關於開展整治形式主義、官僚主義調研報告集合6篇[朗讀]

按照中央省市縣紀委相關會議精神，縣黨委高度重視，立即安排部署。近期，由縣紀委牽頭組織相關人員對全縣範圍內形式主義官僚主義的有關情況進行了專題調研，現將調研報告如下：
一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題
(一)形式主義方面。
1.作風不夠紮實。一是主要領導或者分管領導在外學習或者培訓，幹部存有僥倖心理，上下班遲到早退，簽到不及時等情況;二是在平日村幹部參加會議時，有些村幹部不能正確履行請銷假制度，嚴重影響會風會紀。
2.責任心不夠強。一是平日工作中，存在領導安排一項落實一項的情況，缺乏主動大膽的創新精神。少數村幹部對學習、工作敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯繫思想實際也不聯繫工作實際，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致村上各項工作拖後，嚴重影響全縣工作進度。二是在或者組織生活會中，為顧及面子往往自我批評多一些，不能大膽的說出其他同志存在的問題，進而忽視對同志的批評，存在「老好人」思想。有些領導幹部存在報喜不報憂，或者多報喜少報憂，但講實話講真話的少之又少，甚怕講了實話真話後給自己「穿小鞋」，以後在工作中揭短板，找麻煩。
(二)官僚主義方面。
1.部分村幹部存在脫離群眾，與民爭議。一是少數村幹部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，「冷硬橫推」「吃拿卡要」，與民爭利。二是在年終考核村時，個別村書記以有事為藉口，會場紀律混亂不堪，怕來參會，與群眾關係為「油水關係」，甚至是「水火關係」。有的村幹部對群眾沒有感情，和群眾沒有共同語言，不知道群眾在想什麼、盼什麼、痛恨什麼，對群眾聲音置若岡聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾訴求無動於衷，甚至對貧困群眾賴以生存的「救命錢」垂涎欲滴，同群眾的關係不是「魚水關係」而是「油水關係」，甚至是「水火關係」？
2.了解民生問題不夠透徹、及時。一是因在基層工作繁忙，人員配備不夠，不能專起來工作，有時存在準備要下對入戶時，又有什麼緊急工作或者會議要參加，影響下對入戶實效，導致工作滯後;二是有些大村包村幹部一人顧及不了，傳達會議精神和政策不及時，導致群眾上訪時有發生？
3.有些村幹部為民不公，甚至弄虛作假。有的村幹部有長官意志，不講民主，獨斷專行。在年底臨時救助時，村幹部為了趕時間完成任務，不能及時召開兩委會議民主評議，隨之安排給社長以社為單位進行上報，上報結果也未公示。
二、對策措施及建議
(一)要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員幹部理想信念「缺鈣」、「貧血」所導致。背離群眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想教育，築牢思想根基，引導黨員幹部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實幹的作風。一要解決好「信」與「疑」的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，採取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員幹部對利慾誘惑等不正之風有足夠的抵禦力量。二要解決好「公」與「私」的問題。加強黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員幹部時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好「遠」與「近」的問題。清除橫亘在黨和人民群眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從群眾看得見、聽得到的問題改起，讓幹部真正走到群眾身邊，贏得群眾信任。
(二)要抓好關鍵少數。領導幹部是抓黨的作風建設的關鍵少數，必須以身作則，樹好標杆，做好榜樣。一要勤說。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員幹部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處著手，從小事出發，從身邊做起，率先垂範，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在群眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。
(三)要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾「四風」、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展「馬上就辦、真抓實幹」活動，實施「五問工作法」，要按照規範權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現群眾意願的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合「馬上就辦、真抓實幹」要求的突出問題，結合工作實際，確定製度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規範、簡潔高效、務實管用的制度規定。二要用好制度。對照中央八項規定精神、省市縣委關於改進作風的若干規定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩「紅線」、闖「雷區」的行為零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。
