一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作的認識
我區是市委、市政府所在地，是全市的政治、經濟、文化中心，抓好安全生產工作尤為重要。長期以來，由於我們對安全生產工作上非常重視，各鄉鎮辦、各部門、各單位工作上認真負責，安全生產基層基礎工作得到了正常開展，使我區長期以來沒有發生重特大事故，為創建安全、和諧衡水發揮了我們應有的作用。但是，我區的客觀實際情況不容我們有鬆懈麻痹思想。據不完全統計，全區擁有危險化學品單位80餘家，各類危險化學品在全市數量最大，生產、經營、儲存、運輸、使用等環節還不同程度存在管理上的漏洞，稍有不慎，就有可能發生重特大惡性事故，造成重大人員傷亡和巨額財產損失。我區的人員密集場所在全市居第一位，其中學校有170所、醫院21所、網吧60所、另外還有大量的賓館、飯店和歌舞廳等可能發生群死群傷事故的場所。這些人員密集場所的人員素質參差不齊，有些場所的工作人員甚至連基本的安全常識都不懂，這也是我們永遠不能放心的重點行業。由於我區特殊的地理位置，進入我區從事建築施工作業的隊伍較多，人員複雜，流動性大，一直是我們在安全管理上難度較大的行業，也是近幾年來安全事故不易控制的行業。在交通運輸安全管理上，我們還有一些橋樑和路段，存在一些安全隱患。以上這些方面，一直是我們的工作重點，今後還要繼續作為重點抓好。從20xx年以來，國家和省先後發布了關於重特大事故行政領導責任追究的規定，國內發生的多起重特大事故處理力度非常之大，一大批負有行政領導責任的領導幹部受到了嚴肅處理，有的甚至因失職、瀆職被追究法律責任。我區從20xx年就實施了安全責任無縫隙覆蓋制度，明確了各級安全管理責任，希望大家再重新學習這個文件，做到掌握情況，做到思想到位、工作到位。
二、認真搞好安全生產大檢查
這次會後，各鄉鎮辦、各部門、各單位要按照市、區安委會文件要求，緊密結合實際，精心安排部署，著眼於預防事故，搞好對所屬企事業單位的全面檢查。同時，還要針對「雙百日承諾」行動第二階段的開展情況，督促所屬企事業單位做好迎接上級檢查的準備。
一是各鄉鎮辦、各部門要召開所屬企事業單位負責人會議，並傳達貫徹好這次會議的精神，積極動員各企事業單位認真搞好自查自糾。
二是各鄉鎮辦、各部門對照文件要求對所屬企事業單位搞好拉網式檢查，對於重點企業、重點崗位，要全面檢查到位，不留死角和盲區。
三是區安委辦會同各鄉鎮辦、各部門搞好抽查，並對基層單位的安全生產工作給予系統的指導和監督，確保這次檢查取得實效。這次檢查的範圍是：危險化學品、煙花爆竹、建築施工、電力、機械、輕工、紡織、貿易等行業以及賓館、飯店、網吧、學校、大型超市、醫院等人員密集場所。重點檢查的內容有7項：
1、「雙百日承諾」行動簽定承諾書的企事業單位的安全生產責任制、規章制度、以及崗位操作規程的建立和落實情況。
2、非公有制企業安全副職的註冊進度情況。
3、企業的安全管理機構設立情況。
4、重大危險源的登記建檔情況，以及重大危險源監控措施制訂和落實情況。轄區內有多少個重大危險源，是否有監控措施，是否登記建檔，是否在上一級備案。
5、全區安全生產工作會議落實情況。是否層層分解安全生產目標、簽訂責任狀、落實責任制、責任目標是否明確。
6、事故隱患排查整改情況，安全管理制度措施是否完善，企業的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備等特種設備是否定期檢驗和培訓。企業生產現場，重點部位重大危險源點是否存在安全事故隱患，人員密集場所疏散通道是否暢通，安全指示標誌是否完善，消防設備和設施配備是否齊全以及能否正常使用，應急救援預案是否完善。各類特種作業人員是否經過有關部門培訓，是否做到持證上崗等。
7、新上項目「三同時」工作落實情況。檢查的時間從現在開始到5月中旬結束。各鄉鎮辦、各部門要對照以上幾個方面，查缺補漏，完善措施，保證安全。
今天我要特彆強調一下新上項目「三同時」工作。近年來，我區每年新上項目100個左右，這些新上項目在安全設備設施和技術措施的.落實上不同程度存在差距，這就形成了項目剛上馬就存有安全隱患的現象。今後，凡是各鄉鎮辦、各部門所上的項目，必須按照「三同時」審批的規定，報區安監局履行審批手續，這個問題誰也不能含糊。在這方面，各鄉鎮辦、各部門要向趙圈鎮和中華辦學習，趙圈鎮謀劃的循環經濟園區，為了提前辦清各項審批手續，成立了專門的跑辦機構，並向區委、區政府打了報告，爭取支持。區政府成立了五個跑辦小組，集中辦公，專門協助辦理循環工業園的審批手續。中華街辦事處抓項目的同時，把安全生產「三同時」審批作為重點工作積極跑辦，收到了良好效果。中華辦所上的華澳化學有限公司和昊坤石油化工有限公司均屬危險化學品項目，跑辦程序上比較複雜，但是由於領導重視，在落實上有一個認真的態度，目前兩個項目的審批手續如期進行，收到了市區領導的好評。大家要從趙圈鎮和中華辦所做的工作上得到啟發，在跑辦新上項目時把安全生產放在重要位置，做到項目上一個、成一個、合法一個。
三、嚴格紀律，認真做好安全值班
各鄉鎮辦、各部門、各單位要加強「五一」期間的值班工作。
及時掌握安全生產動態，做好應對各種突發事件的必要準備工作。一旦發生突發事件和異常情況必須組織力量及時妥善處理，並按規定程序及時、如實逐級上報。各鄉鎮辦、各部門要將所屬企事業單位值班表收留存檔，鄉鎮辦、部門節日值班名單要報送區安委辦備案。各鄉鎮辦、部門要認真安排部署好「五一」黃金周期間的安全生產工作，領導同志外出的，要按規定向區領導請假。對於節日期間因管理不到位而發生安全事故的，要按照有關規定，嚴格追究事故責任人的責任。
希望大家不負重託，紮實做好安全生產工作，為保一方平安努力工作。
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意識形態工作會議上的講話稿集合14篇[朗讀]
同志們：
今天我們在這裡召開20xx年xx工會經審財務工作會議，主要是總結過去一年的工作，部署下一階段的主要工作。剛才，xx同志就20xx年工會經費審查工作情況和20xx年主要工作安排作了報告，希望大家結合實際，抓好貫徹落實。xx鎮總工會和工業區總工會分別介紹了他們的先進經驗和好的做法，請大家很好的學習和借鑑。市總經審x主任就如何做好工會經審工作提出了明確要求，請大家結合部署，抓緊落實。
過去的一年，全區各級工會經審和財務幹部共同努力，銳意進取，真抓實幹，區總的經審和財務工作完成了預定的目標任務，取得新的進展和明顯成效。總體看來，取得的成績主要體現在以下三個方面：一是工會經費的收繳實現了穩步增長；二是工會經費的支出結構得到持續優化；三是工會經費的審計監督更加嚴格規範。這充分體現了我區廣大工會經審財務工作幹部是一支政治堅定、敢於擔當、業務精湛、作風優良的隊伍。
藉此機會，我代表區總工會向長期工作在工會經審財務戰線上勤勤懇懇、無私奉獻的工會幹部表示崇高的敬意和衷心的感謝！市總經審辦xx、市總資產財務管理部部長xx和區總特邀經審員xxx三位同志將為我們進行專題授課，在此，向他們一直以來對我區經審財務工作的關心和支持表示衷心的感謝。
下面我就做好嘉定工會經審和財務工作講三點意見。
一、認清形勢，提高對工會經審財務工作重要性的認識
工會是黨領導的職工群眾組織，工會要贏得職工群眾的信賴支持，必須建立健全嚴格規範的運作機制。只有這樣，職工群眾才會信任工會、認同工會。財務工作為工會全局工作順利開展提供經費保障和服務。經審工作則為工會事業的健康和長遠發展「保駕護航」。因此，我們要充分認識新形勢下做好工會經審財務工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感。
一是圍繞新常態下對加強工會經審財務工作的要求來認識。當前，面對新形勢新任務，xx工會依法建會、依法管會、依法履職、依法維權、國企業工會改革、產業工人隊伍建設的任務更加艱巨繁重，我們要充分認識新形勢新常態下全面推進工會經審財務工作，不斷提升工會組織在職工群眾中的凝聚力和向心力，這對工會經審財務工作更好地服務工會工作全局提出了新的更高要求。
二是圍繞落實工會群團改革的部署來提高認識。根據市總的群團改革要求，我們要緊緊圍繞突出維權基本職責、推進工會工作創新轉型的總要求，聚焦經費投入重點，改進經費管理辦法，優化經費使用方式，為xx工會事業健康發展提供強有力的財力支持和資金保障。工會經審組織是工會經費、資產的監督主體，承擔著保障工會經濟活動規範運作的重任。圍繞當前工會工作的改革創新，經審工作也面臨新挑戰，只有強有力的監督制約機制，才能保證工會各項經濟活動的安全運行，才能保證工會改革發展任務的順利完成。
三是圍繞黨風廉政建設和反腐敗提出的新要求來提高認識。工會的經費、資產都來自於職工群眾，職工群眾和社會高度關注，如果工會經費管理使用出了問題，將會極大損害工會組織的影響力公信力。隨著中央「八項」規定和黨風廉政建設和反腐敗工作的深入貫徹落實，工會經審在維護財經紀律、促進工會經費和財產管理、保障資金安全、推動工會系統的黨風廉政建設等方面發揮的作用進一步顯現。要求各級工會經審財務找准服務服從大局、有效發揮作用的著力點和突破口。自覺把工作做好，確保工會資產安全、完整、效益。
二、突出重點，進一步加強工會財務管理工作
工會財務是工會工作的重要組成部分，對工會工作全局開展有著至關重要的作用。各級工會要把中央要求從嚴治黨、落實八項規定等措施與維護職工合法權益結合起來，及時把握和貫徹落實全總、市總的有關精神要求，建立財務規範化、制度化建設長效機制，全面推進工會財務科學化管理。
一是堅持問題導向。不斷修訂完善工會經費、資產、財務管理辦法，紮緊制度籠子，規範經費使用與資金管理，規範資產使用處置行為。各級工會要加強制度建設，制訂和完善內部控制機制。
二是強化預算管理。堅持做到預算編制不斷科學、細化，預算執行不斷嚴格、規範，全面預算管理的覆蓋面不斷擴大，工會預算支出績效評價制度逐步建立。要相應安排好重點工作、重點項目所需資金，加強對大額資金使用和投向的引導和監管。
三是強化服務指導。實行「統一領導，分級管理」的管理體制，通過制定相關政策、預(決)算審批、財務檢查和專項督查等措施，上級工會財務部門要加強對下級工會的領導與指導，上下聯動的機制逐步形成。
四是加強督導檢查。今後，要把工會財務督導檢查作為常態化管理。全面檢查在嚴格執行國家有關法律法規和工會財務會計制度方面，在經費收繳、管理、使用方面存在的問題，分析原因，制定措施，糾正問題，健全制度，完善內控，防範和杜絕違法違規行為發生，把中央八項規定精神落到實處。
三、嚴字當頭，進一步加強工會審查審計監督工作
工會經審既是各級工會組織貫徹依法治會、經費獨立原則的需要，又是貫徹落實黨和國家加強經濟監督、維護國家財經法紀的具體體現。工會經審組織的主業主責就是審查審計監督。今年，區總在全區各級工會積極推進「四位一體」的立體經審監督體系，工會內部審計要進一步完善、國家審計監督要進一步加強、社會審計要進一步引入、職工會員監督要進一步擴大。
一要敢於履職監督。堅持依法守紀，嚴格遵循相關法律法規，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，嚴格執行審計「八不准」工作紀律，對損害職工利益、重大違紀違法等問題，始終堅持「零容忍」，堅決查處。經審幹部就是「啄木鳥」，對於經費使用中發現的問題，統統要「治病」。所以經審幹部要放下包袱，認真履職，從審計財務收支的真實性、合法性、效益性入手，全面加強審計。努力摸清真實情況，發現存在問題，提示風險隱患，在促進工會事業發展中發揮應有的功能作用。
二要突出審計重點。今年和今後一段時期，我們要加大審計力度，做到工會經費重點使用方向到哪裡，經審組織就跟蹤到哪裡。進一步加大重大政策措施跟蹤審計力度，推動全總和市總各項規章制度落實到位；進一步加大對勞模、幫困經費等財政專項資金的審計力度，規範財政專款的管理使用；進一步加大對工會實事項目投入資金的審計力度，提升專項資金的使用效益；進一步加大對下補助資金的審計力度，督促補助資金及時落實到位。各級經審組織還要始終加強對工會「三重一大」制度執行情況的審計，對決策程序的執行進行全程監督和跟進，避免有重大事項記錄、無大額資金記錄的問題發生。
三是加強審計整改。審查審計的最終目的是為了工會經濟活動的規範運作。審計結果出來了，問題找到了，這是第一步。對審計中發現的問題要如實反映，認真梳理，分析原因，提出建設性的整改意見和建議。第二步是審計整改。要紮實抓好審計問題整改。整改是否及時，是否透徹，關係到審計監督的效應。要結合工會系統特點，加快審計結果公開進程，切實提升經審工作的開放度和透明度，以公開促整改，擴大審查審計監督的綜合效應。
四是注重補好短板。各級經審組織要對照區總經審會新修訂的工會經審工作規範化建設考核辦法，找差距，補短板，進一步加強和改進經審組織自身建設，想辦法解決審計工作中的瓶頸難題，特別在組織建設、工作力量、工作方法等幾個方面，為不斷提高經審工作水平打牢基礎。
同志們：做好新形勢下工會經審財務工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。全區各級工會經審財務幹部要自覺按照忠誠、乾淨、擔當的好乾部要求，立足本職、胸懷全局，勇於擔當、克難奮進，不斷開創xx工會經審財務工作新局面。
今天我們在這裡召開20xx年xx工會經審財務工作會議，主要是總結過去一年的工作，部署下一階段的主要工作。剛才，xx同志就20xx年工會經費審查工作情況和20xx年主要工作安排作了報告，希望大家結合實際，抓好貫徹落實。xx鎮總工會和工業區總工會分別介紹了他們的先進經驗和好的做法，請大家很好的學習和借鑑。市總經審x主任就如何做好工會經審工作提出了明確要求，請大家結合部署，抓緊落實。
過去的一年，全區各級工會經審和財務幹部共同努力，銳意進取，真抓實幹，區總的經審和財務工作完成了預定的目標任務，取得新的進展和明顯成效。總體看來，取得的成績主要體現在以下三個方面：一是工會經費的收繳實現了穩步增長；二是工會經費的支出結構得到持續優化；三是工會經費的審計監督更加嚴格規範。這充分體現了我區廣大工會經審財務工作幹部是一支政治堅定、敢於擔當、業務精湛、作風優良的隊伍。
藉此機會，我代表區總工會向長期工作在工會經審財務戰線上勤勤懇懇、無私奉獻的工會幹部表示崇高的敬意和衷心的感謝！市總經審辦xx、市總資產財務管理部部長xx和區總特邀經審員xxx三位同志將為我們進行專題授課，在此，向他們一直以來對我區經審財務工作的關心和支持表示衷心的感謝。
下面我就做好嘉定工會經審和財務工作講三點意見。
一、認清形勢，提高對工會經審財務工作重要性的認識
