黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷取得新的成效，政治生態逐步向風清氣正邁進。我市在抓管黨治黨工作中，注重以政策為引領，以問題為導向，「兩個責任」齊抓共管，乘風破浪、披荊斬棘、開拓創新、務實高效，有力推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
一、主要做法及成效
緊緊圍繞「兩學一做」學習教育，牢牢把握「準則、條例」等黨紀條規，「兩個責任」各負其責，在基層黨組織管理、開展黨風廉政建設、改進作風服務群眾等方面創特色、出重拳、抓落實。
（一）狠抓黨組織建設管理，層層壓實黨委主體責任。
1、抓民主評議黨員，紮實有序顯活力。近年來，我市為保持新時期黨員隊伍的先進性和純潔性，著力解決黨員教育管理「失之於寬、失之於軟」、能進不能出的問題，採取先試點、後推開的方式，通過整頓黨組織、尋找黨員，規範程序、嚴評慎處，落實責任、教育轉化，認真組織開展了民主評議黨員處置不合格黨員工作。全市共評出基本合格黨員xx名、不合格黨員xx名，基本合格黨員、不合格黨員占定格黨員總數的2%。其中，黨內除名x名，勸其退黨x名，限期改正x名，初步達到了純潔黨員隊伍，增強黨員黨性觀念，激發黨員隊伍生機活力的目的。
2、抓創新服務，多措並舉貼民心。xx年以來，我市深入開展「組組聽說事，戶戶進幹部」活動。針對幹部下基層存在「走村不入戶、聯繫不緊密」的現象，組織市、鄉、村幹部按照「四個認、六個一」?(認人、認情、認事、認地方，製作一張戶情圖、建好一個工作檯賬、建立一個獎懲機制、發放一張便民服務卡、記好一本民情日記、開展一次民意調查）的要求，走進村（居）組和農戶，傾聽社情民意、幫辦民生實事、調解矛盾糾紛、結交基層朋友、點亮「微心愿」、開展「聽說事」活動，實現聯繫服務全覆蓋，打通服務群眾「最後一公里」。
3、抓難點問題，不遺餘力有成效。xx年以來，我市針對一些黨組織覆蓋不到位、不全面，黨員作用難發揮、黨的工作難開展等問題，探索建立「特設黨支部」。特設黨支部不接轉正式黨組織關係，黨員不重複交納黨費，不重複納入黨內年度統計，不發展黨員，會員（社員）黨員憑黨員證明信納入特設黨支部，接受「雙重」管理，有效解決了正式黨組織難組建、黨員管理難規範等問題，創新了黨組織和黨員作用發揮的有效途徑，實現了全市黨的組織和工作的有效覆蓋。截至目前，已在不符合建立正式黨組織條件的社會組織中設立特設黨支部xx個，管理黨員xx名。
（二）準確運用「四種形態」，切實履行紀委監督責任。
1、開展知規守紀宣傳教育不放鬆。推動全面從嚴治黨向縱深發展，我市堅持預防為主、教育為先的原則，大力營造知規守紀氛圍。一是注重抓好講台教育，先後多次組織人員為鄉、村黨員幹部上廉政黨課，確保村黨支部書記、新任村幹部、入黨積極分子人人受教育；二是開展廉政文化創建活動，在全市各鄉、村開展廉政文化建設，其中張家山蛟湖村被江西省紀委監察廳評選為全省廉政文化示範點；三是注重網絡輿論引導，開通了xx紀委官方微博、微信「清風xx」，構建我市紀檢監察機關與網民的互動交流平台，實現與網民的「零距離」交流，截止目前，「清風xx」微信共有「粉絲」xx余名，收到很好的宣傳效果；四是充分利用宣傳欄作用，在全市各鄉、村張貼有關規章制度及廉政知識，製作並發放《廉政小貼士》xx余份。
2、抓監督檢查與專項巡察不懈怠。嚴管就是厚愛，只有加強監督管理，才能少出問題、不出問題。一是充分發揮鄉鎮紀委和村級紀檢委員的作用，抓好村級財務賬目、公共資源交易、村集體「三資」、惠民資金等重大事項決策和運行的日常監督；二是對於各項支農惠農政策和專項補助資金等的落實情況，由紀檢監察機關會同各有關職能部門組成專項檢查組，開展適時監督檢查，發現問題，立即進行糾正和處理；三是開展農村基層黨員幹部侵害群眾利益專項巡察，制定了《xx市黨風廉政建設巡察工作實施方案》，成立了巡察工作領導小組和四全巡察小組，對全市各鄉、村實行巡察全覆蓋，xx年以來，通過巡察共發現問題xx個，立案查處xx件，清理違規資金xx余萬元。