(四)要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民群眾的血肉聯繫。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節點。多數作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯、、端午、中秋等作風問題易發多發的重要時間節點，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規行為晾曬於陽光之下，曝光醜惡行為，警醒「易感染群體」，提振廣大群眾對抓好黨的作風建設的信心。
(五)要抓好常態約束。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接著一年抓、一屆接著一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。釐清領導幹部、普通黨員、一般群眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態，為經濟大提速和社會大發展提供堅強的作風保障。

為深入推進全面從嚴治黨，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，根據《中共荊州市委辦公室印發﹤關於深入開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治年活動的實施方案﹥的通知》（荊辦文﹝2018﹞13號）要求，市總工會黨組研究決定，從五月份開始，集中一段時間在市總工會機關及二級單位開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治活動。特制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關於進一步糾正「四風」、加強作風建設的重要指示精神，持之以恆糾正「四風」，針對市總黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，立足發揮黨內民主，深入開展批評與自我批評，認真進行自查自糾，不斷鞏固深化作風建設成果，為勇當多極排頭兵、實現荊州大振興提供堅強有力的紀律保障。
二、整治範圍。
市總工會機關、市總工會工人文化宮、市總工會職工服務中心的黨員幹部及工作人員。
三、整治內容。
結合市總工會實際，聚焦「五多五少」問題開展集中整治。
（一）聚焦文件多、會議多、落實少的問題。
1、以會議落實會議，會議該精簡的不精簡，能合併的不合併，無實質性內容，無操作性措施。
2、會議計劃性不強，審批把關不嚴，超權限、超時間、超規模、超預算。
3、僅需有關單位參加的要求所有單位參加，僅需相關人員參加的要求所有人員參加。
4、發文計劃性不強，程序不嚴，超規格、超篇幅、超範圍發文，發文數量只增不減。
（二）聚焦調研多、空話多、內容少的問題。
1、檢查考核搞形式、走過場，陪同人員過多，缺乏實質內容，以彙報材料、資料準備情況論「英雄」，將開會發文、制度上牆、挂圖作戰列為檢查考核重要指標。
2、在迎接調研、檢查、考核時，裝修布置、增添設備、改變環境，提前「踩點」，弄虛作假。
3、調研不深入基層，不結合實際，淺嘗輒止、走馬觀花，調研報告、新聞信息、心得體會等文章內容抄襲拼湊，調查研究缺乏實效性。
（三）聚焦表態多、調門高、措施少的問題。
1、對貫徹落實中央、省委和市委的重大決策部署措施不得力、落實不到位、效果不明顯。
2、在供給側結構性改革、生態環境保護、精準扶貧、「五城同創」、招商引資等工作推進中推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延，議而不決、決而不行、進展緩慢。
3、職責範圍內的工作該擔當不擔當、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無明確意見，不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級負責的事項推給上級。
4、履行職責表態很好、決心很大，但在落實中幹勁韌勁不足，雷聲大、雨點小，喊得響、乾得少，遇到困難繞道走，不能按時保質兌現表態承諾任務。
5、發文件、拿方案不結合實際，簡單照搬上級文件或外地政策，缺乏結合實際抓落實的具體思路和辦法。
（四）聚焦推諉多、享樂多、服務少的問題。
1、對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，需要擔責的不擔責，需要協調的不協調。
2、公務活動中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權謀私、濫用職權。
3、違反廉潔紀律和厲行節約規定，在公務接待中鋪張浪費、大手大腳，辦公用房使用面積超標，公車私用，違規發放津補貼，借婚喪事宜收錢斂財，違規在企業兼職任職，利用單位或職務上的影響籤條子、打招呼、搞特權，謀取個人利益。
（五）聚焦包裝多、水分多、落腳少的問題。
1、在推進項目時不顧群眾和基層經濟承受能力，不顧發展階段，不堅持法治原則，不講客觀規律，片面追求執行速度和力度，盲目貪大求全，追求政績工程。
2、工作不重實效重包裝，注重「材料美化」，搞「材料出政績」。
