一、今年上半年工作總結。
今年,我局深入學習貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,十三屆全國人民代表大會三次會議和習近平在內蒙古代表團審議時的講話精神,在縣委、縣政府和上級自然資源部門的強烈指導下,嚴格依法履行職責,積極保護紅線,促進節約,促進發展,惠民生活,各項工作取得了明顯效果。
(一)全面落實黨建和黨風廉政建設,黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設不斷加強。
一是全面落實黨務公開制度。陽光三務公開系統公開黨務信息9條,記錄2013-2017年黨務公開數據73條。二是全面落實三會一課制度。召開黨員大會2次,黨組會5次,支部委員會5次,黨組書記和支部書記分別講黨課1次,培養入黨積極分子2人。三是黨組中心組理論學習六次,主要涵蓋不忘初心,記住使命主題教育、疫情對策、統一戰鬥、消除貧困、消除黑色和全國兩會精神。四是積極開展主題黨日活動。黨員自願捐款支持疫情對策、農村環境大規模整備,機關黨員行動、黨建引領脫貧攻勢,集中參觀合作、加強黨員幹部理論武裝、重讀入黨志願者,重溫入黨初心系列黨日活動。五是繼續深入推進不忘初心,記住使命主題教育。召開不忘初心,記住使命主題教育總結大會和回顧分析研究會,繼續推進暫時難以解決的9個問題的整改。
(二)繼續開展掃黑除惡專業鬥爭和wj別墅問題整備,實現問題線索清倉。
掃黑除惡問題的線索清理庫存。2019年縣公安局掃黑我局協助檢查線索52條,2019年結束48條,其餘4條今年上半年全部結束今年縣公安局掃黑我局協助檢查線索13條,全部結束。
wj別墅問題的調查和整備深入推進。自然資源部監察局通過國家國土調查雲在線監督平台發布了我縣9處疑似斑點。其中陶家逝村委、南山菊花園。
雲永清房、雲永清蒙古包、三醫院房、部隊院裡(2個)不在重點區域範圍內;奧威馬場跑道已報自然資源廳;女神基地已批覆。經縣違建別墅問題清查整治專項行動領導小組判定,以上圖斑不在重點區域範圍內,未發現違建別墅問題。
動態巡查和聯合執法成效顯著。一是針對疫情後重點項目相繼復工復產,不法分子利用夜間監管疏鬆私挖盜採砂石這一現象,縣自然資源局、縣公安局、盛樂鎮政府、以及盛樂鎮國土所、派出所組成聯合執法組,對盛樂鎮轄區重點是公喇嘛、七桿旗、西溝門地帶內的河床不間斷加強動態巡查及夜查,有效制止了私挖盜採行為的發生。今年立案查處12宗,收繳罰款39.6823萬元。二是著力開展違法占用耕地建房和非法買賣集體土地摸排查處,各國土所對照「二調」影像提取全縣所有占用耕地建設圖斑,對違法占用耕地建房和非法買賣集體土地逐宗摸排,針對排查出的問題,嚴格按照法律法規依法立案查處、拆除,嚴厲打擊遏制違建行為,進一步規範自然資源管理秩序。
衛片執法和例行督察整改持續加強。2016年例行督察51個圖斑,整改到位45個,整改到位率88.2%。2017年例行督察46個圖斑,整改到位43個,整改到位率93.5%;2017年土地衛片違法圖斑173宗,整改到位125宗,整改到位率72.2%。2018年土地衛片違法圖斑85宗,整改到位16宗,整改到位率18.8%。2019年衛片下發我縣499個圖斑,違法圖斑70個,整改到位7個,整改到位率10%。2019年度礦產衛片下發7個圖斑,整改到位5個,整改到位率71.4%。今年一季度下發9個圖斑,整改到位2個,整改到位率22%。
(三)認真落實自治區環保和巡視督察整改,自然資源管理工作進一步規範。
完成自治區環保督察轉辦案件整改工作。2019年自治區環保督察轉辦案件10件,全部整改到位。