工會是黨領導的職工群眾組織，工會要贏得職工群眾的信賴支持，必須建立健全嚴格規範的運作機制。只有這樣，職工群眾才會信任工會、認同工會。財務工作為工會全局工作順利開展提供經費保障和服務。經審工作則為工會事業的健康和長遠發展「保駕護航」。因此，我們要充分認識新形勢下做好工會經審財務工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感。
一是圍繞新常態下對加強工會經審財務工作的要求來認識。當前，面對新形勢新任務，xx工會依法建會、依法管會、依法履職、依法維權、國企業工會改革、產業工人隊伍建設的任務更加艱巨繁重，我們要充分認識新形勢新常態下全面推進工會經審財務工作，不斷提升工會組織在職工群眾中的凝聚力和向心力，這對工會經審財務工作更好地服務工會工作全局提出了新的更高要求。
二是圍繞落實工會群團改革的部署來提高認識。根據市總的群團改革要求，我們要緊緊圍繞突出維權基本職責、推進工會工作創新轉型的總要求，聚焦經費投入重點，改進經費管理辦法，優化經費使用方式，為xx工會事業健康發展提供強有力的財力支持和資金保障。工會經審組織是工會經費、資產的監督主體，承擔著保障工會經濟活動規範運作的重任。圍繞當前工會工作的改革創新，經審工作也面臨新挑戰，只有強有力的監督制約機制，才能保證工會各項經濟活動的安全運行，才能保證工會改革發展任務的順利完成。
三是圍繞黨風廉政建設和反腐敗提出的新要求來提高認識。工會的經費、資產都來自於職工群眾，職工群眾和社會高度關注，如果工會經費管理使用出了問題，將會極大損害工會組織的影響力公信力。隨著中央「八項」規定和黨風廉政建設和反腐敗工作的深入貫徹落實，工會經審在維護財經紀律、促進工會經費和財產管理、保障資金安全、推動工會系統的黨風廉政建設等方面發揮的作用進一步顯現。要求各級工會經審財務找准服務服從大局、有效發揮作用的著力點和突破口。自覺把工作做好，確保工會資產安全、完整、效益。
二、突出重點，進一步加強工會財務管理工作
工會財務是工會工作的重要組成部分，對工會工作全局開展有著至關重要的作用。各級工會要把中央要求從嚴治黨、落實八項規定等措施與維護職工合法權益結合起來，及時把握和貫徹落實全總、市總的有關精神要求，建立財務規範化、制度化建設長效機制，全面推進工會財務科學化管理。
一是堅持問題導向。不斷修訂完善工會經費、資產、財務管理辦法，紮緊制度籠子，規範經費使用與資金管理，規範資產使用處置行為。各級工會要加強制度建設，制訂和完善內部控制機制。
二是強化預算管理。堅持做到預算編制不斷科學、細化，預算執行不斷嚴格、規範，全面預算管理的覆蓋面不斷擴大，工會預算支出績效評價制度逐步建立。要相應安排好重點工作、重點項目所需資金，加強對大額資金使用和投向的引導和監管。
三是強化服務指導。實行「統一領導，分級管理」的管理體制，通過制定相關政策、預(決)算審批、財務檢查和專項督查等措施，上級工會財務部門要加強對下級工會的領導與指導，上下聯動的機制逐步形成。
四是加強督導檢查。今後，要把工會財務督導檢查作為常態化管理。全面檢查在嚴格執行國家有關法律法規和工會財務會計制度方面，在經費收繳、管理、使用方面存在的問題，分析原因，制定措施，糾正問題，健全制度，完善內控，防範和杜絕違法違規行為發生，把中央八項規定精神落到實處。
三、嚴字當頭，進一步加強工會審查審計監督工作
工會經審既是各級工會組織貫徹依法治會、經費獨立原則的需要，又是貫徹落實黨和國家加強經濟監督、維護國家財經法紀的具體體現。工會經審組織的主業主責就是審查審計監督。今年，區總在全區各級工會積極推進「四位一體」的立體經審監督體系，工會內部審計要進一步完善、國家審計監督要進一步加強、社會審計要進一步引入、職工會員監督要進一步擴大。
一要敢於履職監督。堅持依法守紀，嚴格遵循相關法律法規，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，嚴格執行審計「八不准」工作紀律，對損害職工利益、重大違紀違法等問題，始終堅持「零容忍」，堅決查處。經審幹部就是「啄木鳥」，對於經費使用中發現的問題，統統要「治病」。所以經審幹部要放下包袱，認真履職，從審計財務收支的真實性、合法性、效益性入手，全面加強審計。努力摸清真實情況，發現存在問題，提示風險隱患，在促進工會事業發展中發揮應有的功能作用。
二要突出審計重點。今年和今後一段時期，我們要加大審計力度，做到工會經費重點使用方向到哪裡，經審組織就跟蹤到哪裡。進一步加大重大政策措施跟蹤審計力度，推動全總和市總各項規章制度落實到位；進一步加大對勞模、幫困經費等財政專項資金的審計力度，規範財政專款的管理使用；進一步加大對工會實事項目投入資金的審計力度，提升專項資金的使用效益；進一步加大對下補助資金的審計力度，督促補助資金及時落實到位。各級經審組織還要始終加強對工會「三重一大」制度執行情況的審計，對決策程序的執行進行全程監督和跟進，避免有重大事項記錄、無大額資金記錄的問題發生。
三是加強審計整改。審查審計的最終目的是為了工會經濟活動的規範運作。審計結果出來了，問題找到了，這是第一步。對審計中發現的問題要如實反映，認真梳理，分析原因，提出建設性的整改意見和建議。第二步是審計整改。要紮實抓好審計問題整改。整改是否及時，是否透徹，關係到審計監督的效應。要結合工會系統特點，加快審計結果公開進程，切實提升經審工作的開放度和透明度，以公開促整改，擴大審查審計監督的綜合效應。
四是注重補好短板。各級經審組織要對照區總經審會新修訂的工會經審工作規範化建設考核辦法，找差距，補短板，進一步加強和改進經審組織自身建設，想辦法解決審計工作中的瓶頸難題，特別在組織建設、工作力量、工作方法等幾個方面，為不斷提高經審工作水平打牢基礎。
同志們：做好新形勢下工會經審財務工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。全區各級工會經審財務幹部要自覺按照忠誠、乾淨、擔當的好乾部要求，立足本職、胸懷全局，勇於擔當、克難奮進，不斷開創xx工會經審財務工作新局面。
同志們：
今天我們召開全縣宣傳思想工作會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作重要思想，認真貫徹落實中央和省、市宣傳思想會議精神，堅決扛起「舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象」使命任務，推動全縣宣傳思想工作強起來。下面，就做好當前和今後一個時期全縣宣傳思想工作，講幾點意見。
一、提高政治站位，扛穩責任使命，進一步強化擔當意識
全省宣傳思想工作會議，全面貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作重要思想，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握守正創新的時代坐標，落實新時代宣傳思想工作的使命任務，推動我省宣傳思想工作不斷強起來，為中原更加出彩提供更為堅強的思想保證、更為強大的精神力量。全市宣傳思想工作會議，要求牢固樹立以黨的建設高質量推動經濟發展高質量的工作導向，推動我市宣傳思想工作強起來，為實現「一個重返、六個重大」目標任務、建設新時代區域性中心強市、助力中原更加出彩匯聚強大合力。進入新時代，意識形態領域也面臨複雜形勢。西方國家不斷進行思想文化滲透，從網絡、輿論、貿易等領域對我國進行打壓。敵對勢力和非法宗教與我們黨爭奪群眾，攻擊黨的領導，質疑社會主義道路。同時，隨著我國社會矛盾的變化，群眾對就業、醫療、教育、住房、脫貧攻堅、環保治理等方面的關注和要求越來越高，對有的工作和環節還不太滿意。如果不能正確引導，被別有用心的人利用，將孤立事件意識形態化、政治化，就可能產生群體事件、極端事件，影響社會穩定。宣傳思想戰線作為黨的喉舌，必須堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量，把廣大群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更好地強信心、聚民心、暖人心、築同心，形成強大合力。
二、高舉思想旗幟，強化理論武裝，進一步抓好學習教育
習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們一切工作的理論基石和行動指南。省委書記×同志指出，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不是一般的理論學習、業務學習，而是一項長期任務、重要政治任務，必須持之以恆抓緊抓好，用新思想武裝黨員幹部、教育廣大群眾。一要深化理論武裝。要把習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育作為理論工作的重中之重，堅持學習、宣傳、研究整體發力、同向聚焦，引導廣大黨員幹部群眾把這一新的偉大思想作為定盤星、主心骨、度量衡，讓「四個意識」「兩個堅決維護」在全縣幹部頭腦中深深紮根，堅定不移聽黨話、跟黨走。二要推動全面覆蓋。持續抓好面向基層的理論宣講，開展「黨的創新理論千場宣講進基層」活動，組織「送黨課進基層」「不忘初心、牢記使命」微型黨課系列活動，用好「百姓宣講直通車」「大學生宣講團」等載體，推動黨的創新理論進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站。深化「六個一」宣傳活動，使習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神時時有、處處見。三要拓展方式手段。社會宣傳、文藝宣傳、思想道德建設和精神文明創建活動，與群眾生產生活貼得最緊密，是推動黨的創新理論深入人心的重要渠道。要把黨的創新理論嵌入各種文化產品、文化服務和文化活動，使之轉化為作品的思想內涵和文藝元素，實現用科學理論引領文藝創作，用文藝手段傳播科學理論。四要結合實際落實。要做好結合轉化大文章，深入思考如何進一步貫徹落實好習近平總書記提出的堅持「四個著力」、打好「四張牌」、縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」等重要指示精神，結合實際做好轉型發展、脫貧攻堅、環保治理、文明創建、鄉村振興、百城提質工程等重點工作，以實實在在的工作成效檢驗學習效果。
三、強化意識形態，把握正確導向，進一步優化輿論環境
意識形態工作關係政治安全和政權安全，關係黨的凝聚力和向心力。輿論環境向上向善，幹部群眾謀發展抓發展的勁頭就足、心氣就順、鬥志就強；反之，就會人心渙散、輿情頻發、影響穩定。要嚴格落實意識形態主體責任，守好意識形態主陣地，營造健康清朗的輿論環境。一要負起意識形態工作政治責任。各單位黨委（黨組）主要負責同志要堅定自覺站到意識形態工作第一線，靠前指揮、直接領導，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點、錯誤傾向。在這個問題上，要按照習近平總書記反覆強調的那樣，講黨性、敢擔當，當戰士、不當紳士，面對大是大非問題和敵對勢力的攻擊抹黑，敢於發聲、敢於亮劍，不做「騎牆派」和「看風派」，不能搞愛惜羽毛那一套。在意識形態領域一些重大問題上，各有關部門要支持和配合宣傳部門開展工作，形成一呼百應的態勢。二要增強意識形態領域主導權。要堅持立破並舉、疏堵結合。一方面，要加大正面教育力度，持續深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化理想信念教育、愛國主義教育，使幹部群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。另一方面，要堅持重拳出擊，對那些攻擊黨的領導和我國社會主義制度的錯誤言論，對那些挑戰價值底線、踐踏社會良知的失德行為，堅決予以批駁、抨擊、懲戒。三要著力規範管理宗教工作。宗教是意識形態工作重要領域。要充分發揮縣、鄉、村三級宗教工作領導小組以及鄉鎮助理員、村級協理員的作用，規範管理宗教活動場所、教職人員、資金財務，引導宗教與社會主義社會相適應。保持對非法宗教活動的高壓態勢，堅決取締非法教堂點，堅決打擊非法宗教活動。深入開展愛國主義、法治教育和社會主義核心價值觀教育，把信教群眾的思想和精力引導到發展生產、增收致富上來。要豐富中國傳統節日的內涵，教育廣大群眾過我們的節日。
四、加強新聞宣傳，展示我縣形象，進一步加大對外推介
堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作遵循的基本方針。要通過講述好故事、傳播好聲音、展示新形象、宣傳×縣新發展，進一步唱響主旋律、壯大正能量、提振精氣神。一要牢牢把握工作重點。要深入宣傳中央和省委、市委、縣委重要會議活動、重大決策部署，深入宣傳縣委堅決維護黨中央權威和集中統一領導、推進全面從嚴治黨向縱深發展、馳而不息抓作風的進展成效，深入宣傳×縣堅決打好精準脫貧、污染防治、轉型發展、實施鄉村振興戰略的生動實踐。二要突出外宣樹立形象。聚焦當前全縣各項重點工作，積極向各級新聞媒體推介，大力宣傳我們工作的新舉措、新進展、新成效、新亮點，讓外界了解×縣（示範區）的優勢、感受×縣（示範區）發展、認識×縣（示範區）潛力，樹立×縣（示範區）良好形象。這是每一位宣傳思想工作者的責任，也是各級黨員幹部的責任，大家都有義務宣傳×縣（示範區）推介×縣（示範區）。三要正面宣傳提振信心。縣電台、電視台、今日×縣以及今日安東等微信公眾號，要充分發揮主流媒體陣地作用，改革欄目設置，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，增強吸引力和感染力。要堅持「走、轉、改」、深入基層一線開展採訪，找准視角，深度挖掘，大力宣傳先進事跡、典型經驗和工作成效，帶動更多幹部群眾投身建設新×縣的生動實踐，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，營造濃厚的幹事創業氛圍。四要融合發展強固陣地。要進一步推進今日×縣、×縣廣播電視台等縣屬主流媒體深度融合，打通基層宣傳「最後一公里」。要抓好融媒體產品生產，適應移動化、可視化、社交化、定製化的發展趨勢，滿足受眾需求、增強用戶粘性。
五、深化文明創建，加強人居改善，進一步提升文明程度