3、向上級彙報工作時，大篇幅地陳述取得的成績，對工作存在的問題和不足，一筆帶過或寥寥數語。
4、搞政績工程，沒有把工作重點放在群眾是否滿意上，而是把工作重心放在領導是否注意上。
5、授意或強令下級虛報、隱瞞、偽造、篡改統計資料和統計數據，在統計數據上造假。
四、實施步驟。
集中整治活動於5月上旬開始，11月下旬結束，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（5月上旬）。開展「四個一」活動：
1、召開一次動員會。市總工會機關將於5月上旬召開集中整治活動動員部署會，統一思想，提高認識，對市總工會的集中整治活動作安排部署。
2、開展一次大宣傳。充分利用市總工會網站、微信公眾號廣泛宣傳「集中整治活動」，並發布黨員幹部撰寫的微評論和心得體會。
3、組織一次大學習。採取個人自學和集中學習的方式，持續深化對黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。5月份開展一次黨風廉政建設專題學習，通過聽取報告、撰寫筆記等方式，督促黨員幹部提高思想認識，不斷改進作風。
4、舉行一次大討論。以支部為單位，圍繞如何加強「政德」建設舉行一次作風建設大討論活動，解決好「我是誰、為了誰、依靠誰」的政治立場問題。
第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）。
圍繞市總工會幹部隊伍中存在的形式主義、官僚主義新表現，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，分四個步驟進行自查：一是6月份立足本單位本部室實際，收集相關意見和建議；二是7月份結合個人實際，查找自身不足；三是8月份以支部為單位查找問題；四是9月份召開專題組織生活會，領導班子成員帶頭查擺問題，開展批評與自我批評。自查自糾既要針對個人，也要突出集體。通過自查自糾，切實把問題查深、找准、摸透，對存在的形式主義、官僚主義等方面的問題要建立整改台賬，提出整改措施，明確整改時限，做到邊查邊改，即知即改。
第三階段：督查推動階段（10月中旬至11月下旬）。
市總工會成立集中整治活動領導小組，黨組書記官慶軍任領導小組組長，黨組成員周漢卿、林世和、張征軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，主要負責協助領導小組任務分解、監督檢查、受理信訪舉報等工作。領導小組辦公室將對開展集中整治活動進行督促檢查，及時發現問題並督促整改到位。
五、工作要求。
1、加強組織領導。市總工會集中整治活動由黨組統一領導，各部門協作配合。領導幹部要以身作則，帶頭開展自查自糾，對分管的人和事從嚴要求、從嚴管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動作風建設持續深入開展。
2、加強宣傳引導。加強對集中整治活動工作的宣傳，切實形成「人人關注、個個參與」的濃厚氛圍，要進一步加強對有關政策的宣傳和解讀，使人人明政策、講規矩。
3、構建常態機制。以集中整治活動為契機，始終把作風建設擺在突出位置，不斷加強制度建設和監督管理，形成作風建設長效機制。

近期，新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》文章反映，一些地方和單位形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，主要有「十種表現」：一些領導幹部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了「秀場」;一些單位「門好進、臉好看」，就是「事難辦」;一些地方注重打造領導「可視範圍」內項目工程，「不怕群眾不滿意，就怕領導不注意」;有的地方層層重複開會，用會議落實會議;部分地區寫材料、制文件機械照抄，出台制度決策「依葫蘆畫瓢」;一些幹部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推;一些地方不重實效重包裝，把精力放在「材料美化」上，搞「材料出政績」;有的領導幹部熱衷將責任下移，「履責」變「推責」;有的幹部隊伍知情不報、聽之任之，態度漠然;有的幹部說一套做一套，台下台上兩個樣。習近平總書記對此作出重要批示強調，糾正「四風」不能止步，作風建設永遠在路上。在有關會議上，自治區黨委常委、紀委書記劉奇凡同志也指出，現階段幹部隊伍中存在著「懶官、慵官、乖官、巧官」這「四官」問題突出印證著形式主義、官僚主義「十種表現」，要下決心進行治理。為深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正「四風」加強作風建設的重要批示精神和黨中央、中紀委有關決策部署落地生根，落實劉奇凡書記整治「四官」問題的指示精神，根據自治區公安廳傳發xxxx文件精神，結合xxx公安工作實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正「四風」加強作風建設的重要批示精神和黨中央、中紀委有關決策部署，圍繞脫貧攻堅、政府債務化解、政府資金管理、黨內政治生活、基層社會管理等領域，對照形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題，深入排查全局警務人員工作過程中的形式主義、官僚主義集中表現，重點查找並解決黨員領導幹部在工作中「不擔當、不作為和弄虛作假」方面存在的具體問題，及時校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦，促使公安機關黨員領導幹部切實把總書記「批示精神轉化為具體行動，進一步推動公安機關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，努力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，為鍛造職業化警隊提供強有力的保證。