落實自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見整改取得階段性成效。一是無主礦山治理。完成18個無主礦坑地質環境治理,37個未治理,其中11個砂坑編制礦山地質環境治理方案,專家評審通過,6月底縣政府報自治區生態環境保護督察組銷號。縣財政預算治理費用200萬元,組織招投標確定施工單位進場施工開展治理。37家歷史遺留礦坑今年編制可行性研究報告,已組織專家評審通過,申請發改委立項申報地方債券資金和中央新增資金項目,爭取今年項目經費治理。二是保護區礦山退出。保護區4家礦山生產設施和生活設施全部拆除,簽訂退出協議。完成第二次測繪評估,編制了地質環境治理閉坑方案。
(四)集中開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治,礦政管理進一步規範。
集中開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治。一是按照「三個一對一」要求,從礦業權取得方式、資源配置、審批流程、出讓收益、義務履行等各個環節,對全縣2000年以來29家礦山企業逐項進行排查。經排查,29家礦山企業以招拍掛的方式取得礦權,不存在未按國家、自治區規定程序違規出讓、越權出讓問題。二是全面排查2000年以來在職和退休的所有公職人員,重點對在重要崗位工作,與煤炭資源管理有關聯的人員進行核查,排查全局95人,未發現違規投資入股煤礦或者以配偶、子女及其他特定關係人名義投資入股煤礦,利用煤炭資源以權謀私、收受賄賂、失職瀆職等問題。三是全面清理2000年以來文件,重點清理煤炭資源領域相關文件,共梳理出2000年到2019年期間制發的所有文件4801件,其中執行類文件1027件,列入排查範圍的文件12件,經我局初審,縣司法局和市自然資源局複審不存在違規違法問題。四是研判審核各整治專項組問題清單。各整治專項組將自查結果和問題清單由主要負責同志簽字背書後報審核報批整治專項組,審核報批整治專項組建立全要素台賬,聯合審核督察專項組對各專項組問題清單正在進行研判審核。
集中開展礦產資源領域突出問題專項整治。按照《內蒙古自治區礦產資源領域突出問題專項整治工作方案》要求,2019年10月至今年9月全區集中開展煤、鐵、有色金屬三類礦產資源領域突出問題專項整治。經排查全縣1家金礦探礦權,呼和浩特市女神餐飲娛樂有限公司內蒙古和林格爾縣盛樂鎮雙廟子金礦詳查,勘查面積4.4平方公里,首次設立時間2009年6月24日,勘查礦種為金礦,有效期限為2018年6月25日至今年6月24日。按照方案要求,對全縣的黨政機關、事業單位在職人員及國有企業中層以上管理人員違規投資入股礦山開展自查摸底,填報登記表,形成,未發現違規投資入股礦山問題。
(五)全面落實自然資源工作部署,各項工作再上新台階。
全面加強耕地保護目標責任管理。我縣耕地保有量89970公頃,劃定永久基本農田72749公頃,縣人民政府和市政府簽訂《耕地保護工作目標責任狀》。嚴格落實耕地占補平衡增減掛鈎,今年上半年建設用地報批占用耕地面積10.4168公頃,糧食產能2.3760萬公斤,按照「占一補一」的原則完成占補平衡。完成了舍必崖鄉兩萬畝高標準農田項目的管道鋪設和滴灌帶的安裝,項目工程全部完工,申請上級部門驗收。
全面落實土地節約集約利用。2009-2019年我縣共批准建設用地2685.469公頃,供應1963.4921公頃,供地率為73%。閒置土地11宗,面積144.568公頃,整改到位7宗,面積為105.9223公頃,4宗正在整改,面積為38.6457公頃,整改到位率64%。積極推進城鎮標定地價公示,集體建設用地、農用地基準地價制定工作和城鎮土地基準地價更新。
全力保障地方經濟發展用地。積極組件報批建設用地,農村建設項目用地組件4個批次34.80公頃,城鎮建設項目用地組件8個批次124.49公頃,單獨選址項目組件4個批次39.50公頃。嚴格土地預審管理,完成2個建設項目用地預審,面積5.9570公頃。開展國土空間規劃編制,完成招投標,確定2家技術承擔單位,完成1個實施評估和2個專題研究。加快保障重點項目建設用地,保障市級重大項目17個,已辦理審批手續的8個,正在辦理審批手續的9個。縣級重大項目50個,其中政府投資項目22個(已辦理審批手續的6個,正在辦理審批手續的16個);企業投資項目28個,已辦理審批手續的16個,正在辦理審批手續的12個。