近年來，我們通過開展「道德模範」「孝善之家」「新時代、新鄉賢」「城市文明創建」等活動，大力弘揚中華優秀傳統文化、傳統美德，全縣社會文明程度和群眾文明素質得到顯著提升，人居環境顯著改善。要持續深化文明創建，以文明建設新成效建設美麗新家園。一要持續深化核心價值觀建設。持續深化「踐行價值觀、文明我先行」主題活動，進一步強化教育引導、實踐養成、制度保障，擴大活動影響力。要推動核心價值觀融入法治建設，積極推動文明行為、見義勇為、誠信建設、尊崇英雄、志願服務等方面的立法工作。要把核心價值面的要求體現到村規民約、學生守則、行業規範、團體章程之中，使規範社會治理的過程成為傳導正確價值取向的過程。要把公益廣告作為傳播核心價值觀的重要載體，著力做精做亮，使之融入生活場景，讓人們在潛移默化中感悟認同社會主流價值。二要大力實施公民道德建設工程。要深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠於祖國、忠於人民。在城鎮，要實施公民思想道德素質、誠信守法、文明風尚「三大提升」行動，傳承中華傳統美德、弘揚社會主義道德，培育縣鄉文明之風。在農村，要按照黨的十九屆五中全會提出的「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」總要求，結合鄉村振興戰略，廣泛開展清潔家園、移風易俗、孝善敬老等活動，繼承和創新優秀傳統鄉土文化，大力培育新型農民，努力建設美麗鄉村、文明家園。在全社會，要深化「我推薦、我評議身邊好人」活動，積極做好向「中國好人榜」推薦評議好人工作，引導人們崇德向善、見賢思齊；深入推進誠信建設制度化，開展誠信創建示範工程，加大誠信「紅黑榜」發布和聯合激勵懲戒力度，強化規則意識，提高全社會誠信水平；持續推進學雷鋒志願服務制度化，加強志願服務隊伍、項目、激勵機制建設，發揮黨員的模範帶頭作用，推動志願服務進基層進社區進家庭，提升人們的社會責任意識和奉獻意識。三要深化拓展「四大創建」活動。文明村鎮創建要與實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰統籌推進，著力「扶志」「扶智」，補齊「精神短板」。文明單位創建重點抓好與群眾生活關係密切的窗口行業的文明創建工作，推動服務行業開展具有職業特點的創建活動。文明家庭創建重點是紮實推進家庭、家教、家風建設，促進家庭和睦。文明校園創建主要是以社會主義核心價值觀為引領，落實立德樹人根本任務，強化教書育人、管理育人、環境育人，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
六、完善文化設施，推動繁榮發展，進一步樹立特色品牌
×縣戰鼓、×、×燈籠畫等極具地方特色的鄉土文化、民間文化、行業文化很濃厚，是一筆寶貴的精神財富。文化建設要體現時代特色，服務中心工作，進一步把隊伍拉起來、把人心聚起來、把形象樹起來、把品牌立起來。一要完善公共文化服務體系。堅持政府主導、社會參與、共建共享、改革創新的基本原則，以服務群眾為導向，以弘揚傳承傳統文化、完善文化基礎設施、實施文化惠民工程、壯大文化隊伍等為重點，健全公共文化服務體系，豐富群眾文化生活。充分發揮各鄉鎮、村綜合性文化服務中心的作用，深入開展「歡樂中原·文明×縣」「舞台藝術送基層」等活動，用先進文化占領基層陣地。二要推動文藝創作出新。以文化體制改革為契機，充分發揮文化、文聯等主管部門和行業協會作用，圍繞建黨100周年等重大主題，以及脫貧攻堅、環保治理、鄉村振興、環境整治等重點工作，著力打造一批彰顯時代特色、展示×縣（示範區）形象的精品力作。三要大力發展生態旅遊。要結合區劃調整後我縣的實際情況，深入挖掘農業休閒、生態資源優勢，進一步整合資源，科學策劃，加強包裝，拓展產業鏈，形成農業休閒旅遊產業融合發展良好局面。
七、堅持黨管宣傳，夯實工作基礎，進一步加強全面領導
做好新形勢下宣傳思想工作，關鍵在黨，必須加強黨的全面領導。一是政治責任要強化。各級黨委（黨組）要把宣傳思想工作放在重要位置，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，認真履行把方向、抓導向、管整體、強隊伍的重大職責。黨委（黨組）主要負責同志要切實肩負起宣傳思想工作政治責任和領導責任，帶頭抓、主動管，認真研究、科學研判、掌控態勢，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是守正創新要堅持。守正創新是新時代宣傳思想工作的鮮明特徵，是宣傳思想工作強起來的實踐要求。守正，就是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。創新，就是面對國際國內新形勢、意識形態領域新態勢、信息化發展新趨勢，抓好宣傳思想工作的理念創新、手段創新、工作創新、機制創新，不斷增強工作的系統性、原則性、科學性、針對性，推動宣傳思想工作強起來。三是工作合力要凝聚。宣傳部作為宣傳思想工作的直接組織機構，要發揮好主力軍作用，認真履行牽頭抓總、組織協調職責。各條戰線、各個部門要樹立「一盤棋」思想，健全溝通協調機制、情況通報機制，使宣傳思想工作有機銜接，實現工作效果最大化。四是過硬隊伍要打造。要強化素質能力建設，切實增強腳力、眼力、腦力、筆力，讓宣傳思想工作引人入勝、深入人心，打造一支政治過硬、本領高強、求實求效、出彩出新的宣傳思想工作隊伍。要把講政治作為第一位的要求，錘鍊黨性修養，堅定理想信念，在大是大非面前立場鮮明、敢於亮劍，面對歪風邪氣「眼不揉沙」、堅決鬥爭。
同志們，宣傳思想是黨的建設重要任務。各級各部門要全面落實習近平總書記關於宣傳思想重要思想，堅持守正、創新、出彩，推動宣傳思想強起來，為我縣建設「產業新高地、城市副中心、×縣新縣城」提供強大輿論環境和思想理論支撐。
今天我們召開全縣宣傳思想工作會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作重要思想，認真貫徹落實中央和省、市宣傳思想會議精神，堅決扛起「舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象」使命任務，推動全縣宣傳思想工作強起來。下面，就做好當前和今後一個時期全縣宣傳思想工作，講幾點意見。
一、提高政治站位，扛穩責任使命，進一步強化擔當意識
全省宣傳思想工作會議，全面貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作重要思想，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握守正創新的時代坐標，落實新時代宣傳思想工作的使命任務，推動我省宣傳思想工作不斷強起來，為中原更加出彩提供更為堅強的思想保證、更為強大的精神力量。全市宣傳思想工作會議，要求牢固樹立以黨的建設高質量推動經濟發展高質量的工作導向，推動我市宣傳思想工作強起來，為實現「一個重返、六個重大」目標任務、建設新時代區域性中心強市、助力中原更加出彩匯聚強大合力。進入新時代，意識形態領域也面臨複雜形勢。西方國家不斷進行思想文化滲透，從網絡、輿論、貿易等領域對我國進行打壓。敵對勢力和非法宗教與我們黨爭奪群眾，攻擊黨的領導，質疑社會主義道路。同時，隨著我國社會矛盾的變化，群眾對就業、醫療、教育、住房、脫貧攻堅、環保治理等方面的關注和要求越來越高，對有的工作和環節還不太滿意。如果不能正確引導，被別有用心的人利用，將孤立事件意識形態化、政治化，就可能產生群體事件、極端事件，影響社會穩定。宣傳思想戰線作為黨的喉舌，必須堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量，把廣大群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更好地強信心、聚民心、暖人心、築同心，形成強大合力。
二、高舉思想旗幟，強化理論武裝，進一步抓好學習教育
習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們一切工作的理論基石和行動指南。省委書記×同志指出，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不是一般的理論學習、業務學習，而是一項長期任務、重要政治任務，必須持之以恆抓緊抓好，用新思想武裝黨員幹部、教育廣大群眾。一要深化理論武裝。要把習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育作為理論工作的重中之重，堅持學習、宣傳、研究整體發力、同向聚焦，引導廣大黨員幹部群眾把這一新的偉大思想作為定盤星、主心骨、度量衡，讓「四個意識」「兩個堅決維護」在全縣幹部頭腦中深深紮根，堅定不移聽黨話、跟黨走。二要推動全面覆蓋。持續抓好面向基層的理論宣講，開展「黨的創新理論千場宣講進基層」活動，組織「送黨課進基層」「不忘初心、牢記使命」微型黨課系列活動，用好「百姓宣講直通車」「大學生宣講團」等載體，推動黨的創新理論進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站。深化「六個一」宣傳活動，使習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神時時有、處處見。三要拓展方式手段。社會宣傳、文藝宣傳、思想道德建設和精神文明創建活動，與群眾生產生活貼得最緊密，是推動黨的創新理論深入人心的重要渠道。要把黨的創新理論嵌入各種文化產品、文化服務和文化活動，使之轉化為作品的思想內涵和文藝元素，實現用科學理論引領文藝創作，用文藝手段傳播科學理論。四要結合實際落實。要做好結合轉化大文章，深入思考如何進一步貫徹落實好習近平總書記提出的堅持「四個著力」、打好「四張牌」、縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」等重要指示精神，結合實際做好轉型發展、脫貧攻堅、環保治理、文明創建、鄉村振興、百城提質工程等重點工作，以實實在在的工作成效檢驗學習效果。
三、強化意識形態，把握正確導向，進一步優化輿論環境
意識形態工作關係政治安全和政權安全，關係黨的凝聚力和向心力。輿論環境向上向善，幹部群眾謀發展抓發展的勁頭就足、心氣就順、鬥志就強；反之，就會人心渙散、輿情頻發、影響穩定。要嚴格落實意識形態主體責任，守好意識形態主陣地，營造健康清朗的輿論環境。一要負起意識形態工作政治責任。各單位黨委（黨組）主要負責同志要堅定自覺站到意識形態工作第一線，靠前指揮、直接領導，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點、錯誤傾向。在這個問題上，要按照習近平總書記反覆強調的那樣，講黨性、敢擔當，當戰士、不當紳士，面對大是大非問題和敵對勢力的攻擊抹黑，敢於發聲、敢於亮劍，不做「騎牆派」和「看風派」，不能搞愛惜羽毛那一套。在意識形態領域一些重大問題上，各有關部門要支持和配合宣傳部門開展工作，形成一呼百應的態勢。二要增強意識形態領域主導權。要堅持立破並舉、疏堵結合。一方面，要加大正面教育力度，持續深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化理想信念教育、愛國主義教育，使幹部群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。另一方面，要堅持重拳出擊，對那些攻擊黨的領導和我國社會主義制度的錯誤言論，對那些挑戰價值底線、踐踏社會良知的失德行為，堅決予以批駁、抨擊、懲戒。三要著力規範管理宗教工作。宗教是意識形態工作重要領域。要充分發揮縣、鄉、村三級宗教工作領導小組以及鄉鎮助理員、村級協理員的作用，規範管理宗教活動場所、教職人員、資金財務，引導宗教與社會主義社會相適應。保持對非法宗教活動的高壓態勢，堅決取締非法教堂點，堅決打擊非法宗教活動。深入開展愛國主義、法治教育和社會主義核心價值觀教育，把信教群眾的思想和精力引導到發展生產、增收致富上來。要豐富中國傳統節日的內涵，教育廣大群眾過我們的節日。
四、加強新聞宣傳，展示我縣形象，進一步加大對外推介
堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作遵循的基本方針。要通過講述好故事、傳播好聲音、展示新形象、宣傳×縣新發展，進一步唱響主旋律、壯大正能量、提振精氣神。一要牢牢把握工作重點。要深入宣傳中央和省委、市委、縣委重要會議活動、重大決策部署，深入宣傳縣委堅決維護黨中央權威和集中統一領導、推進全面從嚴治黨向縱深發展、馳而不息抓作風的進展成效，深入宣傳×縣堅決打好精準脫貧、污染防治、轉型發展、實施鄉村振興戰略的生動實踐。二要突出外宣樹立形象。聚焦當前全縣各項重點工作，積極向各級新聞媒體推介，大力宣傳我們工作的新舉措、新進展、新成效、新亮點，讓外界了解×縣（示範區）的優勢、感受×縣（示範區）發展、認識×縣（示範區）潛力，樹立×縣（示範區）良好形象。這是每一位宣傳思想工作者的責任，也是各級黨員幹部的責任，大家都有義務宣傳×縣（示範區）推介×縣（示範區）。三要正面宣傳提振信心。縣電台、電視台、今日×縣以及今日安東等微信公眾號，要充分發揮主流媒體陣地作用，改革欄目設置，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，增強吸引力和感染力。要堅持「走、轉、改」、深入基層一線開展採訪，找准視角，深度挖掘，大力宣傳先進事跡、典型經驗和工作成效，帶動更多幹部群眾投身建設新×縣的生動實踐，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，營造濃厚的幹事創業氛圍。四要融合發展強固陣地。要進一步推進今日×縣、×縣廣播電視台等縣屬主流媒體深度融合，打通基層宣傳「最後一公里」。要抓好融媒體產品生產，適應移動化、可視化、社交化、定製化的發展趨勢，滿足受眾需求、增強用戶粘性。
五、深化文明創建，加強人居改善，進一步提升文明程度
