非警務警情是相對於警務警情而言的,它涵蓋了公安機關法定權責範圍之外的各類警情,主要包括民間糾紛報警和非緊急的私人求助。民間糾紛,如夫妻矛盾、鄰居糾紛、消費糾紛和勞動糾紛等,是公民間或公民與單位間在日常生活、工作及生產經營中產生的,這類案件不涉及治安違法犯罪,警察僅負責調解而無執法權。而非緊急的私人求助,如門鎖難開、尋找寵物、水管維修等,是公民為個人利益所提出的非緊急需求,不符合法定求助報警的條件,因此被視為非警務警情。近年來,城市基層派出所接收的非警務警情數量逐漸上升,有成為其主流業務之虞。人們‬不禁要問‬‬,非警務警情產生的根源是什麼。
隨著改革開放的深入,加之‬城市化進程加速,新事務與新矛盾層出不窮,而法律法規的制定卻常常滯後,導致「治理真空」現象頻現,亟需政府部門填補。同時,社會轉型與體制轉軌使得基層社會控制能力減弱,社區、單位矛盾調處力衰退,公安機關承受了巨大的治安壓力。公安機關內部也曾一度受社會不良風氣侵蝕,出現濫用職權等「陋習」,嚴重損害了警察形象。為此,上世紀90年代,公安部門積極改革,福建漳州110接處警模式應運而生,並全國推廣。公安機關致力於打造「服務型」執法機構,成功重塑形象,贏得了群眾的廣泛認可與支持,自此‬,反應型警務與服務型執法機關建設成為基層公安的主流模式。
當前我國正處於社會矛盾凸顯期,維護社會穩定成為了地方黨委、政府面臨的重大挑戰,對其工作提出了更高的要求。與此同時,我國法律體系雖在不斷完善,但仍存在部分法律「真空地帶」,使得‬在實際執法過程中出現了大量「執法難、執行難」的現象。公安機關作為政府的一個重要職能部門,肩負著維護社會穩定和社會管治的重任,為確保各項行政執法活動能夠順利實施,避免因法律空白或執行難題而節外生枝,需提高行政效能。在此背景下,公安機關適度參與一定的非警務活動,既是為了更好地履行其職責,也符合組織原則要求,有助於全面提升社會治理效能。
有些國家秉持警察中立論,認為警察應不干涉政治、不妨害人民自由,且不歸屬於任何黨派。而在我國,警察不僅承擔維護社會治安的法定職責,還肩負鞏固執政黨地位、維護國家政治穩定的政治責任。我國公安機關實行「條塊結合、以塊為主」的管理體制,正‬是非警務活動長期存在的政治根源。公安機關兼具行政與刑事司法雙重性質,既是政府的職能部門,行使國家行政權,又負責刑事案件偵查,行使國家刑事‬司法權。依據《人民警察法》,公安機關必須無條件執行上級及同級黨委、政府的決定。實踐中,公安機關作為除軍隊外最具強制力的機關,常被政府指令參與聯合執法,且需無條件服從配合‬。
執行法律、維持秩序、提供服務,這三項基本職能是世界各國警察的共通之處,也是社會控制的核心要素,我國亦然。法律的執行範圍雖有限,但秩序的維護卻是無邊界的,為非警務活動提供了客觀條件。從職責範疇來看,公安機關肩負著「預防、制止和偵查違法犯罪活動」的法定職責,而「預防」這一目的,正是公安機關介入非警務活動的法律依據。從某種意義上說,非警務活動可‬視為‬公安機關為預防各類案件發生、最大限度保護公共利益而提前介入的「警務活動」。反之,若公安機關不提前介入,許多非警務活動最終會‬演變為治安、刑事案件,從而轉化為警務活動。從執法效果來看,主動介入顯然優於被動介入。
公安機關集行政執法與刑事司法雙重職責於一身,形成了「集權制」的警察模式。這一模式的一大弊端就是職能定位不夠明確,導致警察職能泛化,對自身職責界限認識不清。在現實生活中,受傳統習慣影響,民眾無論遇到何種困難,往往首先想到求助人民警察。而「110報警服務台」的字面含義就涵蓋了「報警」與「服務」兩層意思。根據公安部相關規定,「報警」受理範圍廣泛,包括刑事案件、治安事件、危及人身財產安全的群體性事件等,而「服務」則涉及緊急救助、人員走失查找、公眾危難救助以及公共設施險情處置等多方面。然而,模糊的規定範圍,使得非警務活動大量湧入,進一步加劇了警察職責的泛化現象。
