黨建與業務工作融合方面存在的問題。
黨建與業務兩張皮是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。導致機關黨建與業務兩張皮的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握服務中心、建設隊伍這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了機關黨建工作做什麼的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的兩張皮現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種兩張皮現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。導致黨建工作與業務工作兩張皮現象的原因是多方面的。
一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致兩張皮現象。
二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。
三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對複雜，不容易形成統一標準。
四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作兩張皮的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在於存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是虛的、業務是實的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的花架子。當前，一些幹部出問題，許多情況下並不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了兩張皮，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員幹部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會塌陷，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作兩張皮問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平？
一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭並進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。
二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項複雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。
三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧底線達標與高線倡導，真正達到以考評促黨建的效果。
下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：
一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關係搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員幹部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員幹部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對四風，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，通過加強作風建設打造一支幹事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研工作計劃任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯繫群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘鍊作風。
四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。
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黨建與業務工作融合方面存在的問題[朗讀]
7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，強調要處理好黨建和業務的關係，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。為貫徹落實總書記講話精神和不忘初心、牢記使命主題教育工作要求，近期，在工委2019年兩次黨建工作專項督查調研的基礎上，持續深入開展專題調研，深入市直機關基層黨組織廣泛聽取意見建議，認真挖掘問題產生的原因，著力推進融合抓黨建，推動破解市直機關黨建工作兩張皮問題。
一、主要做法。
通過調研發現，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，市直機關普遍能夠正確認識到黨建和業務工作融合發展的重要意義，在破解黨建和業務兩張皮問題方面取得了一定成效。
(一)積極推動創建黨建品牌。今年，市委直屬機關工委積極推動市直機關以政治建設為統領，推動融合抓黨建，制定了《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(2019-2021)三年規劃》，積極推進市直機關結合部門業務工作實際創建黨建品牌，黨建工作圍繞中心、服務大局成效凸顯。截止目前，市直機關69個直屬黨組織中已經有44個黨組織向市委直屬機關工委申報了自己的黨建品牌。湧現出市民政局的為民強政、市科協的紅色先鋒鑄科建、智慧科普耀北疆、市委宣傳部的高舉旗幟、成風化人和市人社局的惠民人社、活力先鋒等優秀品牌，圍繞中心抓黨建氛圍日益濃厚。
(二)加強黨務幹部隊伍建設。提高黨務幹部整體素質，是做好黨建工作的重要基礎和關鍵。市委直屬機關工委注重加強黨務幹部隊伍建設，以機構改革為市直機關設置45個黨組織專職副書記崗位為契機，及時考察配備了30名專職副書記，並注重發揮他們的重要作用。同時，為激發黨務幹部主動性開展專題調研，調研報告《關於激發黨務幹部工作積極性主動性切實推動機關黨建》被自治區評為2019年度內蒙古自治區機關黨建研究成果二等獎。在黨務幹部隊伍建設方面,有的單位注重將年富力強，有能力、有素質、有創新精神的年輕黨員幹部充實到黨務幹部隊伍中，使機關黨群組織構架更加規範合理，激發黨組織的能量與活力。
(三)切實發揮領頭雁作用。火車跑得快，全靠車頭帶，領導幹部往往坐鎮中樞、指揮四方，有著不可忽視的帶頭表率作用。大部分單位能夠堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓格局，著力發揮領導幹部帶頭引領作用，樹立起領導幹部以身作則，以一名普通黨員的身份嚴格要求自己的形象，切實將組織生活、黨建工作放到更高的位置。如：市發改委領導班子帶頭參加各類黨建活動，同時帶頭學習學習強國，號召黨員幹部通過學習強國內蒙古學習平台手機app等加強自學，並定期對先進同志進行表彰獎勵，營造全員參與的良好學習氛圍。
(四)促進黨建工作創新發展。創新是推動黨建與業務融合的動力之源。在破解兩張皮問題方面，一些市直機關充分結合單位實際，注重抓載體搭平台，積極探索創新工作模式，尋求黨建與當前重點工作、業務工作相互融合共同推進新方法。如：市科協創新六結合方法，以政治建設為統領，深化改革為動力，智慧科普為目標，全面從嚴治黨為重點，文明機關創建為契機，主題黨日為載體，全面推進黨建與重點工作、業務工作融合發展。