近年來，我們通過開展「道德模範」「孝善之家」「新時代、新鄉賢」「城市文明創建」等活動，大力弘揚中華優秀傳統文化、傳統美德，全縣社會文明程度和群眾文明素質得到顯著提升，人居環境顯著改善。要持續深化文明創建，以文明建設新成效建設美麗新家園。一要持續深化核心價值觀建設。持續深化「踐行價值觀、文明我先行」主題活動，進一步強化教育引導、實踐養成、制度保障，擴大活動影響力。要推動核心價值觀融入法治建設，積極推動文明行為、見義勇為、誠信建設、尊崇英雄、志願服務等方面的立法工作。要把核心價值面的要求體現到村規民約、學生守則、行業規範、團體章程之中，使規範社會治理的過程成為傳導正確價值取向的過程。要把公益廣告作為傳播核心價值觀的重要載體，著力做精做亮，使之融入生活場景，讓人們在潛移默化中感悟認同社會主流價值。二要大力實施公民道德建設工程。要深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠於祖國、忠於人民。在城鎮，要實施公民思想道德素質、誠信守法、文明風尚「三大提升」行動，傳承中華傳統美德、弘揚社會主義道德，培育縣鄉文明之風。在農村，要按照黨的十九屆五中全會提出的「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」總要求，結合鄉村振興戰略，廣泛開展清潔家園、移風易俗、孝善敬老等活動，繼承和創新優秀傳統鄉土文化，大力培育新型農民，努力建設美麗鄉村、文明家園。在全社會，要深化「我推薦、我評議身邊好人」活動，積極做好向「中國好人榜」推薦評議好人工作，引導人們崇德向善、見賢思齊；深入推進誠信建設制度化，開展誠信創建示範工程，加大誠信「紅黑榜」發布和聯合激勵懲戒力度，強化規則意識，提高全社會誠信水平；持續推進學雷鋒志願服務制度化，加強志願服務隊伍、項目、激勵機制建設，發揮黨員的模範帶頭作用，推動志願服務進基層進社區進家庭，提升人們的社會責任意識和奉獻意識。三要深化拓展「四大創建」活動。文明村鎮創建要與實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰統籌推進，著力「扶志」「扶智」，補齊「精神短板」。文明單位創建重點抓好與群眾生活關係密切的窗口行業的文明創建工作，推動服務行業開展具有職業特點的創建活動。文明家庭創建重點是紮實推進家庭、家教、家風建設，促進家庭和睦。文明校園創建主要是以社會主義核心價值觀為引領，落實立德樹人根本任務，強化教書育人、管理育人、環境育人，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
六、完善文化設施，推動繁榮發展，進一步樹立特色品牌
×縣戰鼓、×、×燈籠畫等極具地方特色的鄉土文化、民間文化、行業文化很濃厚，是一筆寶貴的精神財富。文化建設要體現時代特色，服務中心工作，進一步把隊伍拉起來、把人心聚起來、把形象樹起來、把品牌立起來。一要完善公共文化服務體系。堅持政府主導、社會參與、共建共享、改革創新的基本原則，以服務群眾為導向，以弘揚傳承傳統文化、完善文化基礎設施、實施文化惠民工程、壯大文化隊伍等為重點，健全公共文化服務體系，豐富群眾文化生活。充分發揮各鄉鎮、村綜合性文化服務中心的作用，深入開展「歡樂中原·文明×縣」「舞台藝術送基層」等活動，用先進文化占領基層陣地。二要推動文藝創作出新。以文化體制改革為契機，充分發揮文化、文聯等主管部門和行業協會作用，圍繞建黨100周年等重大主題，以及脫貧攻堅、環保治理、鄉村振興、環境整治等重點工作，著力打造一批彰顯時代特色、展示×縣（示範區）形象的精品力作。三要大力發展生態旅遊。要結合區劃調整後我縣的實際情況，深入挖掘農業休閒、生態資源優勢，進一步整合資源，科學策劃，加強包裝，拓展產業鏈，形成農業休閒旅遊產業融合發展良好局面。
七、堅持黨管宣傳，夯實工作基礎，進一步加強全面領導
做好新形勢下宣傳思想工作，關鍵在黨，必須加強黨的全面領導。一是政治責任要強化。各級黨委（黨組）要把宣傳思想工作放在重要位置，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，認真履行把方向、抓導向、管整體、強隊伍的重大職責。黨委（黨組）主要負責同志要切實肩負起宣傳思想工作政治責任和領導責任，帶頭抓、主動管，認真研究、科學研判、掌控態勢，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是守正創新要堅持。守正創新是新時代宣傳思想工作的鮮明特徵，是宣傳思想工作強起來的實踐要求。守正，就是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。創新，就是面對國際國內新形勢、意識形態領域新態勢、信息化發展新趨勢，抓好宣傳思想工作的理念創新、手段創新、工作創新、機制創新，不斷增強工作的系統性、原則性、科學性、針對性，推動宣傳思想工作強起來。三是工作合力要凝聚。宣傳部作為宣傳思想工作的直接組織機構，要發揮好主力軍作用，認真履行牽頭抓總、組織協調職責。各條戰線、各個部門要樹立「一盤棋」思想，健全溝通協調機制、情況通報機制，使宣傳思想工作有機銜接，實現工作效果最大化。四是過硬隊伍要打造。要強化素質能力建設，切實增強腳力、眼力、腦力、筆力，讓宣傳思想工作引人入勝、深入人心，打造一支政治過硬、本領高強、求實求效、出彩出新的宣傳思想工作隊伍。要把講政治作為第一位的要求，錘鍊黨性修養，堅定理想信念，在大是大非面前立場鮮明、敢於亮劍，面對歪風邪氣「眼不揉沙」、堅決鬥爭。
同志們，宣傳思想是黨的建設重要任務。各級各部門要全面落實習近平總書記關於宣傳思想重要思想，堅持守正、創新、出彩，推動宣傳思想強起來，為我縣建設「產業新高地、城市副中心、×縣新縣城」提供強大輿論環境和思想理論支撐。
同志們：
這次全區保密工作會議，是全區落實科學發展觀，實施「十一五」規劃開局之年的一次重要會議。會議的主要任務是傳達學習中保委第四次會議、省保密工作會議和全市保密局長會議精神，討論區保密委員會20xx年工作要點，安排部署我區今年的保密工作。剛才，王軻同志傳達了全市保密局長會議精神，孫區長宣讀了06年保密工作要點，與會同志還觀看了保密教育碟片。下面，我就全區保密工作再講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好新形勢下保密工作的責任感和緊迫感
當前保密工作面臨的嚴峻形勢，具體地講，主要來自以下三個方面：
第一，境內外敵對勢力和各種情報組織對我竊密活動加劇，使保密工作面臨著新的挑戰。近年來，境內外敵對勢力為了達到遏制、分裂和顛覆的目的，對我實施全方位、多層次的情報竊密戰略，竊密活動相當猖獗。主要表現在：一是竊密主體多元化。敵對勢力、情報組織、周邊國家、跨國公司等以觀光旅遊、參觀講學、社會調查為幌子的竊密活動明顯增多。二是竊密範圍擴大化。從政治、軍事到經濟、科技多領域，無所不及，無所不要。三是竊密方式多樣化。不僅以各種手段策反我內部人員，還以合資辦廠、合作開發、學術研討、文化交流等方式作幌子，竊取各種情況。四是竊密手段高科技化。敵對勢力發展高科技竊密技術，竊密器材向高效率、多功能、超微型、易操作方面發展，保密防範的難度越來越大。保密與竊密鬥爭異常複雜，我們要教育廣大幹部職工增強敵情觀念，築牢思想防線，增強保密意識，遵守保密紀律。
第二，改革開放的新發展，給保密工作提出了新的課題。市場經濟條件下，隨著利益關係的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。一是思想觀念複雜。隨著改革的深化和市場經濟的發展，各種思想文化相互激盪，人們的人生觀、世界觀呈現出複雜性和多樣性，保密教育的針對性、實效性面臨新的考驗。二是利益驅動明顯。有的人奉行「金錢至上」，不惜踐踏國家保密法規，出賣國家秘密，以犧牲國家利益來謀取個人利益。三是涉密主體增多。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有的保密管理體制出現了盲點，給保密管理帶來了新的困難。四是人員流動加劇。隨著改革的深化，人才流動具有很多靈活性，一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，給國家秘密安全帶來嚴重危害。這些新的課題，都有待於進一步去破解。
第三，高技術的迅速發展，給保密工作帶來了新的困難。隨著信息技術的迅猛發展和辦公自動化的普遍應用，在影響到人們工作方式、生活方式的同時，保密管理工作也發生了三個重大轉變。一是由靜態管理轉變為動態管理。過去是管住嘴、管好文件、看好門，現在還要管好信息、管好網絡、管好各種涉密介質，涉密載體的可變性、流動性明顯加大。二是由依靠傳統手段管理轉變為依靠科技手段管理。過去主要是看各種制度是否健全，「三鐵一器」措施是否落實，現在除了這些還要依靠技術手段，如「一個隔離」(對既上網又辦公的計算機安裝隔離卡，將內網與外網分開，實現物理隔離)「兩層認證」(密碼認證、身份認證)，形成技防、物防和人防有機結合的防禦體系。三是由管好介質保密轉變為管好信息保密。原來的涉密介質以紙質為主，現在有磁介質、光碟、u盤等移動存儲介質，所以要管好手機、可攜式計算機、網絡等能存儲、處理、傳遞信息的各種渠道。
近幾年，我區的保密工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節，有的還比較突出。主要表現在：一是一些幹部包括領導幹部保密意識不強，缺乏警惕性，對保密工作重視不夠。二是有些部門保密制度落實不嚴格，措施不到位，存在著漏洞和隱患。三是一些保密要害部門職責不清，保密責任未落實，特別是「一機兩用」現象嚴重，沒有嚴格的隔離手段，給網絡信息安全工作造成潛在威脅。對這些問題，必須從講政治、講大局的高度，採取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，切實解決當前保密工作面臨的突出問題
保密工作涉及各個領域、各個方面，貫穿於各項業務之中，是一個動態的管理過程和一項長期的工作任務。因此，做好新形勢下的保密工作必須堅持積極防範，突出重點，既確保國家秘密安全，又利於推進各項工作，抓住工作重點和薄弱環節，務求取得實實在在的效果。今年及今後一個時期，要突出兩個方面的工作重點：
一是要認真做好黨政機關的保密工作，確保國家核心秘密安全。黨政機關是黨和國家秘密集中的地方，做好黨政機關的保密工作是確保國家秘密安全的重中之重。去年區保密辦、區國家保密局按照《中央保密委員會辦公室、國家保密局關於保密要害部門保密管理的規定》的通知精神，結合我區實際，確定了全區30個保密要害部門。今年，要在去年工作的基礎上，進一步強化管理，明確任務，落實責任。區國家保密局將按照市保密局下發的《關於對全市黨政機關計算機實行分級管理的通知》要求，對各要害部門計算機按照業務用途進行分類統計上報，切實加強黨政機關的保密管理工作，確保國家秘密安全。黨政機關領導幹部要帶頭遵守保密紀律，嚴格執行保密規定，同時要做到對本單位保密重點部位、人員心中有數，對本單位保密制度的建設和執行情況心中有數，對本單位易發生泄密的渠道和薄弱環節心中有數，加強本單位保密要害部位的管理，該投入的投入，該配備的配備，認真解決保密工作中存在的突出問題。
二是要切實抓好涉密計算機網絡的保密管理，不斷提高保密技術水平。運用計算機及網絡處理日常工作已成為我們黨政機關的主要工作方式，大量的涉密信息存儲在計算機內，流動在網上，增加了泄密的隱患和危險，信息安全保密問題日益突出。因此，涉密網絡安全是新形勢下保密工作的重中之重，今年我們要把加強涉密計算機及網絡的安全防範和保密管理擺上重要位置。近年來，中央保密委員會和國家保密局先後下發了關於加強信息安全保障工作的一系列文件和規定，對加強涉密信息系統保密管理工作作出了總體部署。《咸陽市計算機信息系統安全保密管理實施意見》明確規定，網絡安全保密管理堅持「誰主管，誰負責」的原則，實行單位領導負責制。各部門主要負責同志要高度重視，切實加強對涉密安全保密工作的領導，嚴格執行國家有關保密法規和標準，堅持一手抓管理，一手抓技術，既要防外又要防內，構築信息安全的有效屏障。要配備必要的保密技術防範設備，落實重要涉密場所的技術防範措施，增強技術防禦能力。要建立健全管理機制，推動全區網絡安全保密管理步入經常化、制度化、規範化軌道。區國家保密局督促指導各部門健全計算機機房保密制度、涉密操作人員工作制度、上網發布信息審批制度等，規範計算機網絡操作使用程序和內部管理，形成一整套比較完善的長效管理機制。9月下旬，區保密局將會同區公安分局、信息辦，對30個保密要害部門進行全面檢查，重點是涉密計算機網絡使用管理保密檢查，確保全區涉密網絡安全。
三、強化措施，不斷開創我區保密工作新局面
保密工作事關全局，責任重大，必須堅持居安思危，防患於未然，採取強有力的措施，確保不出任何問題。
一要落實責任。在今天的會議上，區保密局與各保密要害部門(部位)簽訂了《渭城區保密工作責任書》和《渭城區涉密計算機管理責任書》，明確了各自的工作職責。會後，各部門領導也要同要害部位工作人員簽訂保密工作責任書，達到明確職責，落實責任的目的。要嚴格按照「誰主管、誰負責」的原則，認真落實保密工作領導責任制，各部門主要領導對本單位的保密工作負總責，把履行保密工作責任制的情況納入領導幹部政績考核內容，並在責任追究上動真格的，嚴肅追究失泄密事件單位領導的責任。
二要強化培訓。建設一支政治素質高、業務能力強的保密幹部隊伍，是適應新形勢、新任務的必然要求，也是做好保密工作的重要保證。要按照保密隊伍專業化的要求，進一步加強政治理論學習和業務培訓，不斷豐富學習培訓內容，提升學習培訓效果，全面提高保密幹部隊伍的整體素質。要加強保密宣傳教育工作，除認真開展保密宣傳月活動以外，更重要的是做好經常化宣傳教育，宣傳教育要與當前的形勢任務結合起來，與本單位實際和保密工作現狀結合起來，與涉密人員的思想實際和生活實際結合起來，通過舉辦幹部培訓班、知識測試以及納入各級黨委理論學習中心組內容等多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。
三要創新工作。要認真研究保密工作中出現的新情況、新問題，開展調查研究，深入探討解決這些問題的新辦法、新途徑，不斷適應工作發展的新形勢、新要求。要有針對性地確定一些課題，如加強保密技術防範和管理的有效措施、建立科學的涉密人員管理制度、辦公自動化和計算機信息系統的建設與保密管理等，努力使保密工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，要善於對豐富的實踐進行理論概括，不斷推進保密工作的理論創新，用以指導保密工作的實踐。
四要加強督查。加強保密督查是強化保密依法行政的有效手段，也是落實國家保密法規和中央、省、市委有關保密工作部署的重要保證。區委保密委員會要加強對保密工作的統一領導、指導和監督，經常聽取保密工作的彙報，分析面臨的形勢，改進管理方法，提出對策性措施，切實解決存在的問題。重點抓好重大泄密事件的查處工作，進一步建立健全保密檢查情況通報制度，對發生的重大泄密事件要及時通報，發揮典型案例的警示教育作用。區國家保密局要認真履行保密法律法規賦予的職責，努力提高依法行政水平。要加大對領導幹部保密責任制執行情況和各單位保密工作開展情況的督促檢查力度，加強保密要害部門、部位和薄弱環節的檢查力度，嚴格責任追究制度，對責任不落實，有泄密隱患而又不能引起高度重視的，應及時進行批評，並限期整改。要嚴格泄密報告制度，對發生泄密事件不及時報告的，要追究有關領導的責任。
