為深入推進全面從嚴治黨，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，根據《中共荊州市委辦公室印發﹤關於深入開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治年活動的實施方案﹥的通知》（荊辦文﹝2018﹞13號）要求，市總工會黨組研究決定，從五月份開始，集中一段時間在市總工會機關及二級單位開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治活動。特制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關於進一步糾正「四風」、加強作風建設的重要指示精神，持之以恆糾正「四風」，針對市總黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，立足發揮黨內民主，深入開展批評與自我批評，認真進行自查自糾，不斷鞏固深化作風建設成果，為勇當多極排頭兵、實現荊州大振興提供堅強有力的紀律保障。
二、整治範圍。
市總工會機關、市總工會工人文化宮、市總工會職工服務中心的黨員幹部及工作人員。
三、整治內容。
結合市總工會實際，聚焦「五多五少」問題開展集中整治。
（一）聚焦文件多、會議多、落實少的問題。
1、以會議落實會議，會議該精簡的不精簡，能合併的不合併，無實質性內容，無操作性措施。
2、會議計劃性不強，審批把關不嚴，超權限、超時間、超規模、超預算。
3、僅需有關單位參加的要求所有單位參加，僅需相關人員參加的要求所有人員參加。
4、發文計劃性不強，程序不嚴，超規格、超篇幅、超範圍發文，發文數量只增不減。
（二）聚焦調研多、空話多、內容少的問題。
1、檢查考核搞形式、走過場，陪同人員過多，缺乏實質內容，以彙報材料、資料準備情況論「英雄」，將開會發文、制度上牆、挂圖作戰列為檢查考核重要指標。
2、在迎接調研、檢查、考核時，裝修布置、增添設備、改變環境，提前「踩點」，弄虛作假。
3、調研不深入基層，不結合實際，淺嘗輒止、走馬觀花，調研報告、新聞信息、心得體會等文章內容抄襲拼湊，調查研究缺乏實效性。
（三）聚焦表態多、調門高、措施少的問題。
1、對貫徹落實中央、省委和市委的重大決策部署措施不得力、落實不到位、效果不明顯。
2、在供給側結構性改革、生態環境保護、精準扶貧、「五城同創」、招商引資等工作推進中推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延，議而不決、決而不行、進展緩慢。
3、職責範圍內的工作該擔當不擔當、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無明確意見，不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級負責的事項推給上級。
4、履行職責表態很好、決心很大，但在落實中幹勁韌勁不足，雷聲大、雨點小，喊得響、乾得少，遇到困難繞道走，不能按時保質兌現表態承諾任務。
5、發文件、拿方案不結合實際，簡單照搬上級文件或外地政策，缺乏結合實際抓落實的具體思路和辦法。
（四）聚焦推諉多、享樂多、服務少的問題。
1、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，需要擔責的不擔責，需要協調的不協調。
2、公務活動中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權謀私、濫用職權。
3、違反廉潔紀律和厲行節約規定，在公務接待中鋪張浪費、大手大腳，辦公用房使用面積超標，公車私用，違規發放津補貼，借婚喪事宜收錢斂財，違規在企業兼職任職，利用單位或職務上的影響籤條子、打招呼、搞特權，謀取個人利益。
（五）聚焦包裝多、水分多、落腳少的問題。
1、在推進項目時不顧群眾和基層經濟承受能力，不顧發展階段，不堅持法治原則，不講客觀規律，片面追求執行速度和力度，盲目貪大求全，追求政績工程。
2、工作不重實效重包裝，注重「材料美化」，搞「材料出政績」。
3、向上級彙報工作時，大篇幅地陳述取得的成績，對工作存在的問題和不足，一筆帶過或寥寥數語。
4、搞政績工程，沒有把工作重點放在群眾是否滿意上，而是把工作重心放在領導是否注意上。
5、授意或強令下級虛報、隱瞞、偽造、篡改統計資料和統計數據，在統計數據上造假。
四、實施步驟。
集中整治活動於5月上旬開始，11月下旬結束，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（5月上旬）。開展「四個一」活動：