在社會轉型及‬社會控制能力弱化的背景下,大量本應由社會內部解決的矛盾外溢至公共領域,公安部門因此承擔起矛盾化解的職責,並努力建設服務型執法機構。民眾越來越習慣依賴公安機關解決矛盾糾紛,使得‬各類非警務警情大量湧入基層派出所。這些非警務警情的存在,映射出城市治理中的資源分散、權威缺失與矛盾極化等痛點,源自城市治理事務的複雜性、社會控制的弱化及民間權威的缺失。基層民警‬在處理非警務警情時,雖面臨權責失衡、警力擠兌等困境,但也在一定程度上回應了治理需求,通過接處警創造治理空間,運用資源連結、權威重塑和矛盾控制等手段,發揮回應訴求與解決矛盾的兜底作用。
一個在煤礦工作了十幾年的老礦工透露實情:不管你相不相信,煤炭的確是植物形成的,我們還沒打孔放炸藥之前,甚至還能看到很多清晰的植物脈絡。
其實有時候挖出來的煤塊上,甚至還能看到像是樹皮一樣的紋路。
煤炭的形成還是因為幾億年前,地球上到處都是茂密的森林。
而植物不斷地生長、繁殖、死亡,它們的枝葉、根莖在地面上堆積起來,形成了一層厚厚的腐殖質。
這些腐殖質里,富含著植物遺體的有機物質,這就是煤炭形成的物質基礎。
隨後地殼開始運動,這些堆積起來的腐殖質被深深地埋入了地下,與空氣隔絕。
之後高溫高壓的環境會有煤化作用,在成千上萬年的變化中,煤炭就形成了。
不過也有很多人擔心,煤炭到底會不會被用盡。
非常說的話,煤炭也有被用盡的可能。
因為人類現在對煤炭的需求一直在變高,2024年全球煤炭消費量就將近90億噸。
但是就算是將如今已經發現的煤炭用完,也需要幾百年。
在這幾百年的時間裡,人類的科技發展到什麼程度,誰也無法想像的到。
你以為的破產是資產全沒,只要重新開始就又是一條好漢,可實際上的美國破產,是要背上利率極高的貸款,先不說有沒有錢生活,光是貸款就能壓垮一個人。
我們國家的學貸都是免息的,可美國不是,人家是有利息的,嚴重可能會利滾利,畢業後的工資,基本都要拿來還貸款,有些學生想要還清貸款,甚至要花費十多年。
美國人的生活開銷還大,我國大多數人對於自己的經濟實力有著極強認知的,有錢就多花點,沒錢就少花點,真正的大頭支出就是食物,隱形支出較少。
但美國就不一樣了,我們能省下來的錢,他們根本就無法節省,固定支出實在是太高了,因為地廣人稀,許多人想要採購食物,就得去駕車去超市,油費省不下來的吧。
金融業有很發達,想要申請信用卡實在是太容易了,有錢的時候就肆意揮霍,可你但凡敢失業,存款根本沒多少,找不到工作就只能申請破產,他們的階級下滑的速度往往就是一瞬間。
大量的資料說明,美國也是有苦衷的。
第一,美軍和聯合國軍,在使用常規武器的情況下,難以取得最終勝利。
韓戰,給美國人帶來的最大感觸就是:中國軍隊悍不畏死,而且兵源充足,作戰能力不俗。
第五次戰爭後,美國人就知道,朝鮮大地地形複雜,中國軍隊又那麼驍勇善戰,美軍和聯合國軍隊很難戰勝。
既然,已經知道最後的結局了,那麼,就沒有必要堅持對戰下去了。
這就是美國人務實的基本邏輯。
第二,美國、英國等國的高層發現,戰爭受益最大的是蘇聯。
五十年代初,美國的第一號對手是「蘇聯」,可是,韓戰中,蘇聯龜縮在後面,根本不出手。
對於當時的蘇聯,邱吉爾說道:「蘇聯政策的核心因素是恐懼。」
英國首相艾德禮提醒杜魯門:「主要敵人是蘇聯,對中國進行不必要的挑釁是不明智的。」
