今年以來，自然資源局在縣委縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委工作要點和政府工作報告，對標十項重點工作，積極踐行生態文明發展理念，盡職盡責保護自然資源，盡心盡力保障縣域經濟發展，較好地完成了上半年各項目標任務。
一、上半年工作完成情況
(一)耕地保護堅實有力。牢固樹立耕地數量、質量、生態三位一體保護理念，以耕地保護督察為抓手，採取「長牙齒」的硬措施嚴保嚴管村民宅基地和項目用地審批，有效防止耕地「非農化」及土地污染破壞。全面竣工938公頃蘇坊鎮高標準基本農田建設項目和944.89畝城鄉建設用地增減掛鈎試點項目，通過補充耕地力保全縣耕地保有量不低於134萬畝，永久基本農田保護面積不低於129萬畝。
(二)項目建設有序推進。密切關注重點項目建設情況，做到主動對接，跟蹤服務，共受理建設項目用地預審24宗，辦理各類中央預算內投資項目前期預審手續20餘宗，組卷報批建設用地面積2084畝，供應各類建設用地73宗2400餘畝，成交金額4.4億餘元，為高新園區、食品工業園及教育園區等一大批重點項目順利落地開工提供了堅實的要素保障。
(三)規劃體系不斷完善。全面完成第三次全國國土調查2萬餘圖斑的外業舉證和3萬餘圖斑的內業處理，建成蒲城縣第三次全國國土調查統一時點更新調查資料庫並上報國家三調辦核查。根據市級下達的2300畝新增建設用地規模，科學編制過渡期國土空間規劃工作方案，確保過渡期縣域經濟社會平穩運行。基本完成《蒲城縣礦產資源規劃(2021-2025年)》的草案編制、《蒲城縣國土空間總體規劃(2020-2035年)》的初稿編制和「九個專題」，為實現「一張圖管地管礦」奠定基礎。
(四)生態修復成效凸顯。加強綠色礦山建設，組織堯柏、凱越兩家企業編制綠色礦山建設方案，著力做好省級綠色礦山申報工作。加大生態修復力度，先後完成17處788.55畝總投資2600餘萬元歷史遺留採石礦山地質環境治理項目的勘察設計招投標和項目包裝，礦區生態環境得到持續改善。
(五)綜合執法力度不減。大力開展農村亂占耕地建房問題專項整治，組織各鎮(街道)及相關部門對今年9月以來新增的347個違法占用耕地問題圖斑進行集中拆除整改，現已整改到位169宗。認真做好衛片執法核實整改工作，對今年部下發的1568個圖斑進行合法性判定和扣減，涉及新增建設用地圖斑495個，違法比例19.5%。重拳打擊礦山挖亂採行為，常態化開展礦區夜間動態巡查和煤礦超層越界問題整治，礦產資源開發秩序持續好轉。
(六)登記水平持續提升。累計頒發不動產權證書15362本，不動產登記證明11913份，針對特殊群體提供電話預約、線上諮詢、上門服務、延時辦理、快遞到家等特色服務30餘次，登記質量和服務水平明顯提升。加快推動「網際網路+不動產登記」工作，以期實現登記、交易、稅務「一網三平台」的搭建，一窗受理、集成服務，構建高效、便民的不動產登記工作體系。組織實施農村「房地一體」不動產確權登記發證工作，現已完成全縣宅基地和集體建設用地測量177914宗，權屬調查156364宗，占任務總數93%。
(七)民生工作深入開展。加快移民搬遷安置房產權辦理，完成11個安置社區的首次登記，辦理並發放不動產權證書130本，搬遷群眾的根本利益得到充分保障，同步做好資產移交和建檔留史。強化地質災害綜防體系建設，大力開展地質災害工程治理項目，組織開展汛前排查3次，應急演練3次，發布災害預警20餘次，最大程度保障人民群眾生命財產安全。
(八)黨的建設得到加強。紮實開展黨史學習教育，召開全系統動員大會，制定印發了《中共蒲城縣自然資源局黨組黨史學習教育實施方案》，舉行黨史知識測試，組織8個黨支部赴革命聖地銅川照金紀念館和薛家寨紅色基地學習舊址集中開展「追憶紅色歷史堅定初心如磐」黨史學習教育實踐暨主題黨日活動，進一步凝聚了自然資源人邁進新征程、奮進新時代的強大動力。不斷深化黨風廉政建設，嚴格落實「一崗雙責」，逐級簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，共查辦上級轉辦案件3起，立案2起，提醒談話2人。
二、工作中存在的問題
以上成績的取得，既得益於縣委、縣政府對自然資源事業的高度重視和堅強領導，也離不開各鎮(街道)及相關部門的鼎力支持和密切配合。總結成績的同時，我們也清醒地認識到，新時期如何全面落實「六穩」、「六保」任務，如何通過「曬比拼超」實現追趕超越，如何對標「三優化三提升」推進經濟社會高質量發展，是「十四五」時期自然資源事業面臨的新任務、新課題，細化到日常具體工作中，還存在一些實際困難亟待縣委縣政府的統籌協調保障，一些瓶頸問題還需要我們去攻克突破。
(一)違法用地形勢依然嚴峻。一是違法用地面積大，約談問責風險高。我縣涉及的違法用地主要集中在省級和縣級城市基礎設施道路、工業園區項目及教育、綜合文體用地等，扣減後違法比例仍達19.5%，超過了15%的約談問責比例。二是村民宅基和設施農用地點多面廣。涉及違法用地圖斑300餘個400餘畝，拆除整改工作量大，任務艱巨。
(二)不動產登記存在重複測繪。當前，我縣不動產登記涉及的測繪業務一直由交易所承擔，但就反映情況來看，群眾持已有的測量成果申請不動產變更、轉移等登記時，仍需進行測量和繳費，存在重複遞交資料、重複測繪和重複收費等現象。近年來此類問題已多次被省市督導提出，但至今仍時有發生，給優化提升我縣營商環境工作帶來較大困擾，給群眾滿意度的提升和我局對外服務形象帶來一定的負面影響。
(三)多因素導致土地供應難。批而未供和閒置低效用地專項處置是當前最緊急、難度最大的一項工作，既是空間規劃重要約束性指標，也是下達新增用地指標的重要參考因素，直接影響國土空間規劃和建設用地報批。儘管我縣今年和今年一季度均超額完成了市上下達的1000畝和850畝任務，位列全市第一和第二，但從總體任務情況來看，仍有8000餘畝批而未供土地因多種原因尚未處置到位。
(四)征地亂象問題十分突出。隨著近年來我縣城鎮化、工業化、農業現代化進程加快，土地徵用量隨之增加，而在具體實施過程中，各類征地亂象導致社會信訪矛盾越來越加劇，主要表現在：一是多口征地或同期徵用同一地塊補償標準不統一、同地不同價、政策尺子不一致;二是對在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的房屋及構築物等是否補償問題處理混亂;三是失地農民安置和社會保障不到位等。
三、下半年工作計劃
下半年，我局將緊緊圍繞習近平生態文明思想，辯證做好自然資源保護和服務縣域經濟發展兩篇文章，進一步創新思維，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，開拓進取、真抓實幹的責任感和服務民生、保障發展的使命感，強化「勤快嚴實精細廉」作風，重點從以下幾方面工作入手，為奮力譜寫蒲城新時代追趕超越新篇章、建成「四化同步發展的渭北明珠」目標作出新的更大貢獻。
(一)從勤作為，全力提升黨建學習水平。堅持以黨史學習教育為抓手，通過開展形式多樣的主題教育活動，進一步落實學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的總體要求。始終把黨史學習、政治理論學習和業務學習有機結合，做到外化於行，內化於心，不斷強化自身建設，著力打造高素質、高效能的新時代自然資源幹部隊伍。
(二)從快擔當，全力提升用地保障水平。圍繞縣域經濟發展大局，積極爭取項目用地指標，加快土地報批進度，充分利用增減掛鈎、保障性住房及工礦廢棄地復墾等政策解決好重點項目、基礎設施及民生工程用地需求，全年力爭完成1000畝報批任務。堅持節約集約用地，加大批而未供、閒置用地盤活處置力度，力爭完成下半年700畝消化處置任務，著力減輕用地壓力。
(三)從嚴管控，全力提升耕地保護水平。嚴格落實耕地「占一補一、先補後占」政策，實現全縣耕地保有量和基本農田保護面積動態平衡。進一步加大執法力度，以「零容忍」的硬措施聚力推進耕地保護督察反饋問題整改、農村亂占耕地建房問題專項整治、衛片執法圖斑核實整改等專項整治行動，確保各類問題如期高質量高標準整改到位。
(四)從實發力，全力提升生態保護水平。進一步提高政治站位，強化責任擔當，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念，堅持走「生態優先、綠色發展」之路。完成《橋山南麓蒲城段礦山地質環境恢復治理方案》編制工作，紮實做好關閉礦山舊址植樹項目、礦山恢復治理項目的續建和後期養護管理工作，按時完成年度礦山生態環境綜合治理任務。把綜合利用現有石料資源和後期治理有機結合，一礦一策編制《綜合治理實施方案》，按照宜林則林、宜田則田、宜開發治理則開發的治理要求，創新機制、分類推進，實現綜合治理。
(五)從精謀劃，全力提升規劃編制水平。全面完成國家核查反饋圖斑整改、耕地質量調查分類等「三調」後續工作，形成蒲城縣第三次全國國土調查最終數據。多渠道徵求意見建議，加快推進總規修編完善，按時完成規划上報工作。
(六)從細出發，全力提升確權登記水平。圍繞便民利民的營商環境服務宗旨，落實「三個集成」和「一窗受理、並行辦理、集成服務」，加快「網際網路+不動產登記」信息平台建設，實現不動產登記橫向與交易、稅務、司法、民政、財政、公安和金融機構等的實時信息共享。進一步加大確權登記宣傳力度，深入推進農村「兩權」確權登記發證工作，實現農村不動產「應登盡登」。
(七)從廉立足，全力提升監督執紀水平。著力加強黨風廉政建設，以嚴的標準和要求執行好《準則》《條例》，狠抓「一崗雙責」，落實「兩個責任」，層層傳導壓力，級級夯實責任，做到預防和懲處相結合，突出抓早抓小和源頭防治。始終保持懲治腐敗高壓態勢，強化監督執紀問責力度，以典型案例學習加強對幹部職工的警示教育，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，營造風清氣正的自然資源新形象。
一、上半年工作完成情況
(一)耕地保護堅實有力。牢固樹立耕地數量、質量、生態三位一體保護理念，以耕地保護督察為抓手，採取「長牙齒」的硬措施嚴保嚴管村民宅基地和項目用地審批，有效防止耕地「非農化」及土地污染破壞。全面竣工938公頃蘇坊鎮高標準基本農田建設項目和944.89畝城鄉建設用地增減掛鈎試點項目，通過補充耕地力保全縣耕地保有量不低於134萬畝，永久基本農田保護面積不低於129萬畝。
(二)項目建設有序推進。密切關注重點項目建設情況，做到主動對接，跟蹤服務，共受理建設項目用地預審24宗，辦理各類中央預算內投資項目前期預審手續20餘宗，組卷報批建設用地面積2084畝，供應各類建設用地73宗2400餘畝，成交金額4.4億餘元，為高新園區、食品工業園及教育園區等一大批重點項目順利落地開工提供了堅實的要素保障。
(三)規劃體系不斷完善。全面完成第三次全國國土調查2萬餘圖斑的外業舉證和3萬餘圖斑的內業處理，建成蒲城縣第三次全國國土調查統一時點更新調查資料庫並上報國家三調辦核查。根據市級下達的2300畝新增建設用地規模，科學編制過渡期國土空間規劃工作方案，確保過渡期縣域經濟社會平穩運行。基本完成《蒲城縣礦產資源規劃(2021-2025年)》的草案編制、《蒲城縣國土空間總體規劃(2020-2035年)》的初稿編制和「九個專題」，為實現「一張圖管地管礦」奠定基礎。
(四)生態修復成效凸顯。加強綠色礦山建設，組織堯柏、凱越兩家企業編制綠色礦山建設方案，著力做好省級綠色礦山申報工作。加大生態修復力度，先後完成17處788.55畝總投資2600餘萬元歷史遺留採石礦山地質環境治理項目的勘察設計招投標和項目包裝，礦區生態環境得到持續改善。
(五)綜合執法力度不減。大力開展農村亂占耕地建房問題專項整治，組織各鎮(街道)及相關部門對今年9月以來新增的347個違法占用耕地問題圖斑進行集中拆除整改，現已整改到位169宗。認真做好衛片執法核實整改工作，對今年部下發的1568個圖斑進行合法性判定和扣減，涉及新增建設用地圖斑495個，違法比例19.5%。重拳打擊礦山挖亂採行為，常態化開展礦區夜間動態巡查和煤礦超層越界問題整治，礦產資源開發秩序持續好轉。
(六)登記水平持續提升。累計頒發不動產權證書15362本，不動產登記證明11913份，針對特殊群體提供電話預約、線上諮詢、上門服務、延時辦理、快遞到家等特色服務30餘次，登記質量和服務水平明顯提升。加快推動「網際網路+不動產登記」工作，以期實現登記、交易、稅務「一網三平台」的搭建，一窗受理、集成服務，構建高效、便民的不動產登記工作體系。組織實施農村「房地一體」不動產確權登記發證工作，現已完成全縣宅基地和集體建設用地測量177914宗，權屬調查156364宗，占任務總數93%。
(七)民生工作深入開展。加快移民搬遷安置房產權辦理，完成11個安置社區的首次登記，辦理並發放不動產權證書130本，搬遷群眾的根本利益得到充分保障，同步做好資產移交和建檔留史。強化地質災害綜防體系建設，大力開展地質災害工程治理項目，組織開展汛前排查3次，應急演練3次，發布災害預警20餘次，最大程度保障人民群眾生命財產安全。
(八)黨的建設得到加強。紮實開展黨史學習教育，召開全系統動員大會，制定印發了《中共蒲城縣自然資源局黨組黨史學習教育實施方案》，舉行黨史知識測試，組織8個黨支部赴革命聖地銅川照金紀念館和薛家寨紅色基地學習舊址集中開展「追憶紅色歷史堅定初心如磐」黨史學習教育實踐暨主題黨日活動，進一步凝聚了自然資源人邁進新征程、奮進新時代的強大動力。不斷深化黨風廉政建設，嚴格落實「一崗雙責」，逐級簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，共查辦上級轉辦案件3起，立案2起，提醒談話2人。
二、工作中存在的問題
以上成績的取得，既得益於縣委、縣政府對自然資源事業的高度重視和堅強領導，也離不開各鎮(街道)及相關部門的鼎力支持和密切配合。總結成績的同時，我們也清醒地認識到，新時期如何全面落實「六穩」、「六保」任務，如何通過「曬比拼超」實現追趕超越，如何對標「三優化三提升」推進經濟社會高質量發展，是「十四五」時期自然資源事業面臨的新任務、新課題，細化到日常具體工作中，還存在一些實際困難亟待縣委縣政府的統籌協調保障，一些瓶頸問題還需要我們去攻克突破。
(一)違法用地形勢依然嚴峻。一是違法用地面積大，約談問責風險高。我縣涉及的違法用地主要集中在省級和縣級城市基礎設施道路、工業園區項目及教育、綜合文體用地等，扣減後違法比例仍達19.5%，超過了15%的約談問責比例。二是村民宅基和設施農用地點多面廣。涉及違法用地圖斑300餘個400餘畝，拆除整改工作量大，任務艱巨。
(二)不動產登記存在重複測繪。當前，我縣不動產登記涉及的測繪業務一直由交易所承擔，但就反映情況來看，群眾持已有的測量成果申請不動產變更、轉移等登記時，仍需進行測量和繳費，存在重複遞交資料、重複測繪和重複收費等現象。近年來此類問題已多次被省市督導提出，但至今仍時有發生，給優化提升我縣營商環境工作帶來較大困擾，給群眾滿意度的提升和我局對外服務形象帶來一定的負面影響。
(三)多因素導致土地供應難。批而未供和閒置低效用地專項處置是當前最緊急、難度最大的一項工作，既是空間規劃重要約束性指標，也是下達新增用地指標的重要參考因素，直接影響國土空間規劃和建設用地報批。儘管我縣今年和今年一季度均超額完成了市上下達的1000畝和850畝任務，位列全市第一和第二，但從總體任務情況來看，仍有8000餘畝批而未供土地因多種原因尚未處置到位。
(四)征地亂象問題十分突出。隨著近年來我縣城鎮化、工業化、農業現代化進程加快，土地徵用量隨之增加，而在具體實施過程中，各類征地亂象導致社會信訪矛盾越來越加劇，主要表現在：一是多口征地或同期徵用同一地塊補償標準不統一、同地不同價、政策尺子不一致;二是對在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的房屋及構築物等是否補償問題處理混亂;三是失地農民安置和社會保障不到位等。
三、下半年工作計劃
下半年，我局將緊緊圍繞習近平生態文明思想，辯證做好自然資源保護和服務縣域經濟發展兩篇文章，進一步創新思維，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，開拓進取、真抓實幹的責任感和服務民生、保障發展的使命感，強化「勤快嚴實精細廉」作風，重點從以下幾方面工作入手，為奮力譜寫蒲城新時代追趕超越新篇章、建成「四化同步發展的渭北明珠」目標作出新的更大貢獻。
(一)從勤作為，全力提升黨建學習水平。堅持以黨史學習教育為抓手，通過開展形式多樣的主題教育活動，進一步落實學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的總體要求。始終把黨史學習、政治理論學習和業務學習有機結合，做到外化於行，內化於心，不斷強化自身建設，著力打造高素質、高效能的新時代自然資源幹部隊伍。
(二)從快擔當，全力提升用地保障水平。圍繞縣域經濟發展大局，積極爭取項目用地指標，加快土地報批進度，充分利用增減掛鈎、保障性住房及工礦廢棄地復墾等政策解決好重點項目、基礎設施及民生工程用地需求，全年力爭完成1000畝報批任務。堅持節約集約用地，加大批而未供、閒置用地盤活處置力度，力爭完成下半年700畝消化處置任務，著力減輕用地壓力。
(三)從嚴管控，全力提升耕地保護水平。嚴格落實耕地「占一補一、先補後占」政策，實現全縣耕地保有量和基本農田保護面積動態平衡。進一步加大執法力度，以「零容忍」的硬措施聚力推進耕地保護督察反饋問題整改、農村亂占耕地建房問題專項整治、衛片執法圖斑核實整改等專項整治行動，確保各類問題如期高質量高標準整改到位。
(四)從實發力，全力提升生態保護水平。進一步提高政治站位，強化責任擔當，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念，堅持走「生態優先、綠色發展」之路。完成《橋山南麓蒲城段礦山地質環境恢復治理方案》編制工作，紮實做好關閉礦山舊址植樹項目、礦山恢復治理項目的續建和後期養護管理工作，按時完成年度礦山生態環境綜合治理任務。把綜合利用現有石料資源和後期治理有機結合，一礦一策編制《綜合治理實施方案》，按照宜林則林、宜田則田、宜開發治理則開發的治理要求，創新機制、分類推進，實現綜合治理。
(五)從精謀劃，全力提升規劃編制水平。全面完成國家核查反饋圖斑整改、耕地質量調查分類等「三調」後續工作，形成蒲城縣第三次全國國土調查最終數據。多渠道徵求意見建議，加快推進總規修編完善，按時完成規划上報工作。
(六)從細出發，全力提升確權登記水平。圍繞便民利民的營商環境服務宗旨，落實「三個集成」和「一窗受理、並行辦理、集成服務」，加快「網際網路+不動產登記」信息平台建設，實現不動產登記橫向與交易、稅務、司法、民政、財政、公安和金融機構等的實時信息共享。進一步加大確權登記宣傳力度，深入推進農村「兩權」確權登記發證工作，實現農村不動產「應登盡登」。
(七)從廉立足，全力提升監督執紀水平。著力加強黨風廉政建設，以嚴的標準和要求執行好《準則》《條例》，狠抓「一崗雙責」，落實「兩個責任」，層層傳導壓力，級級夯實責任，做到預防和懲處相結合，突出抓早抓小和源頭防治。始終保持懲治腐敗高壓態勢，強化監督執紀問責力度，以典型案例學習加強對幹部職工的警示教育，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，營造風清氣正的自然資源新形象。