(二)基本原則。1.堅持樹牢「四個意識」。把習近平總書記系列重要講話特別是關於進一步糾正「四風」加強作風建設的重要批示精神學深悟透、融會貫通，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握正確的政治方向，不斷增強政治自覺。2.堅持補齊工作短板。對照形式主義、官僚主義十種表現，全面系統深入查找在不擔當不作為和弄虛作假方面存在的問題，逐一列出整治清單，逐項制定措施，逐個抓好整改。3.堅持全面整體推進。專項行動要與學習貫徹黨的十九大和十九屆二次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和「兩學一做」學習教育常態化制度化結合起來，突出重點，把握關鍵，統籌謀劃，整體部署，全面推進。4.堅持強化責任擔當。堅持領導負責制，牽頭部門、配合單位主要負責人具體抓落實，以黨員和領導幹部為重點，突出重點部門，解決突出問題，回應群眾關切。5.堅持嚴格監督問責。對違規違紀、失職失責問題要嚴肅查處，形成強大震懾。
二、組織領導。
為加強工作的組織領導，成立領導小組。
組 長:xxx
副組長：xxx
成 員：局屬各部門負責人。
三、工作重點
結合xxx公安工作實際，對照形式主義、官僚主義十種表現，通過群眾反映、檢查、審計中發現的問題舉一反三，深入查找當前公安機關部分黨員幹部存在履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假三個方面的10種表現和「四官」問題。
(一)履行職責不擔當方面。1.貫徹落實十九大精神和中央、自治區黨委、市委以及市局黨委決策部署要求不重視，安排不及時，底數不清楚，措施不得力，進展不迅速，成效不明顯，特別是開展「四風」整治活動等重點工作，清理不深入，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設不到位，甚至敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場。2.黨的意識、黨員意識淡化，對黨的主張妄加評論、胡亂猜測，不加辨別、隨意傳播等問題;不按組織程序辦事，民主決策流於形式，發揚民主不夠等問題;「蘿蔔招聘」「帶病提拔」「近親繁殖」等違規選人用人問題;黨內無原則「一團和氣」，批評和自我批評「甜味」過重、「辣味」不足等問題;黨內政治生活制度不落實，學習教育、民主生活會、三會一課造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、應付檢查等問題;違反組織程序發展黨員、召開會議、組織選舉、任命黨內職務等問題;領導幹部不參加雙重組織生活，抄襲發言材料、找人代寫筆記等問題。3.維護黨的六項紀律不力，導致違規違紀行為多發，管轄範圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出。4.黨風廉政建設監督責任缺位，紀檢組履行監督執紀問責失之於寬、松、軟，運用監督執紀「四種形態」不到位，該發現的問題沒發現，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重後果。5.職責範圍內的事項該抓的不抓、該決策的不決策，以加強請示彙報為由上交責任，或者對下級請示的重要事項不表態、不處理，迴避責任，以及濫設領導小組、聯席會議推卸、轉嫁責任，以屬地管理、層層簽訂責任書為由下移責任。
(二)為民服務不作為方面。6.行政審批「放管服」改革放責不放權、放小不放大、放虛不放實、明放暗不放，或者對上級下放事項接不住、管不好，又不積極想辦法解決，以及行政審批中互為前置條件，要件多、環節繁、時間長。7.首問責任制、限時辦結制等形同虛設，基層執法和窗口服務單位一次性告知、服務承諾制等不落實，部門之間銜接溝通不夠，綜合協調不力，應當提供的服務不提供，應當辦理的事項不辦理，或者要求群眾提供各種實無必要的證明和手續，辦事折騰群眾，服務意識不強。8.工作紀律散漫。存在慵懶之氣，不思進取，工作消極應付，為了不出事、寧可不干事，不作為、慢作為。對重要文件、重要事項壓著不辦、故意拖延，吃拿卡要亂作為。
(三)落實任務弄虛作假方面。9.在業務考核、指標任務等方面故意造假，搞假情況、假典型，或者對上級調研、檢查事先踩點、模擬演練，報喜不報憂。10.聯繫群眾、對口幫扶、為民辦實事等活動搞形式、走過場，搞「形象工程」政績工程」。
(四)「四官」問題。嚴肅整治「懶官」問題。重點整治履職不主動、工作不積極，懶政怠政;工作得過且過，不求有功但求無過，嚴重缺乏責任意識的行為。嚴肅整治「慵官」問題。重點整治自身能力不足，又不進行學習提升，工作渾渾噩噩;拒絕採納合理化意見，決策不切實際，專橫跋扈，武斷專行，小事不想做、大事幹不了的行為。嚴肅整治「乖官」問題。重點整治貫徹上級決策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，嚴重缺乏創新精神;熱衷「好人」主義，對下對上無原則的「一團和氣」，遇到問題總想著大事化小、小事化了的行為。嚴肅整治「巧官」問題。重點整治名利思想嚴重，唯利是圖，好大喜功，數據造假，工作投機取巧;處世圓滑，看人下菜，對下頤指氣使，對上奴顏婢膝的行為。
四、實施步驟及工作措施
(一)動員部署。根據方案要求，安排部署集中整治工作。