保密工作關係到黨的執政地位，關係到國家的安全利益，一定要常抓不懈，一刻也不能放鬆。我們要更加自覺地圍繞全區中心工作和經濟社會發展大局，進一步理清思路，創新工作，強化措施，狠抓落實，充分發揮保密工作「保安全、保發展」的作用，努力開創我區保密工作新局面，為加快建設經濟強區和全面小康渭城做出新的更大的貢獻。
這次全區保密工作會議，是全區落實科學發展觀，實施「十一五」規劃開局之年的一次重要會議。會議的主要任務是傳達學習中保委第四次會議、省保密工作會議和全市保密局長會議精神，討論區保密委員會20xx年工作要點，安排部署我區今年的保密工作。剛才，王軻同志傳達了全市保密局長會議精神，孫區長宣讀了06年保密工作要點，與會同志還觀看了保密教育碟片。下面，我就全區保密工作再講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好新形勢下保密工作的責任感和緊迫感
當前保密工作面臨的嚴峻形勢，具體地講，主要來自以下三個方面：
第一，境內外敵對勢力和各種情報組織對我竊密活動加劇，使保密工作面臨著新的挑戰。近年來，境內外敵對勢力為了達到遏制、分裂和顛覆的目的，對我實施全方位、多層次的情報竊密戰略，竊密活動相當猖獗。主要表現在：一是竊密主體多元化。敵對勢力、情報組織、周邊國家、跨國公司等以觀光旅遊、參觀講學、社會調查為幌子的竊密活動明顯增多。二是竊密範圍擴大化。從政治、軍事到經濟、科技多領域，無所不及，無所不要。三是竊密方式多樣化。不僅以各種手段策反我內部人員，還以合資辦廠、合作開發、學術研討、文化交流等方式作幌子，竊取各種情況。四是竊密手段高科技化。敵對勢力發展高科技竊密技術，竊密器材向高效率、多功能、超微型、易操作方面發展，保密防範的難度越來越大。保密與竊密鬥爭異常複雜，我們要教育廣大幹部職工增強敵情觀念，築牢思想防線，增強保密意識，遵守保密紀律。
第二，改革開放的新發展，給保密工作提出了新的課題。市場經濟條件下，隨著利益關係的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。一是思想觀念複雜。隨著改革的深化和市場經濟的發展，各種思想文化相互激盪，人們的人生觀、世界觀呈現出複雜性和多樣性，保密教育的針對性、實效性面臨新的考驗。二是利益驅動明顯。有的人奉行「金錢至上」，不惜踐踏國家保密法規，出賣國家秘密，以犧牲國家利益來謀取個人利益。三是涉密主體增多。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有的保密管理體制出現了盲點，給保密管理帶來了新的困難。四是人員流動加劇。隨著改革的深化，人才流動具有很多靈活性，一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，給國家秘密安全帶來嚴重危害。這些新的課題，都有待於進一步去破解。
第三，高技術的迅速發展，給保密工作帶來了新的困難。隨著信息技術的迅猛發展和辦公自動化的普遍應用，在影響到人們工作方式、生活方式的同時，保密管理工作也發生了三個重大轉變。一是由靜態管理轉變為動態管理。過去是管住嘴、管好文件、看好門，現在還要管好信息、管好網絡、管好各種涉密介質，涉密載體的可變性、流動性明顯加大。二是由依靠傳統手段管理轉變為依靠科技手段管理。過去主要是看各種制度是否健全，「三鐵一器」措施是否落實，現在除了這些還要依靠技術手段，如「一個隔離」(對既上網又辦公的計算機安裝隔離卡，將內網與外網分開，實現物理隔離)「兩層認證」(密碼認證、身份認證)，形成技防、物防和人防有機結合的防禦體系。三是由管好介質保密轉變為管好信息保密。原來的涉密介質以紙質為主，現在有磁介質、光碟、u盤等移動存儲介質，所以要管好手機、可攜式計算機、網絡等能存儲、處理、傳遞信息的各種渠道。
近幾年，我區的保密工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節，有的還比較突出。主要表現在：一是一些幹部包括領導幹部保密意識不強，缺乏警惕性，對保密工作重視不夠。二是有些部門保密制度落實不嚴格，措施不到位，存在著漏洞和隱患。三是一些保密要害部門職責不清，保密責任未落實，特別是「一機兩用」現象嚴重，沒有嚴格的隔離手段，給網絡信息安全工作造成潛在威脅。對這些問題，必須從講政治、講大局的高度，採取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，切實解決當前保密工作面臨的突出問題
保密工作涉及各個領域、各個方面，貫穿於各項業務之中，是一個動態的管理過程和一項長期的工作任務。因此，做好新形勢下的保密工作必須堅持積極防範，突出重點，既確保國家秘密安全，又利於推進各項工作，抓住工作重點和薄弱環節，務求取得實實在在的效果。今年及今後一個時期，要突出兩個方面的工作重點：
一是要認真做好黨政機關的保密工作，確保國家核心秘密安全。黨政機關是黨和國家秘密集中的地方，做好黨政機關的保密工作是確保國家秘密安全的重中之重。去年區保密辦、區國家保密局按照《中央保密委員會辦公室、國家保密局關於保密要害部門保密管理的規定》的通知精神，結合我區實際，確定了全區30個保密要害部門。今年，要在去年工作的基礎上，進一步強化管理，明確任務，落實責任。區國家保密局將按照市保密局下發的《關於對全市黨政機關計算機實行分級管理的通知》要求，對各要害部門計算機按照業務用途進行分類統計上報，切實加強黨政機關的保密管理工作，確保國家秘密安全。黨政機關領導幹部要帶頭遵守保密紀律，嚴格執行保密規定，同時要做到對本單位保密重點部位、人員心中有數，對本單位保密制度的建設和執行情況心中有數，對本單位易發生泄密的渠道和薄弱環節心中有數，加強本單位保密要害部位的管理，該投入的投入，該配備的配備，認真解決保密工作中存在的突出問題。
二是要切實抓好涉密計算機網絡的保密管理，不斷提高保密技術水平。運用計算機及網絡處理日常工作已成為我們黨政機關的主要工作方式，大量的涉密信息存儲在計算機內，流動在網上，增加了泄密的隱患和危險，信息安全保密問題日益突出。因此，涉密網絡安全是新形勢下保密工作的重中之重，今年我們要把加強涉密計算機及網絡的安全防範和保密管理擺上重要位置。近年來，中央保密委員會和國家保密局先後下發了關於加強信息安全保障工作的一系列文件和規定，對加強涉密信息系統保密管理工作作出了總體部署。《咸陽市計算機信息系統安全保密管理實施意見》明確規定，網絡安全保密管理堅持「誰主管，誰負責」的原則，實行單位領導負責制。各部門主要負責同志要高度重視，切實加強對涉密安全保密工作的領導，嚴格執行國家有關保密法規和標準，堅持一手抓管理，一手抓技術，既要防外又要防內，構築信息安全的有效屏障。要配備必要的保密技術防範設備，落實重要涉密場所的技術防範措施，增強技術防禦能力。要建立健全管理機制，推動全區網絡安全保密管理步入經常化、制度化、規範化軌道。區國家保密局督促指導各部門健全計算機機房保密制度、涉密操作人員工作制度、上網發布信息審批制度等，規範計算機網絡操作使用程序和內部管理，形成一整套比較完善的長效管理機制。9月下旬，區保密局將會同區公安分局、信息辦，對30個保密要害部門進行全面檢查，重點是涉密計算機網絡使用管理保密檢查，確保全區涉密網絡安全。
三、強化措施，不斷開創我區保密工作新局面
保密工作事關全局，責任重大，必須堅持居安思危，防患於未然，採取強有力的措施，確保不出任何問題。
一要落實責任。在今天的會議上，區保密局與各保密要害部門(部位)簽訂了《渭城區保密工作責任書》和《渭城區涉密計算機管理責任書》，明確了各自的工作職責。會後，各部門領導也要同要害部位工作人員簽訂保密工作責任書，達到明確職責，落實責任的目的。要嚴格按照「誰主管、誰負責」的原則，認真落實保密工作領導責任制，各部門主要領導對本單位的保密工作負總責，把履行保密工作責任制的情況納入領導幹部政績考核內容，並在責任追究上動真格的，嚴肅追究失泄密事件單位領導的責任。
二要強化培訓。建設一支政治素質高、業務能力強的保密幹部隊伍，是適應新形勢、新任務的必然要求，也是做好保密工作的重要保證。要按照保密隊伍專業化的要求，進一步加強政治理論學習和業務培訓，不斷豐富學習培訓內容，提升學習培訓效果，全面提高保密幹部隊伍的整體素質。要加強保密宣傳教育工作，除認真開展保密宣傳月活動以外，更重要的是做好經常化宣傳教育，宣傳教育要與當前的形勢任務結合起來，與本單位實際和保密工作現狀結合起來，與涉密人員的思想實際和生活實際結合起來，通過舉辦幹部培訓班、知識測試以及納入各級黨委理論學習中心組內容等多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。
三要創新工作。要認真研究保密工作中出現的新情況、新問題，開展調查研究，深入探討解決這些問題的新辦法、新途徑，不斷適應工作發展的新形勢、新要求。要有針對性地確定一些課題，如加強保密技術防範和管理的有效措施、建立科學的涉密人員管理制度、辦公自動化和計算機信息系統的建設與保密管理等，努力使保密工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，要善於對豐富的實踐進行理論概括，不斷推進保密工作的理論創新，用以指導保密工作的實踐。
四要加強督查。加強保密督查是強化保密依法行政的有效手段，也是落實國家保密法規和中央、省、市委有關保密工作部署的重要保證。區委保密委員會要加強對保密工作的統一領導、指導和監督，經常聽取保密工作的彙報，分析面臨的形勢，改進管理方法，提出對策性措施，切實解決存在的問題。重點抓好重大泄密事件的查處工作，進一步建立健全保密檢查情況通報制度，對發生的重大泄密事件要及時通報，發揮典型案例的警示教育作用。區國家保密局要認真履行保密法律法規賦予的職責，努力提高依法行政水平。要加大對領導幹部保密責任制執行情況和各單位保密工作開展情況的督促檢查力度，加強保密要害部門、部位和薄弱環節的檢查力度，嚴格責任追究制度，對責任不落實，有泄密隱患而又不能引起高度重視的，應及時進行批評，並限期整改。要嚴格泄密報告制度，對發生泄密事件不及時報告的，要追究有關領導的責任。
保密工作關係到黨的執政地位，關係到國家的安全利益，一定要常抓不懈，一刻也不能放鬆。我們要更加自覺地圍繞全區中心工作和經濟社會發展大局，進一步理清思路，創新工作，強化措施，狠抓落實，充分發揮保密工作「保安全、保發展」的作用，努力開創我區保密工作新局面，為加快建設經濟強區和全面小康渭城做出新的更大的貢獻。
同志們：
縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。公務員之家，全國公務員公同的天地今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為「十一五」良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了2005年度財政工作先進集體、先進個人和企業納稅大戶，兌現了2005年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。
一、「十五」時期財政工作簡要回顧
「十五」期間，我們堅持「圍繞經濟抓財政、培植財源增實力」的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實「雙保』責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發展和社會事業進步。「十五」全縣財政工作呈現以下六個特點：
一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務於全縣改革、發展、穩定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發展和財政運行形勢的分析研究，採取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩定增長的良好態勢。2001年至2005年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，2005年達到6007萬元，與「九五」末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，2005年達到3425萬元；按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，2005年達到2218萬元。
二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優化投資環境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是「九五」時期的4.6倍和2.6倍。
三是落實政策性支出最好。「十五」時期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財的突破口，建立了「保穩定、保重點、保發展」的長效機制，既保證了全縣幹部職工工資和城鎮低保對象的「保障金」按時足額發放，又保障了農業、科教、文衛、城建等重點支出的必要增長。2001年至2005年，全縣財政一般預算支出規模年均增長15.8%，2005年達到1.32億元，比「九五」末增長111%，其中農業、教育、衛生、計生、社會保障等事業支出增長幅度較大；統籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用於財政扶貧、天然林保護、生態環境和交通設施建設、中小學學校危房改造、鄉鎮政權建設等公共事業，其中用於「三農」投入達到1.2億元，是「九五」末2.5倍，有效地促進了各項社會事業的發展。
四是財源建設實現新突破。各級各部門按照「十五」時期確定的財政經濟發展思路，充分發揮財稅政策和財政資金「四兩撥千斤」的作用，設立「四項」基金，搭建招商引資平台,使得以「一園三區」為骨幹財源的工業經濟逐漸形成，規模企業的經濟效益明顯提升。2005年，全縣規模企業上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比「九五」末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發展，對財政的貢獻份額明顯增加；整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發利用存量財源的管理機制日趨規範。