3、挖掘和排查問題線索不含糊。發現問題線索是治理黨員幹部不正之風和腐敗行為、落實全面從嚴治黨要求的重要環節。我市在抓問題線索的挖掘和排查工作中，注重多層次、多方位、多角度進行拓展收集。一是從來信來訪中「篩」線索，加大對群眾來信來訪舉報材料的調查核實力度，認真篩選可查性強的問題線索；二是從紀律審查中「挖」線索，關注疑點，觸類旁通，挖掘窩案、串案、案中案；三是從執紀執法中「搜」線索，加強與公檢法、審計、財政等執紀執法部門的聯繫，及時搜集基層黨員幹部違紀問題線索；四是從交流學習中「找」線索，組織鄉鎮紀委、紀工委之間開展問題線索排查、初核和審查等工作經驗學習交流，同比類推梳理具有共性的問題線索。xx年以來，我市通過多種渠道排查問題線索xx余件，目前基本辦結。
4、查處違紀違法問題不手軟。為了大力推動全面從嚴治黨向縱深發展，我市加大了正風反腐力度，對於發生在群眾身邊的不正之風和腐敗案件，發現一起，查處一起，不姑息、不手軟，一律嚴格依紀依法處理。xx年以來，我市共查處了xx余起基層黨員幹部違紀違法案件，涉案類別主要包括貪污、侵占、挪用各種惠農資金、土地補償款、拆遷安置款等專項資金以及侵占農村集體「三資」、違反計劃生育等方面，對其中影響較大的典型案件，印刷成通告，張貼到全市各村、組人員相對集中的地方，起到了良好的震懾和警示作用。
二、存在的困難和問題
在推動全面從嚴治黨向縱深發展的工作實踐中，往往會遇到一些困難和問題，會面臨一些現實情況的挑戰，從而影響工作成效。主要表現在：
1、基層組織建設薄弱。有些基層黨支部辦公場所不規範，個別甚至沒有辦公場所，黨群例會和黨內生活不正常，黨組織作用難以發揮，黨群幹群關係漸漸疏遠。有些支部黨員基礎台賬不健全，黨員組織關係未理順，對黨員的教育管理不嚴格、不經常，黨員作用沒有得到充分發揮。有些經濟欠發達地區農民進城務工，黨員流動大，一些「空掛」黨員、「失聯」黨員游離於黨組織之外，從嚴治黨要求很難傳導到這些黨員群體。有些基層黨組織在發展黨員時，往往為了完成發展任務而不注重質量，對發展對象在思想和政治方面的審查不仔細、不嚴格，沒有把好入口關，難以保障黨員隊伍的純潔性。
2、思想認識存在誤區。在當前以經濟建設為中心的時代背景下，一些基層黨員幹部片面地認為只要抓好了業務工作，促進了經濟發展，就有成績，就有貢獻，而認為抓黨建工作是務虛的事情，看不見摸不著，內容空洞乏味，往往提不起精神，甚至有些在思想上產生消極牴觸情緒，行動上不積極配合，對待黨建工作缺乏開拓創新意識，抓得不細緻、不深入，僅是應付了事。
3、紀律規矩意識淡薄。有些基層黨員幹部抓工作不注重紀律和規矩，不注重過程和程序，為了完成任務，有時方法和態度簡單粗暴，甚至無視紀律規矩；有些人拒腐防變能力不強，面臨來自各方面的誘惑和利益驅使，打起歪主意，想的是自已從中撈取好處，抱著僥倖心理，自認為作案手段高明，企圖矇混過關；有些人當幹部的動機不純，其出發點就是利用當幹部這個平台以權謀私，千方百計利用手中的職權侵占國家、集體及群眾的利益。
4、監管職責履行不嚴。就目前情況來看，各種監督機構和監督措施已逐步建立完善，但一些監督機構和人員未完全發揮作用，履職盡責不到位，仍然存在上級監督太遠、同級監督太軟等問題，因怕得罪人而不敢、不願監督的情況比較突出，難以對基層黨員幹部進行實時有效監督，幹部作風未能根本改進，使一些侵害群眾利益等違規違紀的不正之風和腐敗問題時有發生。
三、意見和建議
推動全面從嚴治黨向縱深發展，要吃透精神，把握方向，找准問題，創新思路，提升工作精準度，務求工作實效。
1、開展常態化紀律教育，強化遵守黨紀自覺意識。思想是行為的先導，強化遵規守紀意識是關鍵，抓好紀律教育是重要手段。推動全面從嚴治黨向縱深發展，各級黨組織要把紀律教育融入「兩學一做」學習教育中，作為一項重要的基礎性工作來抓，要按照不同層級，分層施教，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把紀律教育作為基層黨組織「三會一課」的重要內容，實現紀律教育的經常化和常態化，使黨章黨規黨紀刻印在每個黨員幹部的心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。