(五)將黨建與為民服務相結合。黨的根本宗旨就是堅持全心全意為人民服務，市直機關圍繞踐行為人民服務的宗旨，組織動員市直機關廣大黨員在為民服務上走在前、作表率、打頭陣。市委直屬機關工委著力改進市直機關黨員志願者服務管理模式，建立了總隊支隊分隊三級管理體制，組建了70支黨員志願服務支隊，並通過開展服務慰問邊防蒙古包哨所、文明交通勸導志願服務等活動充分發揮志願者服務隊作用。市直各單位也結合實際，按照《開展進社區雙結對、共創建服務活動的通知》和倡議我響應、志願我行動要求，開展以便民服務、服務創城等活動，使黨員志願者能夠在志願服務中感悟初心、強化擔當意識，也讓人民群眾看到、感受到黨組織的溫暖和力量。
二、存在問題。
取得成績的同時，我們也清醒的認識到，在黨建和業務工作融合發展方面還有著不足，仍需我們去認真研究解決。
(一)缺少黨建與業務融合的潛力。一是有的領導幹部第一責任人意識不強，對抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職等還沒有深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。二是有的黨務幹部認為黨建與業務不好結合、難以同步，存在畏難情緒。三是有的黨務幹部在工作中存在應付思想，認為只要按要求、步驟和規定開展黨建活動就可以了，沒有積極主動將黨建工作同業務工作結合起來推進。
(二)缺少黨建與業務融合的能力。一是黨務幹部多為兼職流動性較大，導致部分新任職和兼職的黨務幹部專業知識水平不高，很難把握住黨建工作的重點，更難將黨建與業務融合起來推進。二是有的黨務幹部儘管想將黨建與業務融合發展，但服務中心的能力不夠，使在黨建與業務融合時脫離本單位實際，融合推進往往以失敗告終。三是有的黨務幹部在開展黨建工作時，既不宣傳中心工作，也不宣揚典型，沒有在推進業務工作中將黨建工作貫穿其中，增強組織凝聚力，也沒有引導黨員幹部發揮模範先鋒作用，促進黨建與業務融合方面缺少方式方法。
(三)缺少黨建與業務融合的動力。一方面考核推動機制不健全，黨建工作考核與業務工作考核各行其事，沒有把破解兩張皮問題的內容進行統籌考量。在黨建工作考核時，只注重黨建本身，不注重黨建工作對業務工作的推動作用。另一方面，獎勵機制不到位，沒有建立專門針對黨建與業務融合發展的效果評價及激勵促進機制，導致干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣，缺少推動黨建與業務融合的動力。
(四)缺少黨建與業務融合的活力。一方面統籌規劃不夠，科學的設定目標和任務的體系不健全，沒有從設定任務目標著手推動，各項工作沒有聯動，缺少促使黨建與業務相融合，形成合力的契機。另一方面，個別領導幹部把工作重心和主要精力放在業務工作上，對黨建工作研究不夠深入，不能找准基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，使黨建工作與業務工作模式固化，難以將黨建與業務相融合，缺少活力。
三、對策建議。
融合抓黨建，是新形式下黨建的重點工作，針對推動過程中存在的問題，我們要攻堅克難，結合實際，細心研究，著力解決黨建與業務工作兩張皮問題。
(一)在思想認識上下功夫。一是要堅持黨建引領，市委直屬機關工委要切實履行統一領導市直機關黨的工作職責，指導督促部門黨組()認真履行黨建主題責任。部門黨組()要全面加強對本單位黨的建設領導，通過黨組(黨委)中心組學習、三會一課等加強領導幹部思想政治教育，樹立起不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的理念，真正從思想上重視黨建工作，積極推動黨建與業務的深度融合，真正做到黨建工作與業務工作一盤棋。二是要積極開展紅色教育、愛國主義教育等活動，通過回顧紅色歷史，學習革命先輩的精神凝心聚力，進一步激發黨務幹部愛黨敬業的精神。三是要繼續注重開展黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任崗創建工作，在開展業務工作中樹立機關黨員模範先鋒形象，利用榜樣的力量，實現機關黨建與機關建設的深度融合。
(二)在隊伍建設上下功夫。一是要增強黨建隊伍實力。讓業務水平高、工作成績突出、有***的業務幹部承擔一定的黨建工作，將他們肯鑽研、肯吃苦、做事認真的特性發揮到黨建工作中來。二是要激發工作熱情。將從事黨建工作的成績，也納入到選拔幹部、評定優秀中來，讓黨員幹部從敢於從事黨建工作變為願於從事黨建工作，提升黨務幹部推動黨建和業務融合的積極性。三是要加強業務培訓。進一步加大對黨務幹部的培訓，特別注重分專項、有針對性的開展黨建業務培訓，全面提升黨務幹部的專業素質，使廣大黨務幹部有能力去鑽研推動黨建和業務的融合。
(三)在考評機制上下功夫。一是要發揮好考核的指揮棒作用，以建立科學考核機製作為落腳點，注重和強化過程管理、跟蹤問效的力度，健全完善黨建考核制度,結合業務工作特點設置考評指標，建立任務清單，量化考評指標，加強黨建和業務工作融合，推動各項工作落實落地。二是要加強考評結果應用。把考評結果與黨員幹部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務幹部要與業務工作優秀的幹部同等重視、同等培養、同等使用。三是要強化激勵機制。提高黨建和業務工作融合在考核中所占的比例，對於在黨建和業務工作融合方面做出成績的，予以表彰獎勵。
(四)在統籌推進上下功夫。一是要協同推進。堅持機關黨建與中心工作、業務工作在目標上同向一體，推動機關黨組織圍繞業務工作的重點、難點、焦點來確定目標、開展工作，依託年度業務工作會議、述職評議會議、重點任務推進會和學習培訓等載體，把黨建與業務工作同部署、同督查、同考核，把黨建工作的目標任務和中心工作有效統一起來。二是要緊密聯繫。以推進黨支部標準化規範化建設為抓手，不斷在加強基層黨組織建設上同頻共振。推進市委直屬工委和各單位黨組(黨委)的黨建資源之間的密切配合，建立市委直屬工委和各單位黨組(黨委)溝通聯繫機制，主動形成市委直屬機關工委與黨組(黨委)在抓黨建上的密切聯繫。同時，探索建立各機關黨組織聯合開展主題黨日、黨員教育培訓、黨員志願服務等有效形式，推進直屬機關各單位在黨建工作上的協作配合。三是要媒體聚合。運用單位網站、機關黨建微信公眾號、微信交流群，將黨建與業務工作政策規定、辦理流程、動態更新合二為一，實現業務資源和黨建資源、業務動態和黨建動態全部向一個平台集中，從形式上潛移默化的將黨建與業務融合。
(五)持續在創建黨建品牌上下功夫。市直機關要繼續結合實際把創建黨建品牌作為推進融合抓黨建的有效載體，認真貫徹落實《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(20192021)三年》，組織所屬黨組織把助推服務中心工作作為黨建品牌設計、、推進的出發點，精心創建與中心工作貼的緊、與業務工作融合深的機關黨建品牌。通過培養品牌典型，發揮典型引路作用，讓黨建品牌成為黨建與業務工作融合發展的一個突破口、一種精神坐標，來推動黨建與業務的不斷深入融合。
一、主要做法。
通過調研發現，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，市直機關普遍能夠正確認識到黨建和業務工作融合發展的重要意義，在破解黨建和業務兩張皮問題方面取得了一定成效。
(一)積極推動創建黨建品牌。今年，市委直屬機關工委積極推動市直機關以政治建設為統領，推動融合抓黨建，制定了《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(2019-2021)三年規劃》，積極推進市直機關結合部門業務工作實際創建黨建品牌，黨建工作圍繞中心、服務大局成效凸顯。截止目前，市直機關69個直屬黨組織中已經有44個黨組織向市委直屬機關工委申報了自己的黨建品牌。湧現出市民政局的為民強政、市科協的紅色先鋒鑄科建、智慧科普耀北疆、市委宣傳部的高舉旗幟、成風化人和市人社局的惠民人社、活力先鋒等優秀品牌，圍繞中心抓黨建氛圍日益濃厚。
