今年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級交通運輸業務主管部門的正確指導下，我局統籌推進項目建設、應急搶險和交通運輸發展等各項工作，落實交通運輸行業保安全、保暢通、強服務的工作任務，助推全縣經濟持續健康平穩發展。
一、今年上半年交通運輸工作完成情況
（一）項目建設。
1、幹線公路建設。
（1）張吉懷高鐵芙蓉鎮連接線：站前廣場已完成路基填築42萬m3、15000m2墊層施工、架空層主體已完成、進站匝道已完成墊層施工；連接線2.75公里已全部拉通，完成路面水穩2公里，完成填方42萬m3，完成挖方30萬m3，新寨大橋已完成全幅橋面鋪裝，白水溪大橋已進行橋面鋪裝工作。預計6月底完成2.75公里瀝青路面，12月底前完成二期工程（a工區）剩餘的1.08公里瀝青路面及新城大橋建設。
（2）澤家至芙蓉鎮公路：路基、路面、交安等附屬工程已全面完工進入實質性交工驗收階段，累計完成總投資3.15億元。今年計劃完成路基、路面、交安等項目交工驗收工作；完成列夕特大橋主體工程主跨合攏。
（3）永順龍寨至永順縣城公路：已完成征地450畝，完成房屋拆遷17棟，墳墓拆遷119冢。該項目於今年8月31日正式開工，現已完成路基清表10公里，完成路基成型3公里，萬坪上寨中橋已完成基礎施工和下部結構施工，上部結構已完成90%的工程施工。
（4）g352芙蓉鎮公路改線工程：項目工可報告編制已完成並已上報省交通廳、省發改委完成了工可評審工作。
（5）湘鄂川黔革命根據地舊址至張花高速公路芙蓉鎮東互通連接公路：已完成施工圖設計評審工作。
（6）溪州二級客運站：已經完成總工程量的85%，目前該項目已經完成主站房主體工程，現正在進行屋面防水、場地平整硬化及內部裝修工程，確保今年8月基本完成。
（7）永順縣芙蓉鎮高鐵站綜合交通樞紐建設項目：目前，已委託技術單位正在編制工程可行性研究報告。
2、農村公路建設。
（1）正在積極向省州交通主管部門申報建設鄉鎮通三級路項目，目前鄉鎮未通三級路的有13個鄉鎮，總里程約232km
（2）今年我縣計劃實施旅遊資源產業路保障性項目4個，靈溪鎮大井村永順縣湘西自治州永順縣靈溪鎮大井村通景路2.5公里；石堤鎮高速路口-三坪8.33公里；靈溪鎮老司城萬馬歸槽通景道路2公里；靈溪鎮水廠至喻家堡1.37公里。指導性項目3個，芙蓉鎮大凹口至下列夕3公里；石堤鎮出坪至大明10.773公里；石堤鎮形坡-鐵廠3公里。目前，正在開展勘察設計工作，預計6月底完成設計工作。
3、民生實事村組停車場建設：今年我局建設村組停車坪任務50個，目前正在進行調查核實和規劃設計工作。
（二）應急搶險、公路養護。
一是做到了抗冰除雪早準備、早預防、早行動。1月份，提前儲備好了工業鹽60噸、麻袋2000條、防滑鏈12付、三角木50個、鐵鏟120把，防滑砂300餘方，在幹線和農村公路擺放防滑砂160處；二是科學組織水毀搶修，及時清理水毀塌方。今年上半年多次連降暴雨，造成公路邊坡和路基含水量飽和，引發公路塌方和路基失穩，我縣國省幹線公路塌方和農村公路通行受阻。上半年及時搶修中斷交通3條次，出動機械台班100餘次，共清理塌方1.5萬立方米；三是積極處理公路突發事件共處理路面潑油事件5次，清理路障25次；四是加強了安防設施修復，確保公路安全暢通。上半年共增設防撞牆一處36米，維修波形護欄200多米；五是加強水溝清理，確保排水暢通。今年3月份，全面開展了一次「水溝暢通月」活動，共清理水溝22000多米，清除水溝堵塞350餘處；六是及時治理公路病害,加強路面小修保養。重點對g209、g352、s306路面貼縫6500米，路面挖補23處500多平方，積極推進了公路預防性養護。通過及時養護治理，大大提升了公路路況水平。