紮實推進第三次國土調查。第三次全國國土調查全縣總面積345371公頃,完成全部周邊旗縣區接邊工作,並按時提交接邊資料庫。對提取疑問圖斑55700個進行實地核查舉證。
深入推進農村房地一體確權登記。登記發證全面推進。全縣實測宗地38431宗,符合不動產登記發證條件宗地21665宗,不動產登記發證18251宗,檔案資料已整理需要村民簽字3414宗。剩餘16766宗正在梳理收集不動產基礎資料,登記發證率48%。同步解決了一戶多宅、權利人為非本集體經濟組織成員、超600平方米等登記發證問題。
脫貧攻堅有效落實。一是積極參與移民搬遷安置工作,保障異地扶貧搬遷用地,全縣異地扶貧搬遷30個安置點,保障用地13.35畝。組織專家對集中安置點用地做了地質災害危險性評估。二是結合農村房地一體登記發證工作,為異地扶貧搬遷戶辦理不動產登記,全縣應發54戶個人產權登記,已發放49戶,3戶已死亡,2戶未登記(1戶位於黑老夭鄉昆都侖村,1戶正在登記)。118戶住房產權歸集體所有,貨幣化安置購房100戶,盛樂移民新村28戶,因辦理不動產登記要件不全,暫無法辦理不動產登記。三是開展大幹20天問題整改「三幫三助三走訪」專項行動,幫扶責任人到村、到戶開展實地走訪,深入走訪貧困戶需要關注事項,幫扶責任人填寫調研走訪脫貧攻堅工作紀實表,實實在在落實「幫」的責任,發揮「助」的作用,體現「訪」的效果。
有序開展「放管服」改革。一是「全國一體化在線政務服務平台」認領事項47項、「網際網路+監管平台」認領事項10項,全部完成清單編制工作。依法調整權責清單和公共服務事項清單,全面公開權力名稱、權力類型、責任主體、設定依據、責任事項、追責情形、流程圖、收費項目及依據等。制定開展權力「瘦身」,推進政務服務「三減一增」工作,精簡申報材料,減少審批流程,壓縮審批時限為法定時限一半。梳理依申請六類和公共服務事項清單51項。
二是深化工程建設項目審批制度改革,制定《關於貫徹落實以「多規合一」為基礎,推進規劃用地「多審合一」、「多證合一」、「多測合一」、「多驗合一」改革工作實施方案(試行)》,合併建設項目規劃選址和建設項目用地預審,合併建設用地規劃許可證和建設用地批准書,明確合併後的辦理權限、審查內容、審批程序、審查時限等。實行「多測合一、多驗合一」管理。三是不動產登記精簡辦事流程,辦理時限壓縮到5個工作日,登記業務一窗受理,一站式服務。上半年辦理城鎮不動產權證書3843本,不動產登記證明4049本。
在肯定成績的同時,工作中還存在一些困難和問題。主要表現在:打擊查處違法違規用地還不夠徹底,私挖盜採現象還時有發生,落實自治區巡視整改涉及無主礦山地質環境治理和保護區礦山退出任務艱巨,脫貧攻堅回頭看還需加大保障力度,黨建和黨風還需進一步加強,「兩個責任」落實還不夠到位,幹部隊伍適應新形勢新常態能力不夠。
二、今年下半年工作
(一)持之以恆加強黨建和黨風。
全面加強黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐倡廉建設。深入推進「不忘初心、牢記使命」主題教育,教育引導黨員幹部進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。嚴格執行「三重一大」制度,認真落實民主集中制。嚴格落實「三會一課」制度,壓實「兩個責任」,強化監督執紀問責。紮實有效開展意識形態工作,把意識形態工作做實做強。嚴肅工作紀律,狠抓作風建設。加強黨風廉政建設,凈化機關政治生態,強化服務大局能力,以務實高效的舉措推動自然資源各項任務高質量完成。
(二)深入開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治。