(二)整治實施。請局屬各部門採取如下措施實施整治。1.落實工作責任。開展形式主義、官僚主義十種表現與「四官」問題專項整治行動，各黨支部、黨小組要認真履行主體責任，不折不扣抓好相關任務落實;黨委班子成員要對職責範圍內的事項負領導責任;局屬各部門負責人是本部門工作落實的直接責任人，局屬各部門負責人要把自己擺進去，既帶頭自覺糾正自身存在的問題，又以上率下，抓好所管理黨員幹部的整改工作。審計室在本年度審計工作中要加入細化「十種表現」和「四官」問題審計內容，對問題情況及時報派駐紀檢組。2.深入自查自糾。各黨支部、黨小組、局屬各部門要帶著四個方面所附15個具體問題清單及形式主義、官僚主義「十種表現」和「四官」問題，切實把問題查深、摸透、找准，見人見事見細節。要列出清單，建立台賬，明確責任，逐一整改糾正。要根據形勢變化梳理新的具體問題清單，堅持邊查邊改、立行立改，努力通過自查發現問題，通過自糾解決問題。3.強化監督檢查。要定期聽取督促檢查情況報告，從解決查找出的具體問題延展開去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。派駐紀檢組、督察部門要加大督促檢查力度，著力發現督促整改問題。局屬各部門要發揮系統優勢，督促指導解決業務範圍內的具體問題，需要問責的及時交派駐紀檢組。派駐紀檢組、督察、信訪部門要暢通信訪舉報渠道，認真受理群眾信訪舉報，深入開展明察暗訪，著力發現不擔當、不作為和弄虛作假的具體問題線索，掛牌督辦，加大責任壓力傳導力度，對反映的問題及時核查落實，督促解決存在的具體問題。4.用好「四種形態」。派駐紀檢組、督察、政工部門要注意抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對不擔當不作為和弄虛作假問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題;要嚴格管理監督和教育單位黨員幹部，使紅臉出汗成為常態。派駐紀檢組要加強對開展專項行動情況的監督執紀，及時糾正存在的問題，特別是發現以形式主義整治形式主義、以官僚主義整治官僚主義的，要嚴肅批評、責令改正，對整改不到位或者拒不整改的，要充分運用約談、誡勉、組織處理、紀律處分等形成嚴管嚴抓態勢;對造成嚴重後果的，要嚴肅查處，並實行「一案雙查」，對有關領導幹部實施嚴肅問責。凡給予紀律處分的，一律點名道姓公開通報曝光。5.健全完善機制制度。要深入查找現有制度的漏洞和缺陷，有針對性地抓好廢改立，解決無章可循、失之於空，以制不嚴、失之於軟，行之無序、失之於亂、失之於寬等問題，建立廉政風險防控長效機制。要加大培訓力度，解決能力不足、不適應形勢任務要求的問題。要建立容錯機制，消除一些黨員幹部怕出差錯、怕被問責的心理。要建立正向激勵機制，把不擔當不作為弄虛作假問題考准考實。發揮考核的導向作用。
(三)匯總分析。對整治工作開展情況匯總分析，總結經驗、查找不足，完善制度，及時上報。
(四)建章立制。針對集中整治發現的傾向性問題、普遍性問題和監管方面存在的漏洞，及時建立和完善相關制度，建立健全常態化治理機制，固化整治成果。
五、工作要求
(一)切實提高政治站位。開展形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動是深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正「四風」加強作風建設的重要批示精神，嚴格落實從嚴治黨治警主體責任，深化糾正「四風」，不斷加強作風建設的重要內容，是嚴肅的政治任務。黨支部、黨小組、局屬各部門要認真組織實施，派駐紀檢組要按職責做好相關工作。黨員幹部特別是領導幹部要深刻認識開展開展形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動的重大意義，緊密結合「兩學一做」學習教育，緊扣公安工作發展大局，通過深化糾正「四風」推進全面從嚴治黨治警，通過強化「四個意識」維護政令警令暢通，通過解決具體問題，促進各級黨委政府決策部署全面貫徹落實，促進全xxx經濟社會平穩健康發展。
(二)嚴格履行工作責任。專項行動在xxx黨委統一領導下進行，由xxx形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動領導小組負責專項行動的組織協調、安排部署，派駐紀檢組負責督促檢查日常工作。各黨支部、黨小組、局屬各部門要認真履行主體責任，切實抓好相關任務落實。形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動開展的效果如何，取決於xxx公安機關兩級黨委領導是否有力;取決於派駐紀檢組組織協調是否到位，取決於各黨支部、黨小組、局屬各部門對於突出問題是否敢於較真碰硬。
(三)持之以恆抓好落實。開展形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動是一項長期任務，是全面落實從嚴治黨治警的重要抓手。要以堅定的態度、務實的作風、有效的措施抓落實，敢於擔當、敢於較真，抓常抓長、抓實抓細，促使黨員幹部特別是領導幹部真正做到為官有為、為警善為，恪盡職守、積極作為。要緊密結合工作實際，持續深入推進形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動深入開展。各黨委支部、局屬各部門要按季度向xxx專項整治行動領導小組辦公室報告開展專項行動進展情況。