五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了「三提留」、「五統籌」、屠宰稅、農業稅、農業特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發展。清理規範了鄉村和行政事業單位銀行賬戶，實行了「村賬鄉管」和會計集中核算制度。深化工資統發制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉財政管理體制，積極實行「鄉財縣管鄉用」新機制。
六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規定》等16個規範性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。組建了財政監督檢查辦公室，向鄉鎮和重點項目單位派駐財政監督員，建立績效評價體系，推行「陽光財政」。優化資產配置，規範資產處置程序，使國有資產穩中有增，2005年末全縣國有資產首次突破2億元。
這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支持的結果，更是全體財稅幹部頑強拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉鎮、各部門和全體財稅幹部表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳；收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩定性較差；在支出上仍然擺脫不了「吃飯型財政」的局面；債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防範和化解財政風險的任務非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發展、深化改革、規範管理等措施逐步加以解決和完善。
二、「十一五」時期全縣財政工作目標任務
縱觀「十一五」全縣經濟和社會發展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的一個多元化發展環境中。從機遇上看：一是國家繼續實行擴大內需和「三獎一補」、「兩保兩掛」等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發展拓展了空間。省「十一五」發展規劃將陝南確定為全省新的經濟增長熱點地區，重點加快發展現代中藥、生態旅遊、綠色食品產業，此項戰略決策與我縣發展「三大產業」的思路完全一致，堅定了我們發展「三大產業」、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發展工業經濟的戰略為我縣壯大醫藥、礦產兩大工業支柱，做大財政經濟「蛋糕」，優化財政收入結構奠定了基礎。到2010年，全縣工業總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發展大循環、主動接受「一線兩帶」輻射帶動作用日趨明顯。「一帶三區一鎮」的特色旅遊產業開發，必將帶動第三產業的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續實行西部大開發稅收優惠政策、調整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入；隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大；貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫療制度等政策增添了保平衡難度；由於我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發展的需要，制約經濟發展的不利因素一時難以緩解。
基於以上分析和判斷，根據縣委十五屆七次全會和縣十五屆人大四次會議確定的目標，到2010年，全縣財政總收入將穩定增長到1.4億元，是「十五」末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是「十五」末的2.2倍。為此，「十一五」時期全縣財政工作要力求實現五個新突破。一是要把促進經濟發展、壯大財源、夯實財政基礎作為今後一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發展經濟的出發點和歸宿點，圍繞優先培育三大主導產業的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉鎮和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財的新理念，既不能有稅不收使收入流失，又不能收「過頭稅」而影響投資環境。要及時研究分析全縣經濟運行情況，積極應對經濟運行中出現的困難和問題，確保「十一五」時期財政收入規模實現新突破。三是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優化財政支出結構，穩步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現財政支持經濟發展方式新突破。四是以科學發展為統領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發，積極穩妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規制度建設，完善財政監督體系，強化財政監管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監督，實現依法理財新突破。
三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節支任務
今年全縣財政工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實穩健的財政政策，充分發揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變；深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節支，切實保障重點支出需要；加強財政監督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%；地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發展穩定大局，事關我縣能否實現在全市率先突破發展的奮鬥目標。因此，各鄉鎮、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現。
（一）加強收入征管，確保完成年度任務。繼續實行財政收入「四級」包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉鎮和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉鎮和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個徵收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉鎮要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協護稅網絡，全面掌握重點納稅企業生產經營狀況和重點建設項目進度，及時解決納稅企業與徵收機關的矛盾。各企業、各單位要嚴格按照「守法經營、照章納稅」的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優惠政策，堅決制止擅自出台稅收優惠政策和變相優惠政策行為，對已享受稅收優惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復徵稅，努力將經濟發展的成果轉化為財政增收的實效。監察、物價、財政等部門要深入開展「收支兩條線」政策執行情況檢查，規範政府非稅收入管理，借鑑外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。
（二）狠抓財源建設，增強財政發展後勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨幹財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下樑、石瓮、干佑鎮等鄉鎮要立足本職，全力扶持和培育醫藥、礦產兩大工業支柱，著力打造六強企業，使以「一園三區」為載體的工業骨幹財源真正成為支撐財政增收的「龍頭」。二是各鄉鎮要結合區域特點和資源優勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收項目為重點，調特品種、調大規模、調優布局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業產業結構、發展群體財源的黃金季節，各鄉鎮和農口部門要強化服務意識，集中領導和幹部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發揮典型示範帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業任務的完成。三是營盤、干佑、下樑、石瓮、鳳凰等鄉鎮要按照旅遊產業發展規劃，加大旅遊資源整合力度，加快「一帶三區一鎮」旅遊項目建設，拓寬旅遊空間，帶動第三產業發展。四是實施項目帶動戰略。緊緊抓住中、省財政優先支持農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護等社會事業的機遇，多渠道爭取上級項目資金，並採取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設，增強我縣項目建設後勁。五是充分發揮產業引導、項目前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉鎮實行「以獎代補」的辦法給予了獎勵，對企業納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業績突出的單位或個人繼續實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。
（三）強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現狀，今年預算支出安排繼續堅持「一要吃飯，二要建設，三要和諧」的原則，首先是保證「雙保」、「低保」及落實構建和諧社會各項政策的需要；其次是保證幹部職工住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障事業和機關正常運轉等「剛性」支出的需要；第三是繼續加大對「三農」和產業發展的投入；第四是適度保證教育、、扶貧、項目建設等重點支出的必要增長；第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑑政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利於節約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持「量入為出」的原則，把一切開支控制在批准的部門預算之內，嚴格支出範圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執行單位財務「一支筆」審批制度，規範資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用於事業發展的重要環節上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執行情況，接受職工諮詢監督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。
（四）深化改革，完善管理體制。進一步明確縣、鄉兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善「村賬鄉管」、「鄉財鄉用縣監管」的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2007年政府預算各項準備工作。按照「定收、定支、定員、定額」的原則，將單位的預算內外資金統一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和項目預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統和收入征管體制建設，實行收費項目、收費標準網絡公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發項目要實府採購，工程結束後要進行財務決算審計。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求和「扶優扶強、限小治亂」的方針，遵循「誰開發誰保護，誰利用誰補償」原則，對我縣礦產資源開發利用收取地方生態補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和「金財工程」建設前期準備工作。要認真研究政府採購中出現的新問題、新情況，進一步完善政府集中採購管理辦法，不斷擴大政府採購範圍和領域，延伸政府採購監管層面。按照省、市的統一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩步推進農村稅費改革的各項配套改革。