1、召開一次動員會。市總工會機關將於5月上旬召開集中整治活動動員部署會，統一思想，提高認識，對市總工會的集中整治活動作安排部署。
2、開展一次大宣傳。充分利用市總工會網站、微信公眾號廣泛宣傳「集中整治活動」，並發布黨員幹部撰寫的微評論和心得體會。
3、組織一次大學習。採取個人自學和集中學習的方式，持續深化對黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。5月份開展一次黨風廉政建設專題學習，通過聽取報告、撰寫筆記等方式，督促黨員幹部提高思想認識，不斷改進作風。
4、舉行一次大討論。以支部為單位，圍繞如何加強「政德」建設舉行一次作風建設大討論活動，解決好「我是誰、為了誰、依靠誰」的政治立場問題。
第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）。
圍繞市總工會幹部隊伍中存在的形式主義、官僚主義新表現，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，分四個步驟進行自查：一是6月份立足本單位本部室實際，收集相關意見和建議；二是7月份結合個人實際，查找自身不足；三是8月份以支部為單位查找問題；四是9月份召開專題組織生活會，領導班子成員帶頭查擺問題，開展批評與自我批評。自查自糾既要針對個人，也要突出集體。通過自查自糾，切實把問題查深、找准、摸透，對存在的形式主義、官僚主義等方面的問題要建立整改台賬，提出整改措施，明確整改時限，做到邊查邊改，即知即改。
第三階段：督查推動階段（10月中旬至11月下旬）。
市總工會成立集中整治活動領導小組，黨組書記官慶軍任領導小組組長，黨組成員周漢卿、林世和、張征軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，主要負責協助領導小組任務分解、監督檢查、受理信訪舉報等工作。領導小組辦公室將對開展集中整治活動進行督促檢查，及時發現問題並督促整改到位。
五、工作要求。
1、加強組織領導。市總工會集中整治活動由黨組統一領導，各部門協作配合。領導幹部要以身作則，帶頭開展自查自糾，對分管的人和事從嚴要求、從嚴管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動作風建設持續深入開展。
2、加強宣傳引導。加強對集中整治活動工作的宣傳，切實形成「人人關注、個個參與」的濃厚氛圍，要進一步加強對有關政策的宣傳和解讀，使人人明政策、講規矩。
3、構建常態機制。以集中整治活動為契機，始終把作風建設擺在突出位置，不斷加強制度建設和監督管理，形成作風建設長效機制。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關於進一步糾正「四風」、加強作風建設的重要指示精神，持之以恆糾正「四風」，針對市總黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，立足發揮黨內民主，深入開展批評與自我批評，認真進行自查自糾，不斷鞏固深化作風建設成果，為勇當多極排頭兵、實現荊州大振興提供堅強有力的紀律保障。
二、整治範圍。
市總工會機關、市總工會工人文化宮、市總工會職工服務中心的黨員幹部及工作人員。
三、整治內容。
結合市總工會實際，聚焦「五多五少」問題開展集中整治。
（一）聚焦文件多、會議多、落實少的問題。
1、以會議落實會議，會議該精簡的不精簡，能合併的不合併，無實質性內容，無操作性措施。
2、會議計劃性不強，審批把關不嚴，超權限、超時間、超規模、超預算。
3、僅需有關單位參加的要求所有單位參加，僅需相關人員參加的要求所有人員參加。
4、發文計劃性不強，程序不嚴，超規格、超篇幅、超範圍發文，發文數量只增不減。
（二）聚焦調研多、空話多、內容少的問題。
1、檢查考核搞形式、走過場，陪同人員過多，缺乏實質內容，以彙報材料、資料準備情況論「英雄」，將開會發文、制度上牆、挂圖作戰列為檢查考核重要指標。
2、在迎接調研、檢查、考核時，裝修布置、增添設備、改變環境，提前「踩點」，弄虛作假。
3、調研不深入基層，不結合實際，淺嘗輒止、走馬觀花，調研報告、新聞信息、心得體會等文章內容抄襲拼湊，調查研究缺乏實效性。
（三）聚焦表態多、調門高、措施少的問題。
1、對貫徹落實中央、省委和市委的重大決策部署措施不得力、落實不到位、效果不明顯。
2、在供給側結構性改革、生態環境保護、精準扶貧、「五城同創」、招商引資等工作推進中推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延，議而不決、決而不行、進展緩慢。