(二)加強黨務幹部隊伍建設。提高黨務幹部整體素質，是做好黨建工作的重要基礎和關鍵。市委直屬機關工委注重加強黨務幹部隊伍建設，以機構改革為市直機關設置45個黨組織專職副書記崗位為契機，及時考察配備了30名專職副書記，並注重發揮他們的重要作用。同時，為激發黨務幹部主動性開展專題調研，調研報告《關於激發黨務幹部工作積極性主動性切實推動機關黨建》被自治區評為2019年度內蒙古自治區機關黨建研究成果二等獎。在黨務幹部隊伍建設方面,有的單位注重將年富力強，有能力、有素質、有創新精神的年輕黨員幹部充實到黨務幹部隊伍中，使機關黨群組織構架更加規範合理，激發黨組織的能量與活力。
(三)切實發揮領頭雁作用。火車跑得快，全靠車頭帶，領導幹部往往坐鎮中樞、指揮四方，有著不可忽視的帶頭表率作用。大部分單位能夠堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓格局，著力發揮領導幹部帶頭引領作用，樹立起領導幹部以身作則，以一名普通黨員的身份嚴格要求自己的形象，切實將組織生活、黨建工作放到更高的位置。如：市發改委領導班子帶頭參加各類黨建活動，同時帶頭學習學習強國，號召黨員幹部通過學習強國內蒙古學習平台手機app等加強自學，並定期對先進同志進行表彰獎勵，營造全員參與的良好學習氛圍。
(四)促進黨建工作創新發展。創新是推動黨建與業務融合的動力之源。在破解兩張皮問題方面，一些市直機關充分結合單位實際，注重抓載體搭平台，積極探索創新工作模式，尋求黨建與當前重點工作、業務工作相互融合共同推進新方法。如：市科協創新六結合方法，以政治建設為統領，深化改革為動力，智慧科普為目標，全面從嚴治黨為重點，文明機關創建為契機，主題黨日為載體，全面推進黨建與重點工作、業務工作融合發展。
(五)將黨建與為民服務相結合。黨的根本宗旨就是堅持全心全意為人民服務，市直機關圍繞踐行為人民服務的宗旨，組織動員市直機關廣大黨員在為民服務上走在前、作表率、打頭陣。市委直屬機關工委著力改進市直機關黨員志願者服務管理模式，建立了總隊支隊分隊三級管理體制，組建了70支黨員志願服務支隊，並通過開展服務慰問邊防蒙古包哨所、文明交通勸導志願服務等活動充分發揮志願者服務隊作用。市直各單位也結合實際，按照《開展進社區雙結對、共創建服務活動的通知》和倡議我響應、志願我行動要求，開展以便民服務、服務創城等活動，使黨員志願者能夠在志願服務中感悟初心、強化擔當意識，也讓人民群眾看到、感受到黨組織的溫暖和力量。
二、存在問題。
取得成績的同時，我們也清醒的認識到，在黨建和業務工作融合發展方面還有著不足，仍需我們去認真研究解決。
(一)缺少黨建與業務融合的潛力。一是有的領導幹部第一責任人意識不強，對抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職等還沒有深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。二是有的黨務幹部認為黨建與業務不好結合、難以同步，存在畏難情緒。三是有的黨務幹部在工作中存在應付思想，認為只要按要求、步驟和規定開展黨建活動就可以了，沒有積極主動將黨建工作同業務工作結合起來推進。
(二)缺少黨建與業務融合的能力。一是黨務幹部多為兼職流動性較大，導致部分新任職和兼職的黨務幹部專業知識水平不高，很難把握住黨建工作的重點，更難將黨建與業務融合起來推進。二是有的黨務幹部儘管想將黨建與業務融合發展，但服務中心的能力不夠，使在黨建與業務融合時脫離本單位實際，融合推進往往以失敗告終。三是有的黨務幹部在開展黨建工作時，既不宣傳中心工作，也不宣揚典型，沒有在推進業務工作中將黨建工作貫穿其中，增強組織凝聚力，也沒有引導黨員幹部發揮模範先鋒作用，促進黨建與業務融合方面缺少方式方法。
(三)缺少黨建與業務融合的動力。一方面考核推動機制不健全，黨建工作考核與業務工作考核各行其事，沒有把破解兩張皮問題的內容進行統籌考量。在黨建工作考核時，只注重黨建本身，不注重黨建工作對業務工作的推動作用。另一方面，獎勵機制不到位，沒有建立專門針對黨建與業務融合發展的效果評價及激勵促進機制，導致干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣，缺少推動黨建與業務融合的動力。
(四)缺少黨建與業務融合的活力。一方面統籌規劃不夠，科學的設定目標和任務的體系不健全，沒有從設定任務目標著手推動，各項工作沒有聯動，缺少促使黨建與業務相融合，形成合力的契機。另一方面，個別領導幹部把工作重心和主要精力放在業務工作上，對黨建工作研究不夠深入，不能找准基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，使黨建工作與業務工作模式固化，難以將黨建與業務相融合，缺少活力。
三、對策建議。
融合抓黨建，是新形式下黨建的重點工作，針對推動過程中存在的問題，我們要攻堅克難，結合實際，細心研究，著力解決黨建與業務工作兩張皮問題。
(一)在思想認識上下功夫。一是要堅持黨建引領，市委直屬機關工委要切實履行統一領導市直機關黨的工作職責，指導督促部門黨組()認真履行黨建主題責任。部門黨組()要全面加強對本單位黨的建設領導，通過黨組(黨委)中心組學習、三會一課等加強領導幹部思想政治教育，樹立起不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的理念，真正從思想上重視黨建工作，積極推動黨建與業務的深度融合，真正做到黨建工作與業務工作一盤棋。二是要積極開展紅色教育、愛國主義教育等活動，通過回顧紅色歷史，學習革命先輩的精神凝心聚力，進一步激發黨務幹部愛黨敬業的精神。三是要繼續注重開展黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任崗創建工作，在開展業務工作中樹立機關黨員模範先鋒形象，利用榜樣的力量，實現機關黨建與機關建設的深度融合。
(二)在隊伍建設上下功夫。一是要增強黨建隊伍實力。讓業務水平高、工作成績突出、有***的業務幹部承擔一定的黨建工作，將他們肯鑽研、肯吃苦、做事認真的特性發揮到黨建工作中來。二是要激發工作熱情。將從事黨建工作的成績，也納入到選拔幹部、評定優秀中來，讓黨員幹部從敢於從事黨建工作變為願於從事黨建工作，提升黨務幹部推動黨建和業務融合的積極性。三是要加強業務培訓。進一步加大對黨務幹部的培訓，特別注重分專項、有針對性的開展黨建業務培訓，全面提升黨務幹部的專業素質，使廣大黨務幹部有能力去鑽研推動黨建和業務的融合。
(三)在考評機制上下功夫。一是要發揮好考核的指揮棒作用，以建立科學考核機製作為落腳點，注重和強化過程管理、跟蹤問效的力度，健全完善黨建考核制度,結合業務工作特點設置考評指標，建立任務清單，量化考評指標，加強黨建和業務工作融合，推動各項工作落實落地。二是要加強考評結果應用。把考評結果與黨員幹部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務幹部要與業務工作優秀的幹部同等重視、同等培養、同等使用。三是要強化激勵機制。提高黨建和業務工作融合在考核中所占的比例，對於在黨建和業務工作融合方面做出成績的，予以表彰獎勵。
(四)在統籌推進上下功夫。一是要協同推進。堅持機關黨建與中心工作、業務工作在目標上同向一體，推動機關黨組織圍繞業務工作的重點、難點、焦點來確定目標、開展工作，依託年度業務工作會議、述職評議會議、重點任務推進會和學習培訓等載體，把黨建與業務工作同部署、同督查、同考核，把黨建工作的目標任務和中心工作有效統一起來。二是要緊密聯繫。以推進黨支部標準化規範化建設為抓手，不斷在加強基層黨組織建設上同頻共振。推進市委直屬工委和各單位黨組(黨委)的黨建資源之間的密切配合，建立市委直屬工委和各單位黨組(黨委)溝通聯繫機制，主動形成市委直屬機關工委與黨組(黨委)在抓黨建上的密切聯繫。同時，探索建立各機關黨組織聯合開展主題黨日、黨員教育培訓、黨員志願服務等有效形式，推進直屬機關各單位在黨建工作上的協作配合。三是要媒體聚合。運用單位網站、機關黨建微信公眾號、微信交流群，將黨建與業務工作政策規定、辦理流程、動態更新合二為一，實現業務資源和黨建資源、業務動態和黨建動態全部向一個平台集中，從形式上潛移默化的將黨建與業務融合。