對2000年以來我縣範圍內涉煤企業辦理情況進行核查,包括對資源變更主體、出售礦產資源等;對礦業權收益處置情況進行核查;對涉煤領域審批流程、監管方式進行梳理;對發現的問題線索移交監督責任辦公室;完善相關制度機制,堵塞漏洞、防範風險。
(三)全面完成第三次國土調查。
開展第三次全國國土調查統一時點更新調查,以「三調」初步成果為基礎,按照標準時點,統一更新「三調」成果,全面完成「三調」調查工作。
(四)全力推進自治區巡視整改。
一是推進全縣歷史性遺留未開展治理的37個無主礦山分期治理,其中11個砂坑編制礦山地質環境治理方案,縣財政預算治理費用200萬元,計劃今年實施治理,按照治理方案,結合實際,採取先易後難方式進行治理。37家歷史遺留礦坑今年編制可行性研究報告,已組織專家評審通過,申請發改委立項申報地方債券資金和中央新增資金項目,爭取今年項目經費治理。二是推動自然保護區4家礦山企業有序退出並開展治理。
(五)著力推進國土空間規劃編制。
推動國土空間規劃編制,推進「多規合一」,合理布局和劃定「三區三線」,即生態、農業、城鎮三類空間,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。將土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和主體功能區規劃合一,形成國土空間規劃一張圖工程。完成全縣148個村莊規劃編制任務。
(六)持續推進掃黑除惡專項鬥爭。
一要開展線索清倉行動,深入查處自然資源領域掃黑除惡線索案件,實現問題線索清零。二要健全綜合整治協作聯動機制,有效防止重點領域的突出問題此消彼長。三要重視總結專項鬥爭中的好經驗、好做法,逐步形成長效工作機制。
(七)持續保障精準脫貧攻堅戰。
進一步推進落實中央脫貧攻堅「回頭看」整改,充分利用自然資源部和自然資源廳出台的各項脫貧攻堅政策,在危房改造、異地搬遷、鄉村振興等方面做好用地保障和不動產權登記發證以及復墾復綠。
(八)嚴厲打擊自然資源違法違規行為。
加大例行督察和衛片執法檢查違法用地查處力度,徹底解決2016年、2017年例行督察未整改到位違法圖斑,以及2018年衛片執法違法用地。整改2019年衛片違法圖斑,徹底查處整治混凝土攪拌站違法用地和違建別墅問題整治自查出的其他違建,層層傳導壓力,充分發揮鄉鎮和國土所力量。
(九)全力保障重點項目發展用地。
保障呼和浩特新機場項目用地,以及全縣和和林格爾新區重點項目用地,積極主動報批建設用地。推進呼和浩特新機場項目建設用地報批手續和控制工期的單體工程先行用地組件報批工作。
(十)全面完成農村房地一體確權登記。
完成我縣超面積、一戶多宅以及非本村村民登記發證,今年發證率達到90%。
(十一)深入推進「放管服」改革。
一是我局依申請六類事項49項,已進駐政務大廳20項,未進駐29項,下半年實現「應駐盡駐」。二是深化工程建設項目審批制度改革,推進規劃用地「多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一」。三是提升不動產登記服務水平,全面推進「網際網路+不動產登記」、實施線上線下一體化辦理,建立不動產登記、交易、稅務等統一受理信息平台,啟用不動產登記微信公眾號,並依託外網申報系統和微信公眾號與銀行聯網,實現不動產登記費網上支付。
(十二)加強耕地保護責任制落實。
永久基本農田劃定我縣耕地保有量89970公頃,基本農田保護面積72749公頃,要嚴格落實耕地特別是基本農田保護任務,嚴禁占用基本農田;非農建設占用耕地,嚴格履行「占補平衡」;嚴厲打擊查處非農建設違法違規占用耕地,特別是基本農田行為。
(十三)開展自然資源統一確權登記。
對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記,界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界。
