講紀律守規矩的學習教育。4月30日,結合第十六個黨風廉政建宣傳教育月活動,開展了講紀律守規矩的學教活動,主要負責人為全體黨員上了講紀律守規矩的黨課,邀請市紀委第一紀工委書記婁永松同志為全體黨員幹部就遵規守紀問題講了意見。黨員幹部撰寫學習心得50多篇,辦學習專欄一期。
三是三嚴三實專項學習教育。首先是帶頭上黨課,10月15日給全體黨員上了一堂題為《踐行三嚴三實,忠誠乾淨擔當》的三嚴三實黨課;其次是利用間周四集中學習的機會反覆組織學習三嚴三實的要求。
四是黨風廉政建設的學習教育。組織中層黨員幹部參觀枝江看守所;組織觀看了《紅旗渠精神》實況錄像;組織觀看了前蘇聯亡黨亡國的電教片,強化廉政建設,警鐘長鳴。
五是狠抓平時的學習教育。帶頭搞好平時的自學,並要求全體黨員幹部充分利用一切可以利用的時間紮實搞好自學,督促黨支部狠抓學習督導檢查,8月份對全體黨員幹部的學習筆記進行了集中檢查,公布了學習檢查情況,並對極個別學習不紮實的進行了補學。
通過一系列的學習,不斷提高了一班人的思想政治素質和政策理論水平,增強了班子成員同上級黨委政府保持一致的自覺性。使局(台)全體干職工始終堅持正確政治方向,站穩政治立場,堅決同黨中央保持高度一致,堅決維護中央。為落實意識形態工作責任打下了堅實的思想基礎。
二、抓宣傳,確保正確的輿論導向,傳播正能量
今年以來,我們始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確導向,發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在局台網改革的同時,緊緊圍繞中心,服務大局,弘揚主旋律、傳播正能量,不斷提高正面宣傳的質量和水平,充分發揮了地方廣電傳媒主流陣地的作用。
(一)緊扣中心,營造濃厚積極的宣傳氛圍。
1、主題宣傳形成輿論強勢。圍繞引領新常態、激活新動力、實現新作為,努力開創枝江轉型發展、創新發展新局面,突出三大目標、五個走在前列、決戰十二五、核心價值觀、五城聯創、紀念抗戰勝利70周年等中心戰役宣傳。截止目前,《枝江新聞》完成200組,主要欄目播發稿件達2500條以上;在央視台播發3條新聞,在湖北電視台播發55條重頭新聞,在宜昌三峽電視台發稿174條,在宜昌人民廣播電台發稿96條。
2、公益宣傳助推和諧發展。堅持民生傳媒、服務民生的理念,先後投入10多萬元添制高清攝像機及相關暗訪設備,通過專題採訪、追蹤報道、電視督辦等多種形式,開展社會公益宣傳。開辦有《法治枝江》、《食藥枝江》、《平安交通》、《民生追蹤》、《民政之聲》、《環保在線》、《道德講堂》、《五城聯創》、《綠滿荊楚》等公益類節目,已製作播出各類專題專欄節目168期,其中,《電視督查問政》播出47期(曝光12期,承諾35期),充分發揮了新聞媒體的溝通、監督作用,促進了枝江經濟社會科學發展、創新發展。
3、本土宣傳彰顯地方特色。堅持精辦節目、欄目、頻道的思路,創新策劃理念,不斷提升本土主流媒體的檔次和影響力。《鄉村行》、《品味枝江》、《記者調查》、《枝江故事》、《老徐開燴》等一批具有濃厚的地方特色欄目越辦越精,堅持定期播出,其中,《點贊枝江?精彩故事》播出35期,受到社會各界人士和廣大觀眾的青睞和好評。
(二)服務民生,農村廣播電視電影快速發展。
1、全面啟動農村智能廣播網村村響建設工程。按照政府主導、部門配合、廣電實施、科學謀劃、試點先行、整鎮(街道)推進、全面覆蓋的總體思路,已完成198個行政村的智能廣播網村村響建設規劃工作,現已進入招投標程序。預計今年底可完成100個行政村的安裝調試工作。
2、全面推進農村直播衛星戶戶通建設工程。截止10月份,已基本完成農村直播衛星戶戶通10000戶的安裝任務,並進入檢查驗收階段。
3、全面實施農村公益電影放映工程。預計完成農村公益電影一村一月一場的放映任務2376場,完成城鄉中小學生愛國主義電影110場次。
(三)聚焦改革,凝聚轉型發展信心和決心。
根據國辦發[2008]114號、鄂辦文[20xx]62號和鄂宣發[20xx]15號文件精神,在市委、市政府的正確領導下,上半年完成了廣電改革及廣電網絡轉企改制工作。按照事企分開、人隨事走的原則,精心組織,周密部署,進行了台網分設和人員分流。其中,枝江廣播電視台安置在崗職工49人,湖北楚天視訊網絡有限公司枝江分公司安置在崗職工48名,申請一次性經濟補償1人。目前,廣電改革及人員安置工作均已平穩順利到位,安置人員情緒穩定,局、台、網絡公司工作運行正常。局(台)恢復了部分在改革期間停辦的節目,制定了20xx年發展目標及任務,修改完善了各項規章制度,堅定了發展的信心和決心。
(四)加強行業監管,凈化輿論環境。
1、強化廣電宣傳管理,正確引導輿論。深入開展三俗之風的整治行動,嚴格規範自辦節目播出管理和播出程序,強化三級審稿、審片制度,實行凡播必審、重播重審,確保了沒有發生任何違規行為。
2、注重社會行業管理,凈化輿論環境。開展打擊非法衛星電視廣播地面接收設施、網絡共享網站及設備產品專項治理行動,對5家經銷商非法銷售衛星電視地面接收設施的現象由工商部門下發了整改通知,沒收衛星鍋25個,衛星電視地面接收機5套。