2、建立健全制度機制，築牢權力運行籠子。沒有規矩，不成方圓。推動全面從嚴治黨向縱深發展，要精準立制，讓權力規範運行。要堅持問題導向，緊扣基層腐敗案件中暴露出的制度漏洞，修訂完善基層決策、管理、監督等制度。將基層黨組織及基層黨員幹部的行為模式進行量化，對基層黨員幹部的具體工作開列責任清單、任務清單和問題清單，讓百姓一目了然，規範和明確基層權力運行的程序、環節、過程和責任，讓制度的籠子更貼近實際。同時積極探索群眾參與基層黨風廉政建設的有效途徑，擴大群眾對基層辦事的知曉度，充分調動群眾參與監督的積極性，力促基層權力在群眾的監督下規範運行。
3、認真落實「兩個責任」，從嚴抓好日常監管。推動全面從嚴治黨向縱深發展，關鍵是要從嚴監督管理好基層黨員幹部，推動嚴管嚴治的要求在基層落實。要把「兩個責任」壓緊壓實，從嚴抓好日常監督管理，不做老好人，不怕得罪人，把工作做深做透。建立健全對基層幹部考核、審計、信訪處理、個人有關事項報告等制度，堅持把紀律挺在前面，運用監督執紀「四種形態」，完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制，對幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理，形成嚴管嚴治的新態勢。嚴肅黨內組織生活制度，把好黨員入口關，加大處置不合格黨員力度，維護基層黨員隊伍的純潔性。
4、強化責任追究力度，推動正風肅紀在基層深化。全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治。因此要把加強基層黨風廉政建設作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重中之重，從嚴查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動正風肅紀在基層深化。要拓寬信訪舉報渠道，認真摸排問題線索，強化責任追究力度，把問責作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，以問責倒逼責任落實。堅持「一案雙查」，做到力度不減、節奏不變、尺度不松，保持懲治腐敗的高壓態勢，著力維護群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴治黨和正風反腐成果，以實實在在的成效取信於民。
一、主要做法及成效
緊緊圍繞「兩學一做」學習教育，牢牢把握「準則、條例」等黨紀條規，「兩個責任」各負其責，在基層黨組織管理、開展黨風廉政建設、改進作風服務群眾等方面創特色、出重拳、抓落實。
（一）狠抓黨組織建設管理，層層壓實黨委主體責任。
1、抓民主評議黨員，紮實有序顯活力。近年來，我市為保持新時期黨員隊伍的先進性和純潔性，著力解決黨員教育管理「失之於寬、失之於軟」、能進不能出的問題，採取先試點、後推開的方式，通過整頓黨組織、尋找黨員，規範程序、嚴評慎處，落實責任、教育轉化，認真組織開展了民主評議黨員處置不合格黨員工作。全市共評出基本合格黨員xx名、不合格黨員xx名，基本合格黨員、不合格黨員占定格黨員總數的2%。其中，黨內除名x名，勸其退黨x名，限期改正x名，初步達到了純潔黨員隊伍，增強黨員黨性觀念，激發黨員隊伍生機活力的目的。
2、抓創新服務，多措並舉貼民心。xx年以來，我市深入開展「組組聽說事，戶戶進幹部」活動。針對幹部下基層存在「走村不入戶、聯繫不緊密」的現象，組織市、鄉、村幹部按照「四個認、六個一」?(認人、認情、認事、認地方，製作一張戶情圖、建好一個工作檯賬、建立一個獎懲機制、發放一張便民服務卡、記好一本民情日記、開展一次民意調查）的要求，走進村（居）組和農戶，傾聽社情民意、幫辦民生實事、調解矛盾糾紛、結交基層朋友、點亮「微心愿」、開展「聽說事」活動，實現聯繫服務全覆蓋，打通服務群眾「最後一公里」。
3、抓難點問題，不遺餘力有成效。xx年以來，我市針對一些黨組織覆蓋不到位、不全面，黨員作用難發揮、黨的工作難開展等問題，探索建立「特設黨支部」。特設黨支部不接轉正式黨組織關係，黨員不重複交納黨費，不重複納入黨內年度統計，不發展黨員，會員（社員）黨員憑黨員證明信納入特設黨支部，接受「雙重」管理，有效解決了正式黨組織難組建、黨員管理難規範等問題，創新了黨組織和黨員作用發揮的有效途徑，實現了全市黨的組織和工作的有效覆蓋。截至目前，已在不符合建立正式黨組織條件的社會組織中設立特設黨支部xx個，管理黨員xx名。
（二）準確運用「四種形態」，切實履行紀委監督責任。
1、開展知規守紀宣傳教育不放鬆。推動全面從嚴治黨向縱深發展，我市堅持預防為主、教育為先的原則，大力營造知規守紀氛圍。一是注重抓好講台教育，先後多次組織人員為鄉、村黨員幹部上廉政黨課，確保村黨支部書記、新任村幹部、入黨積極分子人人受教育；二是開展廉政文化創建活動，在全市各鄉、村開展廉政文化建設，其中張家山蛟湖村被江西省紀委監察廳評選為全省廉政文化示範點；三是注重網絡輿論引導，開通了xx紀委官方微博、微信「清風xx」，構建我市紀檢監察機關與網民的互動交流平台，實現與網民的「零距離」交流，截止目前，「清風xx」微信共有「粉絲」xx余名，收到很好的宣傳效果；四是充分利用宣傳欄作用，在全市各鄉、村張貼有關規章制度及廉政知識，製作並發放《廉政小貼士》xx余份。
2、抓監督檢查與專項巡察不懈怠。嚴管就是厚愛，只有加強監督管理，才能少出問題、不出問題。一是充分發揮鄉鎮紀委和村級紀檢委員的作用，抓好村級財務賬目、公共資源交易、村集體「三資」、惠民資金等重大事項決策和運行的日常監督；二是對於各項支農惠農政策和專項補助資金等的落實情況，由紀檢監察機關會同各有關職能部門組成專項檢查組，開展適時監督檢查，發現問題，立即進行糾正和處理；三是開展農村基層黨員幹部侵害群眾利益專項巡察，制定了《xx市黨風廉政建設巡察工作實施方案》，成立了巡察工作領導小組和四全巡察小組，對全市各鄉、村實行巡察全覆蓋，xx年以來，通過巡察共發現問題xx個，立案查處xx件，清理違規資金xx余萬元。
3、挖掘和排查問題線索不含糊。發現問題線索是治理黨員幹部不正之風和腐敗行為、落實全面從嚴治黨要求的重要環節。我市在抓問題線索的挖掘和排查工作中，注重多層次、多方位、多角度進行拓展收集。一是從來信來訪中「篩」線索，加大對群眾來信來訪舉報材料的調查核實力度，認真篩選可查性強的問題線索；二是從紀律審查中「挖」線索，關注疑點，觸類旁通，挖掘窩案、串案、案中案；三是從執紀執法中「搜」線索，加強與公檢法、審計、財政等執紀執法部門的聯繫，及時搜集基層黨員幹部違紀問題線索；四是從交流學習中「找」線索，組織鄉鎮紀委、紀工委之間開展問題線索排查、初核和審查等工作經驗學習交流，同比類推梳理具有共性的問題線索。xx年以來，我市通過多種渠道排查問題線索xx余件，目前基本辦結。
4、查處違紀違法問題不手軟。為了大力推動全面從嚴治黨向縱深發展，我市加大了正風反腐力度，對於發生在群眾身邊的不正之風和腐敗案件，發現一起，查處一起，不姑息、不手軟，一律嚴格依紀依法處理。xx年以來，我市共查處了xx余起基層黨員幹部違紀違法案件，涉案類別主要包括貪污、侵占、挪用各種惠農資金、土地補償款、拆遷安置款等專項資金以及侵占農村集體「三資」、違反計劃生育等方面，對其中影響較大的典型案件，印刷成通告，張貼到全市各村、組人員相對集中的地方，起到了良好的震懾和警示作用。
二、存在的困難和問題
在推動全面從嚴治黨向縱深發展的工作實踐中，往往會遇到一些困難和問題，會面臨一些現實情況的挑戰，從而影響工作成效。主要表現在：
1、基層組織建設薄弱。有些基層黨支部辦公場所不規範，個別甚至沒有辦公場所，黨群例會和黨內生活不正常，黨組織作用難以發揮，黨群幹群關係漸漸疏遠。有些支部黨員基礎台賬不健全，黨員組織關係未理順，對黨員的教育管理不嚴格、不經常，黨員作用沒有得到充分發揮。有些經濟欠發達地區農民進城務工，黨員流動大，一些「空掛」黨員、「失聯」黨員游離於黨組織之外，從嚴治黨要求很難傳導到這些黨員群體。有些基層黨組織在發展黨員時，往往為了完成發展任務而不注重質量，對發展對象在思想和政治方面的審查不仔細、不嚴格，沒有把好入口關，難以保障黨員隊伍的純潔性。
2、思想認識存在誤區。在當前以經濟建設為中心的時代背景下，一些基層黨員幹部片面地認為只要抓好了業務工作，促進了經濟發展，就有成績，就有貢獻，而認為抓黨建工作是務虛的事情，看不見摸不著，內容空洞乏味，往往提不起精神，甚至有些在思想上產生消極牴觸情緒，行動上不積極配合，對待黨建工作缺乏開拓創新意識，抓得不細緻、不深入，僅是應付了事。