今年,我局深入學習貫徹落實近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,十三屆全國人民代表大會三次會議和習近平在內蒙古代表團審議時的講話精神,在縣委、縣政府和上級自然資源部門的強烈指導下,嚴格依法履行職責,積極保護紅線,促進節約,促進發展,惠民生活,各項工作取得了明顯效果。
(一)全面落實黨建和黨風廉政建設,黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設不斷加強。
一是全面落實黨務公開制度。陽光三務公開系統公開黨務信息9條,記錄2013-2017年黨務公開數據73條。二是全面落實三會一課制度。召開黨員大會2次,黨組會5次,支部委員會5次,黨組書記和支部書記分別講黨課1次,培養入黨積極分子2人。三是黨組中心組理論學習六次,主要涵蓋不忘初心,記住使命主題教育、疫情對策、統一戰鬥、消除貧困、消除黑色和全國兩會精神。四是積極開展主題黨日活動。黨員自願捐款支持疫情對策、農村環境大規模整備,機關黨員行動、黨建引領脫貧攻勢,集中參觀合作、加強黨員幹部理論武裝、重讀入黨志願者,重溫入黨初心系列黨日活動。五是繼續深入推進不忘初心,記住使命主題教育。召開不忘初心,記住使命主題教育總結大會和回顧分析研究會,繼續推進暫時難以解決的9個問題的整改。
(二)繼續開展掃黑除惡專業鬥爭和wj別墅問題整備,實現問題線索清倉。
掃黑除惡問題的線索清理庫存。2019年縣公安局掃黑我局協助檢查線索52條,2019年結束48條,其餘4條今年上半年全部結束今年縣公安局掃黑我局協助檢查線索13條,全部結束。
wj別墅問題的調查和整備深入推進。自然資源部監察局通過國家國土調查雲在線監督平台發布了我縣9處疑似斑點。其中陶家逝村委、南山菊花園。
雲永清房、雲永清蒙古包、三醫院房、部隊院裡(2個)不在重點區域範圍內;奧威馬場跑道已報自然資源廳;女神基地已批覆。經縣違建別墅問題清查整治專項行動領導小組判定,以上圖斑不在重點區域範圍內,未發現違建別墅問題。
動態巡查和聯合執法成效顯著。一是針對疫情後重點項目相繼復工復產,不法分子利用夜間監管疏鬆私挖盜採砂石這一現象,縣自然資源局、縣公安局、盛樂鎮政府、以及盛樂鎮國土所、派出所組成聯合執法組,對盛樂鎮轄區重點是公喇嘛、七桿旗、西溝門地帶內的河床不間斷加強動態巡查及夜查,有效制止了私挖盜採行為的發生。今年立案查處12宗,收繳罰款39.6823萬元。二是著力開展違法占用耕地建房和非法買賣集體土地摸排查處,各國土所對照「二調」影像提取全縣所有占用耕地建設圖斑,對違法占用耕地建房和非法買賣集體土地逐宗摸排,針對排查出的問題,嚴格按照法律法規依法立案查處、拆除,嚴厲打擊遏制違建行為,進一步規範自然資源管理秩序。
衛片執法和例行督察整改持續加強。2016年例行督察51個圖斑,整改到位45個,整改到位率88.2%。2017年例行督察46個圖斑,整改到位43個,整改到位率93.5%;2017年土地衛片違法圖斑173宗,整改到位125宗,整改到位率72.2%。2018年土地衛片違法圖斑85宗,整改到位16宗,整改到位率18.8%。2019年衛片下發我縣499個圖斑,違法圖斑70個,整改到位7個,整改到位率10%。2019年度礦產衛片下發7個圖斑,整改到位5個,整改到位率71.4%。今年一季度下發9個圖斑,整改到位2個,整改到位率22%。
(三)認真落實自治區環保和巡視督察整改,自然資源管理工作進一步規範。
完成自治區環保督察轉辦案件整改工作。2019年自治區環保督察轉辦案件10件,全部整改到位。