3、貫徹新《廣告法》,開展清屏(頻)行動。嚴格按照新《廣告法》的規定開展自查整改,建立健全本台廣播電視廣告播出審查機制,對違反新《廣告法》的醫療藥品廣告一律停播,確保了廣播電視正確導向。
4、加強安全播出管理,確保安全播出。進一步修訂完善《廣播電視安全播出應急預案》和《信息安全預案》,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,確保了廣播電視安全播出無事故。
三、抓作風,確保一流的隊伍建設,樹立好形象
(一)夯實制度,源頭管理抓作風。為確保意識形態工作責任的落實,我們建立健全並不斷完善了各項規章制度。首先是重新修訂和完善了機關管理制度,將原來的50多項制度修改歸併成了操作性更強的11項制度;此次是修改完善了12項黨建工作制度,真正用制度管人管事,並將落實意識形態工作責任與黨建工作一起安排部署和考核。
(二)落實規定,執行制度轉作風。認真貫徹落實中央八項規定,遵規守紀,從改進新聞報道,規範公務活動接待管理,厲行勤儉節約及提高工作效能和改進廣電形象等方面提出了具體要求,帶頭身體力行,並自覺接受監督。認真執行制度已成為新常態。一是認真執行個人重大事項報告制度。及時按規定向紀檢和組織部門報告了個人收入、住房、子女及家屬等有關重大事項。二是全體職工簽定了《嚴禁大操大辦婚喪喜事藉機斂財承諾書》,沒有發現黨員幹部利用各類名義收受單位和個人禮品、禮金、有價證券等不良形為。三是開展四項專項整治和三項專項治理,按要求對局(台)財務管理中的薄弱環節進行了全面清理整改,杜絕了違規公款接待、午餐飲酒、違規發放錢物等現象,清退了違規發放的津補貼及福利,規範了財務管理。
(三)明確目標,嚴格考核提效能。實行工作項目化管理。在完善績效考核制度的基礎上,對全台的每項重點工作,實行項目化管理,定目標、定任務、定措施、定效果、定獎懲,從項目立項、任務分解、責任落實、推進實施到總結評估,各個環節都實行精細化管理,實現工作的制度化、規範化、程序化。對確定的目標任務,一抓到底不放鬆,確保把各項任務真正落到實處、見到實效。一是根據局台改革方案進行了機構設置,定崗定員定責到部,明確各崗位職責要求,49名幹部職工責任到人,各司其職。二是根據《枝江市其他事業單位績效工資實施方案的通知》(枝人社發[20xx]34號)文件精神,結合實際,實行多勞多得,按勞取酬,控制總量的原則,制定了20xx年目標任務、工資分配及獎懲實施方案。從宣傳創收到後勤服務的每個崗位都明確了目標任務,各部室又結合各自實際,將目標任務分解到崗到人,並將目標任務的完成情況與工資績效掛。
鈎,實實在在地將作風建設落到了實處。全台上下人人有壓力,個個有動力。有效促進了工作效能的提高。
(四)強化紀律,嚴格執行強作風。一是嚴格考勤管理。除了嚴格執行指紋簽到制度外,我們還製作了工作人員去向牌,將中層以上幹部的去向全天候公示在單位大門簽到處,將各部室工作人員的去向全天候公示在相對醒目的位置,嚴格考勤。同時,分管領導帶領辦公室工作人員隨機查崗,嚴格獎懲,杜絕了遲到早退現象,一種嚴肅認真、團結活潑的工作作風正在逐步形成。二是嚴格責任追究。10月份,我們對發生的一次錯播事件進行了嚴肅處理,責令相關責任人分別寫出了書面檢查,並按照《安全播出責任制》和《效能考核制度》的相關規定,分別扣除相關責任人該季度的績效工資和效能分,同時,我們結合該錯播事件,在局台上下全面開展了六查六整頓活動,即:查認識,整頓安全教育;查制度,整頓職工紀律;查責任,整頓工作作風;查設備,整頓設施維護;查預案,整頓應急管理;查落實,整頓監管機制。通過紮實開展六查六整頓活動,牢固樹立了廣電宣傳安全第一的思想,整章肅紀,切實強化了全體干職工的責任意識和工作作風。
今年以來,我帶領局(台)班子在落實意識形態工作責任制方面做了一些工作,取得了一定成績,但與上級要求和群眾期盼還存在一定的差距。在今後的工作中,一是嚴格落實意識形態工作責任,全面履行好領導班子對意識形態工作的主體責任,認真履行主要負責人對意識形態工作的主體責任和分管負責人的分管責任,旗幟鮮。
明地站在意識形態工作的第一線,帶頭抓意識形態工作,帶領班子成員抓好分管科部室的意識形態工作,做到守土有責,嚴格按照《黨委(黨組)意識形態工作責任制落實細則》認真履職盡責。二是進一步建立完善責任考核機制,把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入目標管理,與局(台)其它工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。完善審稿機制,尤其是對重要稿件嚴格落實審稿制度,防止在導向上和內容真實性上出現偏差。建立完善責任追究機制,對意識形態領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題,造成不良影響的,嚴肅追究相關責任人責任。三是創新思維,強化意識形態陣地建設。切實把責任扛在肩上,強化大局意識,堅持改革創新,大力推進傳統媒體與新興媒體融合發展,切實踐行好社會主義核心價值觀,將局(台)意識形態工作推上新的台階。