（三）「四好農村路」省級示範縣創建命名工作。
今年，省委省政府將組織開展今年度「四好農村路」省級示範縣創建命名工作。我縣積極彙報爭取，目前省州交通主管部門已同意我縣申報創建「四好農村路」省級示範縣。目前，申報資料已上交省交通運輸廳農村公路管理處，正等待省廳組織對資料進行評審。如果創建成功，省政府將對獲評「四好農村路」的省級示範縣進行通報表彰並納入今年度交通運輸真抓實幹督查激勵考核中予以獎勵，同時在農村公路切塊經費、項目安排等方面給予傾斜，從中擇優推薦參加「四好農村路」全國示範縣評選。
（四）交通運輸行政執法。
1、交通運輸行業綜合執法改革工作情況：按照中央、省委、州委關於深化交通運輸綜合行政執法改革的工作安排，全面推進依法行政、建設交通運輸法治政府部門的總體要求，今年9月18日中共永順縣委編制委員會辦公室文件37號明確了我縣交通運輸局加掛縣交通運輸綜合行政執法局牌子，增核領導職數執法局專職副局長2名，設立縣交通運輸綜合行政執法大隊，為縣交通運輸局管理的副科級全額撥款事業單位，共核定編制123名。今年12月22日，縣深化機構改革領導小組辦公室下發﹝2020﹞第1次文件，劃轉在職執法人員81人到執法大隊，由於交通執法局的領導班子暫未配齊，機構未健全加上沒有辦公場所，執法經費沒有保障等原因，人員無法集中辦公，導致交通綜合行政執法工作未實質性開展，造成運管、路政、治超、水運、質監等各方面工作嚴重脫節，留下巨大的交通安全隱患。
2、治超工作：今年上半年共檢測車輛8860台，處罰車輛14台，卸載超限貨物49.67噸，超限率為0.15%，治理效果明顯。非法超限超載站點查處率和非法改拼裝車輛（馬槽車）糾正率均達100%，基本消除經站車輛超限超載行為。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全正常。
3、路域環境整治工作：今年上半年，共上路巡查660人次，處理路損賠償5起，挽回經濟損失36840元。同時，制止了公路建築控制區違法建築10多起，拆除違章建築3處，拆除違障搭棚23處，清理公路兩側堆積物38餘處，160餘方，非公路標誌標牌77塊，營造了良好的公路通行環境。
（五）安全生產。
一是圓滿完成了今年的春運工作;二是繼續開展安全生產專項整治行動，突出抓好「兩客一危」、農村客運、城市公共運輸、水上客運營運安全整治，強化源頭管理，繼續推進農村客運車安裝視頻監控系統，嚴格落實道路運輸「三關一監督、五不兩確保」和水上客運「客渡船簽單發航」等安全管理制度，全面落實企業安全生產主體責任和行業監管責任;三是以安全生產監管執法為手段，全面開展行業檢查、專項督查、綜合督查等多種形式的安全生產監管執法行動，及時發現解決處罰交通運輸領域存在的安全隱患或問題及違法違規行為。截至目前，共開展縣城環境秩序綜合整治及安全生產監管執法行動150餘次，出動執法車輛230餘台次，出動人員980餘人次，排查整改安全隱患7處，共查獲非法運營摩托車386台，暫扣處罰非法運營汽車16台，處罰教育、規範計程車、公交車文明經營180餘台次，其他違法違規行為15起。
（六）黨建工作。