（五）加大對「三農」的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補範圍和數量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支持力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫療制度，盡力解決農民看病難、就醫難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村「五保戶」和農村最低生活保障制度，推行農村養老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規範貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。
（六）加強債務管理，防範和化解財政風險。按照「區分責任、逐級消化」的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照「誰投放誰回收，誰使用誰償還」的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態報告制度，按照「誰簽字、誰負責」的原則，壓縮建設規模，嚴禁負債建設。實行鄉村幹部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉村發生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
（七）強化監督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監督體系，充分發揮財政監督檢查辦公室的作用，繼續向重點項目和單位派駐財政監督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執行和政府性債務的監督檢查，把財政監督的作用貫穿於經濟發展和社會事業建設的各個層面。適時向骨幹企業和重點建設項目派駐財務總監，逐步建立財政支出績效評價體系。完善事業單位國有資產管理規章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規範處置閒置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執法力度，對截留、挪用財政資金、私設「小金庫」和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
新的形勢，新的機遇，新的挑戰，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉鎮各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，紮實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創我縣財政工作新局面。
（一）夯實工作責任。各鄉鎮和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度「雙過半」、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅幹部的工資、津貼與徵收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業達產達效。各執收執法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。
（二）強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉鎮和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監察、人勞、審計、、民政、財政等部門，要加強對幹部職工工資、低保對象的「低保金」、構建和諧社會政策補助發放兌現情況和落實農村義務經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執行。
（三）改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高於一切、關心群眾疾苦重於一切、解決群眾困難先於一切的執政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關係，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯鄉工作責任制，要走出，下到基層，下到企業，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅幹部要堅持依法辦事，自覺抵制「四股歪風」，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實現在全市率先突破發展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱巨。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮鬥。
縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。公務員之家，全國公務員公同的天地今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為「十一五」良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了2005年度財政工作先進集體、先進個人和企業納稅大戶，兌現了2005年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。
一、「十五」時期財政工作簡要回顧
「十五」期間，我們堅持「圍繞經濟抓財政、培植財源增實力」的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實「雙保』責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發展和社會事業進步。「十五」全縣財政工作呈現以下六個特點：
一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務於全縣改革、發展、穩定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發展和財政運行形勢的分析研究，採取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩定增長的良好態勢。2001年至2005年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，2005年達到6007萬元，與「九五」末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，2005年達到3425萬元；按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，2005年達到2218萬元。
二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優化投資環境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是「九五」時期的4.6倍和2.6倍。
三是落實政策性支出最好。「十五」時期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財的突破口，建立了「保穩定、保重點、保發展」的長效機制，既保證了全縣幹部職工工資和城鎮低保對象的「保障金」按時足額發放，又保障了農業、科教、文衛、城建等重點支出的必要增長。2001年至2005年，全縣財政一般預算支出規模年均增長15.8%，2005年達到1.32億元，比「九五」末增長111%，其中農業、教育、衛生、計生、社會保障等事業支出增長幅度較大；統籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用於財政扶貧、天然林保護、生態環境和交通設施建設、中小學學校危房改造、鄉鎮政權建設等公共事業，其中用於「三農」投入達到1.2億元，是「九五」末2.5倍，有效地促進了各項社會事業的發展。
四是財源建設實現新突破。各級各部門按照「十五」時期確定的財政經濟發展思路，充分發揮財稅政策和財政資金「四兩撥千斤」的作用，設立「四項」基金，搭建招商引資平台,使得以「一園三區」為骨幹財源的工業經濟逐漸形成，規模企業的經濟效益明顯提升。2005年，全縣規模企業上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比「九五」末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發展，對財政的貢獻份額明顯增加；整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發利用存量財源的管理機制日趨規範。
五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了「三提留」、「五統籌」、屠宰稅、農業稅、農業特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發展。清理規範了鄉村和行政事業單位銀行賬戶，實行了「村賬鄉管」和會計集中核算制度。深化工資統發制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉財政管理體制，積極實行「鄉財縣管鄉用」新機制。
六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規定》等16個規範性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。組建了財政監督檢查辦公室，向鄉鎮和重點項目單位派駐財政監督員，建立績效評價體系，推行「陽光財政」。優化資產配置，規範資產處置程序，使國有資產穩中有增，2005年末全縣國有資產首次突破2億元。
這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支持的結果，更是全體財稅幹部頑強拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉鎮、各部門和全體財稅幹部表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳；收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩定性較差；在支出上仍然擺脫不了「吃飯型財政」的局面；債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防範和化解財政風險的任務非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發展、深化改革、規範管理等措施逐步加以解決和完善。
二、「十一五」時期全縣財政工作目標任務
縱觀「十一五」全縣經濟和社會發展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰並存、希望與困難同在的一個多元化發展環境中。從機遇上看：一是國家繼續實行擴大內需和「三獎一補」、「兩保兩掛」等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發展拓展了空間。省「十一五」發展規劃將陝南確定為全省新的經濟增長熱點地區，重點加快發展現代中藥、生態旅遊、綠色食品產業，此項戰略決策與我縣發展「三大產業」的思路完全一致，堅定了我們發展「三大產業」、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發展工業經濟的戰略為我縣壯大醫藥、礦產兩大工業支柱，做大財政經濟「蛋糕」，優化財政收入結構奠定了基礎。到2010年，全縣工業總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發展大循環、主動接受「一線兩帶」輻射帶動作用日趨明顯。「一帶三區一鎮」的特色旅遊產業開發，必將帶動第三產業的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續實行西部大開發稅收優惠政策、調整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入；隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大；貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫療制度等政策增添了保平衡難度；由於我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發展的需要，制約經濟發展的不利因素一時難以緩解。
基於以上分析和判斷，根據縣委十五屆七次全會和縣十五屆人大四次會議確定的目標，到2010年，全縣財政總收入將穩定增長到1.4億元，是「十五」末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是「十五」末的2.2倍。為此，「十一五」時期全縣財政工作要力求實現五個新突破。一是要把促進經濟發展、壯大財源、夯實財政基礎作為今後一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發展經濟的出發點和歸宿點，圍繞優先培育三大主導產業的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉鎮和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財的新理念，既不能有稅不收使收入流失，又不能收「過頭稅」而影響投資環境。要及時研究分析全縣經濟運行情況，積極應對經濟運行中出現的困難和問題，確保「十一五」時期財政收入規模實現新突破。三是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優化財政支出結構，穩步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現財政支持經濟發展方式新突破。四是以科學發展為統領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發，積極穩妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規制度建設，完善財政監督體系，強化財政監管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監督，實現依法理財新突破。