而美國高層也達成了痛苦的共識:「只有傻瓜才會在碰都沒碰共產主義世界的核心的情況下,同中國發生對抗。」
英國人和美國人得出一致的結論:蘇聯人是不會出兵的,他們只會坐山觀虎鬥,看中國消耗歐美實力。
不得不說,美英兩國高層的判斷是正確的,史達林告訴印度大使拉達克里希南:「蘇聯只關心自身的安全和建立一條由對蘇友好國家組成的緩衝帶。」
當史達林話的傳出來後,美英就知道,必須結束戰爭,不能再等了,打得越狠,蘇聯受益越大,而美中兩國大機率是兩敗俱傷。
第三,美國國內,給美國政府一定壓力。
韓戰中,美國大兵死去的人高達三萬多,整體傷亡高達14萬多。
美國人生活富裕,如此多數量的人傷亡,讓老百姓的意見很大,反戰遊行也開始了。
正如美國人所說,韓戰,是美國在錯誤的時間,在一個錯誤的地點,和一個錯誤的對手進行的一場錯誤的戰爭。
獲勝渺遙無期,最重要的對手在坐山觀虎鬥,國內百姓的怨氣漸漸增大。
在三重壓力之下,美國人主動尋求談判,希望快速解決戰爭。這時候的談判,美國人沒有那麼桀驁不馴了,非常認真,非常重視。
1953年7月27日,中、美、朝在停火協議上簽字,韓國的李承晚遲遲不簽字。但是,韓國一個國家也無法決定戰事的繼續。
簽字的美國將軍克拉克說道:我是美國歷史上第一個在沒有勝利的情況下簽字的美國將軍。說這話的時候,克拉克充滿了無奈。
不得不說,美國人真的務實,頭頂第一大國的名號,情況不利於自己時,說「認慫」就「認慫」,說放棄就放棄,這一點,值得認可。
1.領導不僅要決策,還要鬥爭。
這種鬥爭是無時無刻不在的,不要幻想各個部門都會和諧相處,其樂融融,這是不存在的,在世界各地都不存在的。性格軟弱的人當領導對自己,對部門,對屬下都是一個災難。
2.比起搞定事,更要搞定人。
領導和下屬的區別在於,比起搞定事,更要搞定人。要是覺得下屬做事不行,自己做更好更快那作為領導的你就沒法進步了。
3.成為團隊引路人。
領導得是團隊的引路人,得了解行業風向,眼光得准,永遠清楚下一步怎麼走,這樣的領導大家才願意跟著。
4.開始了解人性。
當領導後你開始意識到,大多數人的不良行為其實源於恐具和焦慮,而非表面上看起來的惡意或愚蠢。放下正義感,不再將世界簡單地分為怪物和傻瓜兩類。
5.開始注意言行。
職場如戰場,當領導後,一言一行都可能被無限放大,甚至被用來「站隊」和別有用心的解讀。特別是下屬身上都有一個習慣,就是時刻留意上司的一言一行。因此,要謹言慎行,避免禍從口出。
6.做管理會得罪人。
做管理,註定就要得罪人。管理就是收服惡人的過程,需要引導糾正團隊行為。如果心慈手軟,可能就無法有效地管理團隊。有時候,為了團隊的整體利益,領導就得做出一些不受歡迎的決策。
7.職位越高朋友越少。
做領導,職位越高,朋友越少。成年人的孤獨,就是悲喜自渡。而且當領導後就很難再和自己的下屬打成一片:因為,日後你就喊不動人搬磚了,並且他們永遠有一個沒有你的群。
8.成為一個專屬角色。
對下屬,領導要有拿得出手的案例。對上,領導要與大老闆搞好關係。戴上管理的「金箍」,領導從此就不再是他自己,而是一個角色。
9.進入弱肉強食競爭。
世界的本質就是弱肉強食。競爭會分輸贏,輸贏就會有殘忍。當你成為領導,要帶領小弟爭市場,總會動一撥人的奶酪。可能原來是朋友,競爭後成為敵人。10.利益至上。
利益決定立場,屁股決定腦袋。你所處的位置,決定你是誰。原來的領導同事會慢慢劃清界限,因為人總將利益放在朋友之前。也許你以前不在意,但吃過幾次虧之後,就會開始謹小慎微。
11.開始對團隊負責。
你以前只需要做好自己的事,現在要對整個團隊負責。業績壓力、管理壓力、來自上級的壓力各種壓力像一座座大山,壓得你喘不過氣。這種情況下,你會變得嚴肅、焦慮。