落實自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見整改取得階段性成效。一是無主礦山治理。完成18個無主礦坑地質環境治理,37個未治理,其中11個砂坑編制礦山地質環境治理方案,專家評審通過,6月底縣政府報自治區生態環境保護督察組銷號。縣財政預算治理費用200萬元,組織招投標確定施工單位進場施工開展治理。37家歷史遺留礦坑今年編制可行性研究報告,已組織專家評審通過,申請發改委立項申報地方債券資金和中央新增資金項目,爭取今年項目經費治理。二是保護區礦山退出。保護區4家礦山生產設施和生活設施全部拆除,簽訂退出協議。完成第二次測繪評估,編制了地質環境治理閉坑方案。
(四)集中開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治,礦政管理進一步規範。
集中開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治。一是按照「三個一對一」要求,從礦業權取得方式、資源配置、審批流程、出讓收益、義務履行等各個環節,對全縣2000年以來29家礦山企業逐項進行排查。經排查,29家礦山企業以招拍掛的方式取得礦權,不存在未按國家、自治區規定程序違規出讓、越權出讓問題。二是全面排查2000年以來在職和退休的所有公職人員,重點對在重要崗位工作,與煤炭資源管理有關聯的人員進行核查,排查全局95人,未發現違規投資入股煤礦或者以配偶、子女及其他特定關係人名義投資入股煤礦,利用煤炭資源以權謀私、收受賄賂、失職瀆職等問題。三是全面清理2000年以來文件,重點清理煤炭資源領域相關文件,共梳理出2000年到2019年期間制發的所有文件4801件,其中執行類文件1027件,列入排查範圍的文件12件,經我局初審,縣司法局和市自然資源局複審不存在違規違法問題。四是研判審核各整治專項組問題清單。各整治專項組將自查結果和問題清單由主要負責同志簽字背書後報審核報批整治專項組,審核報批整治專項組建立全要素台賬,聯合審核督察專項組對各專項組問題清單正在進行研判審核。
集中開展礦產資源領域突出問題專項整治。按照《內蒙古自治區礦產資源領域突出問題專項整治工作方案》要求,2019年10月至今年9月全區集中開展煤、鐵、有色金屬三類礦產資源領域突出問題專項整治。經排查全縣1家金礦探礦權,呼和浩特市女神餐飲娛樂有限公司內蒙古和林格爾縣盛樂鎮雙廟子金礦詳查,勘查面積4.4平方公里,首次設立時間2009年6月24日,勘查礦種為金礦,有效期限為2018年6月25日至今年6月24日。按照方案要求,對全縣的黨政機關、事業單位在職人員及國有企業中層以上管理人員違規投資入股礦山開展自查摸底,填報登記表,形成,未發現違規投資入股礦山問題。
(五)全面落實自然資源工作部署,各項工作再上新台階。
全面加強耕地保護目標責任管理。我縣耕地保有量89970公頃,劃定永久基本農田72749公頃,縣人民政府和市政府簽訂《耕地保護工作目標責任狀》。嚴格落實耕地占補平衡增減掛鈎,今年上半年建設用地報批占用耕地面積10.4168公頃,糧食產能2.3760萬公斤,按照「占一補一」的原則完成占補平衡。完成了舍必崖鄉兩萬畝高標準農田項目的管道鋪設和滴灌帶的安裝,項目工程全部完工,申請上級部門驗收。
全面落實土地節約集約利用。2009-2019年我縣共批准建設用地2685.469公頃,供應1963.4921公頃,供地率為73%。閒置土地11宗,面積144.568公頃,整改到位7宗,面積為105.9223公頃,4宗正在整改,面積為38.6457公頃,整改到位率64%。積極推進城鎮標定地價公示,集體建設用地、農用地基準地價制定工作和城鎮土地基準地價更新。
全力保障地方經濟發展用地。積極組件報批建設用地,農村建設項目用地組件4個批次34.80公頃,城鎮建設項目用地組件8個批次124.49公頃,單獨選址項目組件4個批次39.50公頃。嚴格土地預審管理,完成2個建設項目用地預審,面積5.9570公頃。開展國土空間規劃編制,完成招投標,確定2家技術承擔單位,完成1個實施評估和2個專題研究。加快保障重點項目建設用地,保障市級重大項目17個,已辦理審批手續的8個,正在辦理審批手續的9個。縣級重大項目50個,其中政府投資項目22個(已辦理審批手續的6個,正在辦理審批手續的16個);企業投資項目28個,已辦理審批手續的16個,正在辦理審批手續的12個。
紮實推進第三次國土調查。第三次全國國土調查全縣總面積345371公頃,完成全部周邊旗縣區接邊工作,並按時提交接邊資料庫。對提取疑問圖斑55700個進行實地核查舉證。
深入推進農村房地一體確權登記。登記發證全面推進。全縣實測宗地38431宗,符合不動產登記發證條件宗地21665宗,不動產登記發證18251宗,檔案資料已整理需要村民簽字3414宗。剩餘16766宗正在梳理收集不動產基礎資料,登記發證率48%。同步解決了一戶多宅、權利人為非本集體經濟組織成員、超600平方米等登記發證問題。
脫貧攻堅有效落實。一是積極參與移民搬遷安置工作,保障異地扶貧搬遷用地,全縣異地扶貧搬遷30個安置點,保障用地13.35畝。組織專家對集中安置點用地做了地質災害危險性評估。二是結合農村房地一體登記發證工作,為異地扶貧搬遷戶辦理不動產登記,全縣應發54戶個人產權登記,已發放49戶,3戶已死亡,2戶未登記(1戶位於黑老夭鄉昆都侖村,1戶正在登記)。118戶住房產權歸集體所有,貨幣化安置購房100戶,盛樂移民新村28戶,因辦理不動產登記要件不全,暫無法辦理不動產登記。三是開展大幹20天問題整改「三幫三助三走訪」專項行動,幫扶責任人到村、到戶開展實地走訪,深入走訪貧困戶需要關注事項,幫扶責任人填寫調研走訪脫貧攻堅工作紀實表,實實在在落實「幫」的責任,發揮「助」的作用,體現「訪」的效果。
有序開展「放管服」改革。一是「全國一體化在線政務服務平台」認領事項47項、「網際網路+監管平台」認領事項10項,全部完成清單編制工作。依法調整權責清單和公共服務事項清單,全面公開權力名稱、權力類型、責任主體、設定依據、責任事項、追責情形、流程圖、收費項目及依據等。制定開展權力「瘦身」,推進政務服務「三減一增」工作,精簡申報材料,減少審批流程,壓縮審批時限為法定時限一半。梳理依申請六類和公共服務事項清單51項。
二是深化工程建設項目審批制度改革,制定《關於貫徹落實以「多規合一」為基礎,推進規劃用地「多審合一」、「多證合一」、「多測合一」、「多驗合一」改革工作實施方案(試行)》,合併建設項目規劃選址和建設項目用地預審,合併建設用地規劃許可證和建設用地批准書,明確合併後的辦理權限、審查內容、審批程序、審查時限等。實行「多測合一、多驗合一」管理。三是不動產登記精簡辦事流程,辦理時限壓縮到5個工作日,登記業務一窗受理,一站式服務。上半年辦理城鎮不動產權證書3843本,不動產登記證明4049本。
在肯定成績的同時,工作中還存在一些困難和問題。主要表現在:打擊查處違法違規用地還不夠徹底,私挖盜採現象還時有發生,落實自治區巡視整改涉及無主礦山地質環境治理和保護區礦山退出任務艱巨,脫貧攻堅回頭看還需加大保障力度,黨建和黨風還需進一步加強,「兩個責任」落實還不夠到位,幹部隊伍適應新形勢新常態能力不夠。
二、今年下半年工作
(一)持之以恆加強黨建和黨風。
全面加強黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐倡廉建設。深入推進「不忘初心、牢記使命」主題教育,教育引導黨員幹部進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。嚴格執行「三重一大」制度,認真落實民主集中制。嚴格落實「三會一課」制度,壓實「兩個責任」,強化監督執紀問責。紮實有效開展意識形態工作,把意識形態工作做實做強。嚴肅工作紀律,狠抓作風建設。加強黨風廉政建設,凈化機關政治生態,強化服務大局能力,以務實高效的舉措推動自然資源各項任務高質量完成。
(二)深入開展煤炭礦產資源領域違規違法問題專項整治。