三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節支任務
今年全縣財政工作總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實穩健的財政政策，充分發揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變；深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節支，切實保障重點支出需要；加強財政監督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發展和社會事業全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%；地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發展穩定大局，事關我縣能否實現在全市率先突破發展的奮鬥目標。因此，各鄉鎮、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現。
（一）加強收入征管，確保完成年度任務。繼續實行財政收入「四級」包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉鎮和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉鎮和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個徵收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉鎮要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協護稅網絡，全面掌握重點納稅企業生產經營狀況和重點建設項目進度，及時解決納稅企業與徵收機關的矛盾。各企業、各單位要嚴格按照「守法經營、照章納稅」的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優惠政策，堅決制止擅自出台稅收優惠政策和變相優惠政策行為，對已享受稅收優惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復徵稅，努力將經濟發展的成果轉化為財政增收的實效。監察、物價、財政等部門要深入開展「收支兩條線」政策執行情況檢查，規範政府非稅收入管理，借鑑外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。
（二）狠抓財源建設，增強財政發展後勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨幹財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下樑、石瓮、干佑鎮等鄉鎮要立足本職，全力扶持和培育醫藥、礦產兩大工業支柱，著力打造六強企業，使以「一園三區」為載體的工業骨幹財源真正成為支撐財政增收的「龍頭」。二是各鄉鎮要結合區域特點和資源優勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收項目為重點，調特品種、調大規模、調優布局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業產業結構、發展群體財源的黃金季節，各鄉鎮和農口部門要強化服務意識，集中領導和幹部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發揮典型示範帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業任務的完成。三是營盤、干佑、下樑、石瓮、鳳凰等鄉鎮要按照旅遊產業發展規劃，加大旅遊資源整合力度，加快「一帶三區一鎮」旅遊項目建設，拓寬旅遊空間，帶動第三產業發展。四是實施項目帶動戰略。緊緊抓住中、省財政優先支持農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護等社會事業的機遇，多渠道爭取上級項目資金，並採取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設，增強我縣項目建設後勁。五是充分發揮產業引導、項目前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉鎮實行「以獎代補」的辦法給予了獎勵，對企業納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業績突出的單位或個人繼續實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。
（三）強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現狀，今年預算支出安排繼續堅持「一要吃飯，二要建設，三要和諧」的原則，首先是保證「雙保」、「低保」及落實構建和諧社會各項政策的需要；其次是保證幹部職工住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障事業和機關正常運轉等「剛性」支出的需要；第三是繼續加大對「三農」和產業發展的投入；第四是適度保證教育、、扶貧、項目建設等重點支出的必要增長；第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑑政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利於節約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持「量入為出」的原則，把一切開支控制在批准的部門預算之內，嚴格支出範圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執行單位財務「一支筆」審批制度，規範資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用於事業發展的重要環節上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執行情況，接受職工諮詢監督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。
（四）深化改革，完善管理體制。進一步明確縣、鄉兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善「村賬鄉管」、「鄉財鄉用縣監管」的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2007年政府預算各項準備工作。按照「定收、定支、定員、定額」的原則，將單位的預算內外資金統一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和項目預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統和收入征管體制建設，實行收費項目、收費標準網絡公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發項目要實府採購，工程結束後要進行財務決算審計。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求和「扶優扶強、限小治亂」的方針，遵循「誰開發誰保護，誰利用誰補償」原則，對我縣礦產資源開發利用收取地方生態補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和「金財工程」建設前期準備工作。要認真研究政府採購中出現的新問題、新情況，進一步完善政府集中採購管理辦法，不斷擴大政府採購範圍和領域，延伸政府採購監管層面。按照省、市的統一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩步推進農村稅費改革的各項配套改革。
（五）加大對「三農」的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補範圍和數量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支持力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫療制度，盡力解決農民看病難、就醫難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村「五保戶」和農村最低生活保障制度，推行農村養老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規範貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。
（六）加強債務管理，防範和化解財政風險。按照「區分責任、逐級消化」的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照「誰投放誰回收，誰使用誰償還」的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態報告制度，按照「誰簽字、誰負責」的原則，壓縮建設規模，嚴禁負債建設。實行鄉村幹部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉村發生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。
（七）強化監督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監督體系，充分發揮財政監督檢查辦公室的作用，繼續向重點項目和單位派駐財政監督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執行和政府性債務的監督檢查，把財政監督的作用貫穿於經濟發展和社會事業建設的各個層面。適時向骨幹企業和重點建設項目派駐財務總監，逐步建立財政支出績效評價體系。完善事業單位國有資產管理規章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規範處置閒置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執法力度，對截留、挪用財政資金、私設「小金庫」和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
新的形勢，新的機遇，新的挑戰，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉鎮各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，紮實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創我縣財政工作新局面。
（一）夯實工作責任。各鄉鎮和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度「雙過半」、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅幹部的工資、津貼與徵收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業達產達效。各執收執法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。
（二）強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉鎮和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監察、人勞、審計、、民政、財政等部門，要加強對幹部職工工資、低保對象的「低保金」、構建和諧社會政策補助發放兌現情況和落實農村義務經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執行。
（三）改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高於一切、關心群眾疾苦重於一切、解決群眾困難先於一切的執政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關係，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯鄉工作責任制，要走出，下到基層，下到企業，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅幹部要堅持依法辦事，自覺抵制「四股歪風」，做清正廉潔的典型。
同志們，今年是我縣實現在全市率先突破發展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱巨。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮鬥。