堅持系統思維、底線思維，以防範化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，著力打造市域社會治理現代化試點城市，推動更高水平的平安xx建設，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局，為民營經濟高質量發展強市和「重要窗口」建設添彩。
一、健全處置高效的社會穩定風險防範化解體系
（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防範和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂鬥爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所「四聯三防」建設、「xx」快速反應圈建設等工作。深化反邪教鬥爭，紮實推進「關愛之家」規範化建設。推進全市「智慧防線」建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防範與經濟社會發展同步規劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件「應評盡評」。總結提升推廣我市防疫維穩工作經驗。健全領導幹部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求「包案化解」。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
（三）健全經濟金融涉穩風險綜合治理體系。建立完善監測預警系統，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展「三服務」活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續打造一流的營商環境。
二、健全立體化智能化社會治安防控體系
（一）深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業亂象整治，出台落實長效性、規範性的綜合防控措施。持續推進「掃黃打非」「緝槍治暴」「電信網絡詐騙犯罪」等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態化安全防範措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的「大防控」格局。健全「精密智巡」機制，完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，建立跨區域、跨部門合成作戰平台，提高對大要案、多發性案件的防範打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
（三）深化流動人口服務管理。創新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭「三位一體」關懷幫扶體系。深入推進預防「民轉刑」全民大行動，「民轉刑」命案得到有效防範。
三、健全共建共治共享的基層社會治理體系
（一）推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進「十大標誌工程、百個重點項目、千個樣本點位」的「十百千」工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特徵的市域社會治理模式。不斷完善「黨建引領、全民參與，鄉村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事」的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
（二）推進「一四一」工程。構建市級統籌、縣級實施、鄉鎮（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規範化建設。規範提升鄉鎮（街道）「基層治理x台」運作管理。總結推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續深化網格責任捆綁制度，強力推進「黨建+網格」工作，健全完善專職網格員職業保障。
（三）推進「兩智融合」。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協商體制，全面落實鄉鎮（街道）、城鄉社區協商，畫好「同心圓」。探索「群團+」工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平台建設，依託城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監測預測模型，提升防範化解各類風險的能力。
（四）推進「三治融合」。加大「三治融合」模式建設推廣力度，推廣運用「三化十二制」「民主協商議事制度」「社區治理委員會」等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平台建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉村建設，充分挖掘「和合文化」「墾荒精神」等優秀文化資源，建成一大批「三治融合」示範村（社區）。深入推進執法司法規範化，探索完善執法司法公正評價制度，提升執法司法公信力。
四、健全平安xx建設工作體系
（一）規範提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統籌協調，堅持把平安建設作為「一把手」工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協作「大聯動」機制。完善市縣鄉三級平安建設協調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規範提升精準化行業監管體制。深化基層和系統平安創建工作。加強「智慧消防」建設，全面排查整治各類火災隱患。持續推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發生重特大交通安全事故。完善安全監管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續下降。重拳整治「三無船舶」「兩船」等隱患，深入實施海上「一打三整治」專項行動。全面推進食品安全城市創建，切實保障食品藥品安全。完善環境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索「全災種、大應急」管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，全面落實防汛防颱搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。
（三）規範提昇平安隊伍建設。實施以「凝心聚力工程」「戰鬥堡壘工程」「雁陣領航工程」「素質提升工程」「品牌創優工程」等「五大工程」為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉鎮（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑑定人、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養機制，發展平安巡防隊、平安志願者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規化、專業化、職業化水平。
一、健全處置高效的社會穩定風險防範化解體系
（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防範和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂鬥爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所「四聯三防」建設、「xx」快速反應圈建設等工作。深化反邪教鬥爭，紮實推進「關愛之家」規範化建設。推進全市「智慧防線」建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防範與經濟社會發展同步規劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件「應評盡評」。總結提升推廣我市防疫維穩工作經驗。健全領導幹部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求「包案化解」。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
（三）健全經濟金融涉穩風險綜合治理體系。建立完善監測預警系統，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展「三服務」活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續打造一流的營商環境。
二、健全立體化智能化社會治安防控體系
（一）深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業亂象整治，出台落實長效性、規範性的綜合防控措施。持續推進「掃黃打非」「緝槍治暴」「電信網絡詐騙犯罪」等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態化安全防範措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的「大防控」格局。健全「精密智巡」機制，完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，建立跨區域、跨部門合成作戰平台，提高對大要案、多發性案件的防範打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
（三）深化流動人口服務管理。創新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭「三位一體」關懷幫扶體系。深入推進預防「民轉刑」全民大行動，「民轉刑」命案得到有效防範。
三、健全共建共治共享的基層社會治理體系
（一）推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進「十大標誌工程、百個重點項目、千個樣本點位」的「十百千」工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特徵的市域社會治理模式。不斷完善「黨建引領、全民參與，鄉村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事」的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
（二）推進「一四一」工程。構建市級統籌、縣級實施、鄉鎮（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規範化建設。規範提升鄉鎮（街道）「基層治理x台」運作管理。總結推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續深化網格責任捆綁制度，強力推進「黨建+網格」工作，健全完善專職網格員職業保障。
（三）推進「兩智融合」。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協商體制，全面落實鄉鎮（街道）、城鄉社區協商，畫好「同心圓」。探索「群團+」工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平台建設，依託城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監測預測模型，提升防範化解各類風險的能力。
（四）推進「三治融合」。加大「三治融合」模式建設推廣力度，推廣運用「三化十二制」「民主協商議事制度」「社區治理委員會」等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平台建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉村建設，充分挖掘「和合文化」「墾荒精神」等優秀文化資源，建成一大批「三治融合」示範村（社區）。深入推進執法司法規範化，探索完善執法司法公正評價制度，提升執法司法公信力。
四、健全平安xx建設工作體系
（一）規範提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統籌協調，堅持把平安建設作為「一把手」工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協作「大聯動」機制。完善市縣鄉三級平安建設協調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規範提升精準化行業監管體制。深化基層和系統平安創建工作。加強「智慧消防」建設，全面排查整治各類火災隱患。持續推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發生重特大交通安全事故。完善安全監管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續下降。重拳整治「三無船舶」「兩船」等隱患，深入實施海上「一打三整治」專項行動。全面推進食品安全城市創建，切實保障食品藥品安全。完善環境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索「全災種、大應急」管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，全面落實防汛防颱搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。
（三）規範提昇平安隊伍建設。實施以「凝心聚力工程」「戰鬥堡壘工程」「雁陣領航工程」「素質提升工程」「品牌創優工程」等「五大工程」為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉鎮（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑑定人、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養機制，發展平安巡防隊、平安志願者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規化、專業化、職業化水平。