對2000年以來我縣範圍內涉煤企業辦理情況進行核查,包括對資源變更主體、出售礦產資源等;對礦業權收益處置情況進行核查;對涉煤領域審批流程、監管方式進行梳理;對發現的問題線索移交監督責任辦公室;完善相關制度機制,堵塞漏洞、防範風險。
(三)全面完成第三次國土調查。
開展第三次全國國土調查統一時點更新調查,以「三調」初步成果為基礎,按照標準時點,統一更新「三調」成果,全面完成「三調」調查工作。
(四)全力推進自治區巡視整改。
一是推進全縣歷史性遺留未開展治理的37個無主礦山分期治理,其中11個砂坑編制礦山地質環境治理方案,縣財政預算治理費用200萬元,計劃今年實施治理,按照治理方案,結合實際,採取先易後難方式進行治理。37家歷史遺留礦坑今年編制可行性研究報告,已組織專家評審通過,申請發改委立項申報地方債券資金和中央新增資金項目,爭取今年項目經費治理。二是推動自然保護區4家礦山企業有序退出並開展治理。
(五)著力推進國土空間規劃編制。
推動國土空間規劃編制,推進「多規合一」,合理布局和劃定「三區三線」,即生態、農業、城鎮三類空間,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。將土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和主體功能區規劃合一,形成國土空間規劃一張圖工程。完成全縣148個村莊規劃編制任務。
(六)持續推進掃黑除惡專項鬥爭。
一要開展線索清倉行動,深入查處自然資源領域掃黑除惡線索案件,實現問題線索清零。二要健全綜合整治協作聯動機制,有效防止重點領域的突出問題此消彼長。三要重視總結專項鬥爭中的好經驗、好做法,逐步形成長效工作機制。
(七)持續保障精準脫貧攻堅戰。
進一步推進落實中央脫貧攻堅「回頭看」整改,充分利用自然資源部和自然資源廳出台的各項脫貧攻堅政策,在危房改造、異地搬遷、鄉村振興等方面做好用地保障和不動產權登記發證以及復墾復綠。
(八)嚴厲打擊自然資源違法違規行為。
加大例行督察和衛片執法檢查違法用地查處力度,徹底解決2016年、2017年例行督察未整改到位違法圖斑,以及2018年衛片執法違法用地。整改2019年衛片違法圖斑,徹底查處整治混凝土攪拌站違法用地和違建別墅問題整治自查出的其他違建,層層傳導壓力,充分發揮鄉鎮和國土所力量。
(九)全力保障重點項目發展用地。
保障呼和浩特新機場項目用地,以及全縣和和林格爾新區重點項目用地,積極主動報批建設用地。推進呼和浩特新機場項目建設用地報批手續和控制工期的單體工程先行用地組件報批工作。
(十)全面完成農村房地一體確權登記。
完成我縣超面積、一戶多宅以及非本村村民登記發證,今年發證率達到90%。
(十一)深入推進「放管服」改革。
一是我局依申請六類事項49項,已進駐政務大廳20項,未進駐29項,下半年實現「應駐盡駐」。二是深化工程建設項目審批制度改革,推進規劃用地「多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一」。三是提升不動產登記服務水平,全面推進「網際網路+不動產登記」、實施線上線下一體化辦理,建立不動產登記、交易、稅務等統一受理信息平台,啟用不動產登記微信公眾號,並依託外網申報系統和微信公眾號與銀行聯網,實現不動產登記費網上支付。
(十二)加強耕地保護責任制落實。
永久基本農田劃定我縣耕地保有量89970公頃,基本農田保護面積72749公頃,要嚴格落實耕地特別是基本農田保護任務,嚴禁占用基本農田;非農建設占用耕地,嚴格履行「占補平衡」;嚴厲打擊查處非農建設違法違規占用耕地,特別是基本農田行為。
(十三)開展自然資源統一確權登記。
對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記,界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界。