一是落實了黨建工作責任制，明確了專人專抓。嚴格落實一把手黨建「主責」和班子成員「一崗雙責」，定期召開會議，聽取黨建工作彙報、研究解決問題，做到黨建工作與全局工作同謀劃、共部署、齊推進。健全了支部組織，支部有活動場所，有活動經費，有各項活動。建立了支部書記抓黨建任務清單，建立黨建工作周提示、月督導、季督查、年述職工作機制。二是加強學習教育，堅持中心組學習、「周五」學習日制度。結合今年黨史學習教育任務，認真對照縣黨史學教辦關於開展黨史學習教育的有關要求，制定了黨組理論學習中心組研討學習、全體幹部職工集中學習等計劃方案，結合「三會一課」和主題黨日活動等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動，確保黨史學習教育全年不斷線、持續往深走。三是嚴格落實黨的組織生活制度。加強了黨員管理和教育，開展了談心談話活動10人次，完成了黨費收繳工作。按時開展「三會一課」，召開黨員大會2次，支部會議6次，領導班子帶頭講黨課4次。四是加強了黨風廉政建設和作風建設。領導班子帶頭執行民主集中制、三重一大等制度。強化廉政教育,把防止「四風」問題反彈作為常規工作來抓，加強了意識形態和幹部思想作風教育。我局沒有出現辦公用房超標、公車私用、公款吃喝等違紀違規行為。
二、存在的困難及問題
（一）項目資金缺口大。
目前全縣交通扶貧項目缺口5.5億元，重點項目缺口8.03億元，共計13.53億元。
（二）信訪維穩壓力大。
由於資金缺口太大，導致交通扶貧項目工程撥付款比例太低，大多數施工隊已無力支付工程材料款、農民工工資、機械設備台班費以及銀行貸款利息，逐步引發一些不穩定因素和社會矛盾，導致我局面臨群訪群鬧行政訴訟等信訪維穩形勢日趨嚴峻。
（三）項目推進難度大。
由於重點項目資金缺口大，沒有及時按合同支付工程款，導致一些重點項目，比如張吉懷高鐵連接線及高鐵站站前廣場、永順龍寨至永順縣城公路、溪州二級客運站、永順縣澤家至芙蓉鎮公路的列夕特大橋等工程進展十分緩慢。
（四）交通綜合執法工作開展難度大。
由於受各種條件約束，我縣交通運輸綜合行政執法改革工作推進慢，導致交通運輸行業執法力量不集中，不能有效的開展各項綜合執法工作，安全隱患極大，道路交通事故時有發生，嚴重危害人民生命財產安全。
三、下半年
（一）加快交通項目建設。一是加快重點工程建設進度。按計劃完成張吉懷高鐵連接線及高鐵站站前廣場、溪州二級客運站、永順縣澤家至芙蓉鎮公路、永順龍寨至永順縣城公路等項目的建設任務。二是做好交通扶貧村組道路項目竣工驗收、質量檢測、結算、審計、資料歸檔等掃尾工作。三是啟動湘鄂川黔革命根據地舊址至張花高速公路芙蓉鎮東互通連接公路的建設（塔臥至西眉公路段）。
（二）積極籌措建設資金。
一是加大爭資上項力度;二是積極主動和金融機構對接，爭取銀行貸款。
（三）抓好「十四五」規劃項目的前期工作。重點做好s306永順縣桃子溪至永順縣城公路項目、g352永順縣芙蓉鎮繞鎮公路項目、s309永順縣塔臥至龍山縣紅岩溪公路（永順段）、鄉鎮通三級路及旅遊資源產業路等項目前期工作。
（四）築牢安全穩定防線。深化平安交通建設，落實安全生產「一崗雙責」，認真開展「道路交通頑障痼疾」和「安全生產隱患清零」整治活動，全面開展隱患排查治理，強化預防預控，提升應急處置能力。加強節假日等重點時段和「兩客一危」等關鍵領域安全監管，加大安防設施投入，繼續實施安全生命防護、危橋改造工程，落實公交駕駛員安全保護措施。開展安全宣教培訓，增強企業和從業人員安全生產意識。
（六）提升行業治理能力。一是組建執法隊伍。及時全面完成交通運輸綜合執法局及執法大隊的組建。二是強化執法監督。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核「三項制度」，加強執法隊伍監管，實行培訓教育學時制，促進執法人員學習教育培訓制度化常態化。持續優化交通運輸環境。三是強化交通運輸秩序管理。繼續加強出租汽車、公共運輸、客運場站、公路沿線等重點區域環境整治。
一、今年上半年交通運輸工作完成情況
（一）項目建設。
1、幹線公路建設。
（1）張吉懷高鐵芙蓉鎮連接線：站前廣場已完成路基填築42萬m3、15000m2墊層施工、架空層主體已完成、進站匝道已完成墊層施工；連接線2.75公里已全部拉通，完成路面水穩2公里，完成填方42萬m3，完成挖方30萬m3，新寨大橋已完成全幅橋面鋪裝，白水溪大橋已進行橋面鋪裝工作。預計6月底完成2.75公里瀝青路面，12月底前完成二期工程（a工區）剩餘的1.08公里瀝青路面及新城大橋建設。
（2）澤家至芙蓉鎮公路：路基、路面、交安等附屬工程已全面完工進入實質性交工驗收階段，累計完成總投資3.15億元。今年計劃完成路基、路面、交安等項目交工驗收工作；完成列夕特大橋主體工程主跨合攏。
（3）永順龍寨至永順縣城公路：已完成征地450畝，完成房屋拆遷17棟，墳墓拆遷119冢。該項目於今年8月31日正式開工，現已完成路基清表10公里，完成路基成型3公里，萬坪上寨中橋已完成基礎施工和下部結構施工，上部結構已完成90%的工程施工。
（4）g352芙蓉鎮公路改線工程：項目工可報告編制已完成並已上報省交通廳、省發改委完成了工可評審工作。
（5）湘鄂川黔革命根據地舊址至張花高速公路芙蓉鎮東互通連接公路：已完成施工圖設計評審工作。
（6）溪州二級客運站：已經完成總工程量的85%，目前該項目已經完成主站房主體工程，現正在進行屋面防水、場地平整硬化及內部裝修工程，確保今年8月基本完成。
（7）永順縣芙蓉鎮高鐵站綜合交通樞紐建設項目：目前，已委託技術單位正在編制工程可行性研究報告。
2、農村公路建設。
（1）正在積極向省州交通主管部門申報建設鄉鎮通三級路項目，目前鄉鎮未通三級路的有13個鄉鎮，總里程約232km
（2）今年我縣計劃實施旅遊資源產業路保障性項目4個，靈溪鎮大井村永順縣湘西自治州永順縣靈溪鎮大井村通景路2.5公里；石堤鎮高速路口-三坪8.33公里；靈溪鎮老司城萬馬歸槽通景道路2公里；靈溪鎮水廠至喻家堡1.37公里。指導性項目3個，芙蓉鎮大凹口至下列夕3公里；石堤鎮出坪至大明10.773公里；石堤鎮形坡-鐵廠3公里。目前，正在開展勘察設計工作，預計6月底完成設計工作。
3、民生實事村組停車場建設：今年我局建設村組停車坪任務50個，目前正在進行調查核實和規劃設計工作。
（二）應急搶險、公路養護。
一是做到了抗冰除雪早準備、早預防、早行動。1月份，提前儲備好了工業鹽60噸、麻袋2000條、防滑鏈12付、三角木50個、鐵鏟120把，防滑砂300餘方，在幹線和農村公路擺放防滑砂160處；二是科學組織水毀搶修，及時清理水毀塌方。今年上半年多次連降暴雨，造成公路邊坡和路基含水量飽和，引發公路塌方和路基失穩，我縣國省幹線公路塌方和農村公路通行受阻。上半年及時搶修中斷交通3條次，出動機械台班100餘次，共清理塌方1.5萬立方米；三是積極處理公路突發事件共處理路面潑油事件5次，清理路障25次；四是加強了安防設施修復，確保公路安全暢通。上半年共增設防撞牆一處36米，維修波形護欄200多米；五是加強水溝清理，確保排水暢通。今年3月份，全面開展了一次「水溝暢通月」活動，共清理水溝22000多米，清除水溝堵塞350餘處；六是及時治理公路病害,加強路面小修保養。重點對g209、g352、s306路面貼縫6500米，路面挖補23處500多平方，積極推進了公路預防性養護。通過及時養護治理，大大提升了公路路況水平。
（三）「四好農村路」省級示範縣創建命名工作。
今年，省委省政府將組織開展今年度「四好農村路」省級示範縣創建命名工作。我縣積極彙報爭取，目前省州交通主管部門已同意我縣申報創建「四好農村路」省級示範縣。目前，申報資料已上交省交通運輸廳農村公路管理處，正等待省廳組織對資料進行評審。如果創建成功，省政府將對獲評「四好農村路」的省級示範縣進行通報表彰並納入今年度交通運輸真抓實幹督查激勵考核中予以獎勵，同時在農村公路切塊經費、項目安排等方面給予傾斜，從中擇優推薦參加「四好農村路」全國示範縣評選。
（四）交通運輸行政執法。
1、交通運輸行業綜合執法改革工作情況：按照中央、省委、州委關於深化交通運輸綜合行政執法改革的工作安排，全面推進依法行政、建設交通運輸法治政府部門的總體要求，今年9月18日中共永順縣委編制委員會辦公室文件37號明確了我縣交通運輸局加掛縣交通運輸綜合行政執法局牌子，增核領導職數執法局專職副局長2名，設立縣交通運輸綜合行政執法大隊，為縣交通運輸局管理的副科級全額撥款事業單位，共核定編制123名。今年12月22日，縣深化機構改革領導小組辦公室下發﹝2020﹞第1次文件，劃轉在職執法人員81人到執法大隊，由於交通執法局的領導班子暫未配齊，機構未健全加上沒有辦公場所，執法經費沒有保障等原因，人員無法集中辦公，導致交通綜合行政執法工作未實質性開展，造成運管、路政、治超、水運、質監等各方面工作嚴重脫節，留下巨大的交通安全隱患。
2、治超工作：今年上半年共檢測車輛8860台，處罰車輛14台，卸載超限貨物49.67噸，超限率為0.15%，治理效果明顯。非法超限超載站點查處率和非法改拼裝車輛（馬槽車）糾正率均達100%，基本消除經站車輛超限超載行為。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全正常。
3、路域環境整治工作：今年上半年，共上路巡查660人次，處理路損賠償5起，挽回經濟損失36840元。同時，制止了公路建築控制區違法建築10多起，拆除違章建築3處，拆除違障搭棚23處，清理公路兩側堆積物38餘處，160餘方，非公路標誌標牌77塊，營造了良好的公路通行環境。
（五）安全生產。
一是圓滿完成了今年的春運工作;二是繼續開展安全生產專項整治行動，突出抓好「兩客一危」、農村客運、城市公共運輸、水上客運營運安全整治，強化源頭管理，繼續推進農村客運車安裝視頻監控系統，嚴格落實道路運輸「三關一監督、五不兩確保」和水上客運「客渡船簽單發航」等安全管理制度，全面落實企業安全生產主體責任和行業監管責任;三是以安全生產監管執法為手段，全面開展行業檢查、專項督查、綜合督查等多種形式的安全生產監管執法行動，及時發現解決處罰交通運輸領域存在的安全隱患或問題及違法違規行為。截至目前，共開展縣城環境秩序綜合整治及安全生產監管執法行動150餘次，出動執法車輛230餘台次，出動人員980餘人次，排查整改安全隱患7處，共查獲非法運營摩托車386台，暫扣處罰非法運營汽車16台，處罰教育、規範計程車、公交車文明經營180餘台次，其他違法違規行為15起。
（六）黨建工作。