(四)突出問題導向。要堅持問題導向，將解決突出問題，提升政治站位，促進中央、自治區、市委決策部署的貫徹落實，推動經濟社會和公安工作發展，加強黨員幹部作風建設作為開展形式主義、官僚主義「十種表現」與「四官」問題專項整治行動的最終目的，不斷強化措施，逐一對照問題清單抓好整改落實。要嚴格實行整改銷號制，整改一件、銷號一件，整改不到位不放過、群眾不滿意不銷號，以整改的實際成效取信於民。要增強整改效果，把整改的問題、目標、措施等及時公開，鼓勵群眾參與，發揮群眾作用，接受群眾監督和評判，切實增強社會效果。

為認真貫徹中央《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委《集中整治形式主義官僚主義20條措施》的要求，深入推進「作風建設提升年」活動，堅決整治形式主義官僚主義問題，緊盯困擾基層的形式主義、官僚主義問題，我縣用3個月左右時間集中開展形式主義官僚主義專項整治。我委對形式主義官僚主義有關問題情況做了調研，現將調研情況報告如下：
一、目前存在的主要問題
（一）一是學習不紮實。對學習敷衍了事，特別是對十九大精神學習，對習近平新時代中國特設社會主義思想學習，對「不忘初心，牢記使命」主題教育學習流於形式，落實浮於表面，整改蜻蜓點水，既沒有刀刃向內的決心，也沒有壯士斷腕的氣魄，不僅沒有取得實質性效果，而且給基層增加了沉重負擔。
（二）工作不務實，文山會海問題嚴重。開會多、開會長，同樣的會議多次開,類似的文件重複發,以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話等現象還存在，過多工作微信群、qq群成了新負擔。很多基層幹部反映，跑會、守會、陪會的現象比較突出,有的會議要求傳達不過夜,省里開完,市裡接著開,縣裡、鄉鎮也不落後，並指定「一把手」參加。
（三）督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重複、重留痕輕實績，基層應接不暇、不堪重負。特別是一些部門把督查檢查考核視作權力工具，名義上是督促地方抓落實改作風，實際上不顧基層實際情況，讓基層疲於應對。有時候一個檢查組還沒走，另一個組又來了，最多的時候一天要迎接七八個檢查。
（四）責任不擔當，不作為。一般幹部做不了主，領導幹部怕擔責，就事事簽「責任狀」，層層簽訂責任狀，把原本自己應當承擔的責任推向下級。2019上半年，xxx鎮就與各村簽訂了計劃生育、糧食生產等16份「責任狀」，「責任狀」成為了村支書的負擔。「責任狀」和「一票否決」事項成為壓倒基層幹部的最後一根稻草。
（五）群眾辦事難，辦事慢，多頭來回跑。部分黨員幹部對工作極不負責，缺乏事業心和敬業精神。有的表面上作風好了，門也好進，話也好聽，但事依然難辦。部分窗口業務程序繁瑣，材料複雜，以辦理基本養老金業務為例，需要在養老待遇核定處、徵集處、基金管理處等7個處室來回辦理，嚴重影響群眾辦事效率。
二、對策措施
（一）針對學習不紮實的問題。
各級黨組織應該首先做到學有所用，要結合單位實際，把學習內容和單位工作開展深度融合，以學習內容指導工作，以學習促進工作，以學習檢驗工作，進一步增強學習的積極性、主動性和實用性。
在開展中心組學習的時候，還應該創新學習形式和載體。要充分利用多媒體信息化手段，讓學習內容活起來、動起來、形象起來。結合實際，在學習內容中融入視頻、音樂、圖片等內容，讓原本枯燥無味的學習內容生動起來，增強學校效果，提升學習興趣。要結合手機app和網際網路等，把學習內容放進手機做到隨時隨地都可以自主學習。要創新學習形式，除了邀請專家講課、領導帶頭講課外，可以採取小組討論、論壇、對話等形式，讓學習不再是少數人講，多數人記，而是讓大部分人都動起來，積極參與進來，思維開動起來，氣氛活躍起來。
開展中心組學習，還要善於總結學習成果。要結合黨組織開展中心組學習的實際情況，提煉出行之有效的學習方式方法，總結出通過學習加強黨的建設、促進工作開展的行之有效的經驗和成果，並把成果推廣和用於指導下級黨組織開展中心組學習。
（二）針對文山會海的問題。縣級層面形成「五張清單」，要求全縣各級各部門要嚴格落實上級精神和縣委辦牽頭制定的全縣重要會議、重要活動、黨內規範性文件、縣級層面督查檢查考核事項以及應向縣委報告的重大事項等「五張清單」，凡是未列入「五張清單」的原則上不得實施，特殊情況必須以「一事一報」的形式，向「兩辦」提出申請，由縣委、縣政府主要領導審批同意後，方可實施，確保全年文件、會議至少減少三分之一。2019年1-6月以縣委、縣委辦名義發文53個，以縣政府、縣政府辦名義發文94個，合計147個，2018年1-6月共發文219個，同比減少32.9%。2019年1-6月召開全縣性會議9個，2018年1-6月召開全縣性會議11個，同比減少了18%。
（三）針對督查檢查考核的問題。嚴格執行督查檢查年度計劃和審批報備制度。集中對督查檢查事項中簡單以開會發文、填表報數、台賬記錄、成立專班、微信關注、網絡註冊、在線測評等作為評價工作依據的做法進行清理。從今年起督查檢查嚴格實行歸口管理，各單位不得擅自組織督查檢查，即使是上級明確要求開展的，也必須提前7天向「兩辦」提交督查檢查方案，由縣「兩辦」督查室統一組織實施。2019年1-6月份開展全縣性督查21次，2018年1-6月開展全縣性督查60次，同比減少65%。
（四）針對「責任狀」和「一票否決」事項的問題。在全縣範圍開展「責任狀」「一票否決」事項專項清理，嚴格控制「責任狀」和「一票否決」事項。不能動輒簽「責任狀」「一票否決」。制定下發了《關於統籌規範「責任狀」及「一票否決」事項的通知》，要求全縣各鄉鎮縣直部門對「責任狀」「一票否決」事項開展專項清理，並進一步規範「責任狀」審批，嚴格「一票否決」事項管理。共清理出各級各部門牽頭負責簽訂的「責任狀」278項，提出撤銷209項；「一票否決」27項，提出撤銷18項。其中縣級層面責任狀12項，提出撤銷1項（黨風廉政建設責任制狀）；縣級層面「一票否決」5項，提出撤銷0項。