3、紀律規矩意識淡薄。有些基層黨員幹部抓工作不注重紀律和規矩，不注重過程和程序，為了完成任務，有時方法和態度簡單粗暴，甚至無視紀律規矩；有些人拒腐防變能力不強，面臨來自各方面的誘惑和利益驅使，打起歪主意，想的是自已從中撈取好處，抱著僥倖心理，自認為作案手段高明，企圖矇混過關；有些人當幹部的動機不純，其出發點就是利用當幹部這個平台以權謀私，千方百計利用手中的職權侵占國家、集體及群眾的利益。
4、監管職責履行不嚴。就目前情況來看，各種監督機構和監督措施已逐步建立完善，但一些監督機構和人員未完全發揮作用，履職盡責不到位，仍然存在上級監督太遠、同級監督太軟等問題，因怕得罪人而不敢、不願監督的情況比較突出，難以對基層黨員幹部進行實時有效監督，幹部作風未能根本改進，使一些侵害群眾利益等違規違紀的不正之風和腐敗問題時有發生。
三、意見和建議
推動全面從嚴治黨向縱深發展，要吃透精神，把握方向，找准問題，創新思路，提升工作精準度，務求工作實效。
1、開展常態化紀律教育，強化遵守黨紀自覺意識。思想是行為的先導，強化遵規守紀意識是關鍵，抓好紀律教育是重要手段。推動全面從嚴治黨向縱深發展，各級黨組織要把紀律教育融入「兩學一做」學習教育中，作為一項重要的基礎性工作來抓，要按照不同層級，分層施教，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把紀律教育作為基層黨組織「三會一課」的重要內容，實現紀律教育的經常化和常態化，使黨章黨規黨紀刻印在每個黨員幹部的心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。
2、建立健全制度機制，築牢權力運行籠子。沒有規矩，不成方圓。推動全面從嚴治黨向縱深發展，要精準立制，讓權力規範運行。要堅持問題導向，緊扣基層腐敗案件中暴露出的制度漏洞，修訂完善基層決策、管理、監督等制度。將基層黨組織及基層黨員幹部的行為模式進行量化，對基層黨員幹部的具體工作開列責任清單、任務清單和問題清單，讓百姓一目了然，規範和明確基層權力運行的程序、環節、過程和責任，讓制度的籠子更貼近實際。同時積極探索群眾參與基層黨風廉政建設的有效途徑，擴大群眾對基層辦事的知曉度，充分調動群眾參與監督的積極性，力促基層權力在群眾的監督下規範運行。
3、認真落實「兩個責任」，從嚴抓好日常監管。推動全面從嚴治黨向縱深發展，關鍵是要從嚴監督管理好基層黨員幹部，推動嚴管嚴治的要求在基層落實。要把「兩個責任」壓緊壓實，從嚴抓好日常監督管理，不做老好人，不怕得罪人，把工作做深做透。建立健全對基層幹部考核、審計、信訪處理、個人有關事項報告等制度，堅持把紀律挺在前面，運用監督執紀「四種形態」，完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制，對幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理，形成嚴管嚴治的新態勢。嚴肅黨內組織生活制度，把好黨員入口關，加大處置不合格黨員力度，維護基層黨員隊伍的純潔性。
4、強化責任追究力度，推動正風肅紀在基層深化。全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治。因此要把加強基層黨風廉政建設作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重中之重，從嚴查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動正風肅紀在基層深化。要拓寬信訪舉報渠道，認真摸排問題線索，強化責任追究力度，把問責作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，以問責倒逼責任落實。堅持「一案雙查」，做到力度不減、節奏不變、尺度不松，保持懲治腐敗的高壓態勢，著力維護群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴治黨和正風反腐成果，以實實在在的成效取信於民。