一是落實了黨建工作責任制，明確了專人專抓。嚴格落實一把手黨建「主責」和班子成員「一崗雙責」，定期召開會議，聽取黨建工作彙報、研究解決問題，做到黨建工作與全局工作同謀劃、共部署、齊推進。健全了支部組織，支部有活動場所，有活動經費，有各項活動。建立了支部書記抓黨建任務清單，建立黨建工作周提示、月督導、季督查、年述職工作機制。二是加強學習教育，堅持中心組學習、「周五」學習日制度。結合今年黨史學習教育任務，認真對照縣黨史學教辦關於開展黨史學習教育的有關要求，制定了黨組理論學習中心組研討學習、全體幹部職工集中學習等計劃方案，結合「三會一課」和主題黨日活動等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動，確保黨史學習教育全年不斷線、持續往深走。三是嚴格落實黨的組織生活制度。加強了黨員管理和教育，開展了談心談話活動10人次，完成了黨費收繳工作。按時開展「三會一課」，召開黨員大會2次，支部會議6次，領導班子帶頭講黨課4次。四是加強了黨風廉政建設和作風建設。領導班子帶頭執行民主集中制、三重一大等制度。強化廉政教育,把防止「四風」問題反彈作為常規工作來抓，加強了意識形態和幹部思想作風教育。我局沒有出現辦公用房超標、公車私用、公款吃喝等違紀違規行為。
二、存在的困難及問題
（一）項目資金缺口大。
目前全縣交通扶貧項目缺口5.5億元，重點項目缺口8.03億元，共計13.53億元。
（二）信訪維穩壓力大。
由於資金缺口太大，導致交通扶貧項目工程撥付款比例太低，大多數施工隊已無力支付工程材料款、農民工工資、機械設備台班費以及銀行貸款利息，逐步引發一些不穩定因素和社會矛盾，導致我局面臨群訪群鬧行政訴訟等信訪維穩形勢日趨嚴峻。
（三）項目推進難度大。
由於重點項目資金缺口大，沒有及時按合同支付工程款，導致一些重點項目，比如張吉懷高鐵連接線及高鐵站站前廣場、永順龍寨至永順縣城公路、溪州二級客運站、永順縣澤家至芙蓉鎮公路的列夕特大橋等工程進展十分緩慢。
（四）交通綜合執法工作開展難度大。
由於受各種條件約束，我縣交通運輸綜合行政執法改革工作推進慢，導致交通運輸行業執法力量不集中，不能有效的開展各項綜合執法工作，安全隱患極大，道路交通事故時有發生，嚴重危害人民生命財產安全。
三、下半年
（一）加快交通項目建設。一是加快重點工程建設進度。按計劃完成張吉懷高鐵連接線及高鐵站站前廣場、溪州二級客運站、永順縣澤家至芙蓉鎮公路、永順龍寨至永順縣城公路等項目的建設任務。二是做好交通扶貧村組道路項目竣工驗收、質量檢測、結算、審計、資料歸檔等掃尾工作。三是啟動湘鄂川黔革命根據地舊址至張花高速公路芙蓉鎮東互通連接公路的建設（塔臥至西眉公路段）。
（二）積極籌措建設資金。
一是加大爭資上項力度;二是積極主動和金融機構對接，爭取銀行貸款。
（三）抓好「十四五」規劃項目的前期工作。重點做好s306永順縣桃子溪至永順縣城公路項目、g352永順縣芙蓉鎮繞鎮公路項目、s309永順縣塔臥至龍山縣紅岩溪公路（永順段）、鄉鎮通三級路及旅遊資源產業路等項目前期工作。
（四）築牢安全穩定防線。深化平安交通建設，落實安全生產「一崗雙責」，認真開展「道路交通頑障痼疾」和「安全生產隱患清零」整治活動，全面開展隱患排查治理，強化預防預控，提升應急處置能力。加強節假日等重點時段和「兩客一危」等關鍵領域安全監管，加大安防設施投入，繼續實施安全生命防護、危橋改造工程，落實公交駕駛員安全保護措施。開展安全宣教培訓，增強企業和從業人員安全生產意識。
（六）提升行業治理能力。一是組建執法隊伍。及時全面完成交通運輸綜合執法局及執法大隊的組建。二是強化執法監督。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核「三項制度」，加強執法隊伍監管，實行培訓教育學時制，促進執法人員學習教育培訓制度化常態化。持續優化交通運輸環境。三是強化交通運輸秩序管理。繼續加強出租汽車、公共運輸、客運場站、公路沿線等重點區域環境整治。