（五）針對群眾辦事難的問題。縣政務服務中心制定一次辦結事項清單。通過打造政務服務「直通車」，全面推進「一件事一次辦」改革，對全縣693項縣級服務事項進行全面清理，公開發布「四辦」（馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦）事項清單，其中「最多跑一次」事項588項；實行「零見面」審批的高頻事項73項，審批權限委託、下放至鄉鎮、村的122項。今年，還將在全省「一件事一次辦」100個事項目錄基礎上增加「不動產首次登記」等近20項為「一件事一次辦」事項。辦理時限2日以下承諾件改為即辦件，提速30%以上，重點項目辦事提速達80%以上。今年1-5月，中心共受理即辦件176636件，辦結176636件，按時辦結率100%。
三、下階段工作重點
反形式主義官僚主義既是一場艱巨的攻堅戰，又是一場深入的持久戰，下階段我們重點加強制度建設，著力找出制度漏洞，完善具體規定，加強長效監管，鞏固集中專項成果。
一是持續壓實「兩個責任」。把整治形式主義官僚主義作為壓實「兩個責任」的重要抓手，加大督促各單位黨委（黨組）壓實主體責任，尤其是「一把手」第一責任人責任力度，堅決擯棄特權思想，樹立民本情懷。
二是大力營造勇於擔當幹事創業氛圍。堅持正向激勵，圍繞市委、縣委工作重點，鼓勵廣大黨員幹部勇於擔當，奮發有為，讓有幹勁者有作為，對惡意誣告、陷害者嚴厲打擊，對受到不實舉報的幹部澄清正名。
三是堅持定期盤點分析。依託報表數據，每季度集中盤點查處形式主義官僚主義問題情況，分析現狀和發展態勢，提出對策和措施，對查處的典型案例進行深入剖析，尋找典型案例背後存在的制度漏洞，督促相關單位完善制度措施。

為貫徹習近平總書記關於堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，堅定不移抓好作風建設，堅決防止不良風氣反彈回潮，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關於印發〈xx縣深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作方案〉的通知》（x委辦〔〕號）文件精神，現就深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作，結合林業部門實際，特制定如下工作方案。
一、組織領導。
成立以xx局長為組長，其他局領導為副組長，局各股室、鄉鎮林業站、直屬機構主要負責人為成員的集中整治領導小組，統籌協調集中整治形式主義、官僚主義工作；領導小組辦公室設在局機關辦公室。
二、重點整治內容。
（一）貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署方面。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記重要講話精神和指示批示精神不全面、不深入，聯繫實際不深不實。
2.貫徹落實中央和省委、市委決策部署表態多調門高、行動少落實差，甚至打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策。特別是在貫徹過程中單純以會議貫徹會議，以文件落實文件，提出不切實的口號、搞花拳繡腿，缺具體措施和實際行動。
3.對縣委、縣政府決策部署要求未提前謀劃、不主動作為，被動性等待領導指示，或者小推小動，不推不動。特別是對打好「三大攻堅戰」，優化經濟發展環境、實施鄉村振興、補齊民生「短板」、征地拆遷、落實減稅降費舉措等重點任務政治站位不高，緊迫感、執行力不強。
（二）聯繫群眾、服務群眾方面。
4.行政審批工作效率拖沓，「放管服」不到位，重招商輕服務，設置市場准入障礙，亂攤派、亂檢查，甚至吃拿卡要，影響企業正常運行。
5.窗口服務意識不強，執行一次性告知制度不到位，「門好進，臉好看、事難辦」，對群眾反映的問題無動於衷、消極應付、推諉扯皮。
6.政務服務重形式，監督電話成擺設，政府網站「殭屍化」。
（三）履職盡責、服務經濟社會發展方面。
7.在落實堅持高質量發展落實趕超重點任務，特別是「五個一批」項目推進過程中，不作為、慢作為、假作為、亂作為。
8.項目建設前期調研不充分、論證不科學、結合實際不緊密、決策程序不規範，盲目上馬、效果不佳。
9.慵懶怠政，對本職工作該簽字不簽字，或者簽署原則性意見，不表達明確態度；對重大問題，該決斷不決斷，「拖繞推」，不敢動真碰硬；問責泛化濫用，動不動就簽「責任狀」，甚至把問責作為推卸責任的「擋箭牌」等問題。
（四）整治「文山會海」及檢查調研方面。
10.文件照抄照搬照轉，「白頭」發文，部署工作「圈勾閱」；會議拆分，頻次過多過濫，事無巨細都開會，講話冗長空洞，動輒要求「一把手」參會；徵求意見走過場、超範圍，「兩學一做」常態化制度化流於形式，記錄造假，抄襲心得體會等。
11.檢查考核統籌規範不力，考核名目繁多、橫向多頭、縱向重複，檢查內容脫離實際、空洞繁瑣。檢查標準不一，過度強調留痕管理，檢查結果沒有指出具體問題和整改方向。
12.調查研究走過場、不深入，只去工作開展較好的鄉鎮，未能深入偏遠鄉鎮、農村了解情況、研究問題及解決問題，調研成效不明顯。
三、具體整治措施。
（一）嚴肅黨內政治生活。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。將力戒形式主義、官僚主義作為作風教育重要內容，納入黨組（中心組）、黨支部學習內容以及班幹部培訓必訓內容。將整治形式主義、官僚主義問題作為局領導班子、領導幹部、黨員幹部在年度民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內容，主動把自己擺進去，切實解決形式主義、官僚主義問題，發揮。