(五)持續在創建黨建品牌上下功夫。市直機關要繼續結合實際把創建黨建品牌作為推進融合抓黨建的有效載體，認真貫徹落實《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(20192021)三年》，組織所屬黨組織把助推服務中心工作作為黨建品牌設計、、推進的出發點，精心創建與中心工作貼的緊、與業務工作融合深的機關黨建品牌。通過培養品牌典型，發揮典型引路作用，讓黨建品牌成為黨建與業務工作融合發展的一個突破口、一種精神坐標，來推動黨建與業務的不斷深入融合。
黨的十八大以來，高技術中心黨支部貫徹落實中央關於全面從嚴治黨的要求和重大部署，在部黨組的領導和機關黨委的具體指導下，緊密結合科技計劃項目管理和專業機構建設工作，大力推進黨建工作與業務工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作。
一、認真落實主體責任，紮實做好基層黨建工作
1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育活動和「兩學一做」學習教育活動為重要抓手，推進思想教育和作風建設。認真按照中央和科技部的部署和要求，制定活動方案；建立健全組織機構，認真落實各項任務，推進活動有序深入開展。以加強理論學習為基礎，加強思想認識和理論武裝。黨政領導班子帶頭學習，學習習近平總書記系列講話，特別是習近平科技創新思想，學習黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章黨規。其中，在群眾路線教育實踐活動中，中心領導班子先後進行了18次集中學習。以問題為導向，通過談心、座談、調研等各種形式聽取中心職工、服務對象、基層科技人員的意見和建議，認真查找「四風」問題、不嚴不實問題和學習教育「燈下黑」問題，僅在群眾路線教育實踐活動中，就梳理出領導班子在10個方面的33個突出問題，並深挖思想根源，認真制定整改措施。對照問題清單，認真進行整改，加強整改成效的檢查與落實，做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育活動和「兩學一做」學習教育活動，切實提高了全體黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，改進了工作作風，自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，提高了服務中心、服務大局的意識和能力。
2、創新工作方式，創造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育活動中，堅持規定動作不走樣，自選動作有特色，創造性地開展一系列有特色的學習教育活動。如在「兩學一做」學習教育中，圍繞思想教育和作風建設，結合紀念「一二?九」抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，中心黨支部以「重溫革命史、共築中國夢」為主題，開展了一系列學習教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動，引導全體黨員幹部不忘初心、繼續前進，弘揚長征精神，走好新的長征路。先後組織全體黨員幹部到軍博參觀「紀念長征80周年展覽」，組織舉辦題為「緬懷長征情，唱響中國夢」為主題的「高技術中心黨支部長征題材專題歌詠會」，組織黨員幹部到香山參觀「一二?九」運動紀念地，參觀雙清別墅革命傳統教育基地等。高技術中心黨支部還製作了「深入開展『兩學一做』推動全面從嚴治黨」專題板報，發放了《黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》學習單行本和《學習習近平同志關於機關黨建重要論述》，並且編輯製作了《「學習十八屆六中全會精神」專輯》、《〈關於新形勢下黨內政治生活的若干準則〉〈中國共產黨黨內監督條例〉學習專輯》、《「全面從嚴治黨」學習手冊》、《「兩學一做」學習教育常態化制度化學習手冊》等四本高技術中心「兩學一做」學習手冊；開展了黨員思想問卷調研，進行黨員思想狀況分析；還在一帶一路高峰論壇期間，為中心黨員製作了「一帶一路」學習手冊便於自學。
3、結合工作職能，開展一系列各具特色的主題聯學活動。如與中國計量科學院就科技計劃管理改革開展了主題聯學活動。為推動地方「雙創」，在江蘇太倉開展「服務創新創業——科技政策與智慧財產權結伴太倉行」主題活動。同時，通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創新服務轉變的交流活動，請專項總體專家組專家、優秀科技人員、項目負責人到中心做報告、提建設，中心主動走出去到基層調研、聽取服務對象和一線科研人員的需求和建議，增強了服務意識和能力。
4、集群智群力，推進黨建工作落到實處。在充分發揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時，針對中心支部成員都是業務幹部兼任的這一特點，中心成立宣傳小組、紀檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作，充分發揮每一位黨員和幹部職工的積極性和創造性，提高了黨員黨建工作的參與度，起到了人人關心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時，以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動，充分發揮了黨小組的主動性和作用。
5、把隊伍建設擺在黨建工作的重要位置，以黨建促隊伍建設。一是黨支部通過成立青年小組等平台，為全體幹部職工特別是青年幹部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關和科技部黨委舉辦的「根在基層」調研活動。三是積極承擔科技政策和管理方面的課題，通過組織幹部職工參與課題的研究和研討，提高幹部隊伍的宏觀思維能力；四是通過各種方式加強幹部隊伍的理論和業務培訓，近年全員100%達到培訓課時要求。
6、把加強和諧文化建設和政治生態建設作為黨建工作的重要內容，提升中心的凝聚力、戰鬥力。黨政工青婦相結合，組織開展豐富的文化生活和學習交流活動；組織全體黨員幹部本著「我參與、我健康、我快樂」的理念，全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動；每年在五四青年節，舉辦青年幹部座談會等活動以及借調同志座談會，交流工作經驗和感情。通過豐富的文體和學習交流活動，提高了全體黨員幹部的集體意識，增強了歸屬感，激發了中心活力。
二、敢於擔當、務實創新，全面推進項目管理專業機構改建與重點專項管理體系建設。
建設專門負責國家科技計劃項目管理的專業機構是本次中央財政科技計劃改革的重要舉措，高技術中心有幸成為第一批試點改建的專業機構。按照科技部有關專業機構建設的要求和高技術中心改建工作方案所確定內容和目標，中心支部和領導班子把專業機構改建和重點專項管理體系建設作為當前的頭等大事，以黨政聯席會集體研究、集體決策，共同推進的方式認真進行落實，通過近兩年的工作，完成了專業機構改建的階段目標。
1、有效整合資源，初步建立了一套適應重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面，明確領導班子、重點專項辦、項目主管三級管理權責；在項目管理方面，形成專家諮詢、專項辦執行、領導班子決策的管理體制；在人員配置方面，打破原有的內設機構框框組建重點專項管理辦公室和監督工作小組；在團隊能力建設方面，加強人員培訓和培養；在專家支撐體系方面，組建重點專項總體專家組、建設核心專家庫等方式，為項目管理形成了強有力的組織保障能力。
2、以項目管理的科學性和高效率為目標，初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關司局的統一部署及指導下，針對重點專項及項目管理相關流程，制訂並形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務書籤訂、過程管理、年度報告、結題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務管理等一套較為科學的管理程序，為保證項目的順利實施和專項及項目目標的實現提供了保障。
3、以管理的規範化和制度化為目標，初步形成了一套專業機構管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規管理的思路，對於涉及項目技術管理、財務管理、專家管理、支撐服務等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結歸納，對於基本成熟的以制度文件的形式進行固化，為提高項目管理的規範化和制度化提供了保障，並為下一步制訂質量管理體系提供了重要基礎。
4、以保證項目任務實現為目標，初步形成了一套防控管理、技術、法律和財務風險的體系和機制。對可能出現的管理風險，通過簽訂任務書增加一些有針對性的相應補充條款進行預防；對項目的技術風險和政策風險，通過總體專家組的技術支撐、項目責任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關鍵節點檢查進行預防；對項目的智慧財產權等法律風險，通過建立必要的知產評估機制進行預防；對於可能的財務風險，通過定期和不定期財務檢查及項目承擔單位的財務助理和財務制度、財務檢查進行預防。
三、認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
1、高技術中心黨政領導班子注重統籌加強黨風廉政建設，自覺增強紀律意識、規矩意識。黨政主要負責同志率先垂範，班子成員、支委自覺踐行，將全面從嚴治黨落到實處，將各項規章制度樹起來、嚴起來，管好人、管好事。每年年初召開全體黨員幹部參加的黨風廉政建設和反腐敗工作大會，認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領導班子自身抓起，嚴格執行重大事項民主決策制度和黨政聯席會制度，嚴格執行「三重一大」，對涉及幹部任免、重大資金使用等重大問題，都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用，還嚴格執行招標規定，如中國工博會科技展區的設計施工，通過公開競爭的方式確定任務承擔單位。
2、強化廉政教育，築牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十八屆六中全會及中紀委全會、國務院廉政工作會議精神，學習黨章黨規，增強黨員幹部紀律意識、規矩意識；認真組織開展「尊崇黨章嚴明黨紀」等為主題的黨風廉政建設主題宣傳教育月活動，組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員幹部廉潔從政意識；深入剖析發生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例，堅持開展違紀違法的警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實引導中心廣大黨員幹部群眾，築牢拒腐防變的思想防線。中心領導多次與全體工作人員以及與專項主責人員、新入職工作人員、借調人員等共計上百人次進行了集體廉政談話，進一步強化廉潔從政意識。
3、將廉政作為專業機構的生命線，著力在專業機構建設和重點專項管理體系建設中同步設計和構建廉政風險防控體系。按照「接得住、管得好、不出事」的要求，在專業機構建設和項目管理機制構建的過程中，認真貫徹科技部專業機構建設和廉政風險防控會議精神，注重廉政風險防控機制的建設。一是針對專業機構建設和項目管理工作職責中的風險，在「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育活動中，組織黨員幹部開展「科技管理改革與廉政風險防控」大討論，認真分析關鍵環節和重點崗位的風險，提出防的控風險的相應措施。二是建立領導班子決策、專項辦公室執行、監督工作小組監督的決策、執行、監督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀律意識和紀律約束。先後編制了《高技術中心項目評審人員工作紀律》、《高技術中心評審專家工作紀律》和《高技術中心重點專項評審專家抽取現場工作紀律》等工作規範、工作紀律及相關工作制度，要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書，提高廉政意識。四是加強對制度和紀律執行情況的監督檢查。中心監督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查，並在重點專項項目評審會議的評審工作結束後，即通過項目管理系統徵詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀行為。五是實行ab角項目管理制度，形成相互制約、相互監督、相互把關的機制。六是充分發揮技術在風險防控中的作用，項目諮詢全部使用數字錄音電話，確保服務質量及監督到位，同時，專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平台進行，做到「可申訴、可查詢、可追溯」。七是強化外部監督，在專家抽取、評審等關鍵環節均邀請科技部相關部門到現場監督。八是加強管理的公開透明。各種管理規則和結果及時向社會公開，接受社會監督和申訴，對各種申訴和異議及時按照規定和程序進行認真處理，保證項目管理工作在陽光下運行。
4、完善管理制度，強化對黨員幹部的日常管理。開展定期自查專業機構人員「十不准」的零報告工作，並在中心各辦公室顯著位置懸掛「十不准」海報，時刻提醒警示中心同志。按照科技部統一部署，實行各級領導幹部監督執紀問責的月報制，不斷強化「一崗雙責」的管理要求，堅持有錯必究，有責必問。制定出台《高技術中心年休假的「八不准」紀律規定》，建立了中層以上領導幹部監督執紀問責的月報制度，修訂完善因私出境的制度要求，加強個人因私出境證照管理和領導幹部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等，進一步規範黨員幹部的一言一行，並形成自覺意識，防止違紀違法行為的發生。
一、認真落實主體責任，紮實做好基層黨建工作
1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育活動和「兩學一做」學習教育活動為重要抓手，推進思想教育和作風建設。認真按照中央和科技部的部署和要求，制定活動方案；建立健全組織機構，認真落實各項任務，推進活動有序深入開展。以加強理論學習為基礎，加強思想認識和理論武裝。黨政領導班子帶頭學習，學習習近平總書記系列講話，特別是習近平科技創新思想，學習黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章黨規。其中，在群眾路線教育實踐活動中，中心領導班子先後進行了18次集中學習。以問題為導向，通過談心、座談、調研等各種形式聽取中心職工、服務對象、基層科技人員的意見和建議，認真查找「四風」問題、不嚴不實問題和學習教育「燈下黑」問題，僅在群眾路線教育實踐活動中，就梳理出領導班子在10個方面的33個突出問題，並深挖思想根源，認真制定整改措施。對照問題清單，認真進行整改，加強整改成效的檢查與落實，做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育活動和「兩學一做」學習教育活動，切實提高了全體黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，改進了工作作風，自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，提高了服務中心、服務大局的意識和能力。
2、創新工作方式，創造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育活動中，堅持規定動作不走樣，自選動作有特色，創造性地開展一系列有特色的學習教育活動。如在「兩學一做」學習教育中，圍繞思想教育和作風建設，結合紀念「一二?九」抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，中心黨支部以「重溫革命史、共築中國夢」為主題，開展了一系列學習教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動，引導全體黨員幹部不忘初心、繼續前進，弘揚長征精神，走好新的長征路。先後組織全體黨員幹部到軍博參觀「紀念長征80周年展覽」，組織舉辦題為「緬懷長征情，唱響中國夢」為主題的「高技術中心黨支部長征題材專題歌詠會」，組織黨員幹部到香山參觀「一二?九」運動紀念地，參觀雙清別墅革命傳統教育基地等。高技術中心黨支部還製作了「深入開展『兩學一做』推動全面從嚴治黨」專題板報，發放了《黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》學習單行本和《學習習近平同志關於機關黨建重要論述》，並且編輯製作了《「學習十八屆六中全會精神」專輯》、《〈關於新形勢下黨內政治生活的若干準則〉〈中國共產黨黨內監督條例〉學習專輯》、《「全面從嚴治黨」學習手冊》、《「兩學一做」學習教育常態化制度化學習手冊》等四本高技術中心「兩學一做」學習手冊；開展了黨員思想問卷調研，進行黨員思想狀況分析；還在一帶一路高峰論壇期間，為中心黨員製作了「一帶一路」學習手冊便於自學。
3、結合工作職能，開展一系列各具特色的主題聯學活動。如與中國計量科學院就科技計劃管理改革開展了主題聯學活動。為推動地方「雙創」，在江蘇太倉開展「服務創新創業——科技政策與智慧財產權結伴太倉行」主題活動。同時，通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創新服務轉變的交流活動，請專項總體專家組專家、優秀科技人員、項目負責人到中心做報告、提建設，中心主動走出去到基層調研、聽取服務對象和一線科研人員的需求和建議，增強了服務意識和能力。
4、集群智群力，推進黨建工作落到實處。在充分發揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時，針對中心支部成員都是業務幹部兼任的這一特點，中心成立宣傳小組、紀檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作，充分發揮每一位黨員和幹部職工的積極性和創造性，提高了黨員黨建工作的參與度，起到了人人關心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時，以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動，充分發揮了黨小組的主動性和作用。
5、把隊伍建設擺在黨建工作的重要位置，以黨建促隊伍建設。一是黨支部通過成立青年小組等平台，為全體幹部職工特別是青年幹部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關和科技部黨委舉辦的「根在基層」調研活動。三是積極承擔科技政策和管理方面的課題，通過組織幹部職工參與課題的研究和研討，提高幹部隊伍的宏觀思維能力；四是通過各種方式加強幹部隊伍的理論和業務培訓，近年全員100%達到培訓課時要求。
6、把加強和諧文化建設和政治生態建設作為黨建工作的重要內容，提升中心的凝聚力、戰鬥力。黨政工青婦相結合，組織開展豐富的文化生活和學習交流活動；組織全體黨員幹部本著「我參與、我健康、我快樂」的理念，全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動；每年在五四青年節，舉辦青年幹部座談會等活動以及借調同志座談會，交流工作經驗和感情。通過豐富的文體和學習交流活動，提高了全體黨員幹部的集體意識，增強了歸屬感，激發了中心活力。
二、敢於擔當、務實創新，全面推進項目管理專業機構改建與重點專項管理體系建設。
建設專門負責國家科技計劃項目管理的專業機構是本次中央財政科技計劃改革的重要舉措，高技術中心有幸成為第一批試點改建的專業機構。按照科技部有關專業機構建設的要求和高技術中心改建工作方案所確定內容和目標，中心支部和領導班子把專業機構改建和重點專項管理體系建設作為當前的頭等大事，以黨政聯席會集體研究、集體決策，共同推進的方式認真進行落實，通過近兩年的工作，完成了專業機構改建的階段目標。
1、有效整合資源，初步建立了一套適應重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面，明確領導班子、重點專項辦、項目主管三級管理權責；在項目管理方面，形成專家諮詢、專項辦執行、領導班子決策的管理體制；在人員配置方面，打破原有的內設機構框框組建重點專項管理辦公室和監督工作小組；在團隊能力建設方面，加強人員培訓和培養；在專家支撐體系方面，組建重點專項總體專家組、建設核心專家庫等方式，為項目管理形成了強有力的組織保障能力。
2、以項目管理的科學性和高效率為目標，初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關司局的統一部署及指導下，針對重點專項及項目管理相關流程，制訂並形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務書籤訂、過程管理、年度報告、結題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務管理等一套較為科學的管理程序，為保證項目的順利實施和專項及項目目標的實現提供了保障。
3、以管理的規範化和制度化為目標，初步形成了一套專業機構管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規管理的思路，對於涉及項目技術管理、財務管理、專家管理、支撐服務等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結歸納，對於基本成熟的以制度文件的形式進行固化，為提高項目管理的規範化和制度化提供了保障，並為下一步制訂質量管理體系提供了重要基礎。
4、以保證項目任務實現為目標，初步形成了一套防控管理、技術、法律和財務風險的體系和機制。對可能出現的管理風險，通過簽訂任務書增加一些有針對性的相應補充條款進行預防；對項目的技術風險和政策風險，通過總體專家組的技術支撐、項目責任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關鍵節點檢查進行預防；對項目的智慧財產權等法律風險，通過建立必要的知產評估機制進行預防；對於可能的財務風險，通過定期和不定期財務檢查及項目承擔單位的財務助理和財務制度、財務檢查進行預防。
三、認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
1、高技術中心黨政領導班子注重統籌加強黨風廉政建設，自覺增強紀律意識、規矩意識。黨政主要負責同志率先垂範，班子成員、支委自覺踐行，將全面從嚴治黨落到實處，將各項規章制度樹起來、嚴起來，管好人、管好事。每年年初召開全體黨員幹部參加的黨風廉政建設和反腐敗工作大會，認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領導班子自身抓起，嚴格執行重大事項民主決策制度和黨政聯席會制度，嚴格執行「三重一大」，對涉及幹部任免、重大資金使用等重大問題，都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用，還嚴格執行招標規定，如中國工博會科技展區的設計施工，通過公開競爭的方式確定任務承擔單位。
2、強化廉政教育，築牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十八屆六中全會及中紀委全會、國務院廉政工作會議精神，學習黨章黨規，增強黨員幹部紀律意識、規矩意識；認真組織開展「尊崇黨章嚴明黨紀」等為主題的黨風廉政建設主題宣傳教育月活動，組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員幹部廉潔從政意識；深入剖析發生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例，堅持開展違紀違法的警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實引導中心廣大黨員幹部群眾，築牢拒腐防變的思想防線。中心領導多次與全體工作人員以及與專項主責人員、新入職工作人員、借調人員等共計上百人次進行了集體廉政談話，進一步強化廉潔從政意識。
3、將廉政作為專業機構的生命線，著力在專業機構建設和重點專項管理體系建設中同步設計和構建廉政風險防控體系。按照「接得住、管得好、不出事」的要求，在專業機構建設和項目管理機制構建的過程中，認真貫徹科技部專業機構建設和廉政風險防控會議精神，注重廉政風險防控機制的建設。一是針對專業機構建設和項目管理工作職責中的風險，在「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育活動中，組織黨員幹部開展「科技管理改革與廉政風險防控」大討論，認真分析關鍵環節和重點崗位的風險，提出防的控風險的相應措施。二是建立領導班子決策、專項辦公室執行、監督工作小組監督的決策、執行、監督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀律意識和紀律約束。先後編制了《高技術中心項目評審人員工作紀律》、《高技術中心評審專家工作紀律》和《高技術中心重點專項評審專家抽取現場工作紀律》等工作規範、工作紀律及相關工作制度，要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書，提高廉政意識。四是加強對制度和紀律執行情況的監督檢查。中心監督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查，並在重點專項項目評審會議的評審工作結束後，即通過項目管理系統徵詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀行為。五是實行ab角項目管理制度，形成相互制約、相互監督、相互把關的機制。六是充分發揮技術在風險防控中的作用，項目諮詢全部使用數字錄音電話，確保服務質量及監督到位，同時，專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平台進行，做到「可申訴、可查詢、可追溯」。七是強化外部監督，在專家抽取、評審等關鍵環節均邀請科技部相關部門到現場監督。八是加強管理的公開透明。各種管理規則和結果及時向社會公開，接受社會監督和申訴，對各種申訴和異議及時按照規定和程序進行認真處理，保證項目管理工作在陽光下運行。
4、完善管理制度，強化對黨員幹部的日常管理。開展定期自查專業機構人員「十不准」的零報告工作，並在中心各辦公室顯著位置懸掛「十不准」海報，時刻提醒警示中心同志。按照科技部統一部署，實行各級領導幹部監督執紀問責的月報制，不斷強化「一崗雙責」的管理要求，堅持有錯必究，有責必問。制定出台《高技術中心年休假的「八不准」紀律規定》，建立了中層以上領導幹部監督執紀問責的月報制度，修訂完善因私出境的制度要求，加強個人因私出境證照管理和領導幹部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等，進一步規範黨員幹部的一言一行，並形成自覺意識，防止違紀違法行為的發生。
一、上半年黨建工作進展情況
1、業務黨支部嚴格按照黨建標準要求做好相關黨建工作，認真落實開展「三會一課」。業務支部委及黨小組每月堅持落實第一議題學習，並做好第一議題學習台賬。
2、業務支部談心談話，今年與5名黨員進行談心談話，主要了解其黨員工作情況、黨建知識學習情況、家庭情況。
3、疫情期間業務支部各黨小組開展主題黨日活動，並將活動方案和活動開展情況上報公司黨委。
4、業務支部全體黨員為疫情自願捐款金額5200元。通過其他途徑捐款金額4910元，兩者共累計捐款總額10110元。
5、疫情期間業務支部有黨員、入黨積極分子通過戰疫先鋒主動到社區一線參加志願服務。
6、按照黨委要求做好支部「三會一課」記錄的自查。對黨員2017年至今年黨費繳交情況，談心談話情況，支部換屆情況，基層黨組織情況，第一議題學習情況全部進行台賬統計報送。
7、業務黨支部對發展黨員流程資料進行全面的檢查梳理，補齊相關資料。今年業務黨支部發展推薦一名預備黨員，一名入黨積極分子。
8、完成做好公司黨委、國資局黨委、區委推選市第七次黨代表大會代表人候選人徵求意見相關工作。
9、根據黨委要求業務支部對今年度支部會及各黨小組會第一議題學習情況統計上報。
10、完成做好業務黨支部與沙頭角邊檢一隊開展共建簽約暨黨日活動相關工作準備。
11、按照黨委要求，業務支部完成《鹽田區發展黨員「一表通」》的上報工作。
12、完成每月信息稿和黨日活動新聞稿及業務黨支部自查整改情況相關文件的報送工作。
13、業務黨支部完成第二季度廉潔從業黨課，完成一次學黨史微視頻報送。
二、存在的問題
1、業務支部相關會議記錄不夠規範。只記錄學習內容，未把書記及黨員學習心得感想做簡要記錄。
2、開展相關學習活動比較單一，還是存在著「重業務、輕黨建」的現象，對黨員學習和落實跟蹤不夠到位。
3、黨員與黨員之間對黨建知識或相關黨政學習交流比較少。
4、黨員及入黨積極分子參加支部或黨小組學習活動不夠積極主動。
1、業務黨支部嚴格按照黨建標準要求做好相關黨建工作，認真落實開展「三會一課」。業務支部委及黨小組每月堅持落實第一議題學習，並做好第一議題學習台賬。
2、業務支部談心談話，今年與5名黨員進行談心談話，主要了解其黨員工作情況、黨建知識學習情況、家庭情況。
3、疫情期間業務支部各黨小組開展主題黨日活動，並將活動方案和活動開展情況上報公司黨委。
4、業務支部全體黨員為疫情自願捐款金額5200元。通過其他途徑捐款金額4910元，兩者共累計捐款總額10110元。
5、疫情期間業務支部有黨員、入黨積極分子通過戰疫先鋒主動到社區一線參加志願服務。
6、按照黨委要求做好支部「三會一課」記錄的自查。對黨員2017年至今年黨費繳交情況，談心談話情況，支部換屆情況，基層黨組織情況，第一議題學習情況全部進行台賬統計報送。
7、業務黨支部對發展黨員流程資料進行全面的檢查梳理，補齊相關資料。今年業務黨支部發展推薦一名預備黨員，一名入黨積極分子。
8、完成做好公司黨委、國資局黨委、區委推選市第七次黨代表大會代表人候選人徵求意見相關工作。
9、根據黨委要求業務支部對今年度支部會及各黨小組會第一議題學習情況統計上報。
10、完成做好業務黨支部與沙頭角邊檢一隊開展共建簽約暨黨日活動相關工作準備。
11、按照黨委要求，業務支部完成《鹽田區發展黨員「一表通」》的上報工作。
12、完成每月信息稿和黨日活動新聞稿及業務黨支部自查整改情況相關文件的報送工作。
13、業務黨支部完成第二季度廉潔從業黨課，完成一次學黨史微視頻報送。
二、存在的問題
1、業務支部相關會議記錄不夠規範。只記錄學習內容，未把書記及黨員學習心得感想做簡要記錄。
2、開展相關學習活動比較單一，還是存在著「重業務、輕黨建」的現象，對黨員學習和落實跟蹤不夠到位。
3、黨員與黨員之間對黨建知識或相關黨政學習交流比較少。
4、黨員及入黨積極分子參加支部或黨小組學習活動不夠積極主動。
黨建與業務「兩張皮」是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
導致機關黨建與業務「兩張皮」的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握「服務中心、建設隊伍」這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了「機關黨建工作做什麼」的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。
黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種「兩張皮」現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。導致黨建工作與業務工作「兩張皮」現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致「兩張皮」現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對複雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作「兩張皮」的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在於存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是「虛」的、業務是「實」的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的「花架子」。當前，一些幹部出問題，許多情況下並不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了「兩張皮」，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員幹部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會「塌陷」，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作「兩張皮」問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭並進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項複雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果？
下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：
一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關係搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立「抓好黨建就是最大政績」的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員幹部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員幹部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對「四風」，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，通過加強作風建設打造一支幹事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯繫群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘鍊作風。
四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。
導致機關黨建與業務「兩張皮」的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握「服務中心、建設隊伍」這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了「機關黨建工作做什麼」的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引？
二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。
黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種「兩張皮」現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作。導致黨建工作與業務工作「兩張皮」現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致「兩張皮」現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對複雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作「兩張皮」的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在於存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是「虛」的、業務是「實」的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的「花架子」。當前，一些幹部出問題，許多情況下並不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了「兩張皮」，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員幹部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會「塌陷」，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作「兩張皮」問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭並進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項複雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果？
下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：
一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關係搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立「抓好黨建就是最大政績」的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。
二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員幹部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員幹部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對「四風」，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，通過加強作風建設打造一支幹事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯繫群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘鍊作風。
四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。