3、職責範圍內的工作該擔當不擔當、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無明確意見，不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級負責的事項推給上級。
4、履行職責表態很好、決心很大，但在落實中幹勁韌勁不足，雷聲大、雨點小，喊得響、乾得少，遇到困難繞道走，不能按時保質兌現表態承諾任務。
5、發文件、拿方案不結合實際，簡單照搬上級文件或外地政策，缺乏結合實際抓落實的具體思路和辦法。
（四）聚焦推諉多、享樂多、服務少的問題。
1、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，需要擔責的不擔責，需要協調的不協調。
2、公務活動中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權謀私、濫用職權。
3、違反廉潔紀律和厲行節約規定，在公務接待中鋪張浪費、大手大腳，辦公用房使用面積超標，公車私用，違規發放津補貼，借婚喪事宜收錢斂財，違規在企業兼職任職，利用單位或職務上的影響籤條子、打招呼、搞特權，謀取個人利益。
（五）聚焦包裝多、水分多、落腳少的問題。
1、在推進項目時不顧群眾和基層經濟承受能力，不顧發展階段，不堅持法治原則，不講客觀規律，片面追求執行速度和力度，盲目貪大求全，追求政績工程。
2、工作不重實效重包裝，注重「材料美化」，搞「材料出政績」。
3、向上級彙報工作時，大篇幅地陳述取得的成績，對工作存在的問題和不足，一筆帶過或寥寥數語。
4、搞政績工程，沒有把工作重點放在群眾是否滿意上，而是把工作重心放在領導是否注意上。
5、授意或強令下級虛報、隱瞞、偽造、篡改統計資料和統計數據，在統計數據上造假。
四、實施步驟。
集中整治活動於5月上旬開始，11月下旬結束，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（5月上旬）。開展「四個一」活動：
1、召開一次動員會。市總工會機關將於5月上旬召開集中整治活動動員部署會，統一思想，提高認識，對市總工會的集中整治活動作安排部署。
2、開展一次大宣傳。充分利用市總工會網站、微信公眾號廣泛宣傳「集中整治活動」，並發布黨員幹部撰寫的微評論和心得體會。
3、組織一次大學習。採取個人自學和集中學習的方式，持續深化對黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。5月份開展一次黨風廉政建設專題學習，通過聽取報告、撰寫筆記等方式，督促黨員幹部提高思想認識，不斷改進作風。
4、舉行一次大討論。以支部為單位，圍繞如何加強「政德」建設舉行一次作風建設大討論活動，解決好「我是誰、為了誰、依靠誰」的政治立場問題。
第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）。
圍繞市總工會幹部隊伍中存在的形式主義、官僚主義新表現，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，分四個步驟進行自查：一是6月份立足本單位本部室實際，收集相關意見和建議；二是7月份結合個人實際，查找自身不足；三是8月份以支部為單位查找問題；四是9月份召開專題組織生活會，領導班子成員帶頭查擺問題，開展批評與自我批評。自查自糾既要針對個人，也要突出集體。通過自查自糾，切實把問題查深、找准、摸透，對存在的形式主義、官僚主義等方面的問題要建立整改台賬，提出整改措施，明確整改時限，做到邊查邊改，即知即改。
第三階段：督查推動階段（10月中旬至11月下旬）。
市總工會成立集中整治活動領導小組，黨組書記官慶軍任領導小組組長，黨組成員周漢卿、林世和、張征軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，主要負責協助領導小組任務分解、監督檢查、受理信訪舉報等工作。領導小組辦公室將對開展集中整治活動進行督促檢查，及時發現問題並督促整改到位。
五、工作要求。
1、加強組織領導。市總工會集中整治活動由黨組統一領導，各部門協作配合。領導幹部要以身作則，帶頭開展自查自糾，對分管的人和事從嚴要求、從嚴管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動作風建設持續深入開展。
2、加強宣傳引導。加強對集中整治活動工作的宣傳，切實形成「人人關注、個個參與」的濃厚氛圍，要進一步加強對有關政策的宣傳和解讀，使人人明政策、講規矩。
3、構建常態機制。以集中整治活動為契機，始終把作風建設擺在突出位置，不斷加強制度建設和監督管理，形成作風建設長效機制。