「頭雁效應」。
（二）開展自查自糾。局各股室、各鄉鎮林業站、直屬機構和領導幹部要圍繞四個方面12個問題，深入排查調研，帶頭查擺本單位、本科室和本人存在的形式主義、官僚主義問題，把底數摸清、把「病灶」找准。對查擺出來的問題清單，要一項一項研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一時無法整改到位要明確責任人、整改時間和整改措施，建立台賬、實行鎖賬管理，直至問題整改到位；需長期堅持的要抓常抓長，咬住不放，切實推動作風轉變。
（三）組織專項治理。持續開展整治「文山會海」和清理規範督查檢查考核事項專項行動。發文辦會嚴格控制問題，實行年度發文計劃和會議審批報備制度，嚴把發文關，精簡參會對象和控制會議時間，提倡應用視頻會議。統籌規範督查檢查考核事項，嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。規範面向幹部職工開展的各類學習考試、網上觀看視頻教學、系統錄入、填報表格、下載app打卡、關注微信公眾號等事項，嚴格控制材料報表的問量和頻次。
（四）開展監督檢查。對存在形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，主動開展日常監督，及時開展談話提醒，函詢或戒勉。把形式主義。
、官僚主義整治納入主體責任檢查，與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、民生領域突出問題專項治理、移風易俗專項整治、掃黑除惡專項鬥爭、生態環保整治等結合起來，通過發現和糾正專項工作中存在的形式主義、官僚主義突出問題，一體推進工作不斷深入。
（五）抓好精準問責。運用監督執紀「四種形態」，緊盯對中央和省委、市委、縣委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，特別是對落實習近平總書記重要指示批示精神，對嚴重影響黨的路線方針政策貫徹落實以及群眾反映強烈的問題進行嚴查快辦。
（六）注重整改提升。針對查擺出的形式主義、官僚主義現象和問題，要拿出具體舉措，逐項整改落實。針對集中整治活動發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，進行分析整改，健全完善並出台相關監督和管理制度及防控措施，形成常態化治理，固化轉化整治成果。把整改情況納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，及時發現和督促解決階段性、典型性問題，堅決防止用形式主義反對形式主義，確保整治到位。
四、整治時間及步驟。
（一）自查自糾階段（2019年4月底前）。局黨組和領導幹部要帶頭查擺本單位和個人存在的形式主義、官僚主義問題，切實把問題查深、找准、摸透，列出問題清單，明確整改措施、對於能立即整改的要即知即改，對於一時間無法整改到位的要明確責任人、整改時限。
（二）集中整治階段（2019年5月初至11月底前）。
局整治工作領導小組要認真執照整治措施，從具體工作抓起，局直屬部門和各股室、鄉鎮林業站要積極配合整治工作領導小組工作，確保取得階段性成效。整治工作領導小組將適時局直屬部門和各股室、鄉鎮林業站開展形式主義、官僚主義整治情況進行檢查，著重發現在推進過程存在的問題，並提出改進意見建議。
（三）鞏固提升階段（2019年12月底前）。局整治工作領導小組要結合工位實際，對問題清單進行查漏補缺，對經常性出現的問題從根源上找原因，舉一反三，建立可操作性強的行為規範，在「化風成俗」上下功夫，在機制上補缺漏，推動標本兼治。
四、有關要求。
（一）壓實主體責任。局黨組要切實擔負起主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，保持定力、常抓不懈、久久為功；從具體工作抓起，落細落實，逐個問題研究提出措施。局領導班子主要負責同志要負總責，班子成員要自覺履行「一崗雙責」，以「關鍵少數」的自我革命帶動「大多數」黨員幹部的作風轉變。各有關責任股室站要根據職責分工，分別抓好工作落實。其中：貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署、落實縣委縣政府決策部署、。
「文山會海」方面存在問題整治工作，由局辦公室負責；聯繫群眾和服務企業、檢查調研考核工作方面存在問題整治工作，由各相關股室各負其責；履職盡責擔當作為方面存在問題整治工作，由辦公室負責。局各股室、鄉鎮林業站、直屬機構要明確責任分工，層層傳導壓力，切實抓好整治工作。
（二）嚴格監督執紀。局紀檢組要堅決落實監督這一基本職責、第一職責，把整治形式主義、官僚主義問題擺在突出位置，落實落細落地各項舉措，不達目的絕不收兵。運用監督執紀「四種形態」，對督查發現、部門移送、群眾舉報和媒體反映的問題，嚴肅查處、堅決糾正；對履行主體責任和監督責任不力的、精準問責，防止和糾正責任下推的傾向；對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光，開展警示教育。
（三）注重整治實效。局各股室、鄉鎮林業站、直屬機構要把整治工作與加強黨的領導和黨的建設結合起來，與林業事業改革發展結合起來，準確把握中央、省市縣關於林業工作的決策回署，積極踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，堅持以實施鄉村振興戰略為抓手，全面推進國土綠化美化、深化林業改革、森林資源保護、林業產業升級、林業隊伍建設，全力推動。
xx林業高質量發展，為建設生態美麗幸福新xx做出